Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército€¦ · Constitución chilena, los cuales son...

Factor Militar de Chile Cátedra de Estrategia Curso de Estado Mayor 2002

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II- Instituto Militar de Estudios Superiores

Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército

CÁTEDRA DE ESTRATEGIA

Informe Final de Investigación Monográfica

“ANTECEDENTES Y ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN LA ACTUALIDAD DEL FACTOR MILITAR DE CHILE”

Investigador: Mayor José Palou Orientador: Coronel Antonio Romanelli

Año 2002


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ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3 A. CONSIDERACIONES PRELIMINARES..............................................................................3 B. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN.........................................................6C. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN .........................................................................................7D. MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA .......................................................................7 1. Marco Jurídico.....................................................................................................................7 2. Principios y Objetivos del Estado Chileno ........................................................................10E. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................. ..........191. Objetivos Generales............................................................................................. .......... 192. Objetivos Específicos ........................................................................................... ..........20F. RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS ........................................................ .........20II. DESARROLLO.................................................................................................................21A. SÍNTESIS DESCRIPTIVA DEL MARCO GEOESTRATÉGICO DE CHILE.......................211. Antecedentes históricos ....................................................................................................212. Relaciones espaciales .......................................................................................................263. Factores geofísicos ...........................................................................................................264. Factores geohumanos ......................................................................................................27 5. Factores geoeconómicos ..................................................................................................28B. ESTRUCTURA SUPERIOR DE LA DEFENSA ................................................................291. Presidente de la República ...............................................................................................29 2. Congreso Nacional ............................................................................................................293. Consejo de Seguridad Nacional ........................................................................................304. Consejo Superior de Seguridad Nacional .........................................................................30C. ORGANIZACIÓN DEL FACTOR MILITAR .......................................................................311. Las Fuerzas Armadas........................................................................................................312. Ejército ..............................................................................................................................32 3. Armada .............................................................................................................................33 4. Fuerza Aérea.....................................................................................................................35 D. RELACIONES INTERNACIONALES Y DEFENSA ..........................................................371. La Defensa Nacional de Chile incidencias en el contexto regional y su interdependencia global ............................................................................................37 2. Las Naciones Unidas y Chile ............................................................................................45 3. Instituciones Regionales de Seguridad y Defensa ..........................................................48 E. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DEL FACTOR MILITAR..................50 1. Indicadores específicamente militares ..............................................................................51a. Material y armamento .......................................................................................................51 (1) Antecedentes ..................................................................................................................51(2) Hechos detectados .........................................................................................................57(3) Conclusión parcial ..........................................................................................................63 b. Organización militar .........................................................................................................64 (1) Antecedentes .................................................................................................................64(2) Hechos detectados ........................................................................................................66 (3) Conclusión parcial...........................................................................................................67


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c. Despliegue .............................................................................................................. ........67 (1) Antecedentes .................................................................................................................67 (2) Hechos detectados ........................................................................................................68 (3) Conclusión parcial................................................................................................. .........71 d. Presupuesto militar.......................................................................................................... .72 (1) Antecedentes ..................................................................................................................72 (2)Hechos detectados ..........................................................................................................72 (3)Conclusión parcial................................................................................................ ...........72 e. Servicio Militar........... .......................................................................................................72 (1) Antecedentes .................................................................................................................72 (2) Hechos detectados .........................................................................................................74 (3) Conclusión parcial................................................................................................. .........76 2. Indicadores no específicamente militares .........................................................................77 a. Relaciones espaciales ......................................................................................................77 (1) Análisis.............................................................................................................................77(2) Hechos detectados .........................................................................................................79(3) Conclusión parcial.............................................................................................................63b. Ciencia y Tecnología.........................................................................................................80 (1) Antecedentes .................................................................................................................80 (2) Hechos detectados ........................................................................................................81 (3) Conclusión parcial..........................................................................................................84 c. Opinión Pública................................................................................................................84 (1) Antecedentes .................................................................................................................84 (2) Hechos detectados ........................................................................................................85 (3) Conclusión parcial..........................................................................................................88 III. CONCLUSIONES .............................................................................................................89 Bibliografía .............................................................................................................................93 ANEXOS Anexo Nº 1 “Exposición del Cte. En Jefe del Ejército, Tte. Gral. Ricardo Izurieta Caffarena con motivo de la Reorganización del Ejército y del Nuevo Diseño de la Fuerza.............................................................................................1Anexo Nº 2 “Alto Mando Institucional para el Año 2002” ......................................................16 Anexo Nº 3 “Difusión del Concepto de Mando del Comandante en Jefe del Ejército para el período 2002-2006 . ..............................................................................20 Anexo Nº 4 “Proyectos en ejecución el la Armada Chilena”..................................................25 Anexo Nº 5 ”Participación del Ejército de Chile en Operaciones de Mantenimiento de Paz”.................................................................................28


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I. INTRODUCCIÓN

A. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

III- 1. Resumen

IV- Se instrumenta el presente Trabajo de Investigación Monográfica con motivo de

desarrollarse un Nuevo Ejercicio de Estrategia Nacional, organizado por el Centro de

Estudios Estratégicos del Ejército.

En el mismo se analizarán los factores estratégicos que determinarán una conducta

estratégica por parte del actor Andino (Chile) dentro de un contexto nacional regional e

internacional.

La finalidad del Trabajo de Investigación Monográfica es de aportar un estudio

actualizado sobre el Factor Militar del Actor Andino (Chile) que brinde elementos de juicio

que sirvan de guía para proyectar una conducta estratégica del Factor en consideración.

Se realizará un relevamiento y análisis de indicadores de importancia del Factor, para establecer la posición del País en el contexto regional e internacional.

Las organizaciones de seguridad continental de las cuales el país forma parte, serán

tenidas en cuenta en el contexto de la Defensa Nacional. 2. Comentario Preliminar

Desde el retorno democrático, en marzo de 1990, y enmarcado en los lineamientos de un

nuevo orden mundial, la República de Chile ha puesto el acento en los tópicos

económicos, sociales y de proyección internacional. logrando dejar de lado, tras varios


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años, disputas territoriales y de índole soberanos con países limítrofes, es decir,

Argentina, Perú y Bolivia.

En esta línea, el país ha avanzado bajo las presidencias de los democristianos Patricio

Aylwin, Eduardo Frei y el socialista Ricardo Lagos. Ha suscrito acuerdos tanto con

Argentina como con Perú esperando para hacer lo propio en tiempo próximo con el

gobierno boliviano.

Aún así la Política de defensa no ha perdido relevancia nacional. Gracias al impulso del gobierno que presidió el General Augusto Pinochet, el sector

castrense chileno se ha visto beneficiado en gran medida. En este sentido se destaca la Ley del Cobre, la N° 13.196, en la que se dispone que el Estado asigne a

las Fuerzas Armadas, para fines de desarrollo e investigaciones para equipamiento, armamento, etc., un equivalente a un 10% de exportaciones de cobre y

subproductos realizadas por la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO).

En el mismo camino, divisando el mantenimiento del prestigio y el protagonismo que han

tenido las Fuerzas Armadas chilenas, y tratando de que se conozca el papel que

desempeñan , así como la Política y Objetivos de defensa, como componentes del Poder

Nacional, el 20 de agosto de 1997 el entonces Presidente de la República, Eduardo Frei,

presenta al público nacional e internacional, el primer Libro de la Defensa Nacional de

Chile. Este documento, base de este trabajo de investigación académica, considera, analiza y

estudia todos los aspectos relacionados con la Defensa Nacional, siendo una primera

aproximación que busca acrecentar la conciencia de todos los chilenos respecto de la

importancia de su y participación en la misma, y por primera vez, hace explícita la Política

del país transandino.

Chile considera que la Política de Defensa es una tarea nacional, esto es, una política de

Estado, suprapartidista, coherente, consensual y gestada en el seno de las instituciones

democráticas.


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La defensa de la soberanía es una responsabilidad de todos los chilenos, no solo de las

instituciones existentes con ese fin específico, más aún en una democracia moderna que

busca la integración de todos en torno a las grandes tareas nacionales.

Ampliar la participación ciudadana es un tema contemporáneo y decisivo para profundizar

y consolidar la democracia y por ello es significativo cuando se hace en un

área tan sensible como la Defensa Nacional. Es por eso que es necesario acrecentar la

conciencia de todos los ciudadanos respecto a la importancia de su aporte y participación

en un factor relevante para el futuro de Chile como Nación.

La Política de Defensa del Estado de Chile es eminentemente disuasiva y se desarrolla en

el marco de la promoción de la paz, la seguridad y la cooperación nacional. En este

contexto, se debe tener en cuenta la enorme dinámica y el ritmo que han adquirido los

cambios en el mundo contemporáneo así como la fuerza impensada de los procesos de

integración regional, y en términos más generales la profundidad y velocidad de la

globalización económica y cultural. Todo ello plantea, ciertamente, nuevos desafíos en

términos de generar Defensa.

Todo país produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros

países. Es decir, la Defensa supone la posibilidad de conflicto y éste, a su vez, presupone

la existencia de un conjunto de principios, bienes y objetivos que es particular de cada

pueblo. En términos generales, el conflicto surge cuando hay oposición entre este conjunto

de elementos de una Nación y un conjunto similar de otra, y la Defensa se genera cuando

una Nación estima que sus Objetivos Nacionales están de tal modo amenazados que está

dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la acción que una Nación opone al

empleo la fuerza, o a la amenaza de emplearla, que otra Nación dirige contra sus

intereses esenciales.

Esta disposición a proteger los intereses vitales, incluida la soberanía, la independencia

para decidir respecto del propio destino, obliga a toda Nación a conocer la naturaleza y


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dinámica de los conflictos entre las sociedades humanas, especialmente aquellos capaces

de poner en peligro a las personas y a sus bienes, tangibles e intangibles, que se

considera imprescindible proteger para seguir existiendo como Nación singular entre las

Naciones. El conocimiento del conflicto no se reduce a comprenderlo en el plano teórico,

sino a entenderlo en función de la realidad geográfica, política y humana donde

eventualmente puede producirse.

De aquí que parte importante de la tarea de Defensa es identificar posibles amenazas y

apreciarlas adecuadamente para determinar si el país se encuentra o no enfrentado a una

hipótesis de conflicto y cuál es su probabilidad de ocurrencia. Sin duda, en la compleja

realidad donde el conflicto se incube se combinan tanto variables objetivas como

subjetivas.

Las primeras son más fáciles de apreciar que las segundas, puesto que incluyen la

posibilidad de que el conflicto sea considerado por otras Naciones como una opción para

resolver una oposición de intereses.

B. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

Mediante un análisis histórico - sistémico proyectar o deducir una tendencia o conducta

estratégica de Chile en su Factor Militar.

Para analizar el Factor Militar de Chile, y de acuerdo al tema planteado, es necesario

describir, aunque sea en forma sucinta, el Estado de Chile desde un punto de vista

general, es decir, tomando en cuenta ese Estado como un todo, su política en general,

Política de Defensa, Objetivos Nacionales, Objetivos de la Defensa.

Conocer cabalmente sus Fuerzas Armadas, considerando sus efectivos, despliegues,

materiales, armamentos etc., así como analizar los principales indicadores estrictamente

militares y no militares.


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También es necesario, analizar a las Fuerzas Armadas Chilenas en su accionar y

relacionamiento con las demás a nivel mundial, continental o regional, visando los

Objetivos de la Defensa y su interrelación y de que manera pueden estos, influir en los de

sus vecinos latinoamericanos, particularmente, y viceversa.

C. METODOS DE INVESTIGACIÓN

El trabajo se realizará mediante el método de investigación Inductivo y Descriptivo

analítico- cualitativa, tomándose como información necesaria y suficiente la proveniente

de la bibliografía que contenga datos históricos y actuales, fundamentalmente extraídos

de la prensa abierta y de trabajos anteriores sobre este país.-

D. MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA

Se tomó como marco conceptual de referencia el Libro de la Defensa de Chile y la

Constitución chilena, los cuales son desarrollados en diferentes partes de la

investigación para un mejor tratamiento y valoración de los conceptos utilizados.

1. Marco Jurídico El Factor Militar como componente y el más directamente responsable con la

Seguridad y Defensa Nacional, debe tener un sustento ó marco legal que respalde su

existencia, sus misiones y funciones así como su organización, así también como normas

que regulen su relacionamiento con los demás componentes del Poder Nacional así

como con la sociedad civil en general.

Por lo tanto las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, integran la estructura

superior de Defensa Nacional subordinadas al Presidente de la República por intermedio

del Ministerio de Defensa Nacional.


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El Marco Legal en el que se sustenta la existencia de las Fuerzas Armadas y

Carabineros de Chile son:

• Constitución Política del Estado Chileno, donde se establece:

-Capítulo X Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad Pública

Artículo 90.- Las Fuerzas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa

Nacional están única y exclusivamente constituidas por las Fuerzas Armadas y por las

Fuerzas del Orden y Seguridad Publica.-

Las Fuerzas Armadas están constituidas únicamente por el Ejército , Armada y Fuerza

Aérea, existen para la defensa de la Patria, son esenciales para la seguridad Nacional y

garantizan el orden institucional de la República.

A efectos de garantizar el orden interno institucional de la República también se

integrarán Carabineros.-

-Capítulo XI Consejo de Seguridad

Artículo 95.-. Habrá un Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Presidente de la

República e integrado por el Presidente del Senado y de la Suprema Corte , por los

Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Director de Carabineros.-

Además el texto Constitucional reserva funciones especificas para las Fuerzas Armadas.-

y Ciudadanía.

-Capítulo II Nacionalidad y Ciudadanía

Artículo 18.- El resguardo del Orden Público, durante los Actos Electorales y

Plebiscitarios corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que marca

la Ley.-


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-Capítulo IV Estados de excepción Constitucional

Artículo 40. Numeral 1º. En situación de Guerra Externa, el Presidente de la República

con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, podrá declarar el Estado de Asamblea

en parte ó todo el territorio Nacional.-

Numeral 2º.En situación de Guerra Interna el Presidente de la República con

acuerdo del Congreso, podrá declarar el Estado de Sitio en parte ó todo el territorio

Nacional.-

Numeral 3º. El Presidente de la República con acuerdo del Consejo de

Seguridad Nacional, podrá declarar en todo ó parte del territorio Nacional, el Estado de

Emergencia; en casos graves de alteración del orden Público, daño ó peligro para le

seguridad nacional, sea por causas de origen internos ó externos.

Numeral 4º. En caso de Calamidad Pública, el Presidente de la República

con acuerdo del Consejo de Seguridad, podrá declarar la zona afectada ó cualquier otra

que lo requiera, como consecuencia de dicha calamidad, en Estado de Catástrofe.-

• Además de la Constitución Nacional, existen un conjunto de Leyes, Decretos, Decretos Leyes etc. que también regulan todo lo referente a las Fuerzas Armadas y

Carabineros de Chile, tales como:

• Ley orgánica constitucional de las Fuerzas Armadas.

• Ley N° 7144, que crea el CONSUDENA y su Reglamento complementario

(1942).

• Ley N° 18953, de Reclutamiento y Movilización Nacional y su Reglamento

complementario.

• Decreto Ley 1530, Ley Reservada del Cobre.

• Decreto Ley 181, que crea el CONSUSENA y la Junta de Comandantes en

Jefes (1960).

• Decreto Ley 272, que establece las normas sobre la constitución, misión,

dependencia y funciones de las Fuerzas Armadas (1985).

• Código de Justicia Militar.

Y en general toda la normativa legal relacionada con la Defensa Nacional.


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2. Principios y Objetivos del Estado Chileno

a. Principios Básicos del Estado

La Constitución del Estado, en su Capítulo I , Bases de la Institucionalidad, recoge un

conjunto de principios, o directrices globales, que orientan y fundamentan el orden

jurídico interno de nuestro país. Ellos representan la tradición constitucional y republicana

del Chile independiente.

Se trata de principios reconocidos también por todos los países que comparten las

premisas del régimen democrático y del respeto a la persona humana y sus derechos.

Pero cada país, según su propio modo de vivir, les imprime su sello particular en la tarea

de darles vigencia cotidiana, profundizando su contenidos y aplicación frente a los nuevos

desafíos.

En Chile existe un amplio reconocimiento de la persona humana, su dignidad y derechos,

así como de las comunidades en que aquella se desarrolla, partiendo por la familia.

Este reconocimiento implica para el Estado un conjunto de exigente de deberes y tareas.

De este modo el pleno respeto de los derechos de las personas impone al Estado

siguientes finalidades:

• Estar al servicio de la persona humana y promover el bien común.

• Respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.

• Proteger a la familia, núcleo fundamental de la sociedad, y propender a su

fortalecimiento.

• Proteger a la población.

• Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación.

• Contribuir a crear las condiciones sociales que permiten a todos y cada uno de ellos

integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material

posible.


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De estos principios y, sobretodo, de la dignidad e igualdad inherente a todas las

personas, se deducen objetivos socio- económicos prioritarios del país, tales como la

cohesión e integración social de la pobreza, que son elementos consustanciales a su

desarrollo.

Chile es una República democrática que se caracteriza por la vigencia del Estado de

Derecho bajo los principios de la supremacía constitucional, de legalidad , de tutela

judicial y de control de los actos de la administración del Estado. Se trata de una

democracia participativa e integradora, puesto que es deber del Estado asegurar el

derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

Así mismo, es una democracia pluralista, fundadas en las libertades individuales y de

expresión de todas las opiniones y creencias.

El Estado de Chile, en el ámbito interno, despliega absolutamente su poder soberano a lo

largo de todo su territorio y ocupa plenamente su espacio terrestre, marítimo y aéreo en

su triple condición de país continental, insular y antártico, con estricto apego a la

Constitución Política de la República y los tratados internacionales correspondientes.

En sus relaciones con otros Estados, Chile adhiere y respeta íntegramente los principios

de la resolución pacifica de las controversias, a través de mecanismos de dialogo y

entendimiento, el principio de no intervención en los asuntos internos de otros Estados, y

el respeto y promoción de los tratados y acuerdos internacionales.

b. Objetivos Nacionales

Chile ha definido ciertas metas que su experiencia histórica, su acervo cultural, la

idiosincrasia de su pueblo, su nivel de desarrollo y sus potencialidades, permiten suponer

fundadamente que constituyen aspiraciones de las grandes mayorías nacionales. Estos

objetivos son permanentes, puesto que dan coherencia y orientan la actividad global del

Estado y le garantizan al país su plena independencia e identidad en el seno de la

comunidad de naciones.


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Son Objetivos Nacionales Permanentes:

• La permanencia de la Nación chilena.

• La conservación y enriquecimiento de su identidad y patrimonio cultural.

• El mantenimiento de su independencia política.

• El mantenimiento de la soberanía del Estado de Chile.

• El mantenimiento de la integridad del territorio nacional.

• El logro, y mantenimiento de un desarrollo económico alto, sostenido y

sustentable.

• El logro de un desarrollo social acorde con el desarrollo económico, sobre la base

de la capacidad individual e iguales oportunidades para todos.

• El mantenimiento de una convivencia ciudadana pacífica y solidaria.

• La proyección internacional.

• El mantenimiento de buenas relaciones internacionales.

Junto con ser permanentes, los objetivos mencionados se actualizan conforme el país se

va desarrollando y adquieren concreción en decisiones, instrumentos y acciones que

expresan la voluntad política de las instituciones democráticas chilenas.

De aquí que se distinga entre los Objetivos Permanentes y los Objetivos Actuales (o

políticos) del país. Estos últimos corresponden a la forma en que los gobiernos traducen

en medidas, con criterios de Estado y, por tanto, con un horizonte temporal que no

necesariamente se agota en sus propios períodos, los Objetivos Nacionales

Permanentes.

Como es natural, mientras mayor conciencia y consenso exista respecto de la meta final

por alcanzar, que son los Objetivos Nacionales, más fácil será lograr la adhesión

ciudadana en cuanto a la necesidad de comprometerse con la defensa y la seguridad del

país.


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Tanto los Objetivos Nacionales Permanentes como los Actuales son la base a partir de la

cual se elabora un documento analítico de nivel político- estratégicos, denominado

Apreciación Global Política Estratégica.

En él se analizan los Objetivos Nacionales propios y las situaciones de otros piases, de

modo de deducir las oportunidades de cooperación, según las coincidencias que existan,

e identificar las hipótesis de conflicto, en caso de haber oposición entre ellos. este análisis

es fundamental para la elaboración de la Política de Defensa, que busca establecer los

criterios para coordinar y armonizar las distintas actividades nacionales que contribuyen a

materializar la Defensa Nacional.

c. La Defensa Nacional.

(1) Definición

La Defensa Nacional es el conjunto de medios materiales, humanos y morales que un

Nación puede oponer a las amenazas de un adversario en contra de sus Objetivos

Nacionales, principalmente para asegurar su soberanía e integridad territorial.

(2)Concepto

En su acepción más amplia, el concepto “defensa” dice relación con la acción y efecto

de conservar la posesión de un bien o de mantener un grado suficiente de libertad de

acción que permita alcanzar tal bien. Desde el punto de vista más específico, la defensa

puede ser analizada desde varias perspectivas: como función, como conjunto normativo

o como desafío económico. Como función se refiere al conjunto de actividades cuyo

efecto es salvaguardar un determinado bien; explica el quehacer de la defensa.

Como organización se refiere a la estructura de medios materiales y humanos que

materializan la defensa; explica el “cómo” se conforma el sistema de defensa.


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En cuanto a conjunto normativo, se refiere a las políticas, leyes, planes y reglamentos

que apuntan a hacer coherente y armónico el accionar de la defensa; explica “la manera”

en que se materializa la defensa.

Finalmente, como desafío económico, intenta resolver la relación entre necesidades

múltiples y recursos escasos; explica el “cuánto” invertir.

(3) Función monopólica y exclusiva del Estado.

El elemento que caracteriza al Estado moderno es el monopolio de la fuerza legítima,

esencial para la propia pervivencia de la Nación. Para países independientes, con

Estados soberanos, la defensa no constituye un asunto que pueda ser provisto por otros

Estado o terceros ajenos.

No existiendo tercer país u organización que vaya a asumir una responsabilidad que es

propia de cada Estado, se entiende la relevancia que se asigna a la contribución

ciudadana a la Defensa Nacional, tanto indirectamente, proveyendo recursos a través del

pago de impuestos, como directamente, a través del Servicio Militar Obligatorio.

La defensa es un asunto reconocidamente estatal, porque el Estado es el único capaz de

organizarla, dotarla de medios y objetivos con sentido nacional.

(4)Función primaria y permanente del Estado.

La defensa es una función primaria del Estado, porque la protección de la comunidad

nacional y su preservación en el tiempo, gracias a la obtención de condiciones

fundamentales de paz y seguridad, es una tarea esencial que permite la proyección y

desarrollo de todas las demás condiciones del país: económicas, políticas, sociales y

culturales.

Es una función permanente del Estado, porque la misión de proteger y otorgar seguridad

es continua en el tiempo, se esté en paz o en guerra.


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(5)Un bien público puro y absoluto.

La defensa es un bien público puro, puesto que solo puede ser provista por el Estado.

Además es absoluto en tanto sus beneficios trascienden a las FF.AA. y al gobierno

responsable de proporcionarla, siendo recibidos por igual por toda la ciudadanía.

Ahora bien, como suele ocurrir con todo beneficio intangible y permanente, termina por no

ser percibido ni valorado en su justa dimensión por parte de quienes lo disfrutan.

(6)Actividad integral del Estado.

Es una actividad integral del Estado, puesto que consiste en la preparación y eventual

empleo de todas las potencialidades nacionales para neutralizar amenazas y contribuir a

resolver conflictos. Su materialización presupone ámbitos de competencia y misiones en

el plano de la vigilancia, control, prevención, disuasión y reacción. De aquí que su ámbito

exceda los límites de lo estrictamente militar.

(7) Función de prevención y anticipación.

Supone un sistema integrado de todos los componentes estatales a fin de evaluar, por

medio de organismos especializados, los factores que influyen en las decisiones por

adoptar y en los compromisos por asumir. En este sentido es un adecuado Sistema de

Inteligencia Nacional que resulte capaz de predecir los escenarios futuros para orientar

las resoluciones del Jefe de Estado o conductor político, de modo de accionar antes de

que se produzca el conflicto.

(8) Coherencia con prioridades nacionales.

Todo Estado se fija prioridades. Por sus características, la defensa ocupa entre ellas un

lugar relevante, pero equilibrado en función del conjunto de las metas por alcanzar. Una

expresión de este equilibrio se da en el Presupuesto del Estado, el cual determina las

directrices fundamentales del gasto y la inversión en defensa en una proporción al de

otras áreas, así como a las perspectivas del desarrollo de cada una y a los riesgos

identificados.


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d. Objetivos de la Defensa Nacional.-

El quehacer de la defensa contribuye decisivamente a crear una determinada condición

de seguridad que permite disuadir o neutralizar las interferencias que desde el exterior

pueden alzarse contra el fin último del Estado: el Bien Común de la Nación, representado

por los Objetivos Nacionales.

