ESCUELA DE AUDITORÍA SOCIAL EN INFRAESTRUCTURA

(EASI)

INFORME DE AUDITORÍA SOCIAL

PROYECTO

“REMODELACIÓN DE DOS AULAS ESCOLARES,

CONSTRUCCIÓN 001- CENTRO TECNOLÓGICO INFANTIL Y

RAMPLA DE CONCRETO PARA INSTALACIÓN DE JUEGOS

INFANTILES EN EL JARDÍN DE NIÑOS ESPERANZA DEL

MAÑANA, UBICADO EN LA COMUNIDAD DE QUEBRADA

SECA, SECTOR NORTE DE CHOLOMA DEPARTAMENTO DE

CORTÉS, HONDURAS C.A”

PRESENTADO POR:

ALUMNOS EASI

CORTÉS, HONDURAS, C.A.

DICIEMBRE, 2018

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AUDITORÍA SOCIAL REALIZADA A LA REMODELACION DE DOS AULAS

ESCOLARES, CONTRUCION 001- CENTRO TECNOLOGICO INFANTIAL Y

RAMPLA DE CONCRETO PARA INSTALACION DE JUEGOS INFANTILES

EN EL JARDIN DE NIÑOS ESPERANZA DEL MAÑANA. UBICADO EN LA

COMUNIDAD DE QUEBRADA SECA, SECTOR NORTE DE

CHOLOMA DEPARTAMENTO DE CORTES, HONDURAS C.A

Presentada por:

Saida Esther Martínez Mejía

María Fridelinda Laínez

Diciembre 2018

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Contenido

1. Introducción………… ................................................................................... 3 y 4

2. Antecedentes …………………………………………………………………………..5

3. Contexto…………...………………………………………………………………..…..6

4. Objetivo General, Objetivos Específicos y Metodología ………………………....7

5. Identificación de la necesidad de realizar una auditoria social, Dialogo,

Capacitacion ..................................................................................................... ….8

6. Levantamiento de la Información y Planificacion Despues del Diálogo ......... …9

7. Elaboración del informe ............................................................................... ….10

8. Hallazgos y Recomendaiones ...................................................................... ..11

9. Conclusión…………………………………………………………………………….12

10. Anexo……………………………………………………………………………..….13

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1. Introducción

Las alumnas Saida Esther Martínez Mejía y María Fridelinda Laínez presentan los

resultados del proceso de auditoría social que se realizó al contrato de la

remodelación de dos aulas escolares, construcción 001- Centro Tecnológico Infantil

y Rampla de Concreto para Instalación de Juegos Infantiles en el Jardín de Niños

Esperanza del Mañana, ubicado en la comunidad de Quebrada Seca.

Los espacios de diálogo establecidos por los alumnos de EASI/CoST con el

representante de planificación y urbanismo de la Municipalidad de Choloma Ing.

Joel Discua, se le explicó el motivo de la visita que era realizar una auditoría a un

proyecto de infraestructura, llegando al acuerdo de entregar toda la documentación

sobre el proyecto antes mencionado. El mismo día se facilitó toda la información

requerida para tal caso.

En la oficina de la Comisión Ciudadana de Transparencia se presentó la moción

para que realizaran el acompañamiento a la auditoria social antes mencionada.

Se visitó la comunidad de Quebrada Seca, específicamente en el lugar donde está

ubicado el Jardín de Niños Esperanza del Mañana, para llevar a cabo el

levantamiento de encuestas, a los vecinos y padres de familia de la comunidad de

Quebrada Seca, así mismo nos entrevistamos con la directora Martha Delmi Vargas,

quien muy amablemente nos facilitó información del proyecto que se realizó en el

centro educación antes mencionado,

Uno de los principales hallazgos es que el proyecto tenía cuatro entes financieros,

la sociedad de padres de familia, Fundación Fichosa, Fundación Azteca y la

Municipalidad de Choloma.

Otro de los grandes hallazgos encontrados es que la persona que figura en el

contrato para llevar a cabo la ejecución del proyecto no es la persona quien ejecutó

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la obra, ya que nos manifestaron que no la conocían, y después de la alguna

investigación verificamos que la persona que ejecutó a la obra es el esposo de la

contratista del proyecto.

Es de mucha relevancia dar a conocer que al momento de llevar a cabo la auditoría

verificamos que el contrato cumple con todos los requerimientos que especifica la

Ley de Contratación del Estado.

Con mucho compromiso y responsabilidad realizamos esta auditoría social,

cumpliendo nuestro papel de representantes de la sociedad civil y como parte de

nuestra formación en la Escuela de Auditoría Social en Infraestructura EASI/CoST.

