ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL...Acuerdo Ministerial 061 Reforma al Libro VI del TULSMA (04/MAY/2015)...
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ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL ESCUELA DE FORMACIÓN DE TECNÓLOGOS PROPUESTA DE UNA GUÍA DE PROCEDIMIENTOS SOBRE EL MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO. PROYECTO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE TECNÓLOGO EN ELECTRÓNICA Y TELECOMUNICACIONES PADILLA TORRES FABIÁN LEONARDO [email protected] DIRECTOR: ING. VINUEZA RHOR MÓNICA DE LOURDES [email protected] Quito, Junio 2017
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ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
ESCUELA DE FORMACIÓN DE TECNÓLOGOS
PROPUESTA DE UNA GUÍA DE PROCEDIMIENTOS SOBRE EL MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO.
PROYECTO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE TECNÓLOGO EN ELECTRÓNICA Y TELECOMUNICACIONES
PADILLA TORRES FABIÁN LEONARDO
DIRECTOR: ING. VINUEZA RHOR MÓNICA DE LOURDES
Quito, Junio 2017
I
CERTIFICACIÓN
Certifico que la presente investigación fue desarrollada por el señor Fabián Leonardo Padilla Torres, con asesoramiento y dirección de mi responsabilidad.
Ing. Mónica Vinueza Rhor
DIRECTOR DEL PROYECTO
II
DECLARACIÓN
Yo, Fabián Leonardo Padilla Torres, declaro bajo juramento que el trabajo aquí
descrito pertenece a mi autoría y está de acuerdo a las referencias bibliográficas
incluidas en el documento; no ha sido presentado anteriormente para ningún
grado o calificación profesional.
A través de la presente declaración cedo mis derechos de propiedad intelectual
correspondiente a este trabajo a la Escuela Politécnica Nacional, según lo
establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la
normativa institucional vigente.
Fabián Leonardo Padilla Torres
III
A mis padres
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios, que guía mi camino
A mi madre, por toda su entrega, paciencia, esfuerzo, enseñanzas y sobre todo
por el amor único y desinteresado que me ha brindado.
A mi hermano, por todo el apoyo que me brindó.
A mi novia, por su amor incondicional en este arduo camino.
A mi directora, por su guía y apoyo en este proceso.
Fabián
V
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................... 1
2. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 2
3. NORMATIVAS EXPEDIDAS PARA EL MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL ECUADOR. ......................................................................... 3
3.1. Empresas y licencias necesarias para el manejo de desechos electrónicos en el Distrito Metropolitano de Quito ..................................................... 9
4. ESTADÍSTICAS DE GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO. .............................................................. 11
4.1. Datos Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). ....................................11
· Datos a nivel nacional. .............................................................................................. 11
· Datos del Distrito Metropolitano de Quito .............................................................. 13
4.2. Datos Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ...............................................16
4.3. Datos Ministerio del Ambiente Ecuador (MAE) .......................................................18
5. COMPONENTES PRESENTES EN LOS ELEMENTOS ELECTRÓNICOS Y SU AFECTACIÓN EN SERES HUMANOS Y EL MEDIO AMBIENTE. ............................ 18
5.1. Composición de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos AEE ...............................19
6. MECANISMOS DE PROCESAMIENTO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS IMPLEMENTADOS EN PAÍSES PIONEROS. ........................................................... 22
7. GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL DMQ. ................................................................................ 23
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ........................................................... 39
8.1. Conclusiones .................................................................................................................39
8.2. Recomendaciones ........................................................................................................40
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 41
ANEXOS ............................................................................................................................. I
ANEXO A - Listado de los COP en el Convenio de Estocolmo. .......................................... III
ANEXO B - Principios de la Legislación Ambiental. .............................................................. V
VI
ÍNDICE FIGURAS
Figura 1. Tipo de disposición final utilizada para los desechos peligrosos . .....................12
Figura 2. Tipo de disposición final de pilas en el DMQ .....................................................13
Figura 3. Tipo de disposición final de focos ahorradores en el DMQ. ...............................14
Figura 4. Tipo de disposición final de desechos electrónicos en el DMQ. ........................15
Figura 5. Caracterización de residuos en el DMQ. ...........................................................17
VII
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Análisis de cumplimiento de las normativas vigentes. .......................................... 8
Tabla 2. Licenciamiento para prestador de servicios de manejo de desechos
peligrosos. ............................................................................................................ 9
Tabla 3. Gestores Ambientales para RAEE. .................................................................... 10
Tabla 4. Elementos químicos y sus efectos en la salud humana y en el medio
ambiente. ........................................................................................................... 19
VIII
RESUMEN
El acelerado cambio tecnológico que se vive alrededor del mundo ha implicado que el
nivel de contaminación por la mala disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (RAEE) aumente exponencialmente en los últimos años. El DMQ al ser la
capital política del Ecuador, al estar densamente poblada y tener hábitos inadecuados de
manejo de desechos es altamente vulnerable a la contaminación por RAEE. Ante esta
problemática se ha convertido en una necesidad apremiante crear estrategias
legislativas, educativas y tecnológicas para mitigar este problema.
El presente trabajo entrega una visión global de la problemática del RAEE tomando en
cuenta las normativas creadas a nivel internacional y nacional, estadísticas de manejo de
basura electrónica en el Ecuador y en especial en el DMQ, analizando los efectos en la
salud humana y en el medio ambiente de los elementos contaminantes presentes en
dichos aparatos, experiencias exitosas de gestión de residuos de esta categoría; para
finalmente poder brindar una guía de procedimientos para el manejo de desechos
electrónicos en el DMQ debidamente contextualizada.
IX
ABSTRACT
The accelerated technological change that is lived around the world has implied that the
level of contamination by the bad disposition of Waste Electrical and Electronic Equipment
(WEEE) increases exponentially in the last years. The DMQ, being the political capital of
Ecuador, being densely populated and having inadequate waste management habits is
highly vulnerable to WEEE contamination. Faced with this problem, it has become a
pressing need to create legislative, educational and technological strategies to mitigate
this problem.
This paper presents a global vision of the WEEE problem, taking into account the
regulations created at the international and national level, electronic waste management
statistics in Ecuador and especially in the DMQ, analyzing the effects on human health
and the environment of the pollutants present in these devices, successful waste
management experiences in this category; to finally be able to provide a guide of
procedures for the management of electronic wastes in the DMQ properly contextualized.
1
1. INTRODUCCIÓN.
Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) son una problemática a nivel
mundial, pues han generado estragos medioambientales de severas implicaciones para
el bienestar humano. Estos procesos de alta contaminación han sido estrechamente
ligados con la era de la información y comunicación, dado que ésta ha implantado un
ritmo acelerado de actualización en cuanto a software y hardware. Las consecuencias de
estos nuevos hábitos de consumo que se han impuesto es la generación de una alta tasa
de RAEE y el incremento del nivel de polución por la contaminación que significa la
extracción de metales y minerales para su fabricación y por su mala disposición al final de
su vida útil. Es claro que mantener estas tendencias no es sostenible para el planeta, por
este motivo el reciclaje es uno de los caminos más viables para mejorar la calidad de vida
de las personas y continuar con el desarrollo tecnológico.
Siendo las capitales económicas y políticas de los países las que mayor densidad
demográfica presentan, se encuentran con mayor vulnerabilidad a la contaminación por la
acción del hombre. En el caso del Ecuador el Distrito Metropolitano de Quito al albergar a
un aproximado de 1’619 000 habitantes y ubicarse como la segunda ciudad más poblada
del país es altamente vulnerable a la contaminación por disposición inadecuada de
RAEE. Tomando en cuenta que en un análisis realizado en el 2015 se estableció que el
promedio de generación de basura electrónica por cada habitante en el Ecuador es de
4,6 kg, el DMQ genera anualmente un aproximado de 8209 toneladas, mismas que como
demuestran las estadísticas del INEC no son dispuestas de manera adecuada. Por este
motivo se hace necesario plantear estrategias para fomentar la conciencia de la
población e implementar acciones para la gestión adecuada de este tipo de desechos.
Por los motivos antes planteados la presente investigación pretende realizar un análisis
completo del proyecto de ley para la gestión integral de RAEE en el Ecuador, ya que de
su correcta implantación y ejecución dependerá la disminución o incremento de los
niveles de contaminación. Esta ley será de especial importancia para el DMQ, ya que al
ser la capital política del Ecuador, es una de las que presenta mayor número de aparatos
tecnológicos por persona. Lo que implica que tiene mayor grado de vulnerabilidad por la
gestión inadecuada de RAEE. Para esto se precisa conocer los procesos normativos y de
ejecución que se han llevado a cabo a nivel mundial y en países pioneros, con el fin de
brindar un marco referencial para la ejecución de las políticas públicas. De la misma
2
manera es importante detallar todos aquellos elementos contaminantes que se
encuentran presentes en la mayoría de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), sus
efectos en la salud y en la naturaleza para poder advertir de manera clara y contundente
los efectos a los que se encuentran expuestos todos los individuos que por uno o varios
motivos se encuentren en contacto con este tipo de desechos. Para contextualizar se
hace preciso explicitar los hábitos poblacionales a fin de plantear y evaluar estrategias
eficaces para el tratamiento del RAEE. Y finalmente plantear una guía de procedimientos
para el manejo de desechos electrónicos en el DMQ.