La Defensa Nacional tiene objetivos propios, derivados de los Objetivos Nacionales, los

cuales, a su vez, contribuye a satisfacer. Éstos son:

• Conservar la independencia y soberanía del país.

• Mantener la integridad territorial de Chile.

• Contribuir a preservar la institucionalidad y el Estado de Derecho.

• Resguardar, fortalecer y renovar la identidad histórica y cultural de Chile.

• Crear las condiciones de seguridad externa fundamentales para lograr el

bien común de la Nación.

• Contribuir a desarrollar, equilibrada y armónicamente, el Poder Nacional.

• Fortalecer el compromiso ciudadano con la defensa.

• Apoyar la proyección internacional de Chile.

• Contribuir al mantenimiento y promoción de la paz y la seguridad

internacionales, en acuerdo con el interés nacional.

La satisfacción de estos objetivos imponen al país la necesidad de tener una política

diplomática activa en favor del desarrollo, la paz regional y de la solución pacífica de las

controversias. Así mismo, supone el mantenimiento de una Política de Defensa no

agresiva, pero sí disuasiva, basada en el desarrollo pleno y equilibrado de las

capacidades del Estado y, en particular, manteniendo fuerzas debidamente equipadas y

entrenadas, suficientes para prevenir y neutralizar cualquier amenaza externa o repeler

una eventual agresión exterior.


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e. Política de Defensa.

(1)Concepto.

La Política de Defensa es el conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe

la Defensa Nacional con vistas a preservar la soberanía e integridad del territorio chileno

y lograr los Objetivos Nacionales. Entrega los lineamientos generales para estructurar,

coordinar y armonizar los esfuerzos de los cuatro Campos de Acción del Estado con el

propósito de enfrentar los obstáculos, riesgos y amenazas que terceros puedan alzar

contra el interés nacional. Prácticamente, representa la materialización de la defensa en

cuanto un conjunto normativo, que explica “qué” tipo de defensa se estima adecuada para

un determinado momento de la historia del país.

(2)Fundamento.

El fin último que orienta la Política de Defensa está contenido en los Objetivos

Nacionales, en cuya consecución interviene todo el Poder Nacional. Sus fuentes son

principalmente, la Apreciación Global Político-Estratégica y la Política de Seguridad

Nacional. Esta última es la que establece, entre otros aspectos, los criterios par armonizar

las acciones para ejecutar en los ámbitos del desarrollo y de la defensa tendientes a

eliminar o atenuar las vulnerabilidades del país, de modo de alcanzar una condición que

permita asegurar la consecución de los Objetivos Nacionales.

La Política de Seguridad, consecuentemente, debe identificar qué vulnerabilidades serán

enfrentadas mediante la defensa, cuales mediante el desarrollo y cuáles

coordinadamente.

A partir de la Apreciación Global Político-estratégica, y teniendo en cuenta las

orientaciones establecidas en la Política de Seguridad, se formula la Política de Defensa.

Ésta, a su vez, establece criterios para los cuatro Campos de Acción respecto a cómo

enfrentar los riesgos y amenazas, reales y potenciales, a la soberanía del Estado y su

integridad territorial.


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En última instancia, la Política de Defensa orienta a todos los organismos que participan

en la Defensa Nacional respecto de la forma en que se impedirán los intentos de terceros

por imponer al país, mediante la amenaza o uso de la fuerza, condiciones perjudiciales

para sus intereses vitales.

f. Movilización Nacional.

La Defensa es una tarea del conjunto de la sociedad. En caso de conflicto externo,

considerado por la Constitución de la República como un estado de excepción bajo la

denominación Estado de Asamblea, los criterios para asignar recursos y para hacer

funcionar estructuras se modifican para responder a la Movilización Nacional.

(1) Concepto y características generales

El sustento legal de la Movilización Nacional es la Ley. 18.953 referida a las Normas para

la Movilización, allí se les define como : “ Conjunto de actividades y medidas destinadas a

poner parte ó la totalidad de los potenciales humanos, materiales e industriales, en

situación de afrontar adecuadamente un estado de Asamblea”. Como tal posee una

dirección centralizada cuya responsabilidad última recae sobre el Presidente de la

República. El cumplimiento de las etapas que comprende está bajo la responsabilidad de

los respectivos Directores de los Campos de Acción: el Interno, el Económico, el Externo

y el de Defensa.

(2)Dirección General de Movilización Nacional (D.G.M.N.)

Organismo conjunto, que participan en el representantes de las tres Fuerzas . Su Director

en un Oficial General del Ejército, ó de grado equivalente de la Armada ó la Fuerza Aérea

en servicio activo designado por Decreto Supremo. Sus funciones principales son:


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• La Movilización Nacional.

• El Reclutamiento.

• El control de Armas y Explosivos

• El control de Armas Químicas y Toxínicas.

(3)Movilización del potencial humano

El potencial humano movilizable se asigna a los Campos de Acción según sus

requerimientos al DGMN. La política en materia de medios humanos a movilizar

considera, por una parte, a las FFAA activas, de carácter profesional a las cuales se

incorporan anualmente los contingentes de soldados, que de acuerdo a la norma

Constitucional y legal vigente, cumplen con el Servicio Militar Obligatorio; por otra parte,

considera también una reserva instruida y capacitada que en caso de conflicto, es

llamada a prestar servicio en los distintos Campos de Acción.

(4)Movilización del potencial material e industrial

La movilización del potencial material e industrial es semejante al del potencial humano.

Es decir, los Campos de Acción formulan su requerimiento a la DGMN. la que realiza las

asignaciones considerando las existencias con que cuentan las empresas e industrias del

País.

E. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN 1. Objetivos Generales

En el marco de un Ejercicio de Estrategia organizado por el Centro de

Estudios Estratégicos del Ejército, realizar un estudio analítico del Factor

Militar del País Andino (Chile) que complemente, desarrolle y actualice la

información sobre el mismo con la finalidad de permitir proyectar conductas o

tendencias estratégicas del mismo en el contexto regional e internacional.


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2. Objetivos Específicos Realizar una síntesis de los antecedentes históricos sistémicos de la conducta

estratégica del Actor en estudio. Realizar un análisis de los principales indicadores del

Factor que se han visto afectados en el último año, extendiéndose hasta la fecha de

presentación de la presente investigación.

F. RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS

Se espera que el presente trabajo sea un aporte para la actualización de la información

sobre el Factor Militar del País Andino y que brinde elementos de juicio para el

desarrollo del Ejercicio de Estrategia a llevarse a cabo en el mes de Octubre de 2002.

Consecuentemente, permitir proyectar conductas o tendencias estratégicas a seguir por

el Actor en este Factor de acuerdo a los diferentes indicadores del mismo.


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II. DESARROLLO A. SÍNTESIS DESCRIPTIVA DEL MARCO GEOESTRATÉGICO DE CHILE 1. Antecedentes históricos

La actual República de Chile tiene un origen común con los demás países de colonización

española en América del Sur. Su historia, sin embargo, ha estado marcada por una serie de

factores físicos y humanos muy particulares:

-su situación volcada hacia el Pacífico, lo alejan de las rutas del Atlántico, principal vía de comunicación e intercambio en el siglo XVI al XIX. El dominio absoluto de los Andes que deja una zona de estrechas llanuras costeras en general fértiles que permite la explotación agropecuaria y que dificulta las comunicaciones hacia la vertiente occidental en los meses de invierno.

La existencia de desiertos al norte que limitan pero a la vez protege al país de irrupciones

desde ese punto. La expansión hacia el sur, limitados por las mismas alturas de los Andes a

pesar de los intentos por controlar la Patagonia en forma más o menos oficial, ha causado

diferentes enfrentamientos con Argentina a lo largo del siglo XIX.

-La presencia de indígenas, especialmente Araucanos, que defendieron la posesión de su

tierra con denuedo, continuando la lucha hasta entrado el siglo XIX.

La colonización por el español y su descendiente el criollo, que ante la resistencia indígena,

tomó conciencia de una frontera militar y una concepción de valores nacionales que se

expresaron tempranamente.

El mestizo, asociado en general al blanco, que dio su propia contribución a la formación del

Chileno actual.

La casi inexistencia del aporte negro, ante la falta de grandes explotaciones agrícolas de

clima tropical. Este hecho reduce la complejidad de las luchas de tipo racial.


24

Para su estudio se pueden establecer algunos períodos claros y

definidos en la historia del Estado Chileno, destacándose:

a. Dominio Hispano En la época hispánica, el norte de Chile, hasta el Río Maule, conformó

parte del Imperio Inca habiendo sido comenzada la conquista por el Inca Tupac Yupanqui

hacia 1460 y debiendo enfrentarse a los Mapuches que realizaron una feroz resistencia.

Iniciada la conquista de América por los Españoles, la destrucción del poder Inca por Pizarro,

fueron la etapa previa para la conquista de Chile como parte de la penetración en el amplio

espacio que se acababa de conquistar. De esta forma, y esperando encontrar nuevas

riquezas en oro, Don Diego de Almagro, nombrado gobernador de Nueva Toledo, inicia una

expedición que avanzando por el Alto Perú, atraviesa los Andes para llegar a los valles

Chilenos en 1535 retornando hacia Perú por el Desierto de Atacama.

En 1540, don Pedro de Valdivia, inicia la conquista efectiva del territorio avanzando por el

desierto según la experiencia de los compañeros de Almagro, funda Santiago el 12 de

febrero de 1541 llamando a la provincia, Nueva Extremadura.

En 1603, por Real Cédula, se crea el Ejército de Chile, considerado antepasado del actual.

En 1778, se crea la Capitanía General de Chile que permite una acción autónoma del

Capitán General, con respecto del Virrey del Perú mientras del otro lado de los Andes,

también desgajado del mismo Virreinato, surgía el Virreinato del Río de la Plata.

b. Patria Vieja Iniciado el movimiento Juntista en la América Española, el 18 de Setiembre de

1810, el Presidente del Gobierno renunció, acordándose la formación de una Junta de 7

miembros. El 2 de Diciembre de 1810, la Junta Nacional de Gobierno, ordena la creación de

un Ejército sobre la base del preexistente Ejército Permanente del Reino de Chile.


25

El 4 de Julio de 1811,inauguró sus sesiones el Congreso Nacional electo. Por otro lado los

realistas retomaban ánimos iniciándose revueltas internas mientras se preparaba una

expedición desde Perú comandada por el Brigadier de la Real Armada Antonio Pareja, la

cual desembarcó en San Vicente el 26 de marzo de 1813 ocupando Talcahuano.

c. La Independencia Chilena. Luego de la nueva ocupación de Chile por los españoles, se

conectan la historia argentina con la chilena en el Ejército de los Andes que organiza el

General San Martín y en el cual el General O´Higgins ocupa un importante lugar.

El Ejército de los Andes en 1817 invade Chile logrando la liberación de este territorio, luego

de sonadas batallas entre las cuales sobresalen las de Chacabuco y Maipú.

El 12 de febrero de 1818 aún no finalizada la lucha, se proclama solemnemente la

independencia de Chile.

d. Chile Siglo XIX Lograda la libertad de su Patria el Gral. O´Higgins se convierte en Director

Supremo de la República apoyando los proyectos de ataque a Perú que desarrolla San

Martín.

Como parte de esa política desarrolla la Marina que quita a la flota española el dominio

hasta ese momento indiscutido de la costa pacífica de América del Sur.

El 30 de octubre de 1822 se proclama la nueva constitución.

Durante el Gobierno de O´Higgins se abolió la esclavitud mientras se continúa el desarrollo

del ejército y la marina.

En 1826 y hasta 1833 se vive una guerra civil que culmina con una nueva Constitución de

corte presidencialista siendo la figura dominante del período el Ministro Diego Portales.

Entre 1836 y 1839 se produce la guerra contra la Confederación Peruano-Boliviano al mando del General Andrés de Santa Cruz quien fue vencido definitivamente en la Batalla de

Yungay el 20 de febrero de 1839.


26

En 1843 se ocupa el Estrecho de Magallanes y en 1847 se funda Punta Arenas en el sur

chileno. El 5 de diciembre de 1865 se firma la alianza de Perú, Chile, Bolivia y Ecuador

contra España, cuya flota había ocupado las islas Chinchas de soberanía peruana.

En 1876 se descubren yacimientos salitreros en Atacama que permiten mejorar la economía

del país la cual pasaba por una importante crisis. El salitre compuesto de gran valor para la

fabricación de fertilizantes artificiales, comienza a ser objeto de disputas con los países

fronterizos.

Entre 1879-84 se produce la Guerra Salitrera o Segunda Guerra del Pacífico por la cual Chile

ocupa Antofagasta en 1879 y Lima en 1881.

En 1885 se contaba al Tte. Cnel. prusiano Emilio Korner como instructor del ejército

profundizándose la influencia alemana en la formación militar chilena.

El siglo XIX se cierra con un Chile en desarrollo, con dominio de capitales ingleses, que ha

asegurado las materias primas esenciales para su economía: salitre y cobre.

e. Chile Siglo XX La creciente corrupción del sistema político y el descontento social, crean

una difícil situación en el país . En la Primera Guerra Mundial, se declara neutral.

En 1920 resulta electo Arturo Alessandri apoyado por la clase media y con un programa de

reformas en su cartera. Una Junta Militar lo depone en 1924 pero un movimiento dirigido

entre otros por el Cnel. Carlos Ibañez lo repone en el cargo. En 1925, se sanciona una

nueva Constitución que toma las propuestas reformistas a la vez que se retorna al sistema

presidencialista.

La crisis de la Bolsa de 1929 repercute en los precios del Cobre y deprime el mercado del

Nitrato, puntales de la economía Chilena, que nacionaliza el Nitrato en la Compañía Salitrera

Chilena.

La Segunda Guerra de un nuevo impulso a la economía, en especial en base al medio

minero, donde toma auge el hierro y el carbón junto a los productos tradicionales.


27

La década del 60 muestra un nuevo panorama de crisis en el cual las fuerzas de la izquierda

toman nuevos ímpetus siendo electo Presidente el Dr. Salvador Allende.

Frente a la crisis social y económica que se agudiza, se produce el golpe militar del 11 de

Setiembre de 1973, siendo designado Presidente el General Augusto Pinochet..

La nueva situación internacional de crisis con Argentina por los límites en la zona del Canal

de Beagle, que ponían en peligro el antiguo acuerdo de Chile en el Pacífico y Argentina en el

Atlántico, son solucionados por el Acuerdo de Montevideo de 1978, con mediación Papal.

Chile a su vez intensifica su presencia en la Antártida mientras reclama un mar chileno en el

triángulo que forman el País con la Islas de Pascua y la Antártida.

Una nueva situación de crisis con Argentina se vive en la guerra que esta mantuvo con Gran

Bretaña por las Malvinas en 1982, siendo acusado Chile de apoyar a los Ingleses.

La nueva Constitución vigente en 1980 y que rige hasta hoy, con modificaciones realizadas

en el año 2002 es aprobada por Referéndum.

Mientras tanto el gobierno chileno realizó una reestructuración de la economía que le

permitió constituirse en una de las economías más fuertes de América Latina encontrándose

hoy asociada al MERCOSUR al cual solicitó ingreso en 1995 y al Tratado de Libre Comercio

en 1996.-

f. Chile a finales del siglo XX Las Fuerzas Armadas, además de tener que acomodarse al

nuevo escenario provocado por el procesamiento de altos oficiales involucrados en

violaciones a los derechos humanos, también se debate en los desafíos generados por la

nueva coyuntura regional signada por los tiempos de integración y globalización.

Consecuentemente, el General Augusto Pinochet –Senador vitalicio- fue detenido en la

capital británica en octubre de 1998, con pedido de extradición, particularmente, para

España, volviendo a su país el 3 de marzo de 2000, siendo recibido con una pomposa


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recepción que organizó el Ejército y que contó con la presencia de los altos mandos

castrenses.

Esta actitud de las Fuerzas Armadas fue duramente descalificada por el Ejecutivo del ex

Presidente Frei y del, entonces, Presidente entrante , Ricardo Lagos.

No obstante estas diferencias, los ánimos parecen haberse tranquilizado luego de realizarse

reuniones entre el Ejecutivo y el Comandante en Jefe del Ejército, General Ricardo Izurieta,

tratándose temas concernientes a la situación.

Se plantea, también, la reforma de la Constitución, hecho que conllevaría, entre otras cosas,

un nuevo esquema de relacionamiento entre el poder civil y el militar.

2. Relaciones espaciales Ubicación geográfica

Constituida por un área de 756.096 km2 (sin incluir el Territorio Chileno Antártico de

1.250.000 km2), tiene 6.435 km. de costa.

Situada en el extremo suroeste de Sudamérica, la República de Chile limita al Norte con

Perú, al Este con Bolivia y Argentina, al Sur con el Polo Sur y al Oeste con el Océano

Pacífico.

3. Factores geofísicos a. Relieve

La desproporción entre su longitud (4300 Km.) y su anchura (cuyo promedio es de 177 km.)

dotan de gran diversidad a la geografía chilena, cuya característica física dominante es la

cordillera de los Andes, que nace en la guajira colombo venezolana y recorre el país de norte

a sur, hasta la Patagonia y Tierra del Fuego. En la costa meridional de Chile se extienden

una serie de archipiélagos, desde la isla de Chiloé hasta las islas Diego Ramírez . Además,

en Oceanía , Chile tiene la isla de Pascua.


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b. Hidrografía

Aunque hay muchos ríos en el territorio, solo el Maule, Valdivia y Bueno son navegables por

embarcaciones menores. Los principales lagos se encuentran en la zona sur entre Temuco y

Puerto Montt.

c. Clima

La Latitud, el mar y la altitud son las variables que más influyen en su clima. El desierto de

Atacama es uno de los lugares más secos del planeta. La zona que abarca desde el río

BioBío hasta el Golfo del Corcovado es de clima suave, con inviernos más bien lluviosos y

veranos secos. Hacia el sur es marítimo lluvioso; en el interior se califica como estepario frío.

La isla de Pascua es Subtropical. La temperatura promedio anual es de 10 grados.

d. Peligros naturales

Se destacan los terremotos y la actividad volcánica frecuente.

4. Factores geohumanos a. Perfil demográfico

-Tiene una población de 15.211.000 habitantes según Censo del año 2000.

-Tiene una densidad de población de20.1 habitantes por km 2 .(Año 2000).

-Crecimiento poblacional proyectado para el año 2010: 17.010.000.

-Natalidad: 17.19 (Año 2000).

-Mortalidad: 5.52 (Año 2000).

b. Perfil cultural

-Analfabetismo: 4,5% (Año 1995)

-Religión: los católicos representan un 89 % y los protestantes el 11% restante.

c. Bienestar social

-Esperanza de vida al nacer: hombres 72,5 años y mujeres 79,2 años (Año 2000).


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-Mortalidad infantil: 9.6 niños cada 1000 nacimientos (Año 2000)

5. Factores geoeconómicos a. Perfil económico1

-PBI Global. 66:450.000 dólares (Año 2001).

-Ingreso por habitante, en dólares: 4300 (Año 2001).

-Tasa de inflación en %: • 2.6 en Ejercicio 2001, siendo la más baja de la región.

• 2.,0 en junio de 2002.

• 2,7 últimos 12 meses a junio de 2002.

-Desocupación: 8 % en Ejercicio 2001

9,1 % a mayo de 2002, siendo el mayor índice a partir de 1974.

-Balanza comercial: 2001

• Exportaciones 17.623 millones de dólares

• Importaciones 17.800 millones de dólares

• Saldo negativo 177 millones de dólares

Enero –Marzo de 2002

• Exportaciones 4.334 millones de dólares

• Importaciones 3.601 millones de dólares

• Saldo positivo 763 millones de dólares

• Proyección para el Ejercicio 2002 de un saldo positivo

aproximado a los 3.000 millones de dólares.

-Deuda externa: A diciembre de 2001 37.662 millones de dólares.

A mayo de 2002 38.830 millones de dólares

Siendo Estatal 6.750 y Privada 32.080 millones de dólares

Respectivamente.

-Los principales productos de exportación son los productos minerales, particularmente

cobre, productos industriales y alimentos. 1 Fuente: Banco Central de Chile, Boletín Junio de 2002.


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-Los principales productos de importación son bienes de consumo, químicos, vehículos, combustible, maquinaria

eléctrica, de industria pesada y alimentos.


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B. ESTRUCTURA SUPERIOR DE LA DEFENSA

1. Presidente de la República.

Es el que tiene la mayor autoridad en materia de Seguridad y Defensa. La Constitución le

otorga, en su calidad de Jefe de Estado, autoridad en todo lo referente al orden público

interior y la seguridad externa de la República. Puede también declarar la guerra previa

autorización por Ley y habiendo oído al Consejo de Seguridad Nacional.

En lo que se refiere específicamente a las FFAA., puede disponer de ellas,

organizándolas y distribuyéndolas de acuerdo a las necesidades de la Seguridad

Nacional. En caso de guerra asume las jefatura suprema de las FFAA.

2. Congreso Nacional.

Se compone de dos ramas, el Senado y la Cámara de Diputados. Ambas tienen una

Comisión de Defensa que se aboca a analizar e informar al pleno respectivo todos los

proyectos de ley que afecten a la Defensa en general y a las FFAA en particular.

En lo que tiene relación con el sector Defensa, interviene en el análisis y aprobación del

presupuesto presentado por el Ministerio del ramo, interviene en la determinación de las

fuerzas de aire, mar y tierra, en tiempos de paz y en tiempos de guerra, Autoriza ó

deniega el ingreso de tropas extranjeras al territorio Nacional, así como la salida de las

propias del territorio nacional.


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3. Consejo de Seguridad Nacional.

Presidido por el Presidente de la República, e integrado por:

Presidente del Senado.

Presidente la Corte Suprema de Justicia.

Comandantes en Jefe da las FFAA.

General Director de Carabineros.

Contralor General de la Nación.

Además lo integran con derecho a voz los siguientes:

Ministro del Interior.

Ministro de RREE

Ministro de Defensa Nacional.

Ministro de Economía.

Ministro de Hacienda.

4. Consejo Superior de Seguridad Nacional

Asesora al Presidente en todo lo referido a la Seguridad de la Nación, y el

mantenimiento de la integridad territorial, es presidido por el Presidente de la República y

lo integran:

• Ministro del Interior.

• Ministro de Defensa Nacional.

• Ministro de RREE.

• Ministro de Hacienda.

• Ministro de Economía.

• Comandantes en Jefe de las FFAA.

• Director de Fronteras y Límites del Estado.

• Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.


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C. ORGANIZACIÓN DEL FACTOR MILITAR

1. Las Fuerza Armadas. a. Definición.

Es el instrumento militar de la Defensa Nacional, es la columna vertebral a partir del cual

se conforma el sistema defensivo nacional, particularmente en tiempo de paz. Están

organizadas principalmente para enfrentar conflictos externos , pero actúan desde la Paz

para evitarlo mediante su función disuasiva, participando en Operaciones de

Mantenimiento de Paz, y creando lazos de cooperación militar, fundamentalmente, a

nivel regional. Asimismo, en tiempo de Paz, más allá de su función netamente defensiva,

cumplen un amplio espectro de actividades que contribuyen al desarrollo nacional, en la

faz socioeconómica y cultural del País.

b. Funciones

Existen para la defensa de la Patria, son esenciales para le Seguridad Nacional y

garantizan el Orden Institucional de la República. Contribuyen en gran medida con

actividades de apoyo al desarrollo nacional , tareas de apoyo cuando se producen

desastres naturales. En lo que específicamente se refiere a la Defensa, tienen como

misión prevenir conflictos, disuadiendo a un potencial adversario y si es necesario

neutralizándolo.- Conforman el órgano militar con el cual el Estado materializa su función

de defensa.-

Dependen del Ministerio de Defensa Nacional, y están constituidas por, el Ejército, la

Armada y la Fuerza Aérea. En su calidad de cuerpos armados son esencialmente

obedientes y no deliberativos, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas.-


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2. Ejército.

a. Misión. Contribuye a garantizar, en forma permanente , la integridad

territorial y la soberanía del País mediante una eficiente preparación y el correcto empleo de los potenciales humanos

y materiales disponibles.

Participa en la preservación de la seguridad de las fronteras terrestres y mediante lo dispone la Ley, en aquellas tareas de

mantenimiento del Orden Público durante los estados de excepción.-

b. Proceso Formativo.

El proceso formativo está bajo la jurisdicción del Comando de Institutos Militares, de él

dependen las Academias, Escuelas Matrices, de Armas y Especialidades, encontramos

así:

(1)Formación Básica

• Escuela Militar, en ella se forman los futuros Oficiales del Ejército en las

categorías de las Armas, Servicios y Servicio Militar Femenino, de donde

egresan con el grado de Alférez continuando luego su formación en las

diferentes Escuelas.

• Escuelas de las Armas y Especialidades, allí se forman los Oficiales en

diferentes especialidades, ellas son:

-Escuela de Infantería.

-Escuela de Caballería Blindada

-Escuela de Artillería.

-Escuela de Ingenieros

-Escuela de Telecomunicaciones.

-Escuela de Montaña.

