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SENADO DE LA NACIÓN

COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES

Formulario de Presentación

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005

Organismo:

Municipalidad de Malargüe

Provincia:

Mendoza

Responsable para contactar:

Prof. Verónica Bunsters

Fecha de Llenado del Formulario:

29 de agosto de 2005

Calle:

Fray Inalicán

N°:

300

CP:

5613

Localidad:

Ciudad Malargüe

Municipio:

Malargüe

Cantidad de habitantes:

23.020 (2001)

Teléfonos:

02627/471060 –int.110 / 15662396

Fax:

02627/ 470998

Sitio web:

www.malargue.gov.ar

E-Mail:

vbunsters@malargue.gov.ar

Título de la experiencia:

ESCUELA DE LIDERES MALARGÜE “Formando Capital Social para recibir al futuro”

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AVAL DEL INTENDENTE

Apellido y Nombres:

Sello:

Firma:

? EL AVAL DEL INTENDENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS

PRESENTADOS.

? RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR COMPLETOS.

? NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA CADA

UNO DE LOS PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.

? PARA CUALQUIER CONSULTA, DIRIGIRSE A:

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES del H.

SENADO DE LA NACIÓN,

TEL. (011) 4010-3000 int. 3630 / 3632, MAIL: municip@senado.gov.ar

NO LLENAR ESTOS CAMPOS

Fecha de Recepción: Cat.: N° de Registro:

UNIVERSIDA

D NACIONAL

DE QUILMES

UNIVERSIDA

D NACIONAL

DE GENERAL

SARMIENTO

FEDERACIÓ

N

ARGENTINA

DE

MUNICIPIO

S

MINISTERIO DEL

INTERIOR

SECRETARIA DE

ASUNTOS

MUNICIPALES

SECRETARIA DE

POLÍTICAS

SOCIALES

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Síntesis o resumen del proyecto:

La Escuela de líderes del departamento de Malargüe, provincia de Mendoza, es una institución de

educación no formal que funciona a nivel municipal y se proyecta al futuro formando parte del Plan

Estratégico Municipal.

En el primer y segundo año de esta escuela participan jóvenes de ambos sexos que cursan su

polimodal. El curso tiene una duración de tres años.

El objetivo fundamental es formar jóvenes comprometidos que conozcan y valoren al departamento,

sean protagonistas de un cambio social profundo desde acciones colectivas, integrando las

potencialidades individuales.

Se pretende que los jóvenes se retroalimenten de una cultura del cuidado y la convivencia a partir de

actividades lúdicas, recreativas, de reflexión, de modo que plasmen la integración de nuevos enfoques

mentales en proyectos socio-comunitarios y de inferencia en lo medio-ambiental apuntando al

desarrollo sustentable del Departamento

Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de municipio, población,

indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados municipales, entre otros

datos:

Ubicación geográfica: Sur de la provincia de Mendoza

Indicadores socioeconómicos:

Población (hab.) (2001) 23.020

Superficie: (km2) 41.317

Densidad (hab./km2) 0.6

Porcentaje de Población con agua potable (2001) (%) 56

Índice de capacidad de pobreza: 10.9

Índice de desarrollo humano (1999) 0.437

% de NBI (2001) 22.6

Analfabetismo 8.4

Mortalidad infantil (0/00) 8

Gasto por habitante (2001) 302.4

Desarrollo humano (1999) 0.437

Presupuesto Municipal:

Año 2005 $ 45.298.456 (50% afectado a obra pública)

Empleos Municipales:

Personal de Planta y contratado Municipalidad y HCD: 691

Funcionarios 20

Concejales y secretarios de bloque 16

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Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y metas del

proyecto o políticas del municipio:

Objetivo general :

Formar nueva dirigencia (política, social y económica) mediante la instalación de habilidades

permanentes capaces de fortalecer el Capital Social Local Malargüino en el corto y mediano plazo.