2. METODOLOGÍA
Se llevó a cabo una búsqueda en medios electrónicos de las instituciones que se
encuentran encargadas del manejo de desechos electrónicos a nivel nacional, del DMQ y
las empresas que llevan a cabo dicho reciclaje. A partir de entrevistas semiestructuradas
a personas tanto en el Sector Público y las empresas colaboradoras se conoció acerca
de las normativas y licencias ambientales expedidas alrededor del manejo de desechos
electrónicos.
Para determinar de forma estimada la cantidad de desechos electrónicos generados en el
Distrito Metropolitano de Quito se realizaron entrevistas semiestructuradas a personas
dentro de las empresas investigadas para el desarrollo del presente trabajo.
Para el análisis de los componentes existentes en los elementos electrónicos se planteó
en un primer momento una investigación bibliográfica para determinar los metales
presentes en los mismos y los efectos que generan tanto en los seres humanos como en
el medio ambiente ante una exposición inadecuada.
La investigación bibliográfica fue la herramienta utilizada por excelencia para determinar
los procesos que llevan a cabo los países pioneros en el manejo de desechos
electrónicos; de esta manera se contrastaron los procesos y la tecnología utilizada en el
DMQ.
Finalmente se realizó una guía de procedimientos para el manejo de desechos
electrónicos que tengan beneficio tanto a nivel ambiental como de extracción de recursos.
3
3. NORMATIVAS EXPEDIDAS PARA EL MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL ECUADOR.
Ley de Gestión Ambiental Versión 1
(30/JUL/1999) Versión 2
(10/SEP/2004)
Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA)
(31/MAR/2003)
Acuerdo Ministerial 061 Reforma al Libro VI del
TULSMA (04/MAY/2015)
Acuerdo Ministerial 026 Registro de Generador de
Desechos Peligrosos (12/MAY/2008)
Acuerdo Ministerial 142 Listados Nacionales de Sustancias
Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales
(21/DIC/2012)
Acuerdo Ministerial 190 Política Nacional de Post-Consumo de
Equipos Eléctricos y Electrónicos en Desuso (Gestión de RAEE)
(29/ENE/2013)
Acuerdo Ministerial 191 Gestión de Equipos Celulares en Desuso
(29/ENE/2013)
Acuerdo Ministerial 022 Instructivo para Gestión Integral de Pilas Usadas
(29/ABR/2013)
4
Bajo el auspicio del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
se instala el Convenio de Basilea. Este fue aprobado en 1989 y entró en vigor el 5 de
mayo de 1992. El principal objetivo del Convenio es regular los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos para evitar daños al medio ambiente y la salud
humana. Se establece que los países industrializados no pueden enviar sus desechos a
países en desarrollo, ya que estos no cuentan con la tecnología ni economía para
afrontar el problema. Por otra parte se propone que el desecho sea tratado de manera
adecuada lo más cerca posible a la fuente de generación [1].
Sin embargo dentro de los acuerdos establecidos se permite el transporte desde un país
en desarrollo hacia un país desarrollado, con el consentimiento fundamentado previo de
las partes; ya que el segundo cuenta con tecnología adecuada para el tratamiento del
desecho. Así mismo, promulga la reducción en la generación de desechos peligrosos
motivando a reciclar y reutilizar los elementos al máximo antes de desecharlos. Un claro
ejemplo de este procedimiento es Suiza, país que cuenta con tecnología para brindar un
tratamiento apropiado a los desechos peligrosos [1].
En el Ecuador uno de los primeros pasos y más importante por ser el precursor en temas
ambientales es la Ley de Gestión Ambiental. Dicha ley está vigente desde el 10 de
Septiembre de 2004, en ella se fijan obligaciones que tienen las instituciones tanto
públicas como privadas para la gestión ambiental [2].
El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) está
vigente desde el 31 de marzo de 2003. Este texto norma varios tópicos de interés
medioambiental como:
· Los objetivos y organización interna del Ministerio del Ambiente del Ecuador
(MAE).
· Entidades que colaboren al MAE en sus funciones para la gestión ambiental, para
los cuidados de la flora y fauna dentro del territorio continental y recursos
costeros.
· Brinda lineamientos para la explotación responsable y las sanciones
correspondientes para quienes infrinjan los artículos establecidos.
· Otorga protección especial para la flora y fauna del archipiélago de Galápagos, ya
que su libro VII establece reglamentos específicos para actividades desarrolladas
dentro de la Reserva Marina [3].
5
Otra de las aristas que trabaja son los desechos peligrosos, donde se enmarca los RAEE,
los cuales deben ser tratados de forma diferente a los residuos generados en hogares por
el alto grado de contaminación que pueden producir estos desechos [3].
El Acuerdo Ministerial 061, mismo que está vigente desde el 4 de mayo del 2015. Es la
tercera reforma al libro VI del TULSMA; las anteriores reformas fueron los acuerdos
ministeriales 161 y 028. En este acuerdo se establecen acciones y responsabilidades
tanto para el sector público como para el privado en materia de calidad ambiental, para
de este modo cuidar la naturaleza evitando afectar los procesos propios de la misma.
Tomando en cuenta al MAE como órgano rector para el control y cumplimiento de
normativas vigentes [4].
Al tiempo se enfatiza la obligatoriedad de la obtención del registro o de licencias de
acuerdo al nivel de impacto ambiental que se proyecte generar. Todos aquellos proyectos
que se prevea generarán un impacto y riesgo ambiental bajo, deben realizar los trámites
pertinentes para la obtención del registro ambiental; por su parte todas aquellas
actividades que impliquen un impacto y riesgo ambiental medio o alto, están en la
obligación de obtener la licencia ambiental [4].
El Acuerdo Ministerial 142 está en vigor desde el 21 de diciembre del 2012, mediante el
cual se publican los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales [5].
En el anexo A del Acuerdo Ministerial 142 se detalla la clasificación de las sustancias
químicas peligrosas dividiéndolas en 3 grandes grupos:
• Prohibidas.
• De toxicidad aguda.
• De toxicidad crónica1.
En el anexo B del Acuerdo Ministerial 142 puntualiza la clasificación de los desechos
peligrosos dividiéndolos en grupos, que son:
• Por fuente específica.
• Por fuente no específica.
1 Las listas (de toxicidad aguda y de toxicidad crónica) del anexo A fueron elaboradas en base a las
de sustancias comúnmente comercializadas y referenciadas en la Sección 313, Lista de Químicos
Tóxicos EPA260-B-01-001, marzo de 2001 y el Reglamento (CE) Nº 1907/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo del 18 de diciembre de 2006 [5].
6
El anexo C del Acuerdo Ministerial 142 enumera los desechos especiales. Dentro del cual
se encuentran los AEE que no han sido desensamblados [5].
Con el fin de establecer de manera más detallada los requisitos para el registro de
generador de desecho peligroso y los pasos previos a la obtención de la licencia tanto
para la gestión como para el transporte de desechos peligrosos se genera el Acuerdo
Ministerial 026, mismo que tiene validez desde el 12 de mayo del 2008. Determina los
procedimientos para que personas naturales o jurídicas, que por su actividad económica
generen desechos peligrosos o especiales, obtengan su registro de generador de
desechos peligrosos, y los pasos previos al licenciamiento para la gestión y transporte de
los mismos ante el MAE [6].
Entre los requisitos necesarios para obtener dicho registro están los datos de la empresa
y los pasos para la gestión de los residuos desde la generación hasta la disposición final.
Las empresas que desean obtener su licencia ambiental para la gestión de los desechos
deben llenar los formularios de acuerdo a las modalidades descritas en el acuerdo. Para
obtener la licencia también se debe adjuntar un estudio de impacto ambiental ante el
MAE [6].
Finalmente para los transportistas se presenta como requisito contar con licencia de
conducir tipo E y llenar un formulario donde se pide la descripción de las características
del automotor que realizará el transporte y el tipo de desecho a transportar [6].
De manera específica en cuanto al RAEE se ha dictado el Acuerdo Ministerial 190,
vigente desde el 29 de enero de 2013; mediante el cual se pretende establecer
lineamientos generales para la gestión específica de RAEE bajo el marco de la
responsabilidad extendida del productor (REP). En este se establece la obligación que
tienen los importadores de AEE de elaborar un programa de gestión que será aprobado
por el Ministerio del Ambiente, tomando en cuenta parámetros como recolección,
transporte, almacenamiento, desensamblaje y exportación de RAEE2 [7].
En este acuerdo se promulga la jerarquización de las estrategias de gestión:
• Minimizar la generación de RAEE,
• Reciclaje y reutilización del material recolectado,
2 Las fases de recolección, transporte y almacenamiento las pueden realizar los importadores a
través de su cadena de distribución, no obstante las fases de desensamblaje y exportación de RAEE
solo los gestores ambientales calificados por el MAE están autorizados para realizarlas.
7
• Tratamiento,
• Disposición final.