-Escuela de Paracaidistas y Fuerzas Especiales

V- (2) Educación Superior Academia de Guerra del Ejército.


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Academia Politécnica Militar.

Para el Cuadro Permanente encontramos que su formación profesional se

realiza en forma básica en la Escuela de Suboficiales y su formación superior en las Escuelas de las Armas y Servicios.-

c. Contribución al desarrollo.

El Ejército contribuye al desarrollo nacional con diferentes acciones y planes entre los

que se destacan:

Confección de cartografía del territorio nacional.

Investigación científica y tecnológica.

Desarrollo de zonas aisladas

Industrial.

Banco de pruebas de control de armas

Fomento del ganado equino del país.

Obras públicas para la administración del Estado.

Asesoría especializada.

Instrucción de la Defensa Civil.

Protección del Medio Ambiente.

3. Armada

a. Misión. Tiene como misión fundamental, participar permanentemente en la seguridad exterior y

defensa militar del País en resguardo de su soberanía e integridad territorial mediante las

siguientes acciones: en tiempo de guerra, mediante operaciones permitirle a Chile el libre

uso de su mar territorial , proyectar el poder militar de la Nación sobre territorio adversario

y a su vez impedir proyectar el poder militar del adversario desde el mar, apoyar el

esfuerzo bélico de las otras ramas de las FFAA.


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En tiempos de Paz, contribuir al desarrollo del poderío marítimo de Chile

brindando seguridad a la navegación , vigilar el Territorio Oceánico Nacional, así mismo

de las aguas interiores y apoyar el desarrollo nacional comunicando por mar zonas

aisladas y asistiendo a quienes habitan en ellas.

b. Formación.

Contiene tres niveles de formación, básico, nivel técnico profesional y nivel postrado,

estos procesos se llevan a cabo en:

Escuela Naval

Escuela de Grumetes

Escuela de Infantería de Marina

Escuela de Artesanos Navales

Este corresponde al nivel de formación básica

El nivel de educación técnico- profesional se desarrolla en la Academia Politécnica Naval y el nivel de postrados en la

Academia de Guerra Naval.

c. Contribución al desarrollo.

por intermedio de diferentes organismos la Armada de Chile contribuye al desarrollo

nacional ellos son:

Astilleros y Maestranzas de la Armada

Fundación “Carlos Condell

Actividades antárticas

Posesión del Estrecho de Magallanes

Incorporación de la Isla de Pascua a Chile.


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4. Fuerza Aérea. a. Misión

Defender a la República de Chile por medio del control y explotación del espacio aéreo,

participar en la batalla de superficie y apoyar fuerzas propias y amigas, con el propósito

de contribuir a los objetivos estratégicos que la Política Nacional le fija a la Fuerza

Aérea.

Para el cumplimiento de su misión realiza las siguientes tareas, en tiempo de guerra, realiza operaciones destinadas ó neutralizar fuerzas terrestres, aéreas y navales adversarias., dirigir y coordinar la Defensa Aérea del País, lograr un control del aire que permita desarrollar operaciones a las fuerzas propias y amigas, realiza el reconocimiento estratégico aéreo y el transporte militar aéreo.

En tiempo de paz realiza las siguientes accionas; vigilancia y control del espacio aéreo

nacional, contribuye al desarrollo aeroespacial nacional, dirige y coordina las actividades

del Servicio de Búsqueda y Salvamento aéreo.

b. Formación

De Oficiales:

Escuela de Aviación.

Academia Politécnica

Academia de Guerra Aérea

De Personal de los cuadros-Personal de línea:

Escuela de Especialidades

Escuela de Perfeccionamiento de Suboficiales

La formación del personal de Servicios se realiza en la Escuela de Especialidades en el Curso denominado Aeromilitar Básico.

c. Contribución al Desarrollo.

Integración al territorio de zonas apartadas.


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Desarrollo del territorio insular y antártico

Rondas Médicas

Abastecimiento de víveres, herramientas, equipos et. a zonas aisladas.

En situaciones de emergencia por desastres naturales colabora en el transporte

de heridos, provisiones etc.

En el ámbito internacional colabora proyectando a Chile con el cumpliendo

misiones de mantenimiento de Paz.

Permanentes contactos en temas de Ciencia y Tecnología particularmente en lo relativo

a la aviación.


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D. RELACIONES INTERNACIONALES Y DEFENSA.

1. La Defensa Nacional de Chile: incidencias en el contexto regional y su interdependencia global.

El Factor Militar Chileno, a la luz de la globalización y por ende de la regionalización

derivada de aquella, debe ser analizado en tres entornos, a saber: Entorno Mundial,

Continental y Regional.

a. Entorno Mundial.

• Cambios después de 1989.

En 1989 terminó la Guerra Fría. Este hecho se tradujo en por lo menos tres cambios

significativos, el primero el colapso de ciertos regímenes que supuso el fin de ciertas

cosmovisiones como opción política; en segundo lugar la modificación del balance

cuantitativo y cualitativo de fuerzas entre las potencias estratégicas que produjo una

situación catalogada como unipolar; y por último el surgimiento de nuevos procesos

internacionales, entre los cuales el más notorio es quizás el de la Globalización.

Todos estos cambios no han significado la creación automática de un nuevo orden,

idealmente regido solo por el Derecho Internacional. Pero es un hecho que las

transformaciones caracterizan hoy el acontecer del mundo.

En relación con la globalización, existe la tendencia a concebirla en términos de

obsolescencia de identidades nacionales, como unión de propósitos entre los países y,

por lo mismo, una suerte de igualdad universal. Frente a esta tendencia, se postula un

concepto más realista del fenómeno y se entiende que, no obstante su nombre, la

globalización no erradica la diversidad nacional, tampoco implica uniformidad de

posiciones y propósitos entre los Estados, ni que las diversas formas de integración que

supone sean plenamente armoniosas. Precisamente por esto, los Países adoptan

estrategias multilaterales, con fórmulas de asociación distintas para cada caso.


41

La globalización tampoco es un proceso homogéneo en todos los ámbitos de las

realizaciones internacionales. Por el contrario se trata de un proceso desigual que

presenta fragmentaciones.

Los fenómenos que se dan en el campo económico, por ejemplo, como la

universalización de los mercados no tienen exacta correspondencia en el campo de la

defensa. Es decir, no existe necesariamente una correlación automática entre procesos

de complementación e integración económica, por un lado, y superación de riesgos y

amenazas, por el otro. Incluso más bien puede ocurrir que aumenten las incertidumbres y

que las propias relaciones económicas produzcan fricciones que den origen a disputas y

crisis internacionales.

• Continuidad: la vigencia del Estado-Nación.

En su largo desarrollo, y especialmente durante el presente siglo, el Estado- Nación ha

debido adaptarse a un sistema internacional cada vez mas complejo e interdependiente,

y expuesto a una serie de cambios. Pese a que esto implica una multitud de actores

internacionales e interacciones de diverso grado y contenido, tanto con otros actores

gubernamentales como no gubernamentales.

El Estado-Nación es, y seguirá siendo en un futuro avizorable, la unidad básica y central

de orden internacional. Esto es así, porque en lo fundamental, el estado ofrece totalidad

frente a la fragmentación y representa una identidad nacional única, que en muchos

casos se sitúa incluso por encima de las diferencias étnicas que admite en su seno.

Siendo así, resulta necesario preservar la identidad nacional e identificar aquellos

elementos de cambio en el sistema internacional que pueden tener un impacto sobre ella

y por los tanto afectar el marco general que sirve de referencia a la política de defensa.

Esto exige que el Estado disponga de la capacidad para analizar los nuevos fenómenos

internacionales, sin dejar de considerar el papel de las organizaciones internacionales en

tanto entidades promotoras, protectoras o garante de determinados valores y propósitos.


42

Es preciso considerar que, en un contexto internacional como el que se ha ido perfilando

donde el Estado-Nación persiste como pieza central, subsisten algunas de las hipótesis

tradicionales de conflicto y que, por lo mismo la situación geográfica relativa ,junto con los

intereses nacionales ya descriptos, segura siendo, en general para todos los países y en

particular para Chile, una diferencia importante para sus políticas de defensa.

b. Entorno Continental.

• Cambios generales en el Continente

Los cambios mundiales han impactado también en la situación general del continente. En su amplia mayoría los países continentales han adoptado la Democracia como régimen político; la región ha recuperado un ritmo de crecimiento significativo, sobre la base de criterios económicos que apuntan a dar un papel más dinámico al mercado; el intercambio comercial se ha incrementado considerablemente gracias a políticas de apertura económica que, en general, se comparten.

Otro tanto ocurre en el plano de la Defensa, ya que después de 1990

desapareció la percepción de amenazas militares, verosímiles o creíbles, externas al Continente. Es previsible que esto continúe siendo así en tanto no surjan en el entorno mundial tendencias hacia la configuración de un nuevo orden, sea bipolar o multipolar.-

• Continuidad: los rasgos específicos.

No obstante los cambios que, en una visión global del continente, se comparten, una

mirada al interior del mismo muestra ciertos rasgos singulares o peculiaridades que se

mantienen.

Particularmente en el plano de la Defensa ,esto se explica en razón de que las hipótesis

tradicionales de conflicto en la región no han sido del todo superadas y, en consecuencia,

no es posible soslayar la eventualidad de que reaparezcan antiguos conflictos o surjan

otros nuevos.


43

En atención a esta realidad, los Estados americanos definen por sí y ante sí las

amenazas y desafíos a su seguridad y defensa nacionales, incluidos aquellos que no

justifican necesariamente el empleo de la fuerza militar.

De aquí que Chile, al igual que el resto de los Estados americanos mantenga una

voluntad de no despreocupar su defensa. No obstante, fiel a su vocación pacífica, Chile

ha optado por una modalidad estratégica disuasiva para resguardar su Interés

Nacional. La opción por la disuasión es la opción por un procedimiento de carácter

político-estratégico que permite conciliar en mejor forma la defensa y el mantenimiento

de la Paz regional.

• Estabilidad Continental.

Consecuente con sus Principios y Objetivos nacionales, Chile valora la paz como un bien

vital para los procesos de integración en que está involucrado y por lo mismo tiene un alto

interés en mantener y promover la estabilidad política en la región. Entre los factores que

es necesario considerar a la hora del análisis de la estabilidad continental se destacan los

siguientes:

Democracia, Chile es un estado democrático y valora la expansión de la

democracia en el continente, coincidiendo al respecto con los demás países miembros de

la O. E. A..

Medidas de confianza mutua, la base política de los procesos de apertura y

complementación económica posteriores a 1990 a sido la promoción de la confianza en

las relaciones entre los Estados.

Las denominadas Medidas de Confianza Mutua hacen referencia, preferentemente, al

ámbito militar y están destinadas a atenuar las percepciones de amenaza mutua, así

como a evitar situaciones que, por sorpresa o error, conduzcan a una situación de crisis. Sin embargo, las Medidas de Confianza Mutua pueden diseñarse para todos los campos

de las relaciones entre los Estados, y no exclusivamente para el de la defensa. De aquí la


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necesidad del análisis de estas medidas integre la Política de Defensa con la Política

Exterior del País.

Chile busca ejercer su influencia en los procesos internacionales buscando congeniar el

estable cimiento de regímenes que favorezcan la integración con otros países y el

resguardo de la autonomía del Estado Nacional. Esto es particularmente el caso de

iniciativas internacionales relacionadas con el ámbito de la seguridad , las cuales deben

insertarse armónicamente en el conjunto de objetivos del Estado de Chile.

Las Medidas de Confianza Mutua (M.C.M.), son las que se adoptan entre dos ó más

países para reducir el riesgo de confrontaciones como producto de errores al interpretar

la actividad militar respectiva, y por lo tanto, para favorecer la estabilidad política entre los

países que las establecen.

Siendo que las M.C.M., son un mecanismo suplatorio de la defensa, ellas no pueden concebirse de manera tal que se debilite el efecto disuasivo del aparato defensivo propio, y que, como consecuencia, mengüe la capacidad de la defensa para cautelar los intereses nacionales. Chile valora el fomento de la confianza mutua en el ámbito de la defensa, por esto mismo se han venido desarrollando, desde hace años ,medidas de confianza mutua con algunos de sus vecinos.

En efecto, mantiene periódicas “ Rondas de Conversaciones entre los Altos Mandos de

las Fuerzas Armadas” con Perú, desde 1986, y con Argentina, desde 1994, celebradas

alternativamente en Santiago y Lima, y Santiago y Buenos Aires.

Del mismo modo, Chile acordó con Argentina el establecimiento de un Comité

Permanente de Seguridad, en el marco de un conjunto de medidas de confianza mutua,

en Mayo de 1995. Finalmente Santiago albergó, en Noviembre de ese mismo año, la


45

Conferencia Continental sobre medidas de fomento de la Confianza Mutua bajo auspicios

de la O.E.A.

Control de Armamentos Así como, en el ámbito de la defensa, las M.C.M. ,

apuntan a reducir el riesgo de confrontación como producto de errores ó equívocos, el

control de los armamentos en poder de los países constituye también un mecanismo que

ayuda a alejar la posibilidad de conflictos y facilitar, en consecuencia la estabilidad política

en la región.

Es importante, en esta materia, distinguir entre armas convencionales y armas de

destrucción masiva. Respecto de las primeras la comunidad internacional ha negociado

un solo instrumento multilateral denominado “Convención sobre Prohibición ó Restricción

del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que pueden considerarse Excesivamente

Nocivas o de efectos Indiscriminados”. Esta Convención, que fue abierta para la firma en

Nueva York el 10 de Abril de 1981 y que entró en vigor el 2 de Diciembre de 1983, cuenta

en la actualidad con los siguientes cuatro Protocolos:

Protocolo I: Armas con efecto de fragmentos no detectables.

Protocolo II: Minas anti-personal, cazabobos y otras.

Protocolo III; Armas Incendiarias.

Protocolo IV: Armas destinadas a producir ceguera.

Hasta la fecha Chile no es parte de esta Convención. Sin embargo, se ha constituido un grupo interministerial ( M.RR:EE: y M.D.N.), encargado de analizar la factibilidad de que se adhiera a ella y defina una política nacional sobre estas materias.

Concretamente Chile suscribió la Convención sobre Armas Químicas en Enero de 1993, y

depositó el documento de ratificación en las NN.UU., el 12 de Julio de 1996.

Al hacerlo, reafirmó la voluntad expresada junto a Argentina y Brasil en el Compromiso de

Mendoza firmado en Setiembre de 1991, y al cual posteriormente, adhirió Uruguay. En


46

este Compromiso se estableció no desarrollar, no producir, no adquirir de modo alguno,

no almacenar ni retener, no transferir directa ó indirectamente y no usar Armas Químicas

y Biológicas. Por lo que respecta específicamente, a la Convención sobre Armas

Biológicas, Chile es Estado Signatario desde Abril de 1972 y rectificaste a partir del 22 de

Abril de 1980.

Ha participado activamente en todas las instancias negociadoras tendientes al

reforzamiento del referido instrumento, favoreciendo la incorporación de un régimen de

verificación que le otorgue verdadera eficacia al mismo.

En relación con las Armas Nucleares, América Latina se beneficia indirectamente del

Tratado de no Proliferación Nuclear, contribuyendo a consolidarla como zona libre de

Armas Nucleares, pese a que no todas las potencias atómicas lo han ratificado. Chile lo

ratificó en Mayo de 1995, con ocasión la Conferencia de Revisión y Extensión, celebrada

en Abril de ese año. En la oportunidad, Chile se comprometió con la vigencia indefinida

del mismo, así como con el conjunto de objetivos y principios de no proliferación que este

instrumento establece.

c-Entorno Regional

• Continuidad historia y geografía.

El territorio de Chile se encuentra definido y delimitado por fronteras que son producto de tratados vigentes, libre y legítimamente tratados. . Del total de 6280 Km. que tiene su frontera, 180 Km. los comparte con Perú, 850 Km. con Bolivia y 5600 Km. con Argentina.

La población de Chile es de 14.210.400 habitantes, cifra que, en términos numéricos, solo

es mayor que la de Bolivia, mientras que es menor tanto en relación con Argentina, como

a la de Perú.


47

En su historia como país independiente, Chile ha debido enfrentar conflictos bélicos con

España, con la Confederación Peruana-Boliviana, y con una alianza entre Perú y Bolivia.

Todos estos conflictos se produjeron en el siglo XIX. La relación con Argentina en cambio,

no ha conocido nunca una conflagración armada, pese a recurrentes disputas territoriales

y limítrofes a causa de las dificultades interpretativas que, al término del imperio español,

se produjeron en relación con los territorios que correspondían a la división político-

administrativa del mismo.

La más reciente y grave crisis con Argentina ocurrió en 1978, a raíz del resultado del

laudo arbitra de su Majestad Británica sobre las Islas Picton, Lenox y Nueva, en el Canal

Beagle.

Por las razones sucintamente descritas, una referencia importante para la Política de

Defensa de Chile seguirá siendo la situación geográfica relativa que su país ocupa e

hipótesis que de ella, y de la historia, se desprenden.

Tanto porque sus Objetivos Nacionales excluyen reivindicaciones territoriales en el ámbito vecinal, como porque tiene una clara y manifiesta vocación pacífica, Chile es un país que no debería ser percibido como riesgo ó amenaza por otros Estados. Coherentemente con ello, respalda sus objetivos con una Política de Defensa cuyo

propósito es cautelas los intereses nacionales mediante una actitud defensiva y que en el

plano político-estratégico es disuasiva.

En su Política Exterior, Chile se guía por principios claros y coherentes con lo anterior :

respeto a los tratados, no intromisión en los asuntos internos de los demás países,

observancia del derecho internacional, convivencia pacífica entre las naciones, la libre

determinación de los pueblos solución pacíficas de las controversias y la opción por el

diálogo y el entendimiento en el ámbito internacional.

En el caso de conflicto el Estado tiene la responsabilidad de lograr una perfecta

correlación entre las Política Exterior y de Defensa nacionales, de manera de concurrir en

una acción conjunta y coordinada para prevenirlos y, si esto no es posible, manejarlos

con éxito.


48

• Cambios : la integración

En la última década del siglo XX, se inició un proceso de transformaciones de las

relaciones entre los países del área meridional de América Latina, las que han posibilitado

vínculos inéditos en el nivel subregional. Genéricamente estos vínculos nuevos son

denominados “integración”.

Los fundamentos económicos en que descansa el desarrollo nacional hacen que el

proceso de integración sea un desafío insoslayable. Incluso más, las oportunidades y las

ventajas políticas que este proceso ofrece al país lo hacen deseable, porque no solo se

incrementan los factores de crecimientos, sino que se fortalecen nuestros vínculos

internacionales, se acrecienta el peso de la posición de Chile en el seno de la comunidad

de Naciones y aumentan sus apoyos diplomáticos, ampliándose las resonancias de sus

puntos de vista.

De lo que se trata es de elegir la modalidad más adecuada para llevarlo a cabo. No está

en el interés de Chile la opción por la autarquía. Por el contrario, Chile tiene un claro

compromiso de complementación económica a nivel regional y mundial, habiendo

también hecho esfuerzos por lograr una mayor coordinación política. Todo esto ha ido

produciendo cambios graduales no solo desde el punto de vista económico sin también

político y estratégico.

De hecho a partir, de la primera reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR

comenzaron a tratarse temas de seguridad interior, tales como narcotráfico, tránsito de

personas y mercaderías, terrorismo, tráfico de armas y otros, los que, en último análisis,

pueden impactar en su conjunto al sistema de seguridad favoreciendo por tanto la

Seguridad Nacional de cada país.

2. Las Naciones Unidas y Chile Configurando un sistema internacional cada vez más interdependiente, en el que el Estado subsiste como actor central recibiendo del mismo presiones y beneficios, surgen para los distintos países necesidades de influir y participar en las tomas de


49

decisiones internacional y responsabilidades hacia la comunidad mundial. En materia de seguridad, las Naciones Unidas, son el principal canal a través del cual aquellas necesidades y responsabilidades se materialidad.

La política de Chile en relación a Operaciones de Mantenimiento de Paz

La República de Chile tiene la voluntad política de participar en operaciones de

mantenimiento de Paz propiciadas por las Naciones Unidas, considerando que el

mantenimiento y promoción de la Paz mundial constituye uno de los objetivos de su

Política de Defensa y de política exterior.

Más todavía cuando en un sentido integral y moderno, la propia seguridad nacional,

depende de un conjunto de diversos factores, entre los que se cuentan la seguridad y

estabilidad internacionales. Por lo mismo y como parte de la comunidad internacional, y

miembro de las Naciones Unidas desde su origen, Chile nunca ha estado ajeno al

problema que constituye el mantenimiento de la Paz, y en su carácter de Estado libre y

soberano aspira a seguir participando activamente en las instituciones y foros que

promueven la Paz.

Para efectos de la Política del Estado Chileno en esta materia, se entiende como

Operaciones de Mantenimiento de la Paz todo despliegue internacional de medios civiles

ó militares bajo el mando y control de las Naciones Unidas y con consentimiento de las

partes en conflicto, tiene por objeto directo contribuir a la consolidación de un cese de

hostilidades.

El mantenimiento de la Paz puede comprender entre otras funciones las siguientes tareas

específicas:

Verificar el cese del fuego.

Colaborar en la separación de fuerzas.

Supervigilar las líneas divisorias ó de las zonas de exclusión.

Escoltar ó conducir ayuda humanitaria

Supervisar la desmovilización de combatientes

Certificar el registro , entrega y/o destrucción de armamento


50

Colaborar con los programas de desminado

Contribuir al éxito de los programas de retorno y reubicación de refugiados de

guerra.

Observar actos electorales.

En tanto Chile estima que las Operaciones de Mantenimiento de Paz son un elemento

efectivo en la solución de los conflictos internacionales, se consideró necesario hacer

explícito los criterios con que ha decidido y decidirá su participación en ellas. Estos

criterios será la política que será aplicada en el futuro por todos los organismos

nacionales que puedan estar involucrados en dichas operaciones y son los siguientes:

Generales. No se autorizará el empleo de fuerzas Chilenas en la búsqueda y

captura de delincuentes, beligerantes ó criminales de guerra, misiones de control

del Orden Público después del cese de hostilidades o misiones de supervisión del

respeto de los Derechos Humanos que se den dentro de las Operaciones de

Mantenimiento de la Paz. Por otra parte, no se participará en misiones de

Imposición de la Paz a que se refiere el Capítulo VII de la Carta de las Naciones

Unidas.

De carácter político. Las operaciones que involucren fuerzas Chilenas deben

satisfacer el interés nacional. ese interés se relaciona, entre otras materias, con

los compromisos que Chile ha adquirido con las Naciones Unidas y con la

preocupación con los problemas de la Paz . Las operaciones deben obedecer a

un mandato de las NNUU la que debe definir los alcances de la operación y su

duración. A su vez las partes involucradas , en el conflicto, deben haber solicitado

la intervención de Fuerzas de Paz.- En todo caso Chile no pondrá contingentes a

disposición de NNUU, para que dicho organismo determine autónomamente su

destino.- Los costos involucrados en las operaciones, deben ponderarse con los

beneficios que el País obtiene, de manera que exista una conveniente relación

entre ambos.-


51

De carácter Operativo. Se precisa establecer claramente el tipo de misión en el

que se verán participando; el País y la zona del mismo en que se desarrollará la

misma, duración, tipo y cantidad de medios; las limitaciones relacionadas con la

actuación de las fuerzas Chilenas y el tiempo de reacción considerado.

Las operaciones deben contribuir al perfeccionamiento de las instituciones participantes.

Esto debe manifestarse en la obtención de experiencia, entrenamiento de personal,

adquisición y reposición de material y equipo.-

Los medios participantes deben estructurarse utilizando como referencia las Tablas de

Organización y Equipo que utilizan las fuerzas de NNUU.- En estas operaciones sólo se

comisionará personal profesional, civil ó militar, preferentemente voluntario, no

pudiéndose completar los cuadros con personal proveniente de la Conscripción.

En atención a estos criterios, Chile ha determinado evaluar cada solicitud de las NNUU

en forma separada, de acuerdo con su propio mérito.

La decisión final sobre el envío de Fuerzas Chilenas a una Operación de Mantenimiento

de la Paz la adoptará el Presidente de la República, tomando en consideración el informe

conjunto que presenten los Ministros de Defensa y de Relaciones Exteriores. De esta

forma, Chile satisface las exigencias que se derivan del derecho que asiste a sus

ciudadanos y, especialmente, a las personas e instituciones directamente concernidas, en

orden a conocer el modo en que el Estado Chileno decide sobre su participación en

Operaciones de Mantenimiento de la Paz, particularmente en una situación mundial

fluida, donde este tipo de misiones internacionales ha tendido a aumentar de manera

significativa.-

3. Instituciones Regionales de Seguridad y Defensa.


52

El origen de los mecanismos continentales de cooperación en el campo de la defensa se

remonta a 1942, año en que se estableció la Junta Interamericana de Defensa. Desde

entonces, tales mecanismos contribuyeron a la estabilidad política regional.