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1 Antecedentes

La Comisión Ciudadana de Transparencia nace en el Municipio de Choloma en el

año 2003, contando con el apoyo del movimiento ciudadano, cámara de comercio,

Comisión de Acción Social Menonita, visitando en aquellos años a la primera

Comisión Ciudadana de Transparencia creada en Santa Rosa de Copan,

Formándose la primera Comisión Ciudadana de Transparencia en el año 2004

contando con el apoyo de la Lic. Sandra Deras alcaldesa de ese entonces, desde

esa fecha se ha venido realizando un trabajo de auditoría a proyectos municipales,

practicándoles auditorias sociales y contables a las juntas de agua y toda

organización que maneje fondos públicos.

Durante el año 2017, se acuerda la firma de un convenio de colaboración entre la

Red del Valle de Sula y CoST, con el objetivo de fortalecer las capacidades técnicas

de los miembros de la Red del Valle de Sula, integrantes de las Comisiones

Ciudadanas de Transparencia (CCT) y Comisionados Municipales (CM), en los

Temas de auditoría social con énfasis en el tema de infraestructura (construcción y

carreteras).

En el año 2018 formamos parte de la tercera Escuela de Auditoría Social en

Infraestructura EASI/CoST.

En el marco de la EASI/CoST, se nos brinda el apoyo para ejecutar un proceso de

auditoría social a un proyecto de infraestructura, y se acuerda realizar auditoría

social al contrato de construcción a la remodelación de dos aulas escolares,

construcción 001- Centro Tecnológico Infantil y Rampla de concreto para

instalación de juegos infantiles en el Jardín de niños Esperanza del Mañana,

ubicado en la comunidad de Quebrada Seca, sector norte de Choloma; evaluando

al fiel cumplimiento del mismo, con el resultado de esta auditoría podemos informar

a la población cholomeña, sobre el uso de los fondos públicos.

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2 Contexto

En consideración al mal estado en que se encuentran la mayoría de los centros

educativos públicos de nuestro país, causando problemas directos a la calidad de

educación de la mayoría de niños los padres de familia se ven en la necesidad de

gestionar, aportar tiempo y recursos económicos para mejorar la infraestructura de

dichos centros.

En el municipio de Choloma hay empresas del sector privado que apadrinan a

centros educativos que se encuentran en el total abandono, por parte de la

Secretaría de Educación, debido a la gestión que realizaron padres de familia y

autoridades del centro educativo Jardín de Niños Esperanza del Mañana, a

Fundación Fichosa, Fundación, Azteca y municipalidad es en el mes de noviembre

del año 2017 que se obtiene una respuesta positiva por parte de la Fundación

Ficohsa para llevar a cabo el proyecto denominado Remodelación de dos aulas

Escolares, Construcción 001- Centro Tecnológico Infantil y Rampla de Concreto

para instalación de juegos infantiles en el jardín de niños esperanza del mañana

manifestando la Fundación Ficohsa que apoyarían en la donación de la totalidad de

los materiales, es por tal motivo que los padres y autoridades se ven en la necesidad

de realizar las gestiones a la municipalidad para que pudieran facilitar la mano de

obra para este proyecto es en enero del 2018, que el alcalde municipal Ing.

Leopoldo Crivelli Aprueba la solicitud, y es así como se logra la realización del

proyecto antes mencionado teniendo un costo por parte de la municipalidad de

Lps.766,891.90

3 Objetivo general

Contribuir al empoderamiento de la ciudadanía (a) en auditoría social para que los

fondos públicos, sean implementados con transparencia.

.

3.1 Objetivos específicos

• Evaluar la información contenida en el contrato de ejecución del

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proyecto a fin de conocer aspectos relacionados con él.

• Verificar el cumplimiento de las cláusulas del contrato firmado entre

la empresa ejecutora y la institución que suscribe el contrato.

• Reforzar y complementar los conocimientos de los participantes

en los aspectos fundamentales de la auditoría social.

• Promover mejoras en los procesos de socialización de los

proyectos que se ejecutan tanto de las autoridades locales como

del nivel central.

4 Metodología

1. Diálogo con los diferentes actores que se involucraron en la

ejecución del proyecto.

2. Visitas de campo

2.1 se visitó al Ing. Joel Discua de obras y proyectos

2.2 se hizo visita al centro pre-escolar

3. Se hicieron encuestas a padres de familia

4. Se realizó reunión con autoridades municipales, padres de

familia y consejo de maestros

4.1 Identificación de la necesidad de realizar una auditoria social

Reunidas la Comisión Ciudadana de Transparencia con las dos alumnas de

EASI/COST decidimos realizar una auditoría social a un proyecto de infraestructura,

para conocer detalles del proyecto y aplicar los conocimientos adquiridos en esta

escuela de auditoría.

4.2 Diálogo

A través del envió de una nota en el mes de septiembre del presente año, al Ing.

Joel Discua jefe de obras y proyectos, solicitamos que se nos facilitara una lista

detallada de los proyectos municipales en ejecución y los proyectos por ejecutar

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que correspondan al año 2018.