Además se trata de controlar el tráfico ilícito de RAEE y prohíbe la importación de este
tipo de residuos al Ecuador, ya que el país no cuenta con las instalaciones necesarias
para su tratamiento, así mismo prohíbe incinerar estos residuos [7].
El presente acuerdo es el precursor de dos acuerdos ministeriales específicos para la
gestión de celulares y pilas. El Acuerdo Ministerial 191 está vigente desde el 29 de enero
de 2013, regula a importadores o fabricantes de celulares y a personas que participen en
cualquier fase de gestión de dichos equipos en desuso. Para que este acuerdo pueda
entrar en función es importante haber cumplido con el registro de generadores de
desechos peligrosos establecido en Acuerdo Ministerial 026 y los gestores contar con la
respectiva licencia donde se define su alcance en el proceso de gestión de los celulares
en desuso [8].
La recolección de estos equipos en desuso se puede realizar en centros de
comercialización, puntos de atención al cliente o puntos de venta de celulares en los
cuales pueden existir ánforas de recolección, pero estos equipos solo pueden ser
entregados a gestores que cuenten con el permiso ambiental correspondiente [8].
En segundo lugar se tiene el Acuerdo Ministerial 022 vigente desde el 29 de abril de
2013, mediante el cual se establecen los principios para el cuidado del medio ambiente
frente a la contaminación producida por pilas usadas. Realiza una clasificación de los
tipos de baterías en primarias y secundarias, la diferencia radica en que las primarias se
desechan con su primer uso y las secundarias son recargables [9].
Dentro de las exigencias establecidas los importadores deben presentar ante el MAE su
Plan de Gestión Integral de Pilas Usadas, en el cual definirán las actividades a realizarse
para alcanzar la meta de recolección que es del 5% del total puesto en el mercado en el
primer año de gestión y un incremento anual de 5%. Para lograr esta meta los
importadores pueden realizar alianzas con gremios o Gobiernos Autónomos
Descentralizados, pero deben asegurar que esto sea realizado de forma técnica para
evitar contaminación ambiental y daños a la salud humana [9].
En la tabla 1 se exponen las normativas o leyes que se encuentran vigentes en el país
para el manejo de RAEE. Con la finalidad de analizar su aplicación y los resultados que
cada una de ellas han logrado en el manejo de desechos electrónicos.
8
Tabla 1. Análisis de cumplimiento de las normativas vigentes.
Normativa / Ley Aplicación Resultados
Ley de Gestión Ambiental
Marco referencial, para determinar las obligaciones de los sectores públicos y privados para realizar una gestión ambiental adecuada.
Por ser referencial sirve de guía para el establecimiento de normas puntuales.
TULSMA
Marco referencial, para la aplicación de la Ley de Gestión Ambiental. Pautas para varios tópicos de interés medioambiental a nivel nacional divido en libros.
Por ser referencial sirve de guía para el establecimiento de normas puntuales.
Acuerdo Ministerial 061
Reforma al libro VI del TULSMA.
Por ser referencial sirve de guía para el establecimiento de normas puntuales.
Acuerdo Ministerial 026
Registro de generador de desechos peligrosos, pasos para el licenciamiento ambiental y para el transporte.
Si se cumple, pues el MAE posee las listas de las empresas registradas bajo estas modalidades.
Acuerdo Ministerial 142
Listados nacionales para sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales
Marco referencial donde el RAEE es incluido como desecho peligroso y especial.
Acuerdo Ministerial 190
Marco referencial para la gestión puntual de RAEE como desecho peligroso.
No se estipulan metas, pues es la referencia de cómo se debe realizar la gestión de RAEE.
Acuerdo Ministerial 191
Aplicación del Acuerdo Ministerial 190 para gestionar celulares.
Si se cumple, pues el MAE posee los informes de gestión realizado desde 2013, superando la meta establecida.
Acuerdo Ministerial 022
Aplicación del Acuerdo Ministerial 190 para gestionar pilas y baterías.
No se cumple, pues los datos del INEC muestran una disminución en la entrega a un centro de acopio adecuado.
9
3.1. Empresas y licencias necesarias para el manejo de
desechos electrónicos en el Distrito Metropolitano de Quito
Toda actividad que incluya procesos de modificación, procesamiento de recursos
naturales o generación de desechos peligrosos y/o especiales y sustancias químicas
peligrosas, ya sea en su proceso de fabricación de productos o al final de la vida útil de
estos, requiere obtener un registro o licencia ambiental. Esto significa que la empresa
solicitante cuenta con los parámetros necesarios de protección del ambiente dentro de
los procesos que ejecutará para llevar a cabo su actividad. En consecuencia cada
actividad tiene un tipo específico de licencia. En la tabla 2 se detalla la información
requerida para realizar alguna de las fases de gestión de RAEE [6].
Tabla 2. Licenciamiento para prestador de servicios de manejo de desechos peligrosos [6].
• Nombre, denominación o registro único de contribuyente, domicilio,
• Actividad productiva principal• Sector industrial o servicio• Nombre del representante legal• Fecha de inicio de operaciones
Información general del prestador de
servicios
• Clasificación y modalidad de manejo de los desechos peligrosos.
• Generación y recepción de desechos.• Almacenamiento temporal.• Generación de desechos peligrosos debido al manejo.• Manejo fuera de la instalación.
• Disposición final.
Información específica de manejo de
desechos peligrosos
• Reciclaje.• Reuso.• Tratamento.• Incineración• Coprocesamiento.• Disposición final
Solicitud de manejo de desechos peligrosos dependiendo de la
modalidad del interesado
• Informe de regulación municipal actualizado y si cuenta con licencia ambiental derivada de la evaluación de impacto ambiental presentar la resolución ministerial.
• Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado.
Información complementaria
10
Entre las empresas que han obtenido las licencias ambientales ante al MAE se
encuentran mostradas en la tabla 3.
Tabla 3. Gestores Ambientales para RAEE [10].
No. EMPRESA FASES DE GESTIÓN JURISDICCIÓN
1 PLUSAMBIENTE S.A.
Revalorización y almacenamiento temporal de residuos especiales tales como: baterías, pilas, componentes electrónicos, computadores, celulares
Coca – Orellana
2 INTERCIA S.A.
Almacenamiento, desensamblaje de equipos eléctricos, electrónicos en desuso y sus componentes tales como focos, fluorescentes, pilas, baterías, entre otros
Durán – Guayas
3 INTERCIA S.A. Recolección y transporte de equipos electrónicos en desuso
Nacional
4 COMPAÑÍA ECUATORIANA DE RECICLAJE S. A. ERC
Almacenamiento y desensamblaje de equipos eléctricos en desuso
Santo Domingo - Santo Domingo de los Tsáchilas
5 COMEXPORT Transporte y almacenamiento temporal de desechos peligrosos (electrónicos)
Nacional
6 VERTMONDE Almacenamiento y desensamblaje de equipos eléctricos y electrónicos
Quito - Pichincha
7 VERTMONDE Transporte a Nivel Nacional de Residuos Eléctricos y Electrónicos
Nacional
8 INMUNE CORPORATION S.A.
Recolección, transporte y almacenamiento temporal de equipos eléctricos y electrónicos en desuso que no han sido desensamblados, separados sus componentes o elementos constitutivos,
Nacional
9
EMPRESA DE RECUPERACIÓN PARA EL DESARROLLO PROYECCIÓN FUTURA
Transporte de equipos eléctricos o electrónicos en desuso ensamblados.
Quito - Pichincha
Como se puede observar en el resumen anterior de las empresas registradas ante MAE,
la mayoría cumple con etapas de recolección, transporte y almacenamiento de RAEE y
tan solo tres realizan la fase de desensamblaje de equipos eléctricos y electrónicos. Es
por este motivo que los residuos son exportados para su tratamiento final ya sea para
recuperar elementos y materias primas o para su disposición final.
11
4. ESTADÍSTICAS DE GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.
4.1. Datos Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). · Datos a nivel nacional.
En el país las entidades públicas encargadas de temas medioambientales, como son el
MAE a nivel nacional o la Secretaria de Ambiente a nivel del DMQ, no cuentan con el
presupuesto necesario para realizar encuestas sobre temas relacionados con el medio
ambiente. Por este motivo unen esfuerzos con instituciones como el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC), puesto que en 2009 creó la Dirección de Estadísticas
Agropecuarias y Ambientales (DEAGA), mediante la cual se manejan estadísticas de
carácter medioambiental a nivel nacional. Una de las encuestas a cargo de esta dirección
es la de “Información Ambiental en Hogares”, a través de esta se obtienen datos sobre
las prácticas ambientales en temas como disposición final de los desechos peligrosos,
consumo de agua, consumo de energía, transporte y movilidad y conciencia ambiental
[11] [12] [13].
Esta encuesta se encuentra incluida dentro de la Encuesta Nacional Empleo Desempleo
y Subempleo (ENEMDU). El modulo ambiental es desarrollado en reuniones sostenidas
entre el INEC y el MAE, en donde se plantean los indicadores a evaluarse para de esta
manera establecer las preguntas adecuadas para la recolección de información y
posteriormente poder realizar los ajustes que sean necesarios a las políticas públicas
[14].