Pese a que la vigencia operativa de algunos de ellos quedó en entredicho ya con

anterioridad a 1989, situación que terminó de decantarse una vez finalizada la Guerra

Fría, siempre existe la posibilidad de diseñar nuevos esquemas de cooperación militar y

los países del continente pueden, eventualmente, manifestar su interés por hacerlo.

Si bien es cierto que la ausencia de una amenaza militar creíble sobre el continente que

provenga desde el exterior elimina una de las condiciones básicas en que se sustenta ese

tipo de instituciones, debe considerarse que una sólida complementación económica

favorece una cierta integración política, lo que podría hacer conveniente diseñar un

mecanismo de cooperación militar regional, si no contra amenazas militares externas al

conglomerado de países integrados, sí con el propósito de darle respaldo y mayor

credibilidad en cualquier negociación entre bloques.

Chile mantiene las más altas relaciones con todos los países del continente. Solo con

Bolivia tales vínculos se circunscriben a relaciones de nivel consular, con especial acento

en materias comerciales. Sumando los países que integran las asociaciones ALADI,

MERCOSUR, NAFTA, y Pacto Andino, mas de un 40% de los intercambios de Chile se

realizan con la región siendo Argentina Brasil y EEUU los socios mas importantes.

Al mismo tiempo comparte con la mayoría de los países continentales y especialmente

con EEUU, ideales políticos democráticos y aspectos centrales de la cultura occidental.

por último, Chile concuerda con el propósito de configurar un continente animado por la

paz, el desarrollo y el respeto mutuo entre las naciones americanas.


53

Pero esta perspectiva no es obstáculo, ni puedo serlo, para que Chile impulse, en su

calidad de Estado soberano y en un contexto unipolar de insoslayable asimetrías, una

política de profundización de sus relaciones bilaterales y multilaterales dentro y fuera de la

región.


54

E. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DEL FACTOR MILITAR

Se considera necesario incluir en el comienzo del análisis de los principales indicadores

del factor militar, en forma sintética, los planes generales de modernización de las

Fuerzas Armadas Chilenas para la mejor comprensión y análisis de los presentes

indicadores.

Planes Generales de las Fuerzas Armadas en vigencia.2

A fines de junio del año 2000 el Presidente de Chile Ricardo Lagos dispone que las

Fuerzas Armadas Chilenas efectúen una reconsideración de sus planes generales de

modernización que se estaban llevando a cabo, a los efectos de racionalizar los

mismos, acorde a la realidad económica chilena.

Estos planes son:

• En la Fuerza Aérea el denominado Plan Caza 2000.

Este plan incluía originalmente el cambio de su flota de aviones de combate Cessna

A-37, Dragonfly, por 60 naves de última generación, teniendo como alternativa los

siguientes modelos: J.A.S 39 Gripen, F16 y F/ A18 y Mirage 2000.

También se incluye el reemplazo de los helicópteros UH-1H por una docena de Bell

214 de dos motores.

• En la Armada el denominado Plan Tridente.

Incluía la construcción de 8 buques de combate en Chile en los astilleros ASMAR,

de Talcahuano en un plazo de 10 años. Así mismo, los submarinos se verían

reforzados con la incorporación de los submarinos O’Higgins y Carrera de origen

francés.

2 Citado por Cnel. J. Vargas en Trabajo de Investigación Académica Nº 28,CC.P.OO.SS.,2000.


55

• En el Ejército el denominado Plan Alcázar.

Este plan es el que ofrece menos necesidad de renovación de armamento; su

modernización se refiere a la racionalización de sus unidades y personal, lo que

comenzó a materializarse bajo la comandancia del General Augusto Pinochet,

continuándola, posteriormente, el General Ricardo Izurieta.

Entre los equipos bélicos que podría aspirar la Fuerza es el recompletamiento de

sus unidades blindadas con 400 tanques y helicópteros de ataque.

1. Indicadores específicamente militares

a. Material y armamento (1) Antecedentes Ejército.

Dispone del siguiente material y armamento3: • Tanques: 340, AMX 13 y AMX 30, M-24, M-41 y M-51

• Mecanizados: 200, E.E.- 9 Cascavel.

• Transportes Blindados: 330, M.113, E.E.-11 Urutú, Piranhas.

• Artillería: 170 bocas de fuego, entre Obuseros y Cañones.

• Anti- tanques: 3000 Mambas

• A. Anti aérea: 200 HS. 639 20 mm.,

24, 35 mm.

• Sistemas Blow-pipe, Javelin/Mistral, y en desarrollo el sistema de origen

nacional “ RAYO “

Posee también Aviación de Ejército, organizada en un Regimiento dependiente del Comando de Ejército y cuatro

secciones independientes bajo el Comando de las DE, I,III. V y VI.

3Balance Militar del Cono Sur, Estrategia para una Nueva Mayoría, Argentina, 1997


56

Posee como material de vuelo , aviones de reconocimiento,

transporte y helicópteros para diferentes propósitos VI-

Julio de 2000. Acorde a las directrices del Poder Político se entendió que las compras de

material en el Ejército son menos perentorios que en el resto de las FFAA, tanto que, después de haber pasado casi tres décadas pagando las deudas ocasionadas por las crisis de los sesenta, la entidad castrense, puede mostrar las cifras en azul.

El ahorro de los recursos que le entrega la Ley del Cobre, facilitaría la posibilidad de

adquirir nuevos blindados para completar el parque de 400 Tanques que requieren sus

Regimientos Blindados, e incursionar en la necesaria adquisición de dos grupos de

Helicópteros de ataque del estilo del AH-1W,”Cobra”, para la protección de los mismos.-.

VII- Fuerza Aérea

Dispone del siguiente material y armamento

• Aviones de Ataque 115(F-5, Mirage, A36 y a. 37)

• Aviones de Transporte 35 ( Hercules, Boeng y C-212)

• Aviones en entrenamiento

• Helicópteros 25 U:H. 1 Hs.

• Defensa Aérea. Sistemas de Defensa Aérea: MIguel FCs, Bloiw-Pipe,

Mistral SAMs., Mygale, Samantha, Aspic, Crotal-Cactus.

Julio de 2000. En el caso de la Fuerza aérea Chilena, la entidad presentó al Primer Mandatario su proyecto “global” para los próximos

años, el que incluye una completa reformulación del plan Caza 2000 de compra de un nuevo avión de combate para la

institución. Postergado hasta ahora por razones económicas, la entidad está consciente que dentro del Gobierno la intención de no


57

reactivar el tema hasta que el país recupere su ritmo de crecimiento y baje el desempleo, lo que debió ocurrir no antes

del 2001.

Además, el programa original del ex Comandante en Jefe institucional General (R ) Fernando Rojas Vender, que contemplaba el reemplazo de toda la flota (compuesta por F-5E, Mirage, Pantera y -Elkan), se encuentra reducido a la compra de un solo escuadrón que estará operativo seis años después de ser definido, fecha en la cual gran parte de su material aéreo estará obsoleto.

Por ello, y mientras las empresas continúan haciendo lobby por sus respectivos modelos,

la Fuerza Aérea Chilena vinculará la compra a un programa de modernización total de la

institución en vistas del bicentenario de la Independencia, implicará el reemplazo de la

flota de helicópteros y la racionalización de sus bases.

Este plan del bicentenario también deberá contemplar el reemplazo de sus aviones de transporte ligero Twin Otter, de carga estratégica Boeing 707 recientemente vendidos y sus helicópteros UH -1H del grupo N° 9.

20 de agosto de 2001

Fuerzas Armadas chilenas rechazan acusaciones de ministro peruano4

SANTIAGO DE CHILE (AP) _ Las fuerzas armadas chilenas rechazaron el lunes las

acusaciones del ministro de Defensa del Perú, David Weissman, quien criticó ante la

prensa peruana las compras militares y acusó a Chile de romper los equilibrios

estratégicos en la región.

Weissman criticó el domingo explícitamente a la fuerza aérea chilena porque quiere

comprar aviones F-16 norteamericanos, en declaraciones al diario limeño Liberación,

reproducidas hoy por la prensa local.

4 La Tercera Digital, Chile, se transcribe en forma textual


58

El presidente Ricardo Lagos también desestimó las acusaciones de Weissman y recordó

que la fuerza aérea está reemplazando material que compró hace 30 años y que ya está

obsoleto.

Agregó que el tema de los gastos militares lo trató con su colega peruano, Alejandro

Toledo, con quien ``hemos convenido que en septiembre vaya el ministro de Defensa y

de Relaciones Exteriores a Lima, precisamente para abordar estos temas''.

El comandante en jefe de la fuerza aérea, general Patricio Ríos, dijo el lunes que el

proyecto de compra de los F-16 se lleva adelante ``porque así lo ha ordenado el

presidente Ricardo Lagos'' y descartó que Chile esté empeñado en una carrera

armamentista.

`À mí no me incumbe lo que diga un ministro de otra nación y no voy a opinar de lo que

digan autoridades de otro país'', agregó.

`Àquí el programa se está llevando a cabo de acuerdo a las instrucciones del presidente

y va a seguir adelante mientras el presidente así lo mantenga'', dijo Ríos.

Añadió que los peruanos ``siempre están muy preocupados cuando Chile va a comprar

armamento, pero cuando otros países compran armamento, nosotros no nos

preocupamos mucho''.

La molestia de Ríos fue porque Weissman, según el diario, dijo que las compras chilenas

constituyen `ùn exceso, porque esta actitud equivale a romper el equilibrio estratégico

entre Perú y Chile''.

El ministro peruano añadió que el Perú compró Mig 29, que son defensivos y que los F-

16, por el contrario, son ofensivos.


59

Los jefes castrenses de la armada y el ejército chileno también reaccionaron.

El comandante en jefe de la armada, almirante Miguel Vergara, dijo que “el gobierno ha

sido muy claro en su posición de que nosotros tenemos que seguir con nuestros planes

de desarrollo igual como estaban programados''.

Lagos reiteró la semana pasada el visto bueno del gobierno a las compras que la armada

y la fuerza aérea deben hacer para renovar material que está cerca de caer en desuso.

Chile está renovando material viejo que, en el caso de la armada, tiene más de 30 años,

por lo que construirá cuatro fragatas en sus propios astilleros.

El comandante en jefe del ejército, general Ricardo Izurieta, declaró que esa materia

``nosotros (la) denominamos inversión en defensa''.

Durante la cumbre el presidente Toledo llamó a los mandatarios a congelar los gastos en

defensa. Los mandatarios se comprometieron a analizar mecanismos para hacer más

transparentes las compras militares.

Chile y Argentina mantienen un programa de homologación de gastos defensivos según

parámetros creados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, para en

el futuro llegar a una reducción de gastos militares.

Armada Dispone del siguiente material y armamento 5,

• Destructores. 3

• Fragatas. 3

5 Armada de Chile, pagina web, 2002


60

• Submarinos convencionales 3 ( más2 en construcción)

• Lanchas Misilísticas. 7( más 1 en construcción)

• Torpederas 4

• Patrulleras. 10

• Transportes. 2

• Petroleros 3

• Desembarco 6

Infantería de Marina:

• Scorpiones. 30

• T.O. Livianos 30

• Mowag 40

• Tpte. de Personal 16 ( M.113)

• Artillería 45 ( mat, 105 mm y 155mm )

• Sistemas Blow- Pipe.

Aviación Naval:

• Aviones de ataque 13

• Multipropósito 24

• Helicópteros 17

Julio de 2000 La Armada anunció la reducción de su plan reemplazo de los buques de la Flota, que

inicialmente contemplaba la construcción en Chile de 8 unidades en los astilleros de

Talcahuano en un plazo de diez años.

El programa, que tiene un amplio apoyo político, chocaba con el tema económico porque requería por año por orden de US$ 130 millones adicionales a la Ley reservada del Cobre, por lo

que se decidió reducirlo drásticamente a la mitad.

Ahora y en conjunto con el Proyecto “Tridente” , la Armada optó por repotenciar las actuales fragatas Lynch y Condell,

que a pesar de tener 25 años de servicio, se mantendrán


61

formando parte de la escuadra hasta el 2002, pero con recambio de motores.

Todavía está pendiente la definición del recambio de los petroleros de la Flota y

de los Submarinos. Estos últimos se verán reforzados próximamente con la incorporación del “O’Higgins” y del “Carrera” construidos en Francia, pero a fines de la década sufrirán una nueva merma con el retiro de los dos submarinos tipo 209.

Actualmente existen otros proyectos específicos para las diferentes áreas de la Armada y con diferentes plazos para su ejecución. (ANEXO Nº 4)

(2) Hechos detectados 11 de septiembre del 2001 Ejército Efectuará Destrucción de Minas Antipersonales6 Una nueva destrucción testimonial de minas antipersonales efectuará el Ejército en

Calama, II Región, en el marco de la ratificación de Chile de la Convención de Ottawa,

mediante la cual los países firmantes se comprometen a levantar sus campos minados y

a la desactivación del mencionado material.

La actividad tendrá lugar el próximo jueves 13 de septiembre, a las 13:00 horas, en un

sector de la quebrada de Santa Cruz, ubicada entre Calama y Chuquicamata. Esta

iniciativa se enmarca dentro del programa anunciado por el Comandante en Jefe del

Ejército, durante el desarrollo de la XXIII Conferencia de Ejércitos Americanos, CEA, en

noviembre del año 1999, efectuada en la ciudad de La Paz, respecto al levantamiento de

los campos minados en las fronteras con Perú, Bolivia y Argentina.

Producto de esta iniciativa, se dispuso que el Comando de Ingenieros del Ejército

elaborara un catastro de los campos minados existentes a lo largo de todo el territorio

6 Departamento Comunicacional del Ejército de Chile, página electrónica.


62

nacional. Al respecto, cabe recordar que la primera labor de desminado fue la que se

realizó durante el primer semestre del año 2000 en la zona del paso internacional Tambo

Quemado, en el límite con Bolivia.

(...) En el lugar, además del Comandante en Jefe del Ejército, Teniente General

RICARDO IZURIETA CAFFARENA, también se harán presentes los Ministros de

Relaciones Exteriores y de Defensa, MARÍA SOLEDAD ALVEAR VALENZUELA y

MARIO FERNÁNDEZ BAEZA, respectivamente, quienes en representación del Estado de

Chile firmarán el Acta Testimonial de este importante hecho.

10 de Julio de 2002-

La Fuerza Aérea Chilena podría comprar el sistema de defensa aérea Jernas/Rapiel 7

La Fuerza Aérea Chilena muestra interés en el sistema de

defensa aérea Jernas, en la versión para exportación del Reino Unido del Sistema de Misiles Tierra- Aire Rapier Field Standard

C, sistema producido por MBDA, el consorcio de misiles europeo. De acuerdo con fuentes de Santiago de Chile, la

Fuerza Aérea Chilena está considerando comprar un cierto número de unidades Jernas para dar soporte a las

(capacidades) posibilidades de su sistema de defensa antiaérea de sus regimientos. A cargo de la defensa antiaérea

de los servicios de sus bases y otros sitios estratégicos el sistema se basa hoy en día, en una mezcla de misiles

portátiles JAVELIN y MISTRAL, cañón VULCAN M61A1 de 20 mm. y otros sistemas de armas. Está buscando crear unidades

de defensa antiaérea integrada, coordinada y totalmente centralizada para defender sus Bases.

José Higuera JDW Corresponsal en Santiago.

7 Jane’s Defence Weekly Volumen Nº38 Publicación Nº2 Página 5. Traducción del investigador.


63

10 de Julio de 2002 Nuevo Sistema de Simulación Táctica en la Marina Chilena 8

Santiago ha contratado dos compañías –una española y una

chilena por 3 millones de dólares para proveer un nuevo sistema de simulación táctica para el Centro de Entrenamiento Táctico de la Marina Chilena en Valparaíso. El nuevo sistema de simulación táctica que reemplazará el adquirido en los años

ochenta estará operativo a principios de 2004. De acuerdo con el contrato, la empresa española SAINSEL SISTEMAS

NAVALES aportará su sistema SITAC con los requerimientos específicos de

la Marina. DESA producirá las consolas para los componentes diseñados en Chile. DESA también hará la integración final del

sistema. SAINSEL con base en Sevilla es especializada en Comando y Control (C2), entrenamiento y sistemas de

simulación. Los sistemas construidos por SAINSEL están en servicio en la Marina de India, México. Marruecos, Perú y

España. DESA de Santiago es especialista en sistemas de presentación de datos, control de fuego y comando y control (C2). Ha formado parte en varios programas de integración de

armas para la Marina. José Higuera JDW Corresponsal en Santiago.

22 de Julio de2002

VIII- Resumen electrónico

DEFENSA: Coronel dice que Brasil no está preparado 9 El Director del Núcleo de Estudios Estratégicos de la Universidad de Campinas y

consejero del Ministerio de la Defensa Coronel de Reserva Geraldo Cavagnari afirmó que

“Chile es el único país de América Latina con Fuerzas Armadas en condiciones de

8 Jane’s Defence Weekly. op.cit. pág. 7 9 Diario “Jornal do Brasil”de Río de Janeiro, Brasil Traducido del portugués por el investigador


64

enfrentar un conflicto de mediana intensidad”. Según Cavagnari “Brasil perdió esa

condición”

De acuerdo con un informe divulgado por la empresa americana RED TÁCTICA, la

Marina chilena planifica obtener un portaaviones y una escuadrilla de cazabombarderos

AV-8B HARRIER de decolaje vertical, tipo de avión de guerra sofisticado que aún no

figura en el inventario de los países latinoamericanos.

Hace poco menos de dos meses, ocho oficiales de la Marina chilena, entre ellos dos

pilotos, fueron recibidos a bordo del porta-helicópteros americano TARAWA, en la base

de San Diego, en el Estado de California, sede de la 3ª Flota Americana del Océano

Pacífico, “La Marina chilena dice que fue solamente una visita de cortesía, aprovechando

que esos oficiales se encontraban en los Estados Unidos, discutiendo la participación de

Chile en las maniobras navales programadas para Asia” dijo el director de RED TÁCTICA,

José Pizarro.

Según él, los Almirantes chilenos aun no están convencidos de que se deba comprar un

portaaviones de segunda mano y pueden optar por comenzar a construir uno en Chile,

en el `plazo máximo de tres años y medio. La negociación de cazabombarderos está en

una fase más avanzada.

La empresa americana BOEING ya ofreció a la Fuerza Aérea Chilena seis aviones

HARRIER usados que podrían ser modernizados en ENAER, es decir la EMBRAER de

Chile. Cada avión costaría cerca de R$ 8 millones. Pizarro dice que el Ministerio de la

Defensa de Chile pretende entrenar en los HARRIER no solo los pilotos de la Fuerza

Aérea sino también los de la Marina, indicio de que los chilenos piensan formar una

fuerza aeronaval de ataque.

18 de agosto de 2002 Chile- EE.UU.

Aviones militares de Chile y Estados Unidos realizan ejercicios combinados en la región

norte del país sudamericano, informó la Fuerza Aérea chilena. Las maniobras, sobre el

desierto de Atacama y aguas del Pacífico, fueron denominadas Salitre II y contemplan


65

simulaciones de ataque a blancos en tierra, combates en el aire, acciones de escolta,

patrullajes y tareas de reconocimiento. Chile emplea aviones Mirage (franceses) y los

norteamericanos F-5 y F-16. De este último tipo, está finalizando la compra de 10

aparatos nuevos, con una inversión de 650 millones de dólares. (AFP).

23 de Agosto del 2002

Ejército efectuará Destrucción de Minas Antipersonales 10 Una nueva destrucción testimonial de minas antipersonales efectuará el Ejército en Arica,

I Región, en el marco de la ratificación de Chile de la Convención de Ottawa, mediante la

cual los países firmantes se comprometen a levantar sus campos minados y a la

desactivación del mencionado material.

La actividad, que tendrá lugar el martes 27 de agosto, a las 12:00 horas, en el sector de

Pampa Chaca, distante a 20 kilómetros al Sur de Arica, será presenciada por S.E. el

Presidente de la República, Ricardo Lagos Escobar, las Ministras de Relaciones

Exteriores y Defensa Nacional, el Comandante en Jefe del Ejército, el Comandante en

Jefe de la Armada y otras autoridades.

En la oportunidad los efectivos a cargo de la operación, pertenecientes al Regimiento

Reforzado Nº6 “Matucana”, efectuarán una exposición sobre la destrucción de un total de

71.190 minas, que incluirá un stock de la Armada Nacional, labor que se realizará vía

eléctrica con empleo del sistema de detonación a distancia con control remoto.

Posteriormente hará uso de la palabra la Ministra de Defensa Nacional, Michelle Bachelet

Jeria.

Al término de las detonaciones el Presidente de la República y las otras autoridades

firmarán el Acta de Destrucción Testimonial.

10 Departamento Comunicacional del Ejército de Chile, página electrónica,


66

Esta iniciativa se enmarca también dentro del programa anunciado por el Ejército a fines

de 1999, respecto al levantamiento de los campos minados en las fronteras con Perú,

Bolivia y Argentina, tras lo cual se dispuso que el Comando de Ingenieros elaborara un

catastro de los campos minados en el territorio nacional. Cabe recordar que la primera

labor de desminado se realizó durante el primer semestre del año 2000 en la zona del

paso internacional Tambo Quemado, en el límite con Bolivia, en tanto que una segunda

destrucción se hizo el 13 de septiembre del año 2001, en Calama.11

A su vez, y a modo de facilitar la información tanto a turistas como a los habitantes de

estas zonas, la Institución elaboró y distribuyó trípticos explicativos con los detalles

acerca de la ubicación, letreros de advertencia y cercado de los campos minados, así

como la forma de proceder ante la existencia de cualquier artefacto explosivo. 27 de agosto de 2002

IX-

X- Chile destruye más de 76.000 minas antipersonales12

Con la destrucción de 76.388 minas antipersonales, casi un cuarto de las que existen

almacenadas en el país, en una ceremonia realizada en pleno desierto, cerca de la

frontera con Perú, el Gobierno chileno expresó su voluntad de cumplir con la llamada

Convención de Ottawa, que prohíbe el uso de estos artefactos, y envió una señal de

distensión a sus vecinos.

A la ceremonia, encabezada por el presidente Ricardo Lagos, acompañado por las

ministras de Defensa, Michelle Bachelet, y de Relaciones Exteriores, Soledad Alvear, y

los comandantes jefe del Ejército y la Armada, asistieron más de cien invitados. Los 11 Resaltado por el investigador 12 La Tercera Digital, Chile.


67

presentes observaron a distancia y con tapones en los oídos, bajo un toldo de tela

camuflada en Pampa Chaca, a 20 kilómetros de Arica, la ciudad más al norte del país, las

15 potentes detonaciones de estas minas, dirigidas por control remoto, en la mayor

destrucción de estos artefactos hecha en Chile.

Lagos afirmó que mientras en otras partes del mundo se escuchan 'vientos de guerra',

aquí, en cambio, se oyen 'vientos de paz', que dan cuenta del clima de distensión del país

con sus vecinos.

La ministra Bachelet resaltó que el país habrá eliminado todas sus minas antipersonales

almacenadas hacia agosto de 2003.

Como parte de las actividades del 'desminado humanitario', se dará asistencia a las

víctimas chilenas -12 muertos y más de 70 heridos graves, casi todos civiles- de estos

artefactos, así como sus familias y comunidades.

A comienzos de septiembre, el Gobierno chileno enviará un informe llamado de

'transparencia' a la ONU, informando de las actividades del plan nacional de desminado y

las zonas donde se encuentran situados estos artefactos.

La mayor parte de las minas antipersonales diseminadas en los extremos norte y sur del

país fueron sembradas durante la dictadura de Pinochet, en un momento de tensión con

Argentina y Perú.

El coste de sacar las minas colocadas en suelo chileno, exactamente 122.661, según el

Ministerio de Defensa, se calcula en más de 110 millones de euros, aunque varía según

la tecnología que se emplee.

El plazo que da la Convención de Ottawa al país para cumplir esta tarea expira en 2011,

pero es prorrogable por otros diez años. Tras las detonaciones de Pampa Chaca, a Chile

le quedan aún 330.737 minas antipersonales, de las que 211.076 están almacenadas en

polvorines.


68

El plan de desminado prevé que 28.647 de esos artefactos quedarán retenidos para

instrucción de los militares.

(3) Conclusión parcial

• En el marco de los planes previstos de modernización y profesionalización,

reducción y reestructuración 13, las Fuerzas Armadas están procurando ser una

fuerza de disuasión creíble; cada una de ellas tienen proyectos a corto, mediano y

largo plazo para alcanzar sus objetivos. Dichos planes incluyen compra de

material y armamento moderno para recambio del obsoleto existente, como

asimismo, los necesarios al nuevo diseño de la Fuerza, en el caso del Ejército.

• Procuran alcanzar una mayor interoperatividad entre las Fuerzas que permitan

desarrollar operaciones conjuntas, que van desde aquellas necesarias al

cumplimiento de las misiones fundamentales de la Defensa Nacional hasta

aquellas secundarias que surgen en situaciones de emergencia y catástrofes

naturales. Merece particular mención en lo que se refiere a la estandarización de

aeronaves de ala fija y rotatoria entre la Fuerza Aérea y Marina y la posibilidad de

desarrollar una fuerza aeronaval de ataque.

