Eric Toussaint_Francia Se Apodero de Tunez Usando La Deuda Como Arma

7/25/2019 Eric Toussaint_Francia Se Apodero de Tunez Usando La Deuda Como Arma

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Francia se apoder de Tnez usando ladeuda como armapor Eric Toussaint

16 de junio de 2016

La utilizacin de la deuda como instrumento de dominacin y de alienacin de la soberanade un Estado se ve claramente en el destino que Francia reserv a Tnez en la segundamitad del siglo xix. En 1881, Francia conquist Tnez transformado a ese pas enprotectorado. Hasta ese momento, Tnez, conocido como Regencia de Tnez era unaprovincia del Imperio Otomano, |1| que gozaba de una importante autonoma bajo laautoridad de un Bey.

Hasta 1863, Tnez no tuvo deuda externa

Hasta el final del reino del Bey Mustaf en 1837, no existi en Tnez deuda pblica alguna. Laproduccin agrcola aseguraba la soberana alimentaria del pas. Su sucesor, Ahmed Bey, que rein

entre 1837 y 1855, emprendi un programa de gastos pblicos que dio prioridad a la constitucin deun ejrcito permanente, a la compra de material militar, a la construccin de residencias suntuosas ycre algunas manufacturas, como la fbrica textil de Tebourba, segn el modelo europeo. Estasrealizaciones quedaban muy por debajo de lo que haba hecho con xito el monarca egipcioMohammed Ali, |2|que le vali la agresin de las potencias europeas. |3|De todas maneras, habaal menos un punto en comn entre esos dos procesos: la ausencia de prstamos exteriores durantela primera mitad del siglo xix. Las inversiones se llevaron a cabo con recursos internos del pas.

El programa de inversiones pblicas fue un fiasco puesto que no se fundamentaba en la valorizaciny el refuerzo de los productores locales. El ejrcito permanente fue licenciado en 1853, el mayorpalacio no fue acabado y las manufacturas fueron abandonadas. El Bey de Tnez haba recurrido alemprstito interno aceptando tipos de inters a menudo usurarios que aumentaron enormemente ladeuda. El Estado del Bey contraa deudas vendiendo a los tunecinos y a los residentes extranjeros

ricos, provenientes de Livorno, de Ginebra, de Francia, los teskers, o sea los bonos del Tesoro acorto plazo.
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Mohammed es-Sadok

Con la ascensin al trono de Mohammed es-Sadok en 1859, |4|aument fuertemente la influenciade las potencias europeas, de sus intereses comerciales, de sus empresas y en particular de susbanqueros. La corrupcin se extendi desde la cpula del rgimen y su responsable principal fue elprimer ministro Mustaf Khasnadar, que ya haba ocupado importantes cargos desde 1837,comenzando por el de tesorero del Bey (tesorero: khasnadar en turco). Mustaf Khasnadarpermaneci en la cumbre del Estado hasta 1873. Cobraba comisiones por cada transaccin, porcada prstamo, por la recaudacin de impuestos hasta tal punto que su fortuna devino colosal.Antes de su destitucin en 1873, Mustaf Khasnadar tuvo un papel ms importante que el del Beymismo, en las decisiones del Estado y en los acuerdos tomados con los financieros y empresarioseuropeos.
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Mustapha Khaznadar

En 1859-1860, este personaje y el Bey aumentaron los gastos pblicos y la deuda interna con lacompra de armas inutilizables a Blgica, reemplazadas luego a alto precio por fusiles franceses, ypor la construccin de lujosas residencias consulares para Francia y el Reino Unido. Esos gastos nocorrespondan, evidentemente, al inters de la poblacin. La deuda pblica interna aument en un

60 % durante los tres primeros aos del reinado de Mohammed es-Sadok. Los tunecinos ricos y losresidentes extranjeros aprovechaban esa poltica de endeudamiento interno que les provea de unrendimiento elevado. Tambin se beneficiaron los altos dignatarios del Estado ya que desviaban unaparte del dinero concedido en los prstamos de hecho, eran tambin compradores de la deuda,y los proveedores extranjeros que tambin sacaban su beneficio. Por el contrario, el pueblo debasoportar una carga creciente de impuestos.

El primer emprstito extranjero de 1863: una verdadera estafa

El primer emprstito de Tnez en el exterior fue el de 1863. Y constituy una verdadera estafa quedesemboc, 18 aos ms tarde, en la conquista francesa de Tnez.