Objetivos específicos:

Que los jóvenes:

- Participen y sean protagonistas y no meros espectadores de su propio desarrollo.

- Se integren a su entorno activamente asumiendo una actitud transformadora.

- Practiquen valores básicos como pluralismo, tolerancia, libertad, autonomía, transparencia y

equidad de género.

- Asuman los valores de la educación ambiental y el desarrollo sostenible como parte de la

Educación en Valores.

- Adquieran valores para el desarrollo de una sexualidad responsable.

- Valoren el trabajo en equipo.

- Aprendan a programar por objetivos y formas de obtener recursos.

- Apliquen técnicas y recursos para realizar actividades creativas y recreativas.

Metas del proyecto:

Al año 2009 : Contar con 100 jóvenes egresados de la Escuela de Líderes

Al año 2012: 50% de los egresados haya asumido un liderazgo transformador desde cualquiera de

los ámbitos que les toque ejercerlo (político, sindical, barrial, religioso, etc.)

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Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:

? ESCASO DESARROLLO DE CAPITAL SOCIAL

? Déficit para organizar solidariamente capacidades

individuales y/o institucionales

? OSC debilitadas por problemas financieros

y organizacionales

Se propone hacer consciente la posibilidad de producir una modificación efectiva de pautas de

conducta, individual y grupal, en la relación con los otros, y en nuestros contactos con el medio

ambiente, en el marco de respeto de los valores democráticos y el concepto de desarrollo sostenible.

Asimismo, aportar al logro del desarrollo de la identidad adolescente, en el marco de su biografía

personal, familiar y comunitaria y la valoración de la historia local; para convertirse en líderes que

impulsen y consoliden cambios sociales y faciliten soluciones que requieren de acciones colectivas.

La intervención de los jóvenes como protagonistas de un cambio social sólo puede lograrse a

partir de la formación de grupos que promuevan la innovación y la creatividad como ejes

fundamentales de un proyecto de vida, de modo que los jóvenes puedan expresarse y desarrollar

plenamente sus potencialidades e ideas.

La propuesta es formar al joven como líder transformador pero no en forma individual sino en

relación y en forma paralela a un equipo de conducción de liderazgo transformador.

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Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa : Características

generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente misiones y funciones de la unidad,

objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los procedimientos, tipo de

departamentalización (rígida o flexible):

El proyecto se lleva a cabo desde el programa de Educación no formal dependiente de la

Dirección de Educación de la Municipalidad de Malargüe. El objetivo de la Dirección es atender a la

educación integral de toda la comunidad, es por ello que están en vigencia nueve programas con

sus respectivos proyectos que atienden a la demanda específica de cada grupo teniendo en cuenta

sus particularidades y necesidades reales.

1-PROTECCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA:

Jardines maternales: Semillitas del Sur, Rincón de Luz y Quel Quel

2- DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO

.El Centro de Apoyo Educativo permite desarrollar con comodidad las actividades educativas y

culturales que satisfacen las necesidades de 98 chicos de los barrios Martín Güemes y parte

de los Intendentes.

Espacios Municipales de Apoyo Escolar, son diez, uno en cada comedor comunitario de la

ciudad, de esta manera se comenzó a materializar el viejo anhelo de refuncionalizar los

comedores para que su principal misión sea la de propender a la promoción integral del ser

humano, especialmente de los niños. Como dato anexo de este proyecto podemos decir que en

Malargüe no quedan docentes desocupados.

3-PREPARACIÓN PARA LOS ESTUDIOS SUPERIORES

Taller de Orientación Vocacional – Ocupacional con chicos de 3º Polimodal quienes cuentan

con la asistencia profesional de una psicopedagoga que por un periodo de tres meses trabaja

en forma personalizada con cada uno de los jóvenes que acceden al programa.

4-EDUCACIÓN SUPERIOR

Firma de convenios con la Universidad del Litoral, la Universidad Juan Agustín Maza, la UTN de

Santa Fe, la Univ. De Belgrano, la Univ. Católica de Salta y la Universidad Nacional Tres de Febrero.