• La compra de aviones F- 16 para la Fuerza Aérea que serán entregados a partir

del 2005, puede ser considerado que afecta el equilibrio estratégico de la región,

donde Venezuela es el único país que posee este tipo de aeronaves en América

del Sur.

• Incluido en este indicador, pero debiendo ser considerado también, desde el punto

de vista de la Política Exterior y las Relaciones Internacionales, Chile al ratificar la

Convención de Ottawa, se ha abocado, en forma progresiva a levantar,

neutralizar y destruir las zonas minadas en su frontera con Argentina, Bolivia y

Perú, particularmente de minas antipersonales; al mismo tiempo, se comprometió

13 ANEXO Nº 1 Reorganización del Ejército y del Nuevo Diseño de la Fuerza, Exposición del Comandante en Jefe del Ejército, 13 de noviembre de 2001


69

en destruir sus depósitos dejando aquellas necesarias a la instrucción y

entrenamiento de las tropas. Esta actitud disminuye la tensión del escenario

regional de Chile de otrora y facilita la integración de éste con los países vecinos.

b. Organización militar

(1) Antecedentes Ejército

Efectivos: Cuadros: 22.000-

Conscriptos: 28.600

Total: 50.600

XI-

XII- Julio de 2000

De las tres ramas de la Defensa, el Ejército es la menos complicada al momento de establecer un plan de renovación de sus equipos, pero sí mantiene dificultades en su proceso

de racionalización de sus efectivos y unidades.

Los problemas se centran en la regulación de su pirámide de mando y en la necesidad

de redespliegue de sus unidades, procesos que requieren de recursos que no existen.

El denominado “Plan Alcázar”, creado por el General Augusto Pinochet, planteó una

completa reestructuración del Ejército y su reordenamiento en una estructura orgánica

más acorde con los tiempos actuales.

En líneas generales, dicho plan general fue continuado por el General Izurieta, quien ordenó la reducción de por lo menos

cinco unidades operativas y el cierre de igual número de cuarteles, por estar ubicados en zonas sin significación

militar. Además, se está propendiendo a modificar la estructura de las unidades del Ejército y reequiparlas para reconvertirlas


70

en batallones de desplazamiento rápido, fuertemente armados, que puedan estar presentes en el menor de los

plazos en cualquier parte del país.

En ese plano ya fueron desmovilizados o integrados a otras unidades los regimientos de

Infantería “Cauquenes” y ”La Concepción”, dos batallones logísticos en el sur y el

Regimiento de Caballería - Blindada N°1 “Granaderos “, que fue trasladado desde el

norte del país hacia Puente Alto, en la Región Metropolitana.

El regimiento de Infantería “Carampangue”, una de las unidades de línea más antiguas

del Ejército, dejó su calidad de regimiento para convertirse en una brigada de armas

combinadas al estilo israelí, compuesto por un batallón logístico, otro de infantería, de

blindados y otro de artillería, manteniendo su sede operativa en la Primera Región.

XIII- Fuerza Aérea

Efectivos: Cuadros: 13.840.

Conscriptos: 1500. Total: 15.340.

XIV-

XV- Julio de 2000

Se procura la racionalización de sus bases.

El General (a) Patricio Ríos hizo pública su intención de reactivar la base aérea de

Quinteros, así como de vender los terrenos en Colina donde opera el arma de artillería

antiaérea y cerrar diversas instalaciones de la entidad de Santiago y provincias.

XVI- Armada

Efectivos: Cuadros: 21.480


71

Conscriptos: 3.000

Total: 24.480

incluidos la Infantería de Marina; 4.500 y 600 de Aviación Naval.

Julio de 2000

La institución se encuentra abocada también a un proceso de reducción de personal, no reemplazando en su totalidad los cuadros del personal que pasa a retiro, plan que se ha topado con la falta de recursos.

(2) Hechos detectados 11 de Enero de 2002

Como parte del nuevo diseño de la fuerza “Nace el Regimiento Reforzado Nº20 “La Concepción”

En el patio de honor del Regimiento de Infantería Nº7 “Esmeralda”, se realizó el 21 de diciembre pasado, la ceremonia de cambio de mando de las Unidades Tácticas de la Guarnición Militar de Antofagasta, quienes pasaron a constituir el nuevo Regimiento Reforzado Nº20 “La Concepción”, del Capitán Ignacio Carrera Pinto.

Para tal efecto, hicieron entrega del mando los siguientes oficiales: del Regimiento de Caballería Blindada Nº8 “Exploradores”, el Coronel Eduardo Gárate N.; del Regimiento de

Infantería Nº7 “Esmeralda”, el Coronel Luis Rothkegel S.; del Regimiento de

Artillería Nº5 “Antofagasta”, el Coronel Javier Figueroa V. y del Regimiento de Telecomunicaciones Nº1 “El Loa”, el Coronel Hugo Pincheira P.

Asumió el mando el Coronel Marcos López Ardiles, nuevo Comandante de este

regimiento, integrante de la I División de Ejército.


72

Después de recibir los ex Comandantes los Gallardetes de Mando, se procedió a la

bendición del nuevo Estandarte de Combate del Regimiento Reforzado Nº20 “La

Concepción”, por parte del Capellán de esta Unidad Operativa, Óscar Díaz J. (3) Conclusión parcial

• Se continúa ejecutando los planes previstos de reorganización y reducción de las

Unidades Operativas, sea fusionando a unas o desactivando a otras. En este caso, se crea el Regimiento Reforzado Nº 20 “La Concepción” Guarnición

Militar de Antofagasta en base a:

-Regimiento de Caballería Blindada Nº8 “Exploradores”

-Regimiento de Infantería Nº7 “Esmeralda”

-Regimiento de Artillería Nº5 “Antofagasta”

-Regimiento de Telecomunicaciones Nº1 “El Loa”.

c. Despliegue (1) Antecedentes

Las Fuerzas Armadas chilenas se encuentran desplegadas en todo el territorio de su

país, en la Antártida y en otros países formando parte de contingentes de Naciones

Unidas como en Timor Oriental, por ejemplo.

Se hará una breve consideración de las variables tomadas en cuenta por Chile para el

despliegue de sus fuerzas en su territorio, en relación al cumplimiento de sus misiones y

tareas. A tales efectos, considera como muy importantes y con incidencia directa , las

siguientes:

• El escenario geográfico donde se podría emplear la fuerza

• Las amenazas a las cuales se podría enfrentar

• La fuerza que se emplearía para enfrentar la amenaza en un escenario dado.

Por otro lado, algunas características complejas de su territorio, como lo son su forma y

extensión, señalada como larga y angosta faja, dificulta el despliegue de las fuerzas,


73

encareciendo los costos de transporte de personal y medios. En el mismo contexto,

presenta una desigual distribución de la población en el eje norte-sur, ya que la mayoría

se encuentra concentrada en la zona centro-sur y en grandes centros poblados. Esta

asimetría demográfica afecta la seguridad del país, especialmente al considerar que las

zonas más despobladas coinciden con las zonas fronterizas extremas. El análisis de

geoestratégico de Chile se realiza posteriormente en el literal Relaciones Espaciales.

(2) Hechos detectados 22 de Julio de 2002

”En el 2004 una fuerza multinacional americana invadiría Colombia” Alistan una operación militar multinacional para Colombia. El operativo se desarrollaría

en el 2004, cuando los rebeldes de las FARC estarían desgastados por el conflicto

armado y comenzarían a desplazarse

peligrosamente hacia las fronteras de naciones vecinas.

Río de Janeiro

El Ejército chileno estudia participar en una operación militar multinacional, que también

tendría soldados de la Argentina y sería liderada por Estados Unidos, contra la guerrilla

colombiana, aseguró ayer el diario Jornal do Brasil. Según el periódico, 30 coroneles y

tenientes de la Academia de Guerra trasandina se dedican desde enero a perfilar

estrategias para enviar al escenario del conflicto armamento (entre ellos tanques Mowag

Piraña, de fabricación suiza, cañones de 105 milímetros y helicópteros) y unos 2.600

efectivos repartidos en tres batallones de infantería.

El operativo, que sería patrocinada por Naciones Unidas, se llevaría a cabo en el 2004 y

contaría además con uniformados de Ecuador, Uruguay y Perú.

El rotativo explicó que el plan fue descubierto en abril pasado por Red Táctica, una

empresa con sede en Washington especializada en venta de armas a América Latina.

El director de dicha compañía y a la vez oficial de la reserva chilena y profesor de la


74

Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos de su país, José Miguel Pizarro,

indicó que la fecha de lanzamiento de la ofensiva obedece a dos razones: seguiría a los

planes de imposición de la paz que impulsa el presidente electo de Colombia, Alvaro

Uribe Velez, y en ese período los rebeldes de las FARC estarían "muy desgastados" por

los enfrentamientos que libran con las tropas de Bogotá y comenzarían a desplazarse

muy cerca de los territorios de Venezuela, Brasil, Perú y

Ecuador.

"Argentina se sumaría con un batallón reforzado, Uruguay con uno de infantería, la

participación peruana puede ser similar a la de Chile, y Ecuador ya desplegó unidades

de fusilería naval en la frontera caliente", ilustró el matutino.

APOYOS

El Jornal do Brasil recordó que en junio, Uribe Vélez se reunió en Nueva York con el jefe

de la Casa Blanca, George Bush, y con el secretario general de la ONU,

Kofi Annan. De acuerdo al diario, el hombre que asumirá el poder el 7 de agosto próximo

recibió el apoyo de ambos interlocutores para ejecutar la mencionada operación. Uribe

Vélez llegó ayer a Brasil para entrevistarse con el mandatario Fernando Cardoso. Nota

publicada por el Diario Brasileño

29 de Agosto de 2002


75

Presidente Lagos: “Hemos aportado un grano de arena para construir un mundo de paz

para todos los pueblos” 14

El Primer Mandatario, Ricardo Lagos, recibió en el Palacio de La Moneda a los efectivos del Ejército que participaron en la misión de paz organizada por Naciones Unidas en Timor Oriental. “Hoy recibimos en la casa de los Presidentes de Chile, a estos 143 hombres de armas, tal vez debiéramos decir, estos 143 hombres de armas al servicio de la paz. Estos soldados chilenos ayudaron durante 2 años a recuperar la independencia y estabilidad a un pueblo que está al otro lado del mundo. Timor Leste, como se llama hoy, lo que nosotros conocimos como Timor Oriental, ha buscado intensamente construir su propio destino, un futuro independiente de otras potencias y, estos hombres, estos chilenos, han aportado su esfuerzo para construir el sueño en ese otro país”, afirmó el Mandatario.

El Jefe de Estado valoró la tarea desempeñada por los efectivos del pelotón de

helicópteros del Ejército que brindaron apoyo aéreo en transporte de personal, búsqueda

y salvamento, evacuación aeromédica y transporte de ayuda humanitaria, como parte de

las fuerzas de paz.

Recordó la destrucción de minas antipersonales iniciada esta semana como uno de los

hechos que reafirman el compromiso de Chile con la paz internacional. “Recibir y felicitar

a estos soldados a dos días de haber iniciado la eliminación de las minas antipersonales

en nuestro país, marca la senda que queremos transitar los chilenos, la senda de paz y

amistad con nuestros vecinos, de trabajo diario para la construcción de un futuro

mejor”,indicó.

El Mandatario destacó la importancia de la tarea desarrollada por los 143 soldados que

integraron la misión chilena. “Hoy tenemos que estar orgullosos todos los chilenos. A

14 Anexo Nº 5 “ Participación del Ejército de Chile en Operaciones de Mantenimiento de Paz”


76

pocos años del Bicentenario de nuestra República podemos decir, con un orgullo nuevo,

que también hemos aportado un grano de arena para la construcción de un mundo de

paz para todos los pueblos”, dijo.

Tras recibir la bandera nacional izada en el mástil de honor durante la permanencia del

pelotón en Timor Oriental, el Jefe de Estado agradeció especialmente a los soldados por

la tarea desempeñada en la isla. “Quisiera agradecerles su esfuerzo. Ustedes encarnan

el espíritu de nuestras Fuerzas Armadas”, agregando que “ustedes, al integrar las

fuerzas de paz de Naciones Unidas, reflejan la voluntad de los 15 millones de chilenos de

insertarnos a un mundo complejo y difícil, que donde a través del esfuerzo de las

distintas naciones de la Tierra, seremos capaces de preservar la paz como ustedes lo

hicieron en Timor Oriental”. Al acto también asistieron las Ministras de Relaciones

Exteriores, Soledad Alvear, y de Defensa, Michelle Bachelet; el comandante en jefe del

Ejército, general Juan Emilio Cheyre, y el Obispo de Timor Oriental y Premio Nobel de la

Paz en 1996, Carlos Felipe Ximenes Belo.

(3) Conclusión parcial Se mantiene el despliegue territorial, en términos generales, afectado por la

reorganización de Unidades ya mencionado en el literal b. Organización.

Por otra parte, Chile continúa con fuerzas desplegadas fuera de sus fronteras formando

parte de Naciones Unidas, pudiendo ser analizado desde el punto de vista de la política

Exterior y las Relaciones Internacionales

d. Presupuesto militar (1) Antecedentes


77

El gasto militar en general de Chile ha sido en 199615:

-Presupuesto (millones de US$): 18.908

-Presupuesto FF.AA.(millones de US$): 2.438

-Porcentaje FF.AA. sobre el total: 12.89 %

-Presupuesto de FF.AA. sobre el PBI: 2,97 %

-Gasto Militar per cápita: 27,8 (es el país que más gasta, seguido por Uruguay, luego

Argentina, Brasil y por último Paraguay).

Gasto en Defensa durante 1988 16:

- 1,16 billones de dólares.

- 77,8 dólares, promedio por habitante.

- Presupuesto de FF.AA. sobre el PBI: 1,43 %

(2) Hechos detectados No se han detectado hechos relativos a este indicador


• Se continúa con la Política de Estado referente a la reducción del gasto

público, que también incluye a las Fuerzas Armadas. Este objetivo se está

llevando a cabo mediante la optimización de los recursos financieros. De los

datos obtenidos se observa una reducción del 2,97 % al 1,43 % del año 1997

al 1998 respectivamente.

e. Servicio militar (1) Antecedentes

Marco Jurídico del Servicio Militar Obligatorio. Las FFAA de Chile están organizadas sobre la base de un modelo mixto que , en forma

proporcional, combina Oficiales y Suboficiales profesionales en la carrera militar, con

soldados conscriptos incorporados a través del SMO.

Los periodos de permanencia y licenciamiento, así como la duración de la conscripción

son diferentes para cada Fuerza.

15 Fuente: Balance Militar en el Cono Sur. Edición 1997 16 Memorial del Ejército de Chile, Nº 464/2000, pág.69


78

En el Ejército es de 12 meses para dos tercios del contingente y por 14 meses para el

tercio restante.

En la Armada, la duración es de 24 meses y en la Fuerza Aérea, es de 12 meses.

La política del Estado de Chile es de mantener el de servicio obligatorio selectivo.

Influyen en esta decisión una serie de factores que se citan:

• Responsabilidad del Estado en cuanto a mantener el Bien Público

Defensa Nacional.

• Necesidad de mantener a las FFAA en condiciones de satisfacer los

requerimientos mínimos de seguridad.

Contribución del contingente reclutado a las necesarias fuerzas en presencia que exige

la protección del país.

La Constitución Política del Estado Chileno establece en su Capítulo III,” De los Derechos

y Deberes Constitucionales” Artículo 22, que: El Servicio Militar y demás cargas

personales que imponga la Ley, son obligatorias en los términos y forma que ésta

determine. Se encuentra reglamentado en el Decreto Ley No. 2,306, del año 1978 y su

correspondiente Reglamento Complementario, donde se establece que, “El deber Militar

se extiende a todas las personas sin distinción de sexo, desde los 18 a los 45 años,

además establece en la forma en que debe cumplirse este deber militar y que son:

• Servicio Militar Obligatorio.

• Participación en la Reserva.

• Participación en la Movilización.

Prescribe también lo siguiente, Artículo 13, El SMO podrá cumplirse mediante:

• La Conscripción Ordinaria.

• Los Cursos Especiales.

Referente a la Conscripción Ordinaria ya se ha mencionado precedentemente, en lo que

se refiere a los Cursos Especiales existen dos modalidades


79

• Curso Especial de Estudiantes; Para ciudadanos que se encuentren

cursando por lo menos el 4º. año medio, se realiza anualmente y por un periodo de tres

meses, entre enero y marzo, y al finalizar y quienes lo deseen, pueden aspirar a realizar

el Curso de Oficiales de Reserva pudiendo luego contratarse en las FFAA.

• Curso Especial Anticipado para Estudiantes, Es para ciudadanos que

tengan entre 17 y 18 años que estén cursando la enseñanza media, y tiene una duración

de un año, se realiza durante los fines de semana.

Se debe destacar algunas características que significan algunas del

sistema del SMO en Chile por ejemplo:

• Capacitación laboral, el conscripto realiza cursos de capacitación

laboral de manera de que a su licenciamiento pueda reinsertarse en el mercado laboral.

• Becas para la complementación de estudios, es de un mecanismo

provisto por el MDN, centro de estudios del Estado ó privados, y por este medio el

conscripto a su licenciamiento, puede continuar estudios superiores subvencionados un

su gran parte por este mecanismo.

• Postulación a las Escuelas Matrices., luego de ser licenciado el

conscripto que desee continuar con las carrera de las armas, puede postularse para

acceder a las Escuela Matrices de las FFAA.

• Nivelación de estudios, por convenios con otras instituciones, se le

facilita al conscripto, la nivelación y aún terminar sus estudios en estos centros

designados por el MDN. (2) Hechos detectados

Se desarrolló durante el año 2001 el Foro Nacional sobre el Servicio Militar

Obligatorio, con sus conclusiones el Presidente de la República dictó el Plan de Acción

Gubernamental para la Modernización del S.M.O.

En diciembre 2001 fue enviado al Congreso el Proyecto de Ley para modernizar el

S.M.O. e incorpora a la mujer y establece sistema de inscripción automático.


80

Chile se encuentra, fundamentalmente, en la etapa de revisión del Servicio Militar

Obligatorio, buscando vías que permitan que su práctica se ajuste a las necesidades y

realidades de su sociedad.

Considera que hay una tendencia gradual en los países desarrollados a lograr la

incorporación del soldado voluntario profesional en las Fuerzas Armadas. A su vez, que

la profesionalización de las organizaciones militares guarda una directa relación con la

capacidad económica de los Estados y voluntad política de los gobiernos para mantener

este sistema.

En consecuencia, entiende que el país en lo inmediato, no podría acceder a una

profesionalización total de sus Fuerzas Armadas, por los altos costos que ello significa.

08 de febrero del 2002

XVII-

XVIII- Ejército y SENCE Firman Importante Convenio 17

En dependencias de la Dirección de Educación del Ejército, DIREDUC, se oficializó un

convenio de capacitación laboral entre el Ejército, representado por el Director de

Educación, Brigadier General Carlos Larenas P. y el Servicio Nacional de Capacitación

y Empleo, SENCE, representado por su Director, Daniel Farkas G.

En virtud de este acuerdo, se materializará un programa especial de capacitación

ocupacional para más de 2 mil soldados conscriptos que cumplen con su Servicio Militar

en la Institución.

Este abarcará diferentes áreas y múltiples aplicaciones de modalidades que permitirán

maximizar el eficiente empleo de los recursos, quedando el desarrollo del programa bajo

la fiscalización y supervisión del SENCE.

17 Departamento Comunicacional del ejército de Chile, pág. Electrónica, 2002


81

14 de febrero del 2002

XIX- Conscriptos reciben Licencias de Educación Básica y Media 18

En una ceremonia, presidida por el Jefe de Estado Mayor subrogante del Comando de

Ingenieros del Ejército, CINGE, Coronel José Luis García Soto, y el Alcalde de la Ilustre

Municipalidad de Quinta Normal Mario López Acevedo, se entregaron treinta Licencias

de Enseñanza Media y una de Enseñanza Básica, a los soldados conscriptos y tres

Clases del Cuartel General del CINGE, los cuales ya tienen en su poder el certificado de

acreditación de los distintos niveles de estudio que cursaron.

En la ocasión, se premió al SLC Andrés Mauricio Cisternas Barraza, por el alto grado de

esfuerzo y dedicación mostrado en sus estudios. (...)


• El Servicio Militar Obligatorio, actualmente en aplicación en Chile, se encuentra

en un proceso de cambios y ajustes que le den flexibilidad para adaptarse a las

nuevas realidades.

• La sociedad chilena y sus Fuerzas Armadas tenderían a implementar un sistema

de Servicio Militar Mixto en cuanto a la obligatoriedad o voluntariedad profesional;

con la posibilidad de acortar el período de obligatoriedad y prolongar en forma

voluntaria el período de cumplimiento del Servicio Militar, conforme a incentivos; la

incorporación masiva de la mujer a los cuadros del contingente voluntario; sistema

de pago diferenciado dependiendo del tiempo en servicio y si el ciudadano reside

en el lugar o no , entre otros.

18 Ibídem pág,74


82

2. Indicadores no específicamente militares a. Relaciones espaciales (1) Análisis

Chile se caracteriza por presentar un territorio largo y angosto, con un litoral en el

océano Pacifico de 4.270 km de costas, entre el limite con Perú y el cabo de Hornos,

alcanzando los 8.000 km si se incluye el territorio antártico. Con un ancho máximo de

400 kilómetros en el área de la II Región, y un ancho mínimo aproximado de 15 km en

el sector de Puerto Natales, en la XII Región.

Posee una particular característica: de ser un país marítimo tricontinental, al asentarse

en el continente sudamericano, el continente Antártico y Oceanía.

En Chile, el más ineficaz, insuficiente y negativo de los factores que inciden en su

desarrollo y defensa es el poblamiento del territorio, aquel que debiera expresar la

voluntad nacional efectiva de desarrollar bien la potencialidad fundamental de su

territorio. Falla por el poblamiento deficiente y, también, por los inmensos espacios

vacíos e incomunicados.

Abordando algunos conceptos geoestratégicos relacionados con su ubicación

geográfica, fisiografía , factores humanos y económicos, se puede decir que

el “Núcleo Vital chileno”, ubicado en la parte central del país, posee la fuerza suficiente para influir con intensidad

hacia las zonas extremas donde se localizan “Núcleos secundarios”.

Chile, por su configuración alargada, más de 4.000 Km., y con su “Núcleo Vital” en posición central, ha necesitado

crear dos núcleos importantes en los extremos del país, con lo cual da total cohesión al territorio chileno.

La política que se ha seguido hacia el extremo austral por el

Gobierno se desarrolla para dar vida al “Núcleo de


83

Cohesión” magallánico, uniendo los intereses políticos y económicos de la zona, y buscar constituir un verdadero

incentivo de atracción para los pobladores nacionales del centro del país y para los que

trabajan en la Patagonia, todo ello con el fin de irradiar su influencia en esta región y la Antártida chilena. Igual cosa sucede en el “Núcleo de Cohesión” creado en el Norte del

país, el que por su ubicación tiene interés nacional y regional. Para ello se han creado algunas industrias

textiles, pesqueras, automotrices, etc., y existe Universidad, todo lo cual constituye un centro de atracción de unidad.

Sin embargo, la distancia tiene una influencia negativa en

algunos aspectos, lo cual aconseja una política que trate de incrementar y unir en forma más sólida estos núcleos secundarios al “Núcleo Vital”, mediante una adecuada planificación de comunicaciones, especialmente en lo terrestre; la creación o incremento de otros “núcleos

secundarios” intermedios, como ser en las zonas de Aisén y Baker en el Sur, y, en el Norte, la explotación de nuevas fuentes de riquezas, como serían la reforestación y el

regadío de la Pampa del Tamarugal, para convertirla en una región de aprovechamiento agrícola.

Todo ello, además contribuiría a descongestionar y dar un mayor alivio al “Núcleo Central” y crear un desarrollo más

armónico del país. Esto significa para la Zona Austral ir creando la

infraestructura de esas tierras hoy casi deshabitadas y que bien pueden recibir a la población chilena que se desplace

hacia ellas.

Los lugares fronterizos adquieren mayor seguridad en proporción directa al “Núcleo Vital”. Así la frontera próxima al “Heartland” es la que presenta mayor seguridad, la que se

reduce a medida que se aleja de él.


84

Pese al obstáculo cordillerano, que de por sí da seguridad, la frontera en el Norte y Sur del país se abre, y pierde

efectividad.

Además, los pueblos fronterizos son atraídos hacia los “Núcleos Secundarios” de nuestros vecinos, que podrían

terminar por absorberlos pacíficamente.

Para evitar este deterioro fronterizo, el Estado de Chile tiene la necesidad de ir creando núcleos secundarios en lugares próximos a la frontera, para evitar en parte la atracción que

ejercen nuestros vecinos.

El “Hinterland de Chile” posee el espacio necesario para absorber y alimentar un mayor número de población. . La presentación exterior de Chile lo muestra como un

Estado en desarrollo, irregular, con espacios o “Hinterland” en vías de explotación y de grandes perspectivas

económicas futuras, los cuales mediante una política de atracción de capitales nacionales y

extranjeros podrían incorporarse a la economía nacional.