Al hacer una lectura general de las estadísticas medioambientales desde el año 2010
hasta el 2016, se puede observar una clara tendencia a mantener e incluso agravar los
hábitos de protección del ambiente. De esta manera se observa que la mayoría de la
población opta por botar el RAEE junto con la basura común; lo que implica que los
esfuerzos realizados por parte de las entidades de control medioambiental no han tenido
los resultados esperados.
Para concluir es preocupante notar que los hábitos de la población ecuatoriana
contribuyen muy poco a la conservación del medio ambiente y más bien tiende a ser cada
vez más destructiva. De la misma manera queda una gran interrogante acerca de la
evaluación de las políticas públicas implementadas, ya que los datos estadísticos
12
mostrados en la figura 1, indican claramente que no han tenido un impacto real en la
población.
Figura 1. Tipo de disposición final utilizada para los desechos peligrosos [13].
13
· Datos del Distrito Metropolitano de Quito
Según datos del INEC, sobre los hábitos de disposición final de las pilas (ver figura 2), la
población de Quito mantiene las tendencias nacionales de disposición de este tipo de
basura junto con la basura común; sin embargo, se puede observar que tiende a duplicar
la media de los porcentajes nacionales en cuanto a dejarlas en un centro de acopio. De la
misma manera se ve reducida la opción de quemarlos (1%) con respecto a la tendencia
nacional [15].
Figura 2. Tipo de disposición final de pilas en el DMQ [15]
14
En lo referente a focos ahorradores y residuos electrónicos, ver figura 3 y figura 4
respectivamente, la población de Quito tiene las mismas costumbres que en el promedio
nacional, variando muy poco los porcentajes. Lastimosamente en un porcentaje muy alto
estos desechos terminan en la basura común y un porcentaje muy pequeño lo dejan en
un centro de acopio especializado [15].
Figura 3. Tipo de disposición final de focos ahorradores en el DMQ [15].
15
Figura 4. Tipo de disposición final de desechos electrónicos en el DMQ [15].
16
4.2. Datos Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
En el Municipio del DMQ para la gestión de residuos se cuenta con dos empresas
públicas que son: la Empresa Pública Metropolitana de Aseo de Quito (EMASEO) y la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos (EMGIRS).
Siendo la primera responsable de la recolección y transporte de desechos a nivel
domiciliario y la segunda del almacenamiento, tratamiento y disposición final de los
mismos [16].
Personal de EMASEO transporta los desechos hacia las dos Estaciones de Transferencia
Norte y Sur, donde empleados de EMGIRS recuperan la mayor cantidad posible de
material reciclable y los entregan a gestores calificados. Por su parte los desechos que
no pueden ser reutilizados de ninguna manera se los lleva al relleno sanitario para su
disposición final [16].
Hace varios años, EMASEO por demanda de la ciudadanía quiteña creó el programa
“Domingo de Tereques”, cuyo horario de atención es de 8:00 a 16:00 en las estaciones
de transferencia Norte y Sur. A este programa las personas pueden traer residuos como
muebles viejos, aparatos electrónicos pequeños, escombros, colchones, entre otros y
entregarlos de forma gratuita. Para el caso de los equipos electrónicos solo se recibe uno
por persona, puesto que estos desechos son entregados a gestores calificados y el
Municipio asume el costo de esta entrega [16].
En el año 2015 se presentó la caracterización de los residuos que fueron entregados en
las estaciones de transferencia para su aprovechamiento, tratamiento o disposición final.
Donde se encontró que del total de desechos que ingresa a dichas estaciones, solo el
0,09% corresponde a pilas/baterías y el 0,41% corresponde a residuos electrónicos. Ver
figura 5 [17].
17
Figura 5. Caracterización de residuos en el DMQ [17].
18
4.3. Datos Ministerio del Ambiente Ecuador (MAE)
Por parte del Ministerio del Ambiente se realizó un consultoría con la finalidad de conocer
la cantidad de AEE ingresado al país desde los años 90. Con el propósito de que los
importadores puedan hacer uso de ellos cuando han terminado su vida útil, para cumplir
la meta asignada en el nuevo proyecto de ley que el MAE está por publicar. En el
análisis se evidenció que aproximadamente al país ingresaron 3,3 millones de AEE. A lo
que se le debe sumar 76000 toneladas aproximadas de RAEE generadas en el 2015 a
nivel nacional. Sin embargo, la capacidad de tratamiento por parte de los gestores
ambientales no sería suficiente, ya que ellos solo llegan a gestionar 25000 toneladas al
año [18].
Desde que entró en vigencia el Acuerdo Ministerial 191 para gestión de celulares en el
cual se daba la meta anual de recolección del 3%, del total del producto puesto en el
mercado, el MAE presentó resultados de la gestión en los cuales en tres años de vigencia
del acuerdo se ha superado la meta establecida. Así se recuperó 308 mil unidades en
2013, 279 mil unidades en 2014 y 224 mil unidades en 2015, lo que representa una
recuperación de entre el 10% y 11% de los productos puestos en el mercado a nivel
nacional [19].
5. COMPONENTES PRESENTES EN LOS ELEMENTOS ELECTRÓNICOS Y SU AFECTACIÓN EN SERES HUMANOS Y EL MEDIO AMBIENTE.
En todo el mundo se generan residuos electrónicos diariamente, llegando a obtener en
promedio 50 millones de toneladas anuales. Los residuos mayoritariamente terminan en
botaderos de países que tienen poca o ninguna legislación sobre RAEE como Ghana,
Nigeria, India y China. En estos países se ha evidenciado que su población se encuentra
más expuesta a problemas como cáncer, en especial a los pulmones, como efecto de la
contaminación ambiental de su entorno [20].
Según estudios elaborados por Greenpeace sobre metales presentes en lugares donde
se realiza este reciclaje artesanal, se encontraron altas concentraciones de metales como
el plomo, cadmio y antimonio. En consecuencia en China los niños que viven cerca de
estos sitios de reciclaje tienen un incremento de la concentración de plomo en su sangre,
comparado con niños que no son expuestos a estos gases tóxicos [20].
19
Si bien en Ecuador no se encuentran botaderos de basura electrónica a gran escala el
problema de RAEE en el país es creciente, ya que la población nacional no contribuye en
procesos de disposición final adecuados. A la par no existen suficientes centros de
acopio y tratamiento de los residuos electrónicos, no se cuenta con el capital humano ni
la infraestructura necesaria y finalmente los productores e importadores no colaboran ni
han desarrollado estudios o programas para la gestión de este tipo de materiales.
Por los motivos antes expuestos el MAE está trabajando para publicar un nuevo proyecto
de ley para la Gestión Integral de RAEE. En la que se propone una categorización de los
AEE más cercana a la variedad de equipos que se comercializan en el país. Con la
finalidad que a largo plazo se logre gestionar de manera correcta por lo menos el 80% del
RAEE generado dentro del territorio nacional y de esta manera contribuir a un medio
ambiente sano [21].
5.1. Composición de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos AEE
Para comprender de mejor manera los materiales tóxicos presentes en los residuos
electrónicos y los daños que cada uno de ellos pueden causar tanto a la salud humana
como al medio ambiente en la tabla 4 se presenta un resumen.
Tabla 4. Elementos químicos y sus efectos en la salud humana y en el medio ambiente [22] [23] [24].
Elemento Químico
Se encuentra presente en
Efecto sobre la salud humana
Efectos sobre el medio ambiente
CADMIO · Baterías recargables.
· Monitores de tubos de rayos catódicos (TRC).
· Daños en pulmones.
· Fractura de huesos.
· Posible infertilidad.
· Daño al sistema nervioso central.
· Daño al sistema inmune.
· Posible daño en el ADN.
· Desarrollo de cáncer.
· Contaminación de agua dulce o salada.
· Contaminación de la tierra.
PLOMO
· Baterías.
· Lámparas.
· Tubos fluorescentes.
· Vidrio de los tubos de rayos catódicos contienen óxido de plomo.
· Incremento de la presión sanguínea.
· Daño a los riñones.
· Abortos.
· Perturbación al sistema nervioso.
· Daño cerebral.
· Infertilidad.
· Se acumula en organismos acuáticos y del suelo provocando envenenamiento.
· Interfiere en las funciones del fitoplancton.
20
Elemento Químico
Se encuentra presente en
Efecto sobre la salud humana
Efectos sobre el medio ambiente
CLORO
· Recubrimiento de cables.
· Deficiencia en el desarrollo neurológico, reproductivo, conductual y en el sistema inmunológico.
· Localización en aguas superficiales, primera fuente de ingesta de agua de los animales.
SELENIO
· Recubrimiento de tambores de impresoras.
· Mareos.
· Fatiga.
· Irritación de las membranas mucosas.
· Retención de líquido en pulmones.
· Bronquitis.
· Neumonía.
· Conjuntivitis.
· Contaminación del agua potable.
BERILIO
· La aleación de berilio y cobre es utilizado para muelles de contacto en conectores de señales bajas.
· Daños a los pulmones.
· Incrementa en la población la posibilidad de desarrollar cáncer y daño en el ADN.