En esa poca, la plaza financiera de Pars era muy activa en su competencia con la de Londres, queera la principal del mundo. Los banqueros parisienses, as como los londinenses, disponan deliquidez abundante y buscaban ocasiones para colocarla en el extranjero. Los prstamos haciaAmrica Latina, Asia, el Imperio Otomano, Egipto, Rusia, y Amrica del Norte eran abundantes. |5|Los crditos estaban destinados principalmente a la construccin de ferrocarriles (que provoc unaburbuja especulativa en el sector), a la refinanciacin de anteriores deudas como fue el caso deAmrica Latina, y a la compra de armas. El crdito obtenido por Pars, en su mercado local era deentre el 4 al 6 %, mientras que en el exterior era mucho ms elevado: se poda alcanzar el 10 o el 11% de rendimiento real.

A comienzos de 1863, cuando el Bey anunci que deseaba pedir prestado 25 millones de francos enel exterior, banqueros y corredores de Londres y de Pars ofrecieron sus servicios. Entre ellos

estaba el barn James de Rotschild, otras sociedades londinenses, y en Pars el Crdit Mobilierymile Erlanger, un banquero de Frankfurt que tena su sede en la capital francesa.

mile Erlanger

El cnsul del Reino Unido en Tnez sostena las ofertas de los banqueros de Londres y el deFrancia apoyaba las ofertas que provenan de Pars. Finalmente el banquero mile Erlanger obtuvoel contrato. Su biografa amerita ser resumida. |6| Segn el cnsul britnico, el banquero E.

Erlanger le haba ofrecido 500.000 francos si le daba su apoyo.
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En qu consisti el emprstito de 1863

El banquero Erlanger, asociado a otros banqueros, obtuvo la autorizacin del gobierno francs devender en la Bolsa de Pars ttulos tunecinos. Segn un informe elaborado en 1872-1873 por VictorVillet, un inspector de finanzas francs, ese emprstito era una verdadera estafa.

Segn el banquero Erlanger, se haban emitido 78.692 obligaciones tunecinas. Cada una de ellastena un valor nominal de 500 francos. Pero fueron vendidas a 480 francos y cada una otorgaba elderecho a recibir un cupn anual de 35 francos durante 15 aos. Eso representaba una tipo anualde inters terico del 7 % pero, como las obligaciones se haban vendido a 480 francos, el intersreal era del 7,3 %. Para el comprador eso quera decir que al desembolsar 480 francos podaobtener 525 francos (35 francos x 15 aos) en forma de inters, ms el reembolso de los 500francos que le haba costado la obligacin.

Mientras que el deudor, o sea el gobierno tunecino, reciba 415 francos (480 francos menos 65francos correspondientes a la comisin de emisin y otros gastos que se quedaba el banquero) porcada obligacin, deba pagar 1025 francos por cada una de ellas a su vencimiento.

Otra manera de calcular, en forma ms global: el que pide el prstamo (Tnez) deba recibir 37,7millones de francos (78.692 obligaciones vendidas a 480 francos cada una) pero se comprometi areembolsar 65,1 millones de francos.

Segn las investigaciones realizadas por el ya citado Victor Villet, el banquero Erlanger cobr unpoco ms de 5 millones de francos de comisin (es decir cerca del 13 % de la suma prestada).Tambin faltaron 2,7 millones de francos que fueron desviados, seguramente, por el primer ministroy el propio banquero Erlanger.

Por lo tanto, el gobierno tunecino que solo recibi cerca de 30 millones de francos, se comprometia reembolsar 65,1 millones de francos.

Para hablar de una verdadera estafa, se tendra que considerar algunos elementos agravantes en elcomportamiento del banquero Erlanger y en el primer ministro tunecino. Erlanger afirm que habavendido un poco ms de 38.000 obligaciones en Pars y 40.000 en Tnez (recordemos que el totalde obligaciones emitidas era de 78.692). Parece que la venta en la Bolsa de Pars haba sido muyinferior a lo que afirmaba Erlanger y que, en realidad, ms de 30.000 obligaciones no habanencontrado comprador y que continuaban en posesin de Erlanger. Sin embargo, Erlanger habadescontado una comisin de ms de 5 millones de francos como si hubiera vendido todas lasobligaciones. Parece que Erlanger haba pedido prestado a otros banqueros la suma que se habacomprometido a transferir al Tesoro tunecino (cerca de 30 millones de francos en 4 cuotas). Esprobable que se endeudase ante otros banqueros poniendo como garanta los 30.000 ttulos que nohaba podido vender. Es lo que avanzaba el redactor del Moniteur des Fonds Publicsen un artculopublicado el 19 de agosto de 1869: Creemos que estamos en lo cierto cuando afirmamos que5.000 obligaciones, como mucho, pasaron a propiedad de tenedores residentes en Francia