Podemos decir orgullosamente que en este momento 140 malargüinos están comenzando sus

estudios superiores en nuestras aulas. También se están iniciando proyectos conjuntos con la

Universidad Nacional de Cuyo, la Universidad de Congreso y la Universidad Católica Argentina.

Profesorado de música en conjunto con el Instituto Profesorado de Arte con sede en la ciudad de

san Rafael.

Campus Educativo Municipal edificio especialmente construído para albergar la oferta educativa

superior con tecnología de punta necesaria para recibir clases en tiempo real vía satélite, por

video streaming o Internet, según sea necesario.

Programa de ayudas educativas para estudiantes de nivel superior teniendo en cuenta para

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su otorgamiento el rendimiento académico y la condición social de los beneficiarios llegando a

cubrir las necesidades de muchos Jóvenes estudiantes universitarios malargüinos en distintos

puntos del país. Cabe destacar que los beneficiarios por dichas ayudas deben realizar una

contraprestación de servicios al municipio.

La Residencia Universitaria en la ciudad de Mendoza da albergue a 29 alumnos. En el año

2004 se elaboró un nuevo reglamento más estricto y que permite suprimir el beneficio a

estudiantes que no cumplen con el rendimiento académico solicitado o que incurren en faltas

graves. En enero de este año todos los jóvenes contraprestaron sus servicios en tareas sociales o

profesionales que los puso en contacto directo con su gente.

Biblioteca de Estudios Superiores ubicada en el Campus Educativo Municipal, la misma ya

cuenta con 800 ejemplares de préstamo y consulta. Se anexó a la misma la biblioteca de

Formación Docente

5- EDUCACIÓN DE ADULTOS:

El proyecto “Volver a las aulas” permite que 256 personas pertenecientes a los planes

transitorios de empleo o municipales accedieran a comenzar o concluír sus estudios primarios,

secundarios o terciarios. Dicho programa contempla beca de fotocopias y útiles escolares para

cada alumno como así también la compra de material didáctico para cada una de las escuelas

que participaron del mismo

6- ATENCIÓN DIRECTA A LA EDUCACIÓN FORMAL

Programa Educar en Valores, el cual se enmarca en las acciones del Plan Estratégico Malargüe.

Esta iniciativa novedosa en nuestra provincia da una respuesta concreta a nuestra comunidad

educativa en cuanto a la formación en valores. Para poder poner en marcha este proyecto tuvimos

que realizar importantes acuerdos con Dirección General de Escuelas, la que permitió incorporarlo en

forma transversal en la currícula oficial de nivel inicial, 1º, 2º, y 3º año de EGB 1.

Banco de Proyectos Educativos marca un hito muy importante en la forma de atender y

respetar la diversidad de las instituciones escolares. Con una inversión de $45.000 se financiaron

proyectos que permitieron formar bibliotecas, comprar equipamiento informático, capacitar

docentes, trabajar en forma directa con los alumnos, investigar, compartir conocimientos, y

comprar material didáctico entre otras muchas propuestas sugeridas para mejorar la calidad

educativa que reciben nuestros chicos. El banco de proyectos educativo en su edición 2005, y en

concordancia con el proyecto de educar en valores posee una temática clave en el desarrollo social

del departamento: El aprendizaje en servicio.

Cursos de capacitación docente de alta calidad, bajo costo, y de acuerdo a su demanda

concreta. A partir de la incorporación de la oferta de la Universidad Nacional 3 de Febrero podrán

acceder desde el presente ciclo lectivo de una serie de postítulos y licenciaturas en educación que

elevará considerablemente la profesionalización docente.

Biblioteca móvil que llegará a cada escuela del departamento comenzando por las escuelas

rurales.