Esta materia debería analizarse y proyectarse en un programa de crecimiento racional del país.

La vía de comunicaciones marítimas que posee Chile une la

totalidad del territorio nacional, pero su explotación necesita de puertos y de buques con materias de vialidad

intermedia que afectarían económicamente el acarreo.

En cambio, la vía terrestre, que es económicamente más cara, tiene la ventaja de ser a la vez más expedita para el

transporte de los elementos desde Arica hasta Puerto Montt, proyectándose hacia el Sur con la nueva Carretera Austral

que llegaría hasta la zona: Chile Chico – Laguna San Rafael


85

– Cochrane – Tortel, que alivia un área superior a los 100.000 km2.

Al “Núcleo Vital” lo protegen fuertemente las Cordilleras de los Andes y de la Costa, dando con ello seguridad para su

desarrollo y crecimiento. El país posee un amplio “Hinterland” que le permite un

desarrollo armónico del “Núcleo Vital” y que sólo en este siglo se ha desarrollado con más intensidad.

(2) Hechos detectados

No se han detectado hechos referente a este indicador.


• La ubicación de Chile, y su forma , particularmente, pueden afectar el

cumplimiento de la misión de las FF.AA. debido a una excesiva extensión

longitudinal del territorio, una escasa profundidad de éste en el sentido este-oeste

y su falta de continuidad geográfica del mismo. Asimismo son determinantes de

los modelos de organización de las fuerzas, medios necesarios y tipo de

instrucción a impartir.

b. Ciencia y Tecnología (1) Antecedentes Se creó en el año 2001 la Agencia Chilena del Espacio para desarrollar, coordinar y

racionalizar los servicios y productos especiales que el país utiliza (el costo de ellos en

el 2001 alcanzó a US$ 500 millones).

26 de octubre del 2001

Seminario "Aplicaciones de la Tecnología Actual en Instrumentos Ópticos-Mecánicos y Electrónicos"


86

Con el patrocinio del Ejército de Chile el Instituto Nacional de Capacitación Profesional

(INACAP), dictará un seminario de alta especialización, denominado "Aplicaciones de la

Tecnología Actual en Instrumentos Ópticos, Mecánicos y Electrónicos", el 31 de octubre

próximo.

La actividad académica, que se desarrollará en el Salón Pedro de Valdivia del Hotel

Sheraton, cubre una amplia gama del conocimiento científico y tecnológico, pues está

dirigido a especialistas de las Fuerzas Armadas y de Orden, Médicos, Odontólogos,

Ingenieros Electrónicos, Civiles, de Minas y en Geomensura, profesionales con

desempeño en empresas constructoras y obras civiles, profesionales del campo de la

investigación científica y especialistas en seguridad privada.

Los objetivos de este Seminario son entregar a los asistentes un conocimiento general

sobre la Tecnología Opto-Electrónica, es decir, referida a la visión nocturna,

observación de imágenes e instrumentos laséricos, y dar a conocer los principios en que

se basa su funcionamiento, así como cuáles son las principales aplicaciones en

instrumentos y equipos que se emplean en las diferentes actividades de los campos de

la ingeniería, militar, de la salud, construcción de obras civiles, seguridad y otros,

entregando una visión de su desarrollo y proyección en nuestro país.

El programa del seminario contempla desarrollar los siguientes temas:

Visión general de la tecnología opto-electrónica. Fundamentos de su funcionamiento,

desarrollo y principales aplicaciones.

Equipos, instrumentos y sistemas de visión nocturna, activos y pasivos. Cámaras

térmicas y sus aplicaciones en sistemas de observación, vigilancia, seguridad y de

puntería.

Uso de tecnologías láser en equipos quirúrgicos y para tratamientos en oftalmología.

Uso de la telemetría láser, criterios de seguridad y prevención

Uso del láser en equipos médicos, odontológicos y de rehabilitación.

(2) Hechos detectados


87

25 de Abril de 2002

Encuentro de Ciencia, Investigación y Tecnología en Chile:

"La Investigación en Defensa y su Contribución al Desarrollo Nacional"

Como una clara señal de aportar a la construcción de un proyecto - país de visión de

futuro, la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y el

Centro de Estudios e Investigaciones Militares (CESIM) realizaron el 25 de abril una

actividad de integración entre dos ámbitos tan diversos pero en torno a un tema de

interés nacional: Ciencia, Investigación y Tecnología en Chile, con el propósito de

contribuir al desarrollo nacional frente a los desafíos de un mundo cada vez más

centrado en el conocimiento.

El Encuentro: "La Investigación en Defensa y su Contribución al Desarrollo Nacional",

contó con la participación de destacados científicos chilenos y representantes del

Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.

El Presidente de CONICYT, Eric Goles, en su ponencia: "La

Investigación en Chile: Desafíos para la Presente Década", se refirió al estado actual de la investigación

en ciencia y tecnología en el país y el camino que queda por recorrer. "Hoy la velocidad

de las comunicaciones, con la noción de tiempo real, nos inunda de conocimiento y

desconocimiento, para lo que hay que realizar una gran tarea global. Se requiere de la

sabiduría necesaria para manejar esto", agregando que "es necesario generar una gran

base de capital humano en distintas disciplinas".

En este punto, el Presidente de CONICYT ahondó en la ineludible responsabilidad de

las universidades en la educación de postgrado, muy especialmente doctoral. En

actualidad Chile cuenta con un número insuficiente de doctorados de calidad y muy

escasos en materias tecnológicas. "Es de crucial importancia cambiar radicalmente

esta perspectiva." Agregó, que al año, en el país, se gradúan alrededor de 50 doctores,

cantidad insuficiente si consideramos que países como Argentina se gradúan 400 al año y en México alrededor de 600. "El Gobierno del Presidente


88

Lagos apunta a triplicar esta cifra en los próximos cinco años, lo que es una apuesta razonable. Pero eso no es todo, es necesario crear los mecanismos que permitan la inserción de inteligencia en las empresas, la posibilidad de que jóvenes profesionales puedan emprender aventuras empresariales en materia científico-tecnológica".

Asimismo, abordó el tema de la descentralización, indicando que "Una mirada país,

significa hacernos cargo del desarrollo equilibrado de la ciencia y la tecnología en todo

el territorio nacional" Anunciando, que para avanzar en esta área, CONICYT está

trabajando en el Programa de incentivo Regional de desarrollo científico tecnológico,

que se está coordinando conjuntamente con algunos gobiernos Regionales. Por su

parte, el Brigadier general José Miguel Piuzzi, en su ponencia sobre "La Investigación

Militar y sus Áreas de Complementariedad en el Ámbito Civil", manifestó el interés del

Ejército de Chile en asimilar procedimientos de investigación y docencia al nivel de las

instituciones de educación superior, tanto por una necesidad de real compatibilidad de

procedimientos e idealmente el de intercambio de conocimientos con toda la comunidad

científica.

Haciendo un análisis sobre la investigación en el ámbito castrense, el Director del CESIM

dio a conocer la diversidad de áreas que desarrollan "En un momento dado, el Ejército

puede conducir investigaciones sobre sistemas de simulación de comportamiento

humanos, a fin de optimizar la asesoría en momentos de crisis; simultáneamente, se

podrá estar indagando sobre los sistemas de fecundidad in vitro en el Hospital Militar, o

bien, experimentando nuevas tácticas de combate introduciendo en ellas los nuevos

conceptos de gestión de riesgos. Así, la investigación militar muestra distintas facetas,

unas más próximas a la investigación pura y otras a la aplicada, dependiendo en gran

medida de las necesidades mediatas e inmediatas que la realidad imponga".

En cuanto a las posibles áreas de complementariedad de la investigación militar y civil, el Brigadier General Piuzzi puntualizó que en Ciencia y Tecnología, una acción conjunta podría asumirse en los ámbitos de la geodesia y ciencias de la tierra,


89

simulación computacional, estudios nucleares, producción de elementos químicos y metalmecánicos y estudios para potabilización y desalinización de aguas, control de calidad de alta definición, medicina y salud.

Asimismo, afirmó que "El centro de Estudios e Investigaciones Militares estima que la realidad actual demanda el diseño de instancias que hagan eficiente la cooperación y la transferencia de conocimientos entre las áreas civiles y militares, una de las cuales, sin lugar a dudas, la constituye este encuentro académico, para aproximarse a una futura complementariedad en materias de alta relevancia para el país, de modo que la producción de investigación alcance mayores niveles de eficacia". Finalmente, para sellar el compromiso de trabajo en conjunto, el Presidente de CONICYT Eric Goles y el Director del Centro de Estudios e Investigaciones Militares Bgl. José Miguel Piuzzi firmaron un Convenio de Cooperación en Materias de Ciencia y Tecnología.


• Las FF.AA. en el proceso de modernización 19 en que se encuentran buscan

alcanzar un desarrollo tecnológico y científico en forma mancomunada entre

militares y civiles. A través del Centro de Estudios e Investigaciones Militares

(CESIM) es posible la cooperación y la transferencia de conocimientos entre las

áreas civiles y militares, facilitando la producción de investigación y sus niveles de

eficacia". Existen además, otros organismos del tipo empresarial, en las tres

fuerzas, -EMPRESAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA- que se relacionan con

la producción de tecnología que hacen posible lo expresado anteriormente,

destacándose : ASMAR, ENAER, FAMAE, IGM, SAF y SHOA.

3. Opinión Pública

19 “... la modernización no es un fin, sino un medio para lograr un instrumento armado efectivo. Este esfuerzo está en marcha, hoy se está cambiando para que las Fuerzas Armadas de mañana estén mejor entrenadas, para integrarse en operaciones conjuntas, con mayor capacidad de respuesta simultánea y sucesiva ante agresiones de más de un potencial adversario.... Augusto Pinochet , 1992.


90

(1) Antecedentes Chile, al igual que los restantes países de América Latina, en mayor o menor grado, le

acompaña la sombra de los Procesos Cívicos Militares de la década de los años 70,

particularmente, en lo que atañe a los Derechos Humanos. El retorno al Estado de

Derecho en la región provocó que el tema de los Derechos Humanos fuese el estandarte

común de los partidos de izquierda, que sirviéndose de un hecho real y doloroso como

fue la pérdida de familiares en los diferentes procesos de guerra interna, han querido

esclarecer los hechos y juzgar a los responsables.

En Chile se destaca la figura del General Augusto Pinochet , quien fue Comandante en

Jefe del Ejército y Presidente de Chile en esos años. El Gobierno de Chile ha buscado la

pacificación en la sociedad, entre militares y civiles, para alcanzar una convivencia

ciudadana pacífica y solidaria que permita el desarrollo del país. Por su parte las Fuerzas

Armadas han aceptado el diálogo sobre este tema, llegar a acuerdos, acatar las

resoluciones de la justicia por ser un integrante más de la sociedad.

(2) Hechos detectados 20 7 de junio de 2002

“DD.HH., la preocupación se mantiene” Con el sobreseimiento definitivo de Augusto Pinochet y su renuncia al Senado, el Ejército

se saca de encima una gran preocupación. Pero el fin del caso no cierra el capítulo de los

derechos humanos. Aunque el asunto afecta principalmente a militares en retiro, en la

institución preocupa que los procesos aparezcan permanentemente en la prensa.

Según fuentes castrenses, entre el 2001 y este año han llegado más de 1.500

requerimientos de tribunales para enviar documentos, información, etc. A la institución no

le preocupan tanto los casos posteriores a 1978, porque tras las sentencias los procesos

se irán cerrando. Sí le inquietan los anteriores a ese año, ya que mientras se aplique la

tesis del secuestro permanente las investigaciones se mantendrán abiertas. No sólo

20 Se mencionan algunos hechos actuales como “muestra” del indicador.


91

porque no se encuentren los cuerpos, sino porque se van anexando nuevos delitos, como

inhumaciones ilegales.

En sus reuniones con el Presidente Ricardo Lagos, Cheyre le ha tocado este tema. Pero

mientras la Suprema no cambie su tesis, el desfile de militares (R) por tribunales

continuará.

7 de Julio de 2002

“Renuncia al Senado del ex Presidente General Pinochet”

El jueves 4, momentos después de firmar su carta de renuncia al Senado, Augusto

Pinochet llamó a Juan Emilio Cheyre a su oficina, en la comandancia en jefe de Ejército.

En la escueta conversación, el general (R) le pidió al jefe castrense que informara en la

institución que él había dejado la Cámara Alta por "intereses superiores". Al día siguiente,

todas las reparticiones recibieron un comunicado con la noticia y las razones del ex

comandante en jefe.

Ese llamado puso término a meses de reservadas gestiones de Cheyre para lograr el

cierre de un capítulo que mantuvo al Ejército en los últimos cuatro años desconcentrado

de su rol profesional. Sobre todo, durante el arresto en Londres y hasta que la Corte de

Apelaciones sobreseyó temporalmente por razones de salud al ahora ex senador vitalicio,

el 10 de julio del 2001.

Desde esa fecha, el Ejército se jugó reservadamente por lograr el sobreseimiento

definitivo del general (R), consciente de que ese hecho debía desencadenar

obligatoriamente la renuncia de Pinochet al Senado. Ese hito circuló por la cabeza de

Cheyre desde el domingo 10 de marzo pasado, día en que el general Ricardo Izurieta le

traspasó el bastón de mando.

A diferencia de Izurieta, su sucesor no tuvo una red de asesores en el Ejército para

enfrentar el tema. Por el contrario, decidió que había que desvincular a la institución de un

proceso de índole político-judicial y optó por llevar personal y aisladamente el caso.

7 Agosto de 2002


92

El ex vicecomandante del Ejército, General (r) Guillermo Garín, afirmó que tenía "un

sentimiento de dolor" frente al hecho de que "personal de la institución a la cual yo

pertenecí" estuviera involucrado en el homicidio del sindicalista Tucapel Jiménez.

El ex uniformado destacó que "es muy lamentable" y afirmó que existen "confesiones

directas y de público conocimiento, de modo que lamentó mucho que aparezcan nuestros

camaradas de armas involucrados de todas maneras en estos hechos".

Sin embargo, Garín señaló que no le cabía duda que esta sentencia "va a ayudar a la

mejor convivencia entre los chilenos".

Garín agregó que "nuestra institución solidariza con quienes están involucrados, no los

juzgamos ni mucho menos, para eso ya hay bastante con el trabajo que ha hecho el

Ministro Señor Muñoz". "Lo que nos queda es respetar los fallos de los tribunales"

20 de Setiembre de 2002

Declaraciones en entrevista televisiva grabada poco antes del desfile militar

Presidente Lagos avala denuncia contra F. Aérea Chilena y

exige investigación interna

Dando pie a las denuncias de que la Fuerza Aérea ocultó información sobre detenidos

desaparecidos a la mesa de diálogo, el Mandatario ordenó al jefe de la institución, general

Patricio Ríos, un sumario interno al respecto.

Un duro golpe asestó ayer el Presidente Ricardo Lagos al Comandante en Jefe de la

Fuerza Aérea de Chile (Fach), Patricio Ríos. Horas antes de la Parada Militar, momento

estelar de los uniformados, el Mandatario concedió entrevistas a varios canales donde

avaló las recientes denuncias de que la Fach ocultó información sobre detenidos

desaparecidos a la mesa de diálogo.

En un fuerte contraste con las declaraciones del miércoles del ministro José Miguel

Insulza -"hay que dejar tranquila a la Fach"-, Lagos ayer involucró a la institución, al


93

revelar que le solicitó a Ríos iniciar una investigación interna para determinar si parte de

los datos aportados por ex agentes del Comando Conjunto (organismo que actuó entre

1975 y 1977) no fue incorporada al informe que las Fuerzas Armadas le entregaron en

enero del 2001.

Aunque en ese momento el Mandatario se limitó a valorar el gesto de las instituciones y

evitó pronunciarse sobre la calidad de los antecedentes, ayer admitió que los de la Fach

podrían estar incompletos.

"Tampoco puedo aceptar lo que allí se dice: que la

información que se habría entregado no habría llegado toda a la mesa de diálogo. En consecuencia, amén de lo que

resuelvan los tribunales, tiene que hacerse una investigación a fondo dentro de la institución que fue acusada de esto. Es lo

que le he pedido al general Ríos", dijo Lagos en una entrevista realizada la mañana de ayer y transmitida por 24 Horas.

(3) Conclusión Parcial

• La definición de la situación jurídica del Gral. Augusto Pinochet, constituye un camino

para aclarar la situación de personas desaparecidas como medios de lograr la

pacificación del País.

• Consecuentemente, lo va desvinculando de las Fuerzas Armadas – que sienten

responsabilidad por el ex Presidente- permitiendo que las mismas procuren cerrar las

heridas y haya una reconciliación nacional.

• Al mismo tiempo surgen otros actores, en su mayoría, militares retirados, con cargos

en su contra, dentro de la Política de Derechos Humanos que lleva a cabo el gobierno,

como por ejemplo el actual Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile (Fach),

Patricio Ríos.


94

III. CONCLUSIONES A. En el marco de los planes de desarrollo institucional, expuestos en la investigación, el

gobierno de Chile, pidió que las Fuerzas Armadas fuesen realistas en los mismos, de

manera de facilitar los ajustes de gastos del Estado y a efectos de mantener su camino

de recuperación económica sin que las diferentes crisis mundiales incidan en demasía en

la economía. Esto quiere decir que las Fuerzas Armadas deben reducir sus gastos en

forma permanente y sustentable, para contribuir con la política fiscal del Estado. Esto

será posible mediante una readecuación en sus gastos de reemplazo de material bélico.

Esto significa que las Fuerzas Armadas deberán estudiar fórmulas para efectuar los

gastos en forma conjunta y hasta llegar a la posibilidad de las transferencias de fondos

de Fuerza a Fuerza de manera de que gaste aquella que tenga más urgencias en

hacerlo.

El gobierno, mediante la reducción de gastos del Estado en este caso de las Fuerzas Armadas, haciendo que éstas dispongan solamente de fondos genuinos, Ley del Cobre, busca no desequilibrar el resto de los sectores. El gobierno procura avanzar hacia sus Objetivos Nacionales permanentes, en este caso “LOGRAR Y

MANTENER UN DESARROLLO ECONOMICO ALTO, SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE”.

B. Las Fuerzas Armadas, continuarán con su política de contar con fuerzas modernas

creíbles y que se adapten a la Política de Disuasión que emana de la Política de Defensa

del Estado chileno, para alcanzar los objetivos de la defensa, en este caso “CREAR LAS

CONDICIONES DE SEGURIDAD EXTERNA FUNDAMENTALES PARA LOGRAR EL

BIEN COMUN DE LA NACION”, pero además se percibe al acatar el pedido del

Presidente, que contribuyen a “DESARROLLAR EQUILIBRADA Y ARMONICAMENTE

EL PODER NACIONAL” objetivo también de la Política de Defensa de Chile.

Las Fuerzas Armadas seguirán equipándose adecuadamente con recursos propios pero

además generando nuevos recursos para la economía del país. De esta manera se puede

inferir la política de la Fuerza para alcanzar uno de sus Objetivos de Defensa:


95

“PARTICIPAR DEL DESARROLLO ARMONICO Y EQUILIBRADO DEL PODER

NACIONAL”.

C. La sociedad chilena, a través de sus diferentes actores, sigue es la búsqueda del

restablecimiento de la paz y la tranquilidad para continuar avanzando por el camino del

desarrollo. Buscar la pacificación entre la sociedad se enmarca en su política de crecer

económicamente para lo cual se necesita la armonía entre todos los chilenos. El Objetivo

Nacional buscado es en este caso “MANTENCION DE UNA CONVIVENCIA CIUDADANA

PACIFICA Y SOLIDARIA”.

D. En relación al Servicio Militar, se busca modernizar y adaptar a las nuevas realidades, de

manera que sea aceptado por toda la sociedad, de esa manera se logra un mayor

acercamiento de aquellas a las FFAA. Así como también que la sociedad se comprometa

en un tema que como casi ninguno que atañe a las FFAA, y que compartan la

responsabilidad de implementarlo y adecuarlo a los tiempos que se viven.

Desde el punto de vista de las FFAA, se logra la discusión de un tema muy sensible y resistido, entre civiles y militares de manera de lograr uno de los Objetivos de Defensa: “FORTALECER EL COMPROMISO CIUDADANO CON LA DEFENSA”. y mantener una política de Defensa de poder contar con los efectivos necesarios para mantener a sus FFAA en condiciones de Disuadir.

E. El Ejército chileno enmarcado en su política de colaborar en el mantenimiento de la Paz

Mundial continúa participando en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones

Unidas. De esta manera busca alcanzar uno de los objetivos de la Política de Defensa, en

este caso: “ APOYAR LA PROYECCION INTERNACIONAL DE CHILE”.

F. ACCIÓN ESTRATÉGICA DETECTADA

SUJETO: Factor Militar de Chile.

ESPACIO: Ámbito Nacional y Regional.


96

TIEMPO: Corto plazo con respecto a lo Nacional y mediano plazo con respecto a lo

Nacional y Regional.

MEDIOS: La estrategia de Defensa de Chile incluirá : Diplomáticos, un Consejo Superior

de Defensa Nacional, Fuerzas Armadas profesionales, con elevada moral y espíritu

militar, preparadas con medios materiales altamente tecnificados, en relación al material

bélico existente en la región, un porcentaje elevado de la población con fuerte identidad

nacional. Chile tiene fabricación propia de armamento bélico y de tecnología de última

generación. Cuenta con Servicio Militar Obligatorio que facilita la movilización y Unidades

de rápido despliegue.

MANIOBRA: Chile en una primera fase utilizará la disuasión y agotará las instancias

diplomáticas. En una segunda fase adoptará un esquema defensivo, donde ya cuenta con

en despliegue territorial muy importante por parte de las tres Fuerzas. En una tercera

fase, quedaría en condiciones de adoptar una actitud más agresiva, si los intereses

nacionales y de su población son puestos en peligro, y en esta situación buscaría, si es

posible, el apoyo de aliados estratégicos.

ACTIVIDAD: Chile llevará a cabo actividades diplomáticas, consolidará vínculos

comerciales con países de la región y del mundo, realizará acuerdos binacionales,

regionales e internacionales de conveniencia mutua, de acuerdo con los intereses

nacionales. Potenciará sus Fuerzas Armadas y desarrollará tecnología bélica, satelital e

informática. Continuará ingresando ciudadanos al Servicio Militar Obligatorio y realizando

la selección de los efectivos militares.

OBJETIVOS: Bienestar social de los chilenos e integridad territorial.

PROPÓSITO: Proyectarse entre las primeras potencias de América de Sur y ser la

primera económicamente próspera en un entorno de incertidumbre.

XX-

XXI- Reflexión final

Para analizar el Factor Militar de Chile se debió recurrir a otro análisis, más general por

cierto, del Gobierno chileno, para conocer sus políticas referente a todos los Factores del

Poder Nacional, sus Objetivos Nacionales permanentes y en particular, su Política de

Defensa y los Objetivos de la Defensa Nacional.


97

En el presente trabajo se volcaron conceptos extraídos, particularmente del Libro de la

Defensa Nacional, publicado en el año 1996 y de la Constitución de Chile en los aspectos

que se refiere al Factor en estudio.

Chile, históricamente a tomado muy en serio la Defensa Nacional, por lo que ha encarado

las Políticas de todos los Factores a efectos de alcanzar sus Objetivos Nacionales

Permanentes y de Defensa ; como lo señala el entonces Presidente Patricio Aylwin en el

prólogo del Libro de la Defensa Nacional, que la Defensa es una responsabilidad

compartida por todos los chilenos, que no quede solo en una predica, sino que sea una

realidad.

El reclutamiento de sus efectivos subalternos- imprescindibles para completar sus

cuadros- realizado en base al Servicio Militar Obligatorio, está permanentemente

actualizándose a efectos de que este sistema sea comprendido y aceptado por la

sociedad civil, y que el mismo lejos de ser una carga para el joven chileno sea el lugar

donde además de cumplir con una obligación para con la Patria, sea un lugar donde

adquirir nuevas conductas sin perder tiempos en sus estudios y sus trabajos.

Conscientes de las necesidades de equipamiento económico y confiable así como

también de las limitaciones económicas, han encarado en forma agresiva el

reequipamiento de sus fuerzas fabricando este equipo en sus propias instalaciones así

como la modernización y/o repotenciación de los ya existentes. Los fondos generados por

los dispuestos en la Ley del Cobre, son los que en definitiva respaldan estas iniciativas.

La actual política del Gobierno, referente a los Derechos Humanos implican que las

Fuerzas Armadas concientes de su espíritu de solidaridad y acatamiento al poder civil

representado por su Presidente, estén expectantes por la resolución de los casos que hoy

se sustancian.

Para finalizar, las Fuerzas Armadas Chilenas último baluarte de las tradiciones

democráticas, garantes de la seguridad exterior e interior de Chile seguirán preparando,

entrenando, capacitando y equipando a sus integrantes para el cumplimiento del sagrado

deber de defender a su Patria.