LITIO
· Pilas de ion litio de agendas electrónicas.
· Laptop.
· Lectores de música.
· Cámaras fotográficas y de video.
· Tos.
· Dolor de garganta.
· Falta de aire.
· Envenenamiento a organismos acuáticos
ESTAÑO
· Utilizado para
soldar los elementos en placas impresas
· Irritación de ojos y piel
· Dolor de cabeza, estómago
· Vomito
· Mareo
· Sudoración severa Depresión
· Daño hepático
· Contaminación de organismos acuáticos
21
Elemento
Químico
Se encuentra
presente en
Efecto sobre la salud
humana
Efectos sobre el medio
ambiente
NÍQUEL
· Baterías de laptops
· Cámaras
· Varios AEE de bajo
consumo
· Probabilidad alta de
desarrollar cáncer al
pulmón, nariz, laringe
o próstata
· Embolia pulmonar
· Asma
· Bronquitis crónica
· Reacciones alérgicas
· Desordenes del
corazón
· Defectos de
nacimiento.
· Puede causar cáncer
en animales
BROMO
· Retardante de
fuego bromado
utilizados en
carcasas de
televisores,
teléfonos,
computadores,
faxes, equipos de
audio y video, entre
otros
· Perjudica al sistema
nervioso
· Provoca disfunciones
estomacales y
gastrointestinales.
· Los animales pueden
presentar varios
problemas por
ingesta de bromo
como: daños al
hígado, pérdida de
visión, disminución de
crecimiento,
reducción de
inmunidad,
esterilidad,
malformaciones
fetales e incluso
desarrollar cáncer.
MERCURIO · Pilas no
recargables.
· Dispositivo de
iluminación en
monitores de
pantallas planas
· Daños al sistema
nervioso.
· Daño al cerebro,
· Alteración en el ADN.
· Daños en
cromosomas.
· Efectos negativos en
la reproducción
· En animales produce
daños en riñones,
estomago, intestinos.
· Problemas
reproductivos.
· Alteraciones
genéticas.
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24
En la presente guía de procedimientos sobre el manejo de desechos electrónicos en el
DMQ, se tomarán en cuenta de manera específica AEE tales como: electrodomésticos
pequeños, celulares, computadores, pilas y focos ahorradores; dado que son elementos
de corta vida útil y por tanto exigen una renovación periódica.
El MAE al ser la máxima autoridad ambiental del país, debe tomar un rol protagónico
donde no solo fiscalice los proyectos, sino además apoye a los actores involucrados.
Para iniciar una gestión adecuada de desechos se hace indispensable que se
establezcan directrices claras de trabajo, donde cada actor tenga claro el rol que debe
desempeñar y los productos que se espera del trabajo a realizarse en cada una de las
fases.
Es imperativo que las autoridades prioricen programas para educar a la población; pues
está comprobado que la concienciación de la misma es la garantía de todos los procesos
a realizarse con el RAEE.
· Tener una ley específica para la gestión de RAEE, la cual sea elaborada
conjuntamente con todos los actores involucrados (MAE, productores,
importadores, distribuidores, sociedad civil, gestores ambientales y GADs
provinciales y municipales).
· Establecer alianzas con diferentes organismos públicos a fin de garantizar la
inclusión de procedimientos e información para la gestión de RAEE, en todas las
actividades que lo ameriten. Dentro de las principales instituciones con las que se
pueden coordinar el trabajo están:
· Ministerio de Educación (MINEDUC).
· Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información
(MINTEL)
· Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).
· Secretaria Nacional de Comunicación (SECOM).
· Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO).
· Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
· Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
(SENESCYT).
· En colaboración con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
se impulse la creación de un marco regional para gestión de RAEE y para la
disminución de elementos contaminantes en AEE. Adicionalmente generar
25
acuerdos bilaterales o tratados de libre comercio para la exportación de RAEE con
el fin de disminuir los aranceles y motivar a los gestores encargados.
· El MINTEL dentro de su programa de reducción de brecha digital debe dar
prioridad a equipos reacondicionados dentro del país.
· La SENESCYT debe destinar los recursos necesarios para la creación, dotación y
contratación de personal, para los centros de reacondicionamiento en las
Universidades públicas.
· Los centros de reacondicionamiento de electrodomésticos pequeños, celulares y
computadores tendrán como función alargar la vida útil de dichos aparatos con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de la reducción de
costos y el cuidado del medio ambiente.
· La SERCOP dentro de los requisitos para compras públicas que incluyan algún
tipo de AEE, debe exigir como requisito un protocolo de gestión de estos equipos
al final de su vida útil.
· El MIPRO debe exigir dentro de los requisitos para la creación de pequeñas,
medianas y grandes industrias, el manejo de protocolos para la gestión de los
equipos adquiridos al cumplir su ciclo de vida útil.
· El MAE debe generar una norma técnica para regular los procesos a desarrollarse
por parte de los gestores ambientales.
· El MAE debe estipular apoyos a nivel técnico y financiero para el surgimiento de
nuevos gestores y el potenciamiento de los ya existentes con la finalidad de
aumentar la capacidad de gestión actual tanto en el DMQ como a nivel nacional.
· El MAE debe vigilar que los parámetros de bodegas de almacenamiento de RAEE
cumplan con los parámetros establecidos en las normativas vigentes.
· El MAE debe regular que los estándares de seguridad industrial se cumplan en
todos los niveles de gestión.
· El MAE debe vigilar que el transporte de RAEE se lo haga cumpliendo los
parámetros de seguridad para evitar contaminación.
· Se debe contar con conductores profesionales, es decir que cuenten con
licencia tipo E.
· Los vehículos deben presentar las seguridades para que los equipos
electrónicos no estén expuestos a condiciones meteorológicas que
produzcan contaminación ambiental.
· Los vehículos deben explicitar el tipo de material que transportar en partes
visibles del camión.
26
· La carga de equipos al camión se la puede realizar siempre y cuando no
exista lluvia o se realice en un espacio techado.
· Es importante que dentro del camión no se mezclen residuos, es decir solo
se pueden transportar residuos que hayan sido embalados previamente en
los centros de acopio primario.
Socializar la información sobre reciclaje de RAEE.
· El MAE debe generar información con parámetros técnicos que permita a toda la
población comprenderla y aplicarla.
· Establecer un color que distinga a los contenedores para el reciclaje de residuos
electrónicos pequeños, pilas, celulares, focos y computadoras.
· Esta información debe ser socializada a través de medios de comunicación y
redes sociales con campañas innovadoras.
· Establecer una alianza con la SECOM, para divulgar a nivel nacional información
sobre la importancia de reciclar, en horarios de mayor audiencia
· Dictar charlas continuas en empresas públicas y privadas sobre reciclaje.
· Colocar stand de información y contenedores para reciclaje en lugares de
concurrencia masiva, donde se incentive el reciclaje con actividades lúdicas.
· Con el propósito de incentivar la compra de equipos reacondicionados el MAE
debe crear un sistema en el que la población en general participe de las
campañas de socialización y a cambio reciba un equipo reacondicionado a su
elección. La propuesta del proyecto tendría el siguiente diseño:
· Diseñar los contenidos a desarrollarse en las campañas de socialización.
· Crear una página web para informar, publicitar presentar información y
requerimientos para las campañas de socialización.
· Crear un sistema de cuentas electrónicas que se encuentren enlazados
con los centros de reacondicionamiento.
· Exponer los contenidos junto con las fechas a realizarse y el requerimiento
de personal.
· Habilitar un vínculo para que las personas puedan inscribirse para
colaborar en el contenido de su elección o que se encuentre disponible
con por lo menos dos meses de antelación.
· Una vez terminado el periodo de inscripción el personal técnico debe hacer
la selección del grupo de personas que colaborarán.
27
· Las personas seleccionadas serán informadas de su aceptación para
colaborar en el programa y recibirán una clave y un link para que abran
una cuenta electrónica.
· Una vez que hayan colaborado con el ciclo de campaña en la que se
encuentren incluidos, se acreditará a sus cuentas electrónicas un
determinado número de puntos establecido.
· Estos puntos podrán ser canjeados por equipos reacondicionados a su
elección, en cualquiera de los almacenes de este tipo de equipos.
Programas de conciencia ambiental en centros educativos.
· En colaboración con el Ministerio de Educación, se debe incluir temáticas de
reciclaje en los textos entregados a los estudiantes, para que desde edades
tempranas se empiece a crear conciencia alrededor del tema.
· Capacitar a los docentes en temas de reciclaje.
· Incluir en las mallas curriculares proyecto prácticos de reciclaje en todas las
etapas de formación.
· En universidades que ofrezcan carreras técnicas incluir en la malla curricular una
materia donde se trate el marco legal del país sobre el manejo de RAEE.
· Como parte de la seguridad industrial incluir el manejo adecuado de RAEE para
evitar problemas en la salud humana.
· Motivar a los gestores ambientales para que desarrollen charlas para estudiantes
sobre el manejo de RAEE en el país, con el fin de conocer la importancia de
cuidar al medio ambiente y a la salud humana.