Alianzas con organizaciones de la sociedad civil preocupadas y ocupadas de la educación,

es así como estamos trabajando con: Fundación Compromiso en el programa auspiciado por

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Coca Cola “Escuelas por el Cambio”. .Fundación Majdalani con el programa “Educar en

Valores” .Fundación Juniors Achievemen con el programa de formación de emprendedores “La

empresa”

7- EDUCACIÓN NO FORMAL

La Academia Municipal de Inglés 560 alumnos en la ciudad y un aula satélite en el distrito

rural de Ranquil Norte..

Centros Tecnológicos Comunitarios con 600 visitas semanales

Escuela de Líderes

8- ATENCIÓN A NIÑOS Y JÓVENES CON CAPACIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

Proyecto de inclusión de nuevas tecnologías para la comunicación En conjunto con la esc. Maurín

Navarro y el Centro argentino de Medios Alternativos de Comunicación ( CAMAC )

9- EVENTOS FIJOS

Mayo: Feria del Libro.

Setiembre Día del Docente Malargüino , Congreso Provincial Educación y Sociedad,

Exposición de la Oferta Educativa de Nivel Superior y Feria de Ciencias

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Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que sustenten

jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA PRESENTE):

Creada 5 de junio de 2004 Por Decreto Municipal Nº 770/04

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Caracterización de la situación previa:

El municipio de Malargüe participó de experiencias sumamente importantes en cuanto a la

formación de liderazgos juveniles

? 1998: Creación del Voluntariado joven de Prevención de Adicciones

? 2002: Formación del Ecoclub Malargüe

? 2003: Proyecto de grupo a movimiento juvenil

Estas tres experiencias fueron enmarcadas dentro de la educación informal, con objetivos y

planificación espontánea de las actividades propuestas a los jóvenes, así y todo los resultados obtenidos

permitieron demostrar grandes avances en la participación ciudadana de los beneficiarios de los

distintos proyectos.

Los resultados obtenidos nos llevaron a apostar en un proyecto de largo alcance basado en los principios

de la educación no formal, es decir:

• Es un sistema formativo que induce al ser humano hacia una actitud de responsabilidad y

compromiso mediante la permanente motivación del individuo, el trabajo grupal y la simetría entre

educado y educando.

• Es toda aquella actividad educativa organizada y sistemática, conducida fuera del cuadro

formal de educación .

• VOLUNTARIA

– Lo suficientemente atractiva para que los jóvenes quieran participar.

• PROGRAMÁTICA

– Se planifica, a partir de objetivos claros

• ENCUENTROS:

– Regulares y en lugar definido

• FLEXIBLE

– Según las necesidades del propio grupo

• APELA AL JUEGO (dinámicas grupales)

– Jugar significa darse permisos, volver a ser niños.

. MULTIDISCIPLINARIA

– Sirven todas las técnicas, instrumentos y caminos para volcar conocimientos

. MORATORIA

– Se permite la equivocación, siempre y cuando se aprenda del error.

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Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población beneficiaria

original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de participación ciudadana:

PROYECTO EDUCATIVO Contenidos de los Programas de Formación:

Esquema de diseño. Todas las áreas temáticas y sus módulos contienen en su estructura curricular tres

tipos de objetivos didácticos:

- De Información, para adquirir nuevas distinciones

- De Formación, para ofrecer la incorporación de las distinciones

- De Práctica, para desarrollar herramientas para intervenir contextualmente.

PRIMER AÑO (160 hs.)

Desarrollo Personal

Introducción a la Formulación de Proyectos

Comunicación I

Liderazgo I

Prevención y atención primaria de la salud

Visión del mundo actual

Oratoria y argumentación

SEGUNDO AÑO (160 hs.)

Comunicación II

Liderazgo II

Solución Creativa de Problemas I

Resolución de conflictos

Derechos del niño y el joven

Gestión y participación ambiental

Ciudadanía

Formulación de Proyectos I

TERCER AÑO (160 hs.)