98

ANEXO Nº 1

Exposición del Comandante en Jefe del Ejército, Teniente General Ricardo Izurieta Caffarena con motivo de la Reorganización del Ejército y del Nuevo Diseño de la Fuerza21

Al iniciar esta exposición referida a la Reorganización del Ejército y al Nuevo Diseño de la Fuerza, deseo expresarles que como

Comandante en Jefe valoro profundamente esta especial ocasión, en

la que puedo compartir con ustedes mi sentir profesional respecto a

uno de los cambios más importantes que asume la institución en

sus últimos cien años.22

Quien les habla y todos los presentes, sentimos al Ejército en nuestro

corazón, y a él dedicamos todo nuestro trabajo, nuestra capacidad y

gran parte de nuestra atención.

Por ello, cada vez que se cristalizan sueños y proyectos; cuando evidenciamos que lo

pensado hace diez años ya está en marcha, y por sobre todo, cuando constatamos que

tenemos la capacidad y voluntad de avanzar, el espíritu de soldado se agranda y el

sentimiento de orgullo de pertenecer al Ejército de Chile revitaliza nuestra vocación militar.

Decía que este es un momento muy especial y la razón de ello, se funda en la trascendencia

de lo que hoy estamos logrando, y en las grandes posibilidades que se abren en el futuro, en

especial para las generaciones más jóvenes.

El reorganizar el Ejército y conformar un nuevo diseño para la fuerza es sin lugar a dudas un

proyecto mayor, que viene a marcar una de las etapas más importantes de la

modernización institucional.

21 Discurso pronunciado el día 13 de noviembre de 2001. 22 Lo resaltado en negritas, cursiva, subrayado u otra forma en el texto fue realizado por el investigador por considerarlo importante.


99

Como tal, es fruto de una ardua labor de apreciación, de estudios, de investigaciones y

análisis en distintos niveles y organismos del ejército. Este proyecto es también producto de

experiencias reales, donde se pusieron en práctica modelos similares para integrar unidades,

para modernizar sistemas de gestión y comprobar nuevas orgánicas.

En síntesis, es esto y mucho más, que sería largo detallar, pero lo más importante es que en

este proceso han participado el Alto Mando del Ejército, el Estado Mayor General, algunas

Unidades Operativas y Tácticas, y distintos Equipos de Trabajo.

Para todos ellos vaya mi reconocimiento por cuanto lo que se ha hecho ha sido con esfuerzo

y capacidad, con creatividad y prudencia y con la disposición necesaria para servir la

orientación del mando, en beneficio de asegurar que el cambio que en esta etapa

emprendamos nos asegure lograr los objetivos que nos hemos fijado.

En esta parte deseo dejar especial constancia de la labor desarrollada por el Estado Mayor

General del Ejército, por cuanto a través de una eficiente labor de asesoría, ha facilitado y

creado las condiciones para avanzar en esta etapa, decisiva de la modernización

institucional.

Asimismo, quiero destacar que con el trabajo desarrollado estamos fortaleciéndonos, puesto

que se cautela la doctrina institucional y los valores que nos guían.

Este acto es entonces la culminación de una etapa que nos debe llenar de satisfacción y, a

su vez, nos debe motivar a continuar haciendo realidad lo que se ha proyectado.

Situados de esta forma frente al tema, y planteada su trascendencia, deseo transmitirles

directamente el sentido y alcance de l nuevo diseño de la fuerza, entregándoles el máximo

de antecedentes concretos, los que continuarán siendo ampliados por los respectivos

mandos.


100

En este espíritu entraremos en el desarrollo mismo de la exposición, la cual considera los

siguientes puntos:

• Proceso en el tiempo y principales logros a la fecha

• Fundamentos del nuevo diseño de la fuerza.

• Qué busca el nuevo diseño de la fuerza.

• Aspectos concretos que se visualizan a corto y mediano plazo.

• Palabras finales.

• Proceso en el tiempo y principales logros a la fecha

Haciendo una breve retrospectiva en el tiempo debo señalar que desde el año 1992 el

Ejército de Chile se encuentra dando cumplimiento a las previsiones contenidas en el Plan Alcázar, documento matriz del proceso modernizador. Este, en términos generales,

estableció como objetivo central el racionalizar y optimizar los medios humanos y materiales

de la institución, en forma armónica con la realidad política, social, cultural y económica del

país.

Junto a lo anterior, se consideró necesario proyectar el desarrollo institucional futuro, en

forma coherente con el devenir nacional e institucional, para lograr en un horizonte al año

2010, en etapas sucesivas, un ejército tecnificado, eficiente y flexible, basado en los

principios y valores que le son inherentes.

Por otra parte, es preciso recordar que nuestro proceso modernizador se sustenta en dos

pilares básicos, que son la educación militar y la estructura de la fuerza, cada uno de

ellos conformado por una serie de proyectos, que paulatinamente se han ido concretando.

Es así como en el ámbito de la educación, prácticamente su reestructuración se completó el

año recién pasado con la puesta en marcha del nuevo programa curricular de la escuela

militar, además de otras acciones que mencionaré más adelante.


101

Muy unido a este gran proyecto educativo, durante estos años he puesto particular énfasis en

una reafirmación doctrinaria, a la cual me referí en mi clase magistral de marzo del presente

año.

A la fecha, las principales áreas en que se han materializado cambios trascendentes son:

• Formación y doctrina, en la cual destaca la reformulación del sistema educacional

del ejército, que ha considerado el diseño de los nuevos planes de estudio de la

escuela militar, la academia de guerra y la academia politécnica; la reformulación de

la escuela de suboficiales y la creación de la escuela de los servicios y educación

física del ejército; el reforzamiento de la doctrina institucional y de ciertas áreas

formativas, tales como el liderazgo, el derecho internacional de los conflictos armados

y los derechos de las personas.

• En cuanto a la adaptación organizacional, se destaca la reorganización de las

unidades logísticas, desarrollos de sistemas de gestión en niveles medios e inferiores

y la reestructuración de la carrera militar.

• En lo referido a la proyección internacional del Ejército, se ha impulsado la activa

participación en misiones de paz, concurrencia a cursos en el extranjero y la

coordinación de acciones e intercambios con otras instituciones civiles y militares de

diferentes países y el fomento de las medidas de confianza mutua.

• En cuanto a sustentabilidad, se destaca la ejecución de proyectos de defensa

adecuados a la realidad nacional, pero con visión de futuro, los que han estado

cimentados en una sólida concepción presupuestaria. Ejemplo concreto de lo anterior,

han sido las adquisiciones de material blindado y mecanizado.

• Finalmente, cabe destacar los importantes avances logrados en cuanto el desarrollo

de nuestras plataformas de apoyo. En ellos sobresale el nuevo sistema de salud del

ejército, los avances en infraestructura social y de vivienda particular para el personal,

y el proyecto del nuevo hospital militar entre otras.


102

Como se comprenderá, lo complejo de la tarea modernizadora, unido a la necesidad de

analizar con profundidad cada cambio, de desarrollar proyectos, estudiar financiamientos y

tantas otras actividades que un proceso de este tipo involucra, hizo que en los primeros años

su concreción fuera lenta y no exenta de dificultades.

A pesar de ello ¡a la fecha todo ello se ha logrado sin contratiempos, lo que ya es un éxito

que debemos cautelar!.

Corresponde ahora avanzar en lo relativo al otro gran pilar de la modernización, el referido a

la estructura de la fuerza, que contempla consolidar un nuevo diseño de esta, tema que hoy

nos convoca.

Esto también tomó tiempo ya que era necesario que el cambio en la estructura

organizacional del ejército, por tratarse de una reforma de importancia para todo el país,

fuera debidamente validado y finalmente aprobado por las más altas autoridades del estado.

Es así que, con fecha 7 de septiembre, y una vez finalizado el proceso interno de

apreciación, se presentaron a su excelencia el presidente de la república los antecedentes

del proyecto del nuevo diseño de la fuerza, del cual tomó conocimiento e impartió algunas

orientaciones, las que fueron debidamente incorporadas a éste.

En este sentido deseo destacar que durante el presente año y fruto de una adecuada gestión

financiera y administrativa, se está dando cumplimiento a la etapa final del pago de la deuda

contraída para la renovación de material de defensa para el ejército, durante la década del

setenta. Esta obligación que se financiaba a través de la ley del cobre, tuvo su origen en las

difíciles circunstancias que debió enfrentar nuestra institución y el país en las crisis

internacionales de los años 1974 y 1978, esfuerzo que permitió superar difíciles momentos.


103

Fundamentos del nuevo diseño de las fuerzas

En efecto, lo central del proceso emprendido busca conseguir que la institución aumente

notoriamente los niveles de eficiencia, hecho que pasa por la racionalización orgánica de la

misma, privilegiando el principio de calidad sobre el de cantidad.

Esta idea se comenzará a materializar a partir de este momento, toda vez que de acuerdo a

lo proyectado, al año 2002 la reducción de unidades será de un 27%, y al año 2010

alcanzará al 46%. Por tanto el ejército se reducirá en cuanto a la cantidad de sus unidades,

pero nuestro objetivo es incrementar la potencia y capacidad operativa de las mismas. En

suma, mantendremos la fuerza mejor distribuida e integrada, con unidades más eficientes, en

condiciones de cumplir las misiones que la realidad de hoy nos impone.

Complementariamente en esta parte conviene señalar que lo obrado al respecto obedece a

una concepción propia, nacida de nuestra particular realidad. Basada en ella hemos

incorporando, por cierto, experiencias similares de otros ejércitos más avanzados. En todo

caso, siempre privilegiamos la consideración de nuestro entorno político estratégico y

especial configuración geográfica.

En lo específico de la reorganización del ejército y el nuevo diseño de la fuerza, diversas

realidades, debidamente evaluadas, se constituyeron como fundamentos de su

estructuración.

Cabe señalar, entre otras, la presencia de nuevos riesgos y formas de conflicto, como

también los nuevos desafíos, los imperativos institucionales y las tendencias sociales

actuales.

Con relación a los riesgos para la función defensa, hemos considerado la inestabilidad

económica, política y social de la región y el surgimiento de las nuevas amenazas, como son

el narcotráfico, el lavado de dinero, el crimen organizado y el terrorismo, entre otras.


104

Lo anterior obliga a contar con una fuerza militar de característica esencialmente flexible, que

permita enfrentar estas nuevas formas de conflicto. No se trata de asumir una función

policial, sino contrarrestar amenazas que puedan poner en riesgo la seguridad y bienestar de

toda la comunidad nacional.

También hemos tenido presente la evolución del rol del ejército, el que en la actualidad se

orienta a la disuasión y a la cooperación en el ámbito internacional, como también a lograr un

eficiente desempeño en caso de conflicto.

Por otra parte, los nuevos desafíos que enfrentamos se refieren a la necesidad de

desarrollo permanente de las capacidades institucionales para responder en forma oportuna

y eficiente a los requerimientos de la sociedad; a la conveniencia de mantener un desarrollo

coherente con el esfuerzo modernizador del estado, y fortalecer la integración a la

comunidad nacional contribuyendo a la unidad e identidad nacionales. Esto implica que

nuestro proceso de desarrollo debe estar marcado por la optimización de la gestión en las

diferentes áreas del quehacer institucional, siendo coherentes con la realidad del país.

Entre los imperativos que hoy enfrenta la función militar, encontramos la necesidad de

resolver problemas de reducción de vida útil de una parte del material del ejército. Asimismo,

la disminución de la capacidad operacional de ciertas unidades y la necesidad de contar con

unidades completas, a fin de optimizar su estado operacional y permitir que tanto oficiales

como suboficiales puedan cumplir normalmente sus funciones, sin estar sometidos a

exigencias de distinta naturaleza, con muy escasos medios, lo que no les permitía una

realización plena en lo profesional.

Quisiera detenerme en este punto, a fin de revisar la situación histórica que presentaba el

Ejército antes de la implementación del nuevo diseño de la fuerza.

Durante muchos años la institución mantuvo casi sin modificaciones su despliegue de paz,

situación que en su momento respondió a las exigencias particulares que vivimos en distintos

períodos de nuestra historia.


105

Ello, permitió encarar apropiadamente diferentes crisis, especialmente en la década de los

70’, cuando en dos oportunidades estuvimos próximos de vernos comprometidos en un

conflicto bélico. El tiempo ha pasado y dadas las circunstancias actuales, donde destacan en

los costos de mantenimiento, la necesidad de incorporar tecnología, de brindar un mejor

apoyo logístico y de bienestar, hizo evidente algunas dificultades y limitaciones.

Estas derivaron en que nuestra organización militar, año tras año, fuera reduciendo su

eficiencia, ya que no era posible lograr los objetivos en plenitud con adecuados modelos de

gestión y evaluación, haciéndose necesario introducir una modificación integral a la

estructura de la fuerza.

Finalmente, el proceso también se fundamenta en la consideración de las tendencias sociales actuales las que son parte de la realidad en que estamos inmersos, y por tanto no

podemos dejar de considerar. Estas se caracterizan por la crítica a la función defensa y el

surgimiento de una corriente contraria a lo militar. A ello, se agrega la demanda de los

ciudadanos por el cumplimiento oportuno y eficiente de las misiones y tareas de los

organismos del estado, y una inclinación hacia los particularismos.

Estas tendencias imponen adecuarse a las exigencias de la sociedad, sin perder lo esencial

de la profesión militar. Pero es un hecho que de no considerarlas la institución militar, en el

tiempo, pierde el apoyo, el respeto y la adhesión que requiere de la sociedad a la que sirve.

Hasta aquí y como ustedes han podido evidenciar, los fundamentos expuestos no obedecen

sólo a un afán de cambio. Existen hechos concretos y una realidad nacional e internacional

que impone adecuar la forma como se enfrenta la función militar en la actualidad.

Que busca el nuevo diseño de la fuerza

Este busca provocar un cambio estratégico integral, en la institución, concordante con las

exigencia futuras para la función militar, optimizando la gestión administrativa, y logrando

potenciar la acción y efectividad del ejército.


106

Específicamente lo que queremos lograr es:

• Incrementar la capacidad de proyección de la fuerza

• Aumentar su interoperatividad

• Reafirmar un modelo vocacional profesional

• Acentuar la integración a la sociedad

• Consolidar aportes al espíritu republicano del país

Las condiciones señaladas previamente son las premisas básicas, del nuevo diseño de la

fuerza. Ellas constituyen el eje central que orienta el esfuerzo modernizador institucional, y

que unen a este las tradiciones y valores permanentes del ejército con los desafíos

internacionales actuales, cada vez más difíciles y complejos

La capacidad de proyección de la fuerza, implica efectuar economía en el despliegue

territorial, en beneficio de completar unidades y de integrar distintas armas y servicios bajo

un mismo mando táctico. En este sentido el objetivo es lograr mantener unidades completas

desde la paz. Simultáneamente, incrementar la capacidad de disuasión y de acción militar si

es del caso, donde es vital desarrollar una fuerza de despliegue rápido que pueda, con parte

de sus medios, participar en operaciones de paz, bajo el auspicio de naciones unidas.

En suma, buscamos obtener una estructura de fuerza más funcional, flexible y modular, con

capacidad de disuasión y cooperación. Deseo dejar muy en claro, en todo caso, que lo

central es reforzar y optimizar la capacidad de disuasión.

Por otra parte, buscamos alcanzar una mayor interoperatividad, que permita desarrollar

operaciones conjuntas con las demás instituciones de las fuerzas armadas, con capacidad

para actuar en situaciones de emergencia y catástrofes naturales, tanto en el plano nacional

como internacional. .asimismo, que la fuerza pueda interactuar eficientemente, con medios

de otros países, integrando fuerzas multinacionales. Todas las condiciones anteriores

permiten agregar a la fuerza el valor de la multifuncionalidad.


107

Asimismo, buscamos consolidar un modelo vocacional profesional, consistente en un

sistema mixto en cuanto a la composición de sus integrantes, basado en personal de planta

profesional y proveniente del servicio militar, fomentando la especialización, en beneficio de

la multifuncionalidad. Al respecto, interesa que en cada unidad, tanto el oficial o suboficial

pueda dedicarse plenamente a su profesión militar, desarrollando sus actividades en un

ambiente que le entregue todas las condiciones necesarias para cumplir su ciclo natural en la

institución. Este nuevo diseño de la fuerza sin duda crea este ambiente profesional.

De igual modo, los cambios emprendidos crearán las condiciones para una mayor y mejor

integración a la sociedad cooperando en la generación del bien público defensa para toda

la comunidad nacional, lo que permitirá valorar el aporte de las instituciones armadas al país,

tanto en tiempo de paz como de guerra. Todo ello con una doctrina institucional que

confirma la premisa de servicio a toda la comunidad a la cual se debe, sin distinciones.

El aporte al espíritu republicano se fundamenta en un equilibrio entre la tradición y el

cambio, la que desde la perspectiva de la función militar, se entiende como aquella que

cautela la institucionalidad vigente con visión de largo plazo. Ello se hace evidente en el

permanente interés del ejército por participar en las diversas instancias destinadas a lograr

consensos en temas de importancia nacional y en la definición de una política de defensa

como política de estado, moderna y acorde a nuestra realidad. Finalmente considera el

colaborar a salvaguardar la identidad histórico cultural de la nación, cautelando sus valores y

tradiciones.

Estamos convencidos que la adecuada integración de las premisas enunciadas logrará

consolidar una estructura de fuerzas que nos llevará al año 2010 a contar con un instrumento

militar moderno, móvil, flexible y muy bien equipado y preparado para actuar frente a

cualquier tipo de contingencia que se presente. Ello además, permitirá alcanzar altos niveles

de eficiencia en concordancia con la realidad del escenario nacional e internacional. Es por

eso, que la trascendencia de este esfuerzo y su condición de cambio estratégico integral va más allá de modificaciones parciales o focalizadas en ciertas partes de la organización.

Constituye por tanto, una nueva visión de lo que debemos llegar a ser.


108

Aspectos concretos que se visualizan a corto y mediano plazo

Con el conjunto de cambios que se están implementando esperamos en el corto y mediano

plazo alcanzar ciertos resultados concretos, los que podemos resumir en los siguientes

aspectos:

• Reafirmación de la doctrina institucional.

• Mejoramiento de los aspectos operativos.

• Mantenimiento de la presencia territorial.

• Optimización de los aspectos de instrucción y entrenamiento.

• Optimización en el uso de los recursos humanos y materiales.

• Incremento de la moral y la cohesión del personal

• Valoración de la función defensa en el país.

Con respecto a la doctrina institucional, cabe señalar que todo proceso de modernización

que busca desarrollar las capacidades de la organización, y especialmente en una de tipo

militar, canaliza en ella su proyecto y visión, razón por la cual ésta adquiere un rol central.

También por ello, nuestro proceso de modernización considera un fuerte impulso a la

doctrina de empleo, desde la perspectiva de la instrucción y el entrenamiento integrado de

unidades de diferentes armas y servicios, hecho que se ve fortalecido por el completamiento

de las unidades en cuanto a su personal y al material.

En los aspectos operativos se espera alcanzar significativos avances en áreas tales como:

· capacidad de proyección de la fuerza desde la perspectiva de su empleo, ya que se

encontrará centralizada en núcleos de acuerdo a su zona jurisdiccional.

• Potenciamiento de la capacidad de la fuerza, asegurando el cumplimiento de las

misiones contenidas en la planificación de guerra.

• La capacidad de transporte estratégico, pues la fuerza estará centralizada en

determinadas zonas facilitando el acceso, traslado y su seguridad.

• El incremento en el poder de disuasión e interoperatividad de la fuerza.


109

• Cumplimiento con los compromisos internacionales de acuerdo a la política exterior

del país.

• Mantenimiento de centros de reservistas de buen nivel, reducidos pero eficientes.

En lo relacionado a la presencia territorial esta no se modifica en el nuevo diseño, ya que la

institución reduce su presencia en determinadas ciudades o localidades del país, pero hay

que tener en cuenta que simultáneamente se refuerza en otros sectores del territorio, más

importantes desde la perspectiva del desarrollo y de la seguridad del país.

Del mismo modo, y teniendo presente las actuales facilidades de integración de los sectores

más aislados del territorio nacional, se ha previsto mantener la presencia institucional en

aquellas zonas que faculten el cumplimiento de su rol disuasivo.

Por otra parte, con relación a la instrucción y el entrenamiento, esperamos optimizar estos

aspectos desde la perspectiva de la integración de las distintas armas y servicios. Asimismo,

facilitar la implementación de centros de instrucción y entrenamiento tácticos y técnicos con

características acordes al escenario y a las fuerzas en presencia.

Un factor trascendente en todo proceso de modernización está relacionado con la optimización de los recursos, siendo una buena solución para mejorar el empleo de éstos,

el centralizar en diferentes núcleos el esfuerzo que el Ejército realiza en las áreas de:

• Apoyo administrativo.

• Apoyo logístico.

• Centralización y mejoramiento de instalaciones de todo tipo.

• Instrucción, entrenamiento y docencia.

• Reducción de gastos en servicios.

• Rotación del personal.


110

Con relación a la moral del personal, este es un factor fundamental que permite generar el

ambiente y predisposición para un desempeño profesional como el que queremos. Se

estima que la motivación de los oficiales y del cuadro permanente mejorará en la medida que

vayan integrándose a unidades más completas, con mayores recursos y posibilidades de

instrucción y entrenamiento integrado.

A la vez, el que unidades de diferentes armas y servicios actúen juntas permanentemente

crea un especial nivel de relaciones entre todo el personal, permitiendo el traspaso de

experiencias de sus comandantes, fomentando el liderazgo de los oficiales y clases más

jóvenes, entregándoles a su vez mayores posibilidades de proyección profesional y

consolidación de sus vocaciones.

Con este nuevo diseño de la fuerza se espera un mejoramiento sustantivo de las condiciones

de vida y laborales del personal y su grupo familiar, al centralizarse las instalaciones de

apoyo y atención a éstos.

En definitiva, la evaluación de la realidad institucional anteriormente planteada, definió el

imperativo de consolidar un nuevo diseño de la fuerza tomando como referencia la necesidad

de incrementar su eficiencia, privilegiando inicialmente la fusión de unidades tácticas en

aquellas zonas o guarniciones que demandan menores costos para materializar su

integración, ya que presentan mejores condiciones derivadas de su proximidad o la calidad

de sus instalaciones.

Asimismo, se consideró el cierre de regimientos con cuarteles que no poseían buenas

condiciones de infraestructura o cuya reparación no era rentable. Por otra parte se consideró

el cierre de otros que no contaban con material adecuado a sus misiones operativas.

Teniendo presente todos los aspectos detallados se definió una nueva estructura de fuerzas

la que considera la creación de regimientos reforzados tipo brigada, o destacamento, y el

mantenimiento de otros tradicionales tipo batallón, junto a la modificación de dependencia de

algunos organismos, altas reparticiones o instalaciones de la estructura del ejército.


111

Palabras finales

Creemos que todas estas modificaciones tendrán un impacto relevante en diversas áreas del

quehacer institucional y de su entorno. No obstante, se han adoptado las previsiones que

permitirán enfrentar estos efectos, tales como redefinir la proyección de la carrera del oficial

de estado mayor e ingeniero militar politécnico, así como también, los sistemas de

evaluación y desempeño en la calificación del personal de la institución.

Por otra parte, este nuevo diseño de la fuerza constituye una solución prospectiva a las

restricciones de financiamiento que permanentemente está sufriendo la institución.

Debemos estar conscientes que es necesario asumir este proceso como un imperativo

institucional que proyectará al ejército en la forma de una organización actualizada, inserta

en el proceso de modernización del estado, capaz de cumplir adecuadamente sus misiones

constitucionales y legales.

Por eso resulta casi innecesario decir que todos los que aquí estamos somos parte

importante en lo obrado. Como institución conformamos un cuerpo, que día a día se

cohesiona con el valor, la lealtad y el temple de quienes lo integran, y ello se muestra

justamente frente a los grandes desafíos. Todos ustedes con el cumplimiento de su deber

diario, con su entrega profesional y con la confianza en sus mandos, también han permitido

que cada uno de los órganos del ejército cumpla con lo que les es propio, y que el conjunto

de nuestro esfuerzo alcance los objetivos trazados.

En suma, el proceso de modernización expuesto nos permite enfrentar el devenir institucional

con una visión realista y acorde a las circunstancias de un mundo dinámico y globalizado,

posibilitándonos cumplir nuestro rol institucional con altos estándares de eficiencia.

Antes de terminar, deseo insistir en que éste no es un proceso más, sino que es una

solución integral de modernización cuyos efectos los podremos constatar en forma

inmediata.