· Solicitar a los importadores la colocación de ánforas de reciclaje dentro de los
centros de estudio para aparatos electrónicos pequeños.
Estipular el eco-valor dentro del país.
· Realizar estudios para conocer los costos para la gestión de RAEE.
· Conocer la cantidad de AEE que ingresa al país para así determinar el costo
adecuado del eco-valor para cada producto.
· Implantar el eco-valor como un arancel obligatorio a todos los AEE.
· Socializar con importadores el manejo del eco-valor, para costear los gastos de la
gestión del RAEE.
· Socializar con la sociedad civil de la importancia del eco-valor para garantizar la
gestión del AEE al final de su vida útil.
28
Regulación
· Controlar los procedimientos para que se cumplan los parámetros establecidos
por la autoridad ambiental nacional.
· Expedir una normativa que establezca la importación de AEE con certificado
RoHS.
· Realizar controles para erradicar la recolección informal de RAEE, puesto que
estos equipos no son tratados de manera correcta y al final contaminan el medio
ambiente.
· Clausurar a los recicladores artesanales que compran equipos electrónicos a los
recicladores de base, debido a que al no hacerlo técnicamente contaminan suelo
y agua.
· Establecer sanciones para el incumplimiento de las disposiciones dadas en temas
de manejo de RAEE.
· Para gestionar los equipos históricos se debe dividir el costo de gestión entre los
productores/importadores de equipos similares.
· Organizar eventos de convocatoria masiva, donde se invite a los gestores a
exponer su trabajo al público y se recoja residuos electrónicos que la ciudadanía
posee.
· Difundir estos eventos en redes sociales y medios de comunicación para que la
gente conozca de ellos.
Importadores/productores.
· En alianza con el MAE buscar asesoramiento técnico para realizar la gestión del
RAEE.
· Establecer una asociación entre importadores para la gestión de RAEE, con la
finalidad de evitar la creación de sistemas repetidos. Además así se dividen los
gastos de gestión entre los participantes.
· Contratar personal calificado para que desarrolle estrategias para
recolección, almacenamiento y transporte de RAEE.
· La asociación debe actuar en nombre de los importadores para la creación
de políticas públicas.
· Establecer puntos estratégicos exclusivos para la recolección de RAEE
dentro del DMQ.
29
· Los centros de acopio primario deben acondicionar dentro de su
infraestructura bodegas que cumplan con los estándares establecidos por
el INEN.
· Receptar los equipos sin hacer distinción de la marca que este sea, pues
existen equipos históricos huérfanos que también deben ser gestionados.
· Las condiciones para receptar los aparatos dentro de los puntos
estratégicos son:
· No haber sido expuestos al agua.
· No haber sido mezclados con basura común previamente.
· No haber sido desarmados previo a la entrega.
· No haber removido alguna pieza del equipo.
· En caso de rotura deben ser entregados con embalaje correcto
para evitar la exposición a los elementos peligrosos.
· El embalaje no debe estar hecho con fundas negras, para poder
evaluar las condiciones del equipo.
· Una vez que el equipo cumplió con los requisitos para su recolección debe
ser evaluado para determinar un reacondicionamiento. En caso de que lo
sea debe ser entregado al centro de reacondicionamiento que
corresponda.
· Dotar de la infraestructura necesaria para realizar la recolección y
almacenamiento de RAEE de acuerdo a las normas establecidas por el
MAE.
· Embalar el equipo para su posterior traslado hacia las instalaciones de un
gestor ambiental.
· Solicitar a los proveedores internacionales un manual donde se incluya la
información sobre los componentes utilizados en cada AEE, que luego será
entregada a los gestores para realizar la gestión de manera adecuada.
· Incluir información en las cajas de los equipos, sobre los lugares donde se debe
entregar el aparato cuando termine su vida útil.
· Crear un departamento de gestión ambiental, para apoyar y controlar la
asociación establecida.
· Vigilar los procesos de recolección para el tratamiento adecuado.
· Gestionar adecuadamente el presupuesto del eco-valor.
· Tener como primera opción el reacondicionamiento de equipos antes de
entregarlos a un gestor ambiental.
30
Distribuidores.
· Colocar stand en cada almacén con información ambiental sobre los riesgos de no
gestionar correctamente el RAEE.
· Colocar en las facturas o garantías de los equipos una clausula en la que se
especifique la obligación del usuario de entregar el equipo al final de su vida útil
en un punto autorizado para una gestión adecuada del mismo. La garantía debe
incluir pautas como:
· Al final de la vida útil no exponer los equipos al agua.
· No mezclarlos con la basura común.
· En caso de rotura seguir el protocolo de embalaje adecuado.
· Colocar contenedores para la recolección de RAEE.
· Informar al usuario en el momento de la compra que está pagando un eco-valor y
explicar que significa y para qué sirve este rubro.
· No tomar como parte de pago un equipo en desuso, dado que ya se estipula el
eco-valor.
· Realizar la recolección de RAEE en cualquier horario de atención al público y en
todos los locales.
· Todas las propagandas que los distribuidores realicen en cualquier medio masivo
o por medios electrónicos deben contener información sobre la importancia de la
gestión de RAEE.
Usuarios.
· Pagar el eco-valor.
· Responsabilizarse a devolver el equipo al final de la vida útil, pues ya pagó por la
gestión del mismo.
· No mezclar los aparatos electrónicos con la basura común.
· Entregar el aparato en los puntos de recogida implementados por los
importadores.
· No entregar a recolectores de base, pues ellos no lo llevan a un gestor calificado
ante el MAE, sino lo venden a quien mejor pague por el desecho.
· Organizar por cada barrio puntos de recolección de aparatos en desuso para en
convenio con EMASEO realizar el transporte de estos residuos.
31
Gestores.
· Implementar la infraestructura para cubrir las necesidades que permita manejar el
RAEE.
· Dar a conocer a la ciudadanía el trabajo realizado con los equipos electrónicos en
desuso, para incentivar el reciclaje de RAEE.
· Establecer puntos de recolección para equipos que hayan sido expuestos a la
basura común y agua, cobrando una multa por la contaminación ya generada.
Municipio.
· Establecer convenios con los importadores para realizar la recolección de equipos
electrónicos.
· La temporalidad de esta recolección dependerá de la difusión y del compromiso
de la población para entregar estos residuos.
· Un día de recolección de específico para RAEE.
· Incentivar programas de recolección diferenciada de RAEE que se incluyan en el
trabajo de recolección de desechos ya instalados.
Centros de reacondicionamiento.
· Objetivos de los centros de reacondicionamiento:
· Alargar el tiempo de vida útil de los equipos electrónicos a través del
reacondicionamiento.
· Desarrollar tecnología para mejorar los procesos de gestión de los equipos
electrónicos.
· Desarrollar tecnología para mejorar los procesos de reacondicionamiento.
· Crear espacios de aprendizaje técnico-práctico para que los estudiantes
universitarios apliquen los conocimientos adquiridos, experimenten,
desarrollen investigación y se concienticen sobre el cuidado ambiental.
· Generar sostenibilidad a la gestión de desechos en el país.
· Los centros de reacondicionamiento deben tener un funcionamiento
independiente de las universidades en las que se encuentren presentes, dado que
tienen objetivos claros por cumplir.
· Los recursos generados serán utilizados para financiar la investigación de la
gestión de RAEE y los procesos de reacondicionamiento.
32
· El eco-valor recaudado será entregado a los importadores para ayudar en la
gestión de RAEE.
Proceso detallado de los centros de reacondicionamiento.
· Los centros de acopio primario deben acondicionar dentro de su infraestructura
bodegas que cumplan con los estándares establecidos por el INEN
· Para la entrega de este tipo de aparatos los usuarios se deben acercar a los
centros de recolección autorizados por los importadores ya sea en los almacenes
o en los centros de acopio de la asociación de importadores.
· En los centros de acopio primario se debe llevar a cabo un protocolo para la
gestión de los equipos electrónicos entregados, detallado a continuación:
· Efectuar una evaluación inicial del equipo con el cliente para determinar si
el mismo es apto para ser recolectado en el centro de acopio.
· No haber sido expuestos al agua.
· No haber sido mezclados con basura común previamente.
· No haber sido desarmados previo a la entrega.
· No haber removido alguna pieza del equipo.
· En caso de rotura deben ser entregados con embalaje correcto
para evitar la exposición a los elementos peligrosos.
· El embalaje no debe estar hecho con fundas negras, para poder
evaluar las condiciones del equipo.
· En caso que el equipo no pase la evaluación por no cumplir alguno
de los ítems antes mencionados, se debe brindar la información al
usuario de los centros especializados para este tipo de RAEE y
explicar los motivos por los cuales al centro en cuestión no le es
posible acogerlos.
· Estos equipos deben ser entregados en los puntos de recolección
establecidos por los gestores para su desensamblaje y posterior
exportación para su tratamiento final.
· Efectuar una evaluación del equipo, para determinar si es apto para el
reacondicionamiento.
· Proceder al embalaje de equipos aptos para el reacondicionamiento con
film alveolar (plástico de burbujas) para protegerlos.