Liderazgo III

Comunicaión III

Animación socio-cultural

Marco jurídico de las OSC

Solución Creativa de Problemas II

Formulación de Proyectos II

Microemprendimientos Sociales y Productivos

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Introducción a la Investigación Social

Organismos Intervinientes:

? MUNICIPALIDAD DE MALARGÜE PCIA. MENDOZA

? Proyecto educativo

? Financiamiento total

? Docentes Locales 70%

? FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES UNCuyo

? Monitoreo

? Certificación

? Docentes propios 30%

Destinatarios:

Jóvenes , de ambos sexos que cursen su polimodal en establecimientos de Malargüe.

Población Beneficiada:

Año 2004 1º año 50 participantes

Año 2005 1º año 50 participantes 2º año 27 participantes

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Etapas de implementación y grado de avance:

1. Diseño de la propuesta

2. Entrevistas a futuros docentes con orientación en educación no formal

3. Sensibilización y difusión

4. Inscripciones para primer año Inicio del ciclo lectivo 2004

5. Evaluación anual del proyecto y determinación de acciones correctivas necesarias para

el próximo ciclo lectivo

6. Inscripciones para primer y segundo año e Inicio del ciclo lectivo 2005 (Grado de

avance)*

7. Evaluación anual del proyecto

8. Inscripciones para primero, segundo y tercer año e Inicio del ciclo lectivo 2006

9. Evaluación anual del proyecto y determinación de acciones correctivas necesarias para el próximo

ciclo lectivo

10. Evaluación individual y de grupo de la primera promoción de egresados

11. Inscripciones para primero, segundo y tercer año e Inicio del ciclo lectivo 2007

12. Evaluación anual del proyecto y determinación de acciones correctivas necesarias para el próximo

ciclo lectivo

13. Evaluación individual y de grupo de la segunda promoción de egresados

14. Inscripciones para segundo y tercer año e Inicio del ciclo lectivo 2008

15. Evaluación anual del proyecto y determinación de acciones correctivas necesarias para el próximo

ciclo lectivo

16. Evaluación individual y de grupo de la tercera promoción de egresados

17. Inscripciones para tercer año e Inicio del ciclo lectivo 2009

18. Evaluación anual del proyecto y determinación de acciones correctivas necesarias para el próximo

ciclo lectivo

19. Evaluación individual y de grupo de la cuarta promoción de egresados

20. Diciembre del año 2009 Finalización del proyecto.

21. Evaluación general del proyecto

22. Año 2012 Evaluación final del proyecto donde se corroborará la inclusión real de los jóvenes

capacitados dentro de la sociedad civil de Malargüe.

*Grado de Avance:

Actualmente se está dictando el segundo semestre de 1º y 2º año.

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Recursos humanos involucrados: características y cantidad de personal; máximo nivel educativo

promedio de los integrantes del equipo:

Recursos Humanos:

* Una Coordinadora general del proyecto : Prof. Verónica Bunsters

(Prof. De Lengua y Comunicación Social con especialización en Liderazgo Juvenil MASHAV Israel 2003 )

*Una Coordinadora pedagógica : Prof. Elisa Berbel

(Docente licenciada en creatividad UNCuyo 2004)

*Una coordinadora de práctica: Prof. Verónica Morales

(Docente licenciada en creatividad UNCuyo 2004)

*Docentes también en cátedras de 1º y 2º año.

Equipo docente compuesto por 7 personas de los cuales el 50% realiza sus prácticas ad - honorem

Cada uno de los docentes ha sido seleccionado por el equipo de coordinación teniendo en cuenta las

siguientes características:

1. Calificación personal basada en la vivencia de valores humanos.

2. Calificación pedagógica y profesional:

3. Experiencia profunda y consciente de su rol como educador reflejada en el aporte de

conocimiento y experiencia práctica y habilidades derivadas del desarrollo de trabajos realizados

en equipo, estudiando y aplicando técnicas didácticas para el mejoramiento de su desempeño.