112

Finalmente, para el Comandante en Jefe del Ejército que les habla ha constituido un

privilegio, y por cierto un alto honor, encabezar este cambio estructural de modernización, el

que pertenece a toda la institución, y especialmente a aquellos más jóvenes, en quienes

descansará el futuro del ejército en pocos años más. A sumarse este esperanzador proyecto

invito a todos mis camaradas de armas, con la certeza de que en la mancomunión de

esfuerzos y voluntades se estará cimentando la grandeza y porvenir de esta gloriosa

institución y por ende de la patria. Muchas gracias


113

ANEXO Nº 2

Alto Mando Institucional para el año 200223

Habiendo sido aceptadas las proposiciones para el Alto Mando Institucional, el Comandante

en Jefe del Ejército, Teniente General Ricardo Izurieta Caffarena, ha resuelto informar la

conformación del Ejército para el año 2002, quedando estructurado de acuerdo a lo

siguiente:

MAYOR GENERAL JUAN EMILIO CHEYRE ESPINOSA COMANDANTE EN JEFE DEL EJÉRCITO (A PARTIR DE MARZO DEL 2002) MAYOR GENERAL ROBERTO ARANCIBIA CLAVEL JEFE DEL ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJÉRCITO. MAYOR GENERAL ADOLFO VÁSQUEZ MORENO INSPECTOR GENERAL DEL EJÉRCITO. MAYOR GENERAL JULIO CERDA CARRASCO CDTE EN JEFE DE LA VI DIVISIÓN DE EJÉRCITO. MAYOR GENERAL CARLOS MOLINA JOHNSON COMANDANTE GENERAL DE LA GUARNICIÓN EJÉRCITO REGIÓN METROPOLITANA MAYOR GENERAL JUAN CARLOS SALGADO BROCAL COMANDANTE EN JEFE DE LA II DIVISIÓN DE EJÉRCITO. MAYOR GENERAL JAVIER URBINA PAREDES COMANDANTE DEL COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES. 23 Departamento Comunicacional del Ejército de Chile . 18 de Diciembre de 2001


114

MAYOR GENERAL WALDO ZAURITZ SEPÚLVEDA COMANDANTE EN JEFE DE LA REGIÓN MILITAR AUSTRAL. Y CDTE. EN JEFE DE LA V DIVISIÓN DE EJÉRCITO BRIGADIER GENERAL CARLOS LARENAS PEÑAFIEL DIRECTOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL GILBERTO SEPÚLVEDA DEL PINO DIRECTOR DEL PERSONAL DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL OSCAR IZURIETA FERRER DIRECTOR DE OPERACIONES DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL MARIO ARCE GIULIUCCI COMANDANTE DEL COMANDO DE TELECOMUNICACIONES DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL CARLOS CID MUÑOZ DIRECTOR DE FINANZAS DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL LUIS CLAVEL MATZEN DIRECTOR DE RACIONALIZACIÓN Y DESARROLLO DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL JORGE MATUS COULOMB DIRECTOR DE LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL ALFREDO EWING PINOCHET DIRECTOR DE INTELIGENCIA DEL EJÉRCITO BRIGADIER GENERAL JUAN ROMERO RIQUELME AUDITOR GENERAL DEL EJÉRCITO BRIGADIER GENERAL PABLO LIZAMA RIQUELME OBISPO CASTRENSE DE CHILE.


115

BRIGADIER GENERAL MARIO EMILIO LARENAS CARMONA COMANDANTE EN JEFE DE LA I DIVISIÓN DE EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL ALVARO GUZMÁN VALENZUELA COMANDANTE DEL COMANDO DE SALUD DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL ANTONIO MARTÍNEZ ROA COMANDANTE EN JEFE DE LA VII DIVISIÓN DE EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL ENRIQUE SLATER ESCANILLA CDTE. EN JEFE DE LA BRIGADA DE AVIACIÓN EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL PABLO GRAN LÓPEZ DIRECTOR DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR. BRIGADIER GENERAL JOSÉ MIGUEL PIUZZI CABRERA DIRECTOR DEL CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES MILITARES. BRIGADIER GENERAL ANGEL IZURIETA ARCEU COMANDANTE EN JEFE DE LA IV DIVISIÓN DE EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL CARLOS OVIEDO ARRIAGADA DIRECTOR GENERAL DE MOVILIZACIÓN NACIONAL. BRIGADIER GENERAL PATRICIO CARTONI VIALE COMANDANTE DEL COMANDO DE APOYO ADMINISTRATIVO DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL ARTURO MERINO FERNÁNDEZ COMANDANTE EN JEFE DE LA III DIVISIÓN DE EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL INDALICIO GALLARDO SALDIVIA DIRECTOR DE FAMAE. BRIGADIER GENERAL RICARDO FELIP IMPERATORE JEFE DE SANIDAD DEL EJÉRCITO


116

BRIGADIER GENERAL RICARDO HARGREAVES SECRETARIO GENERAL DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL JOSE GAETE PAREDES

JEFE DE LA MISIÓN MILITAR DE CHILE EN ESTADOS UNIDOS

BRIGADIER GENERAL ERWIN HERBSTAEDT GÁLVEZ COMANDANTE DEL COMANDO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO. BRIGADIER GENERAL TULIO HERMOSILLA ARRIAGADA COMANDANTE DEL COMANDO DE APOYO LOGÍSTICO DEL EJTO.


117

ANEXO Nº 3

Concluye Primer Consejo Militar

Difusión del Concepto de Mando del CJE. para el período 2002-200624

Desde que asumiera su cargo, el pasado 10 de marzo, el Comandante en Jefe del Ejército

(CJE), General de Ejército Juan Emilio Cheyre Espinosa, se ha abocado a visitar todos los

regimientos y la Divisiones en que se encuadran éstos, desde el extremo norte del país

(Guarnición de Putre) hasta la más austral de las unidades militares, en Puerto Porvenir (Isla

Grande de Tierra del Fuego).

Esta actividad –realizada entre marzo y mayo a más de 60 instalaciones– le ha permitido

tomar contacto directo con el personal y sus familias, constatar en terreno el estado de

avance de los proyectos en desarrollo; el funcionamiento de los nuevos regimientos

reforzados, creados en virtud del proceso de reestructuración de la fuerza; los traslados de

unidades ya concretados y los previstos y, en general, verificar situaciones particulares que

puedan estar afectando al proceso de modernización que, desde hace algunos años se viene

materializando en el Ejército, y sobre las que es preciso adoptar orientaciones y

resoluciones.

24 Departamento comunicacional del Ejército de Chile. 27 de Mayo de 2002


118

Al mismo tiempo, el CJE se concentró en la elaboración de su Concepto de Mando para el

período 2002-2006, el que expuso recientemente a los miembros de su Alto Mando, durante

el Consejo Militar que se realizó en la localidad de Pichidangui, del 8 al 10 del presente mes.

El Consejo Militar es la instancia asesora colectiva de mayor nivel institucional y lo conforman

exclusivamente los señores Generales, los cuales, junto con recibir las orientaciones del CJE

para su trabajo anual, exponen ante éste y sus camaradas la situación que viven las Altas

Reparticiones, Comandos y Divisiones de Ejército a su mando.

Por considerarse de interés para la opinión pública, a continuación se entrega un extracto

con las principales características de este document

OBJETO Y CONTENIDO DEL DOCUMENTO PRELIMINAR

El propósito del presente documento preliminar de trabajo es permitir a los integrantes del

Alto Mando institucional conocer directamente el concepto de mando del Comandante en

Jefe del Ejército para el período constitucional que le corresponde ejercer hasta el 11 de

marzo de 2006; servir de documento orientador en el desempeño de sus respectivas

atribuciones y obligaciones, que coadyuve a la materialización de los proyectos y misiones

en ejecución, que prevé la planificación vigente y los que se inicien en esta nueva etapa.

Asimismo, guiar la difusión que dentro de su área de trabajo, y conforme a necesidades del

servicio, corresponda efectuar de este documento, para uso de las autoridades subordinadas

con responsabilidades de mando, asesoría y planificación.

Para lo anterior se ha considerado dividir éste en tres partes: la primera, denominada “Visión General”, es una perspectiva de largo plazo en el quehacer institucional; la segunda, es el

“Concepto del CJE.” propiamente tal, que encierra los lineamientos generales de su

acción en el período 2002-2006. Finalmente, en las “Orientaciones”, se definen aspectos específicos de las ideas preliminares del CJE., que requieren ser trabajadas por

determinados organismos, para dar origen a cursos de acción que lleven, en la oportunidad

que corresponda, a resolver el detalle para concretarlas.


119

Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, este documento tiene también como objetivo –

una vez conocido por los señores Generales– someterlo a un análisis más exhaustivo y

permitir contribuciones que lo enriquezcan y perfeccionen, a fin de transformarlo en un texto

acabado sobre las materias que trata; asimismo, en lo que corresponda, coordinado con las

otras ramas de las FF.AA. y el MDN., con lo cual finalizaría su protocolización.

En consecuencia, como se ha indicado precedentemente, este es un documento que

constituye un trabajo preliminar y no debe entenderse que ya tiene incorporados en él, los

aportes que se le ha pedido a su Alto Mando en el reciente Consejo Militar, los que se

recibirán y analizarán por el CJE hasta el 10 de junio, fecha en que se emitirá la versión

definitiva. De este trabajo reseñado a continuación, se transcribe el concepto general de

mando para el período 2002-2006.

CONCEPTO DE MANDO PARA EL PERÍODO 2002-2006

Aspectos destacados del Concepto de Mando del CJE., que se expusieron detalladamente

en el Consejo Militar, dicen relación con:

• Incertidumbre e inseguridad de los escenarios estratégicos mundiales y regionales.

• Progreso del proceso de modernización.

• Desarrollo de la Fuerza.

• Salto cualitativo de las capacidades militares.

• Un ejército para la cooperación y la disuasión, en el contexto de la política de

defensa y exterior de Chile.

• Interoperatividad e ínter institucionalidad entre las FF.AA.

• Acción conjunta de las FF.AA., en el marco de la Junta de Comandantes en Jefe, que

preside la Sra. Ministra de Defensa Nacional.

• Apoyo a la sociedad chilena.

• Unidad de doctrina institucional, que se adecue a los cambios políticos, económicos y

sociales, en un mundo interdependiente y globalizado.

• Gestión de mando y control modernas, conforme al rediseño de la fuerza, en un

ejército de proyección nacional e internacional.


120

Enunciado del concepto:

El período de mando 2002-2006 buscará continuar avanzando en la modernización del

ejército, proyectada hasta 2010.

En lo estratégico el énfasis estará puesto en lograr el “desarrollo de la fuerza”, a fin de

obtener un salto cualitativo y una plena profesionalización, tanto en su dimensión institucional

como organizacional. Se espera así alcanzar una real condición de instrumento eficaz de

cooperación y disuasión, en el contexto de la política de defensa y exterior del país. El

cumplimiento de dicho énfasis constituye el objetivo estratégico, el cual sólo será posible

obtener si se logra un pleno desarrollo en las siguientes áreas, a las cuales se debe orientar

todo un esfuerzo creativo, sistémico e innovador. Ellas son:

- en lo administrativo y logístico, construir una plataforma de apoyo generada a partir de

una gestión financiera, racional y planificada, que se oriente directamente a los

requerimientos que impone el desarrollo de la fuerza y el salto cualitativo ya enunciados.

- en lo sistémico, completar, pero muy fundamentalmente integrar, los sistemas que el

ejército ha desarrollado o debe crear, orientados al mando, formación de sus cuadros,

bienestar, administración y gestión.

- en la interacción con las otras instituciones de las FF.AA. Obtener un actuar conjunto, a

través de la Junta de Comandantes en Jefe, presidida por la Ministra de Defensa Nacional,

mediante una efectiva acción interoperativa e interinstitucional.

- en el apoyo societario, asegurar un ejército percibido como de todos los chilenos; alejado

de las contingencias que desvirtúen su naturaleza de esencialmente obediente, no

deliberante, disciplinado y apartidista. En esta dimensión doctrinaria asegurar para todo el

personal, pero muy principalmente para los chilenos, el pleno respeto a sus derechos y la

total erradicación del maltrato físico, moral o de cualquier naturaleza.


121

-en el actuar, y fundamentalmente en el resolver de sus mandos, aceptar la existencia de la

incertidumbre, inseguridad y ausencia de escenarios absolutamente predecibles, para, desde

esa perspectiva, generar una capacidad individual de definir, ejecutar y responsabilizarse por

acciones de respuesta inmediata, orientadas a un objetivo común, pero de contenido

necesariamente diverso. Ello obliga a transitar hacia un cambio de actitud, que destierra la

uniformidad y la orden, para incorporar la creatividad, la iniciativa, en un marco con toda la

libertad posible, y sólo con las necesarias normas establecidas para cumplirlas en un

proceso que debe ser controlado.

- finalmente, hacer realidad que el ejército es sólo uno a lo largo del tiempo; sin embargo,

es necesario, como institución viva, se adecue, sin perder la esencia valórica de su función, a

la dinámica de los cambios sociales, asegurando así el cumplimiento de su misión, en

coherencia con cada período histórico por el cual deba transitar.

ORIENTACIONES DEL COMANDANTE EN JEFE DEL EJÉRCITO

El propósito de éstas es definir por el CJE., con un grado de detalle más amplio que el

“Concepto”, ideas preliminares con respecto a materias que deben ser estudiadas y/o

propuestas en los períodos que corresponde. Estas orientaciones, como se expresó

anteriormente, constituyen un lineamiento general; en ningún caso significan una

resolución, aunque sí, en determinados asuntos, una opción o idea general para un preciso

actuar institucional. Ellas pretenden generar las bases para pensar ordenadamente y

presentar, en las instancias que corresponda, cursos de acción que respondan a la

orientación formulada.

Finalmente, y terminado este período de visitas a unidades y trabajo del 1er. Consejo Militar

del presente año, el CJE. centrará su gestión de mando en el trabajo con el Estado Mayor

General del Ejército, orientado a resolver los temas que se han estudiado en ese organismo

asesor, y que definen cursos de acción, para adoptar las resoluciones de detalle, que den

forma al “desarrollo de la fuerza”.


122

XXII- ANEXO Nº 4

PROYECTOS EN EJECUCIÓN EN LA ARMADA CHILENA La Armada se encuentra ejecutando una serie de proyectos EN coherencia con el proceso de

desarrollo institucional, Políticas de Defensa, de Desarrollo y de Relaciones Exteriores del Estado de

Chile. La siguiente es un sucinta descripción de algunos proyectos en ejecución. Proyecto Fragatas - Escuadra Nacional : Consiste en reemplazar las diez unidades de la

Escuadra Nacional cuya vida útil finaliza el año 2010, por ocho buques de menor tamaño (fragatas)

cuyo costo de operación y sostenimiento sea aproximadamente de un 50% del actual. La primera de

estas unidades deberá entrar en servicio el año 2006.

Proyecto Neptuno - Fuerza de Submarinos : Consiste en reemplazar dos submarinos Oberon por

dos submarinos clase Scorpene. Ambas unidades se están construyendo en Francia (Cherburgo) y

España (Cartagena) debiendo arribar la primera de ellas (SS O'Higgins) al país el año 2004 y la segunda (SS Carrera) el año 2005. Proyecto Spica - Aviación Naval : Consiste en estandarizar y reemplazar los helicópteros de

servicio general de la Aviación Naval. Lo anterior permitirá ahorrar recursos de operación y

sostenimiento a raíz de la estandarización en la Armada y con la Fuerza Aérea de Chile de este

material de vuelo. Además hará más efectiva la función de Búsqueda y Rescate marítimo por

disponer de una aeronave de mejores capacidades.

Proyecto Chinquihue - Segunda Zona Naval, Talcahuano :

Consiste en modernizar las instalaciones de la Estación Naval Chiloé en Puerto Montt con la

habilitación de un muelle flotante que permita atracar a las unidades que operan en el área.


123

De esta forma se hará un ahorro por la mayor disponibilidad de muelle y economía de escala en el

apoyo logístico a los buques y a las dotaciones.

Proyecto Roma - Infantería de Marina : Consiste en modernizar el equipamiento de compañías de

Infantería de Marina de tal forma de dar cumplimiento a los compromisos del Estado de Chile en

cuanto a disponer de Fuerzas Stand By para integrar e interoperar con fuerzas multinacionales en

Operaciones de Paz.

Proyecto Prusia - Tercera Zona Naval, Punta Arenas : Consiste en habilitación y centralización

de instalaciones para la Base Naval de la Tercera Zona Naval con asiento en Punta Arenas. La

implementación de estas instalaciones permitirá hacer más eficiente la gestión de mando y apoyo

logístico que brinda la Base a las unidades y personal estacionados en la zona y a las de aquellas

unidades que recalen a Punta Arenas. Proyecto Camanchaca - Cuarta Zona Naval, Iquique : Consiste en el traslado de las

instalaciones del Destacamento de Infantería de Marina "Lynch" desde Isla Serrano en el puerto de

Iquique a los terrenos de la Armada en Punta Gruesa, al sur de la ciudad. Proyecto Patagonia - Area Salud : Consiste en la ampliación de las instalaciones del Hospital de

las FFAA en Punta Arenas, administrado por la Armada. Dicho hospital presta atención a un universo

de 30.000 pacientes de las familias de servidores de las FFAA en servicio activo y en retiro.

Proyecto Habimar - Area Habitacional: Consiste en la construcción de más de 150 soluciones

habitacionales de propiedad de la Armada para apoyar al personal cuando sea transbordado a las

zonas extremas y aisladas como Puerto Williams, Arica, Punta Arenas, Puerto Aysén, Puerto

Chacabuco, etc. Proyecto Olmo - Area de Gestión : Consiste en la implementación de una red informática de más

de 1500 terminales conocida como SALINO ó Sistema de Apoyo Logístico Integrado Naval.

Proyecto Danubio - Area Marítima : Consiste en el reemplazo y estandarización de las Lanchas de

Servicio General, (LSG), que posee la Armada, mediante la construcción en Asmar de trece

unidades, para dotar a las gobernaciones Marítimas de lanchas que les permitan ejercer funciones de

seguridad marítima y resguardo de nuestros recursos pesqueros.


124

Proyecto Edicarto - Área de Investigación Científica : Consiste en la construcción de un edificio de

4 pisos para el Departamento de Cartografía del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la

Armada que permitirá mejorar la calidad de elaboración, la seguridad en el almacenaje y oportunidad

en la distribución de los productos cartográficos que requieren los buques que navegan nuestros

mares.

Proyecto Lantano - Área de Desarrollo Zona Austral : Consiste en reemplazar los Puestos de

Vigía y Señales (PVS) desplegados en el área Beagle - Navarino, por Alcaldías de Mar que brinden

seguridad a la navegación y las personas que transiten por la zona, contribuyendo de esta forma a la

actividad económica y turística local.


125

XXIII- ANEXO Nº 5

Participación del Ejército de Chile en Operaciones de Mantenimiento de Paz

1. Comisión neutral del Chaco-Boreal:

El conflicto del Chaco tiene sus raíces en un pleito histórico colonial entre Bolivia y Paraguay. Se comprometieron a cesar

definitivamente las hostilidades y resolver sus diferendos mediante una Comisión Militar Neutral, compuesta por

oficiales de Argentina, Brasil, Chile, EE.UU., Perú y Uruguay. Se inició la misión el 14 de junio de 1935 y se le dio término el 26 de octubre del mismo

año, considerándose como la primera misión de paz de los integrantes del Ejército de

Chile.

La comisión neutral se abocó principalmente al cese del fuego, fijación de una línea

intermedia, determinación de las líneas de separación de los Ejércitos, fijación de lugares

de reunión previos a la desmovilización.

En América es considerada esta comisión como los verdaderos pioneros en el inicio,

establecimiento y mantenimiento de la paz.

2. Grupo de Observadores Militares en India y Pakistán (UNMOGIP)

El Imperio Británico ejerció por 347 años el control y dominación de la India, actividad que llegó a su fin en 1947, acogiendo el imperio las pretensiones de independencia de

India y Pakistán. El primero profesa el INDI como religión y el segundo, la religión musulmana. A partir del primer momento de la participación de India y Pakistán quedó en evidencia el enfrentamiento político y religioso por la incorporación a uno de ellos de la rica e importante región de Kachemira, ubicada

en la frontera de ambos Estados. Durante 1948 y 1949 se declaró una violenta guerra entre ambos países, interviniendo el

Secretario General de las Naciones Unidas, designándose personal para supervisar el

cese del fuego.


126

A partir de 1949, Chile puso a disposición de la ONU Oficiales del Ejército Especialistas

en Estado Mayor, para integrar la misión de paz. Esta misión tiene alrededor de 40

observadores integrados por Bélgica, Chile, Dinamarca, Finlandia, Italia, Noruega, Suecia

y Uruguay. Durante los 46 años de participación han concurrido a esos países casi un

centenar de Oficiales de todas las armas de los grados de Mayor o Teniente Coronel.

3. Supervisión de la Tregua en Medio Oriente (UNTSO) Esta operación de paz fue la primera creada por el Consejo de Seguridad de la ONU en

1948, luego de la guerra entre Israel, Egipto y Siria, debiéndose supervisar el armisticio y

observar el cese del fuego.

A partir de 1967 hasta hoy día, se envían anualmente 2 Oficiales de Estado Mayor de los

grados de Mayor o Teniente Coronel debidamente seleccionados, los que cumplen sus

funciones por el plazo de un año.

4. Conflicto El Salvador-Honduras Este conflicto se derivó de una delimitación imperfecta en varios puntos de la línea

fronteriza entre ambos países, lo que significó el inicio de acciones militares en 1969.

El Consejo General de la OEA, actuando como órgano de consulta en julio de 1969,

decretó el cese del fuego y el retiro de las tropas de los territorios ocupados.

A partir de agosto de 1969, se dio inicio a la labor de los Observadores Militares, en

donde Chile seleccionó 2 Oficiales Jefes de su Estado Mayor, quienes cumplieron en

misión con gran calidad profesional.

5. Desminado de Nicaragua En agosto de 1991 Nicaragua solicitó a la OEA que le prestara el apoyo en el desminado

de varias zonas del país a través de la Junta Interamericana de Defensa Esta decidió dar

el apoyo requerido por el gobierno de Nicaragua, a fin de instruir al personal del Ejército


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Popular Sandinista mediante instructores y supervisores, entregando además medios y

equipos de ingenieros.

El Ejército de Chile, una vez que recibió la petición de la OEA, apreció y resolvió enviar 2

capitanes del arma de Ingenieros, quienes, a partir de abril de 1993, en conjunto con

Oficiales de Ejércitos americanos, instruyeron personal y dirigieron el retiro de 40.000

minas Antipersonaless y Antitanques, con lo que se eliminó en gran parte el peligro

latente en torres de energía, poblados, puentes, antenas y campos de uso agrícola.

6. Conflicto Ecuador-Perú En enero de 1995, se produjo un conflicto bélico entre Ecuador y Perú por problemas

limítrofes no definidos en el Protocolo de Paz, Amistad y Límites entre Ecuador y Perú de

Río de Janeiro de 1942. El Protocolo tiene como países garantes a Argentina, Brasil,

Chile y EE.UU., los que al conocer la gravedad del conflicto actuaron mediante sus

respectivos representantes diplomáticos, dando rápidamente una solución. A las

reuniones de los garantes asistieron como expertos representantes del ministro de

defensa nacional y del Ejército de Chile, culminando así con la Declaración de Paz de

Itamaraty, que se firmó el 17 de febrero de 1995. El citado documento contempla

redactar la "Definición de procedimientos" destinados a regular la participación del Grupo

de Observadores Militares en el área denominada MOMEP. (Misión de Observadores

Militares en Ecuador y Perú). Desde el lº de marzo de 1995, el Ejército aportó 1 Coronel

integrante del Cuartel General, 3 Tenientes Coroneles Observadores Militares y 2

Suboficiales, los que se desempeñan tanto en territorio peruano como ecuatoriano, en

misiones de mantenimiento de la paz en calidad de Observadores Militares. En la

actualidad la paz ha retornado a esta zona, razón por la cual concluyeron definitivamente

las labores del MOMEP el pasado 31 de julio de 1999.


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XXIV-

XXV- BIBLIOGRAFÍA

- Incluye la bibliografía, prensa escrita de Uruguay e internacional, prensa digital de Chile,

páginas web de organismos oficiales de Chile con sus direcciones de internet.

• BALANCE MILITAR DEL CONO SUR, Estrategia para una Nueva Mayoría,1997

• MINISTERIO DE DEFENSA DE CHILE, “LIBRO DE LA DEFENSA NACIONAL DE

CHILE”

• MEMORIAL DEL EJÉRCITO DE CHILE, Departamento Comunicacional del Ejército,

Edición Nº 464/2000.

• EL PAÍS, diario de información general editado en MONTEVIDEO, URUGUAY.

• EL OBSERVADOR, diario de información general editado en MONTEVIDEO,

URUGUAY.

• DEFENSA DE CHILE.................................................http://www.defensa.cl

• DEFENSA, boletín mensual........................................http://www.defensa.com

• EL DIARIO DE CHILE.................................................http://www.eldiario.cl

• EL MERCURIO ELECTRÓNICO............................... http://www.elmercurio.cl

• EJERCITO DE CHILE ................................................http://www.ejército.cl

• ESTADO DE CHILE....................................................http://www.estado. cl

• LA TERCERA..............................................................http://www.latercera.cl

• GOBIERNO DE CHILE ..............................................http://www.gobiernodechile.cl


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Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército€¦ · Constitución chilena, los cuales son...

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