33
· Realizar un almacenamiento diferenciado de los equipos aptos para
reacondicionamiento y los equipos que deben ser entregados directamente
a los gestores.
· Realizar informes diferenciados de la cantidad y tipos de equipos que se
tienen almacenados cada inicio de semana, para realizar las gestiones
necesarias para el transporte.
· En caso que las bodegas cubran el 80% de su capacidad antes del plazo
señalado, deben informar a los organismos pertinentes para coordinar su
transporte a los centros de reacondicionamiento o hacia los gestores.
· Para el traslado de los equipos hacia su destino se debe tomar en cuenta
que:
· La carga del camión se debe realizar cuando no exista presencia
de lluvia o hacerlo bajo techo.
· El personal que realice el transporte debe contar con las
protecciones personales adecuadas.
· Crear un centro de reacondicionamiento especializado en electrodomésticos
pequeños, celulares y computadores en la universidad determinada por la
SENESCYT en el DMQ, tomando en cuenta las carreras que oferta.
· La universidad debe designar un espacio para la construcción del centro
de reacondicionamiento, dicha infraestructura debe contar con:
· Bodegas que permitan almacenar la cantidad de equipos,
catalogados como aptos para reacondicionamiento, que se tiene
previsto recoger a largo plazo según los estudios realizados por el
MAE.
· Bodegas para almacenar y clasificar los repuestos que se vayan
obteniendo a partir del desensamblaje de los equipos.
· Bodegas para almacenar los residuos peligrosos que se generen
en el proceso de reacondicionamiento.
· Bodegas para almacenar los equipos reacondicionados que serán
puestos en venta al público en general.
· Almacén para exponer los productos ya reacondicionados.
· Área de investigación con tecnología adecuada para mejorar los
procesos de reacondicionamiento.
· Área de investigación donde se desarrolle tecnología para la
gestión del RAEE que ya no es apto para el reacondicionamiento.
34
· Área para realizar pruebas de funcionamiento de los equipos
reacondicionados.
· Taller de reacondicionamiento con las herramientas necesarias
para realizar este trabajo.
· Laboratorios de investigación para desarrollo de tecnología.
· Oficinas para personal administrativo, financiero, investigadores de
planta.
· La infraestructura del centro de reacondicionamiento debe contar con las
medidas de seguridad industrial necesarias, como:
· Ventilación adecuada.
· Puertas de emergencia.
· Señalética.
· Extintores.
· Detectores de humo.
· Tablero de control eléctrico.
· Iluminación adecuada en los puestos de trabajo.
· Equipos de protección personal.
· Tachos especiales para residuos en los talleres y laboratorios.
· Se requiere contratar capital humano capacitado en diferentes áreas
· Proceso de reacondicionamiento.
· En la bodega de recepción validar la aptitud de los equipos para el
reacondicionamiento.
· Validación negativa – envió a la bodega de residuos.
· Validación positiva – envió al taller.
· En el taller de reacondicionamiento se designa un estudiante
encargado de este proceso. La entrega del equipo se la debe hacer
con una ficha en la que figuren datos del equipo y del responsable.
· Realizar una evaluación de daño para determinar la viabilidad del
reacondicionamiento.
· Validación negativa – evaluación de posible extracción de
repuestos.
· Realizar la actualización del sistema con los
repuestos obtenidos.
· Validación positiva – inicio de búsqueda de repuestos.
35
· Verificar la existencia de repuestos en la bodega.
· Validación negativa – extracción de repuestos.
· Realizar la actualización del sistema con los
repuestos obtenidos.
· Validación positiva – inicio del proceso de reparación.
· Realizar el cambio de pieza o piezas que se determinó en la
evaluación de daños.
· Realizar la prueba de funcionamiento inicial.
· Validación negativa – evaluar el daño del equipo.
· Consultar con el tutor en caso de tener problemas
con la identificación del daño.
· Realizar un nuevo cambio de piezas según lo
determinado en la evaluación.
· Validación negativa – extracción de
repuestos.
· Validación positiva – continuar con la prueba
de funcionamiento y colocar el logo de
reacondicionamiento en el interior del equipo
de acuerdo a la vida útil a la que se
encuentre.
· Validación positiva – colocar el logo de reacondicionamiento
en el interior del equipo de acuerdo a la vida útil a la que se
encuentre.
· Armar el equipo completamente.
· Pasar al área para pruebas de funcionamiento continuo.
· Realizar pruebas de funcionamiento continuo.
· Validación negativa – retorno para evaluación de daños y
reinicio del ciclo.
· Validación positiva – etiquetado externo y empaque para
venta.
· Cierre de la ficha de reacondicionamiento del equipo en el sistema.
· Ingreso al área de ventas.
· Ingreso del equipo al inventario.
· Colocación de precio tomando en cuenta:
36
· Vida útil en la que se encuentre.
· Marca del equipo.
· Exposición para la venta.
· Venta física.
· Catálogo digital.
· Servicio técnico
· Reparación gratuita de acuerdo a la vida útil.
· Segunda vida útil – seis meses.
· Tercera vida útil – tres meses.
· Evaluación de daños del equipo para iniciar proceso de reparación.
· Validación negativa – entrega de un vale de compra.
· Extracción de repuestos.
· Paso a la bodega de residuos.
· Validación positiva – reparación del equipo.
· Realizar el transporte de los desechos peligrosos hacia las instalaciones
de un gestor ambiental calificado ante el MAE.
· Sistema digital para control del centro de reacondicionamiento.
· Ingreso de los equipos aptos para el reacondicionamiento en el
sistema.
· Tipo de equipo.
· Marca.
· Número de serie.
· Taller
· Datos del estudiante asignado para el reacondicionamiento
del equipo.
· Datos del tutor.
· Evaluación de daños.
· Repuestos utilizados.
· Vida útil del equipo.
· Repuestos generados a partir del equipo.
· Validación de las pruebas de funcionamiento inicial.
· Validación de las pruebas de funcionamiento continúas.
· Facturación.
· Incluir el eco-valor en la factura entregada a los usuarios.
37
· Indicar a los usuarios los lugares de recolección de equipos que
cumplan su vida útil.
· Adjuntar información puntual sobre equipos reacondicionados.
· Parámetros para sustitución de equipos con daño.
· El MAE en cooperación con las empresas participantes deben socializar el
proyecto a la población.
· Difundirlo en medios de comunicación.
· Televisión.
· Radio.
· Prensa escrita.
· Redes sociales.
· Creación de catálogo en línea de los productos
reacondicionados.
· Eventos de convocatoria masiva.
· Stands en lugares de asistencia masiva.
Gestión de pilas y baterías
· Para la entrega de este tipo de aparatos los usuarios se deben acercar a los
puntos de recolección instalados por los importadores ya sea en cajeros de
supermercados, instituciones educativas, centros comerciales o cualquier sitio de
asistencia masiva.
· Se requiere el compromiso de las personas para que las pilas entregadas no
hayan sido expuestas al agua o mezcladas a la basura común.
· Se debe realizar el retiro de las pilas depositadas en las ánforas de recolección.
· Deben ser llevadas a las instalaciones de un gestor ambiental calificado, puesto
que no pueden ser reacondicionadas para su uso.
· Se las debe separar por tipo y embalarlas para su posterior exportación hacia un
país que cuente con la infraestructura necesaria para obtener la materia prima de
cada pila. Estos elementos van a ser reutilizados en un nuevo proceso productivo.
· Se debe promover el uso de pilas recargables para así reducir el volumen de este
tipo de desechos.
· Alguno de los centro de reacondicionamiento se le debe encargar la
investigación de la creación de pilas recargables, con la finalidad de
reducir costos y elevar la accesibilidad para la población.
38
Gestión de focos ahorradores.
· Establecer el marco regulatorio para la gestión de los focos ahorradores, pues
estos también son considerados desechos peligrosos.
· Establecer centros de acopio autorizados por productores/importadores o la
asociación que actué en su nombre.
· Para la recolección de focos ahorradores y lámparas fluorescentes se prefiere que
estos se encuentre completos, pero si presenta rotura también deben ser
recolectada pues no pueden ser reacondicionadas. Se debe seguir el siguiente
procedimiento en caso de rotura:
· Mantener alejados a niños y mascotas.
· Apagar aire acondicionado, ventiladores o calefacción.
· Ventilar el área abriendo una ventana por unos 15 minutos.
· Recoger los fragmentos utilizando guantes, cartón o papel rígido.
· Utilizar cinta adhesiva para recoger los fragmentos más pequeños.
· Colocar los restos en una bolsa plástica y sellarla.
· Entregar la bolsa en los centros de acopio autorizados.
· Almacenar las lámparas adecuadamente para evitar que se rompan.
· Entregar las lámparas a un gestor ambiental calificado para su exportación.
· Se puede establecer un convenio con la empresa INNOVA AMBIENTAL de
Colombia, puesto que cuentan con una planta propia para la gestión adecuada de
lámparas fluorescentes. Los procesos que dicha empresa lleva a cabo son:
· Recuperación de mercurio.
· Separación de fracciones valorizables del residuo previamente
descontaminadas.
· Demercurización de residuos por destilación en el sistema de alto vacío.