4. Disposición para el perfeccionamiento permanente:

5. Poseer actitudes de liderazgo en el ámbito de su desempeño profesional.

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Financiamiento: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia; recursos

propios o compartidos:

Proyecto financiado en su totalidad por la Municipalidad de Malargüe

Costo total del proyecto: $ 187.500 (teniendo en cuenta los periodos 2004/2009)

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Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o implementación

del programa:

En el momento de pensar en la certificación del curso decidimos hacer tomar parte del mismo a la

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNCuyo, quien también aportaría docentes que

jerarquizarían el proyecto (corriendo el municipio con los gastos de traslado, alojamiento, comida y

honorarios de los mismos). El mayor desgranamiento observado entre los jóvenes que actualmente

cursan su 2º año coincidió con las clases dictadas por los docentes universitarios, quienes no pudieron

adaptar sus contenidos y sometieron a los jóvenes a un ritmo de educación formal al que dentro de la

Escuela de formación de Líderes no estaban habituados.

En el ciclo lectivo 2005 se revisó la relación costo – beneficio de tener entre los docentes a

personas no capacitadas en la educación no formal y se decidió asumir la totalidad de la capacitación

con recursos humanos propios, el 50% ad-honorem, sin que por esto se viera afectada la relación con

las autoridades de la Facultad.

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Evaluación del impacto de la experiencia:

El impacto de la experiencia se ha medido teniendo en cuenta los aspectos personal, familiar y

social.

En cuanto al impacto individual de los participantes se observa un mayor compromiso en su

educación formal, mayor grado de opinión sobre temas de políticas públicas que los involucran, mayor

participación en debates sobre temáticas abordadas en los talleres, aumento de su capacidad de oratoria,

sobre todo al momento de expresar sus ideas. También se observa un fuerte sentido de pertenencia al

grupo y al proyecto que los ubica en un cierto Status social frente a sus compañeros de la Educación

Formal.

En cuanto al impacto familiar los padres han referido que sus hijos, luego de iniciar el proyecto

expresan mayor preocupación y compromiso por los temas de actualidad local, y han desarrollado un

grado interesante de madurez medida por las ideas expresadas en el seno de la familia y la participación

activa en proyectos familiares.

Socialmente existe mucha expectativa puesta en La Escuela de Líderes, esto se evidencia en que son

los padres los primeros en motivar a los jóvenes para que participen del mismo, algunas personas

refieren algún grado de desconfianza en cuanto a la posible formación de líderes políticos que sirvan a la

causa del gobierno de turno, estas sospechas son dictadas por el desconocimiento de las temáticas

abordadas que nunca se tiñen de elementos políticos partidarios.

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Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:

El monitoreo, la evaluación y las correcciones del proyecto son permanentes, para ello se utiliza

principalmente el diálogo directo con los jóvenes, reuniones de padres y reuniones periódicas entre los

profesores del proyecto.

La evaluación de los jóvenes participantes es permanente a partir de trabajos prácticos, debates y

reflexiones, libros de vida y carpetas de actividades. Los alumnos deben acreditar el 80% de asistencia

anual y la participación activa en todas las propuestas pedagógicas.

¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de

gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.?) ¿Este

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aprendizaje, ha dado lugar a inic iativas específicas?

Aprendizaje institucional:

- Que el gobierno municipal puede invertir en políticas educativas que contemplen la formación de

ciudadanía a mediano y largo plazo, el concepto de ciudadanía entendido en su más amplia

acepción.

- Que el municipio posee capacidad de gestión y recurso humano que posibilita tomar decisiones

estructurales que permiten la concreción del proyecto respetando las pautas de educación no

formal fijadas al inicio.

- Que hay una importante franja de votantes que observan como muy positivo el hecho de que sea el

municipio quien dé valor agregado a la educación de sus hijos en temáticas y experiencias que no

contempla la educación formal.

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