Una vez aprobada la solicitud por el departamento en mención, sostuvimos una

reunión con el Ing. Joel Discua para darle a conocer el procedimiento de cómo se

llevaría a cabo la auditoría social aun proyecto de infraestructura. Por lo que se nos

facilitó una lista detalla de los proyectos en ejecución, y por unanimidad se selección

el proyecto de la remodelación de dos aulas escolares, construcción 001- Centro

Tecnológico Infantil y Rampla de concreto para instalación de juegos infantiles en el

Jardín de niños Esperanza del Mañana, ubicado en la comunidad de Quebrada

Seca,

4.1 Capacitación

Se realizó una capacitación con los miembros de la Comisión Ciudadana de Transparencia

para darles a conocer acerca de la Ley de Contratación del Estado, Ley de Municipalidades,

entre otras leyes, para que al momento de desplazarnos al campo y realizar la auditoría se

aplique los conocimientos adquiridos.

4.2 . Levantamiento de la Información

Se llevaron a cabo el levantamiento de encuestas tanto a vecinos y padres de familia

de la comunidad de Quebrada Seca, sobre la ejecución del proyecto, teniendo entre

los resultados la satisfacción de parte de padres y alumnos acerca de la ejecución

del proyecto, ya que era necesidad que se tenía.

4.3 Planificación después del diálogo

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Actividad Objetivo Meta

(logro cuantificable)

Periodo

Tiempo

Recursos Responsables

Reunión para

identificación de

la problemática

Conocer

detalladamente el

perfil del proyecto

Auditar el

proyecto

ejecutado

1 día Humanos y

económicos

Saida Martínez

y Fridelinda

Laínez

Diálogo con

Ingeniero

encargado del

proyecto

Darle a conocer los

parámetros, que se

utilizarían para llevar a

cabo esta auditoria

social

Lograr que nos

facilite la

información

requerida

2 días Humanos y

económicos

Saida Martínez

y Fridelinda

Laínez

Jornada de

análisis y

evaluación del

contrato

Verificar que el

contrato reúna todos

los requisitos

establecidos en la Ley

de Contratación del

Estado y demás leyes

2 días

Visita e

inspección en el

campo

Comprar que la obra

se haya ejecutado con

los parámetros

requeridos

Visitar a la

comunidad

beneficiado

para llevar

acabo un

levantamiento

de información

acerca del

proyecto

ejecutado

2 días

Elaboración del

informe

Dar a conocer los

alcance, hallazgos y

recomendaciones

encontradas al

momento de llevar a

cabo la auditoria de

Informar a la

comunidad y

entes donantes

beneficiada,

sobre los

resultados

3 días

10

infraestructura obtenido en la

auditoría

práctica

4.4 Elaboración del informe

Con toda la información obtenida a través de la revisión del perfil del proyecto, la

inspección de campo y el levantamiento de encuestas nos reunimos las alumnas de

la EASI/COST para la elaborar el informe, y presentarlo al módulo V.

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5 Hallazgos

• En el perfil del proyecto no especifica el aporte de la Fundación Ficohsa

• No menciona el aporte de la sociedad de padres y madres de familia

• Se conformó un comité de proyecto y no hubo participación del patronato

de la comunidad.

• La persona que firma el contra no realizo el trabajo

• No aparece en el contrato el logo de la fundación azteca que dono el área

tecnológica

• Que el contrato especifica que la Municipalidad dará el material y el pago

de la mano de obra

• Los materiales fueron donados Fundación Ficohsa y el aula tecnológica por

la Fundación Azteca

• La percepción de la comunidad es que el Jardín de Niños Esperanza del

Mañana se privatizo

• Comunidad desconoce el perfil del proyecto y los donantes

6 Recomendaciones

• Que se le de participación al patronato de la comunidad

• Que en los próximos perfiles del proyecto especifique los donantes

del mismo

• Que los órganos fiscalizadores se involucren más en el tiempo de

ejecución del proyecto

• Que se lleve bitácora del desarrollo del proyecto

• Que se socialicen los proyectos en la comunidad, no solo en el centro

escolar, por Ejemplo:

• Que sean mancomunados los sellos, al momento de gestionar

ejemplo; Sociedad de padres y madres de familia, Comité Centro

Escolar y Patronato

• Que la comunidad conozca el perfil del proyecto

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• Que se realice un acuerdo entre las partes involucradas para el

mantenimiento del mismo

• Que se le informe a la población que la institución sigue siendo

publica, por la percepción de la comunidad

Conclusión

Que los ciudadanos, entes fiscalizadores y comunidad beneficiada debemos

involucrarnos más, cuando se están ejecutando los proyectos que vienen

suplir una necesidad, al involucrarnos podemos dar fe, de la transparencia

con que fueron ejecutados los fondos al momento del desarrollo de un

proyecto.

Fue una experiencia muy importante la que logramos como alumnas y parte

de la sociedad de este municipio, darnos cuenta que hay empresas que le

aportan a la educación de nuestro país, y que el gobierno local también

apoya a la educación de una u otra manera.

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Anexos

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