· Trituración de residuos para obtención de materia prima, para reinserción
en nuevos procesos productivos.
Después que los celulares, computadores y electrodomésticos pequeños son
desensamblados por parte de los gestores ambientales, se envían los circuitos
electrónicos a plantas de tratamiento en Europa y Asia. En dichas plantas se trituran las
placas para posteriormente separar los metales presentes como oro, plata, cobre, zinc o
paladio. La materia prima obtenida puede ser reutilizada en nuevos procesos productivos
como la manufactura de nuevos AEE.
39
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
8.1. Conclusiones
· Los hábitos sintetizados en los resultados presentados por el INEC evidencian el
bajo nivel de educación y conciencia ambiental que tienen la población
ecuatoriana y del DMQ. Los individuos se encuentran acostumbrados a recibir
incentivos pecuniarios por su basura electrónica, situación que dificulta la
recolección de este tipo de desechos en centros de acopio adecuados.
· Según datos entregados por el MAE los gestores no cuentan con la capacidad de
gestión para el volumen de los residuos que actualmente se producen en el país.
Lo que significa que peor aún podrán cubrir la demanda que se pretende generar
con la ley en gestación.
· Las tendencias de avance tecnológico y mercantil han degenerado en un
fenómeno denominado obsolescencia programada. Misma que ha provocado la
generación de RAEE a gran escala, puesto que los usuarios cambian sus equipos
aun cuando estos no han cumplido su vida útil.
· El éxito de las normativas Europeas está dado por la educación y conciencia
ambiental que han realizado durante varias décadas, pues esto ha permitido
modificar los hábitos de la población en cuanto a reciclaje se refiere.
· Técnicamente la gestión del RAEE incluye procesos delicados por la presencia de
elementos químicos altamente contaminantes y peligrosos para la salud humana,
por lo que se necesita de una mano de obra calificada que cuente con un salario
digno, que cuente con infraestructura y herramientas adecuadas para su labor.
· Los profesionales técnicos deben conocer no solo las aplicaciones técnicas de los
elementos y equipos eléctricos y electrónicos, sino las implicaciones para su salud
que tiene por la exposición a sus componentes. De la misma manera es
importante que conozcan la legislación sobre RAEE, para de esta manera
convertirse en actores que contribuyan a la ejecución de políticas públicas que les
incumba directamente.
· La distribución de responsabilidades entre todos los actores que tienen incidencia
en una o varias etapas de gestión de RAEE, ayuda sustancialmente a que entre
todos se busquen soluciones claras y que contribuyan al cuidado de la naturaleza.
La guía es una pauta sobre la cual se puede trabajar para conseguir este objetivo.
· Es preocupante que en el país solo estén normados dos elementos electrónicos,
celulares y baterías bajo los Acuerdos Ministeriales 191 y 022 respectivamente,
40
del universo que existe y que también requieren tener una norma que rija su
gestión.
8.2. Recomendaciones
· Se debe legislar para evitar que escenarios ambientalmente catastróficos como
los de Ghana, China e India se repitan.
· Se precisa la organización como región para requerir que al continente solo
ingresen equipos que cumplan con la certificación RoHS. Pues esto facilita la
gestión de los equipos al final de su vida útil
· Se debe hacer gran énfasis en la prevención de la contaminación y no solamente
en la sanción y el resarcimiento de los daños causados.
· El MAE debe incentivar y apoyar la creación de centros de reacondicionamiento
para alargar la vida útil de los AEE, pues de esta manera se disminuirá la
generación de basura electrónica.
· El MAE como órgano rector debe motivar la asociación de empresarios para
mejorar la gestión de residuos y minimizar los costos del usuario.
· Para generar políticas públicas es necesario incluir a todos los actores del
proceso, con el fin de generar acuerdos y que la política responda a las
necesidades reales de la población.
· Si bien en la actualidad Ecuador no cuenta con plantas de tratamiento para RAEE,
se hace indispensable que se empiece a realizar estudios sobre la factibilidad de
estas plantas en el país para evitar la exportación de los residuos y gestionarlos
localmente.
· Los primeros pasos para empezar con la gestión integral de RAEE es
implementar plantas para el tratamiento de elementos pequeños como pilas y
focos ahorradores.
41
BIBLIOGRAFÍA
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control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, 2014.
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DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO
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CONSUMO DE EQUIPOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS EN DESUSO, Quito, 2013.
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APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE REP ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN
Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS, DESECHOS
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42
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43
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[39] Instituto Nacional de Estadística y Censos, Información Ambiental en Hogares, 2015.
[40] Instituto Nacional de Estadística y Censos, Información Ambiental en Hogares, 2016.
[41] Instituto Nacional de Estadística y Censos, Módulo de Información Ambiental en Hogares,
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[42] Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2011.
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Promote Environmental Improvements of Product Systems, 2000.
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http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/manejo-de-raee/.
[55] Instituto Federal Suizo para la Investigación y Prueba de Materiales y Tecnologías (EMPA),
Diagnóstico del Manejo de los Residuos Electrónicos en el Perú, 2008.
I
ANEXOS
A. LISTADO DE LOS COP EN EL
CONVENIO DE ESTOCOLMO.
B. PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL.
II
ANEXO A
III
ANEXO A - Listado de los COP en el Convenio de Estocolmo [25].
Químico Pesticida Químico
industrial
La Producción
no intencional
Aldrin X
Clordano X
DDT X
Dieldrin X
La endrina X
Heptacloro X
Hexaclorobenceno (HCB) X X X
Mirex X
El toxafeno X
Bifenilos policlorados (PCB) X X
Policlorados dibenzo p –dioxins (PCDD) X
Dibenzofurados policlorados (PCDF) X
Alfa hexaclorociclohexano X
Beta hexaclorociclohexano X
Clordecona X
Hexabromobifenilo X
Hexabromociclododecano X
Éter de hexabromodifenilo y éter de
heptabromodifenilo X
Hexaclorobutadieno X
El lindano X
Pentaclorobenceno X X X
Pentaclorofenol y sus sales y ésteres X
El ácido sulfónico de perfluorooctano, sus
sales y el fluoruro de sulfonilo
perfluorooctano
X
Naftalenos policlorados X X
El endosulfán técnico y sus isómeros
afines X
Éter de tetrabromodifenilo y éter de
pentabromodifenilo X
IV
ANEXO B
V
ANEXO B - Principios de la Legislación Ambiental [4].
Principio Definición
Preventivo o de
Prevención
Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus
instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas
asignadas por ley, de adoptar las políticas y medidas oportunas
que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño.
Precautorio o de
Precaución
Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus
instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas
asignadas por ley, de adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas cuando haya peligro de daño grave o irreversible al
ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de
alguna acción, u omisión o no exista evidencia científica del
daño.
El principio de precaución se aplica cuando es necesario tomar
una decisión u optar entre alternativas en una situación en que
la información técnica y científica es insuficiente o existe un
nivel significativo de duda en las conclusiones del análisis
técnico-científico. En tales casos el principio de precaución
requiere que se tome la decisión que tiene el mínimo riesgo de
causar, directa o indirectamente, daño al ecosistema.
Contaminador-
Pagador o Quien
Contamina Paga
Es la obligación que tienen todos los operadores de actividades
que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos
ambientales, asumiendo los gastos de prevención y control de
la contaminación así como aquellos necesarios para restaurar
los ecosistemas en caso de daños ambientales, teniendo
debidamente en cuenta el interés público, los derechos de la
naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado. El principio en mención se aplica
además en los procedimientos sancionatorios o en los de
determinación de obligaciones administrativas o tributarias de
pago.
VI
Principio Definición
Corrección en la
Fuente
Es la obligación de los Sujetos de Control de adoptar todas las
medidas pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los
impactos ambientales desde el origen del proceso productivo.
Este principio se aplicará en los proyectos y en adición a planes
de manejo o de cualquier naturaleza previstos en este Libro.
Corresponsabilidad
en materia
ambiental
Cuando el cumplimiento de las obligaciones ambientales
corresponda a varias personas conjuntamente, existirá
responsabilidad compartida de las infracciones que en el caso
se cometan y de las sanciones que se impongan.
De la cuna a la
tumba
La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de manera
integral, compartida, y diferenciada, todas las fases de gestión
integral de las sustancias químicas peligrosas y la gestión
adecuada de los residuos, desechos peligrosos y/o especiales
desde su generación hasta su disposición final.
Responsabilidad
objetiva
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo
daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes,
implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas.
Responsabilidad
Extendida del
productor y/o
importador
Los productores y/o importadores tienen la responsabilidad del
producto a través de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo
los impactos inherentes a la selección de los materiales, del
proceso de producción de los mismos, así como los relativos al
uso y disposición final de estos luego de su vida útil.
De la mejor
tecnología
disponible
Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo
ambiental, debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto
es, utilizando los procedimientos técnicos disponibles más
adecuados, para prevenir y minimizar el impacto o riesgo
ambiental.
Reparación
Primaria o In
Natura
Es la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas
cuando haya cualquier daño al ambiente, sin perjuicio de las
sanciones correspondientes, procurando el retorno a la
condición inicial o previa al daño.