Quedaban, por lo tanto, cerca de 30.000 obligaciones en manos del seor Erlanger. En esasituacin, ste se encontraba muy inquieto por no saber cmo hacer frente a los compromisoscontrados con el Bey de Tnez. Cmo lo solucion? Creemos que depositando en las manos delbanco Comptoir descompte de Pars los ttulos que no haba podido vender y de esa maneraobtuvoun adelanto con el que pudo enviar algunos fondos s su alteza.

Un indicio claro de la solidez de esta hiptesis es que el banquero Erlanger pretenda haberrecomprado en el mercado secundario de la deuda 20.962 ttulos en enero de 1864 y otros 8.000 en1865- Ahora bien, estas recompras no conllevaron un aumento de la cotizacin de los ttulos. Y esono parece verosmil. Una recompra de 20.000 ttulos mientras 38.000 estaban oficialmente encirculacin deba producir automticamente un aumento de la cotizacin. Pero no se constataumento de precio de las obligaciones tunecinas en el mercado secundario. Eso significaba que los

ttulos no estaban en circulacin en el mercado. El banquero Erlanger simul esa recompra cuandoen realidad el ya posea esas obligaciones.


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Notemos, por otra parte, que esas 30.000 obligaciones daban lugar al pago de intereses cada ao.Y como estaban en posesin del banquero Erlanger, era l mismo el que se embolsaba losintereses.

El resultado inmediato del prstamo de 1863

Ese emprstito exterior deba servir para reestructurar la deuda interna que estaba evaluada en unasuma equivalente a 30 millones de francos franceses (recordemos que la deuda haba aumentadoun 60% entre 1859 y 1862 debido a los gastos del Bey Mohammed es-Sadok, que habaquintuplicado las compras de mercaderas en el extranjero). Se trataba concretamente dereembolsar los anteriores ttulos con el dinero pedido prestado al exterior. En realidad, mientras losanteriores ttulos fueron reembolsados, las autoridades emitieron nuevos teskers (o bonos deltesoro) por un monto equivalente. Eso es lo que contaba el inspector de finanzas francs VictorVillet: al mismo tiempo que se reembolsaban los anteriores ttulos en las oficinas del representantede la casa Erlanger en Tnez un corredor del gobierno (el Sr. Gutirrez) instalado en la vecindadretomaba del pblico el dinero que ste acababa de recibir, a cambio de nuevos teskers emitidoscon un tipo del 91 %. Gracias a esta comedia de reembolso, la deuda se haba aumentado,simplemente en cerca de 15 millones. La recaudacin proveniente de la venta de esos nuevos

teskers se desviaba generosamente hacia los cofres del primer ministro, de otros altos dignatariosy de los residentes europeos ricos.

El mismo inspector de finanzas escriba: Los fondos provenientes del emprstito de 1963 [que] sehaban pagado en especies al Bardo (el Bey y el primer ministro tenan su sede en el palacio delBardo) fueron inscriptos en una cuenta especial: pero no entraron en la contabilidad general delgobierno, tampoco entraron en las cajas del Estado y nada hace creer que hayan servido para elpago de gastos pblicos.

En menos de un ao, el emprstito de 1863 fue dilapidado. Al mismo tiempo, el Estado seencontraba de nuevo endeudado, pero por primera vez en la historia tunecina en el exterior y por unmonto muy elevado, por lo que las sumas que cada ao se deban pagar eran insostenibles. En

cuanto a la deuda interna que debera haberse reembolsado con el prstamo del exterior, por elcontrario se duplic. El gobierno del Bey eligi bajo la presin de los acreedores transferir la facturaal pueblo aumentando un 100 % la mejba, un impuesto por habitante.

La revuelta de 1864, una consecuencia de la decisin de aumentar un 100 % el impuesto porhabitante para reembolsar el emprstito de 1863

El aumento del impuesto provoc en 1864 una rebelin general en el pas. El rechazo del aumentodel impuesto mejba, un impuesto individual, era la reivindicacin principal de la protesta. |7|Desde elmomento en que los agentes del Bey comenzaron a recorrer el pas para cobrar la mejba, que sehaba llevado a 72 piastras, estall la revuelta. El 10 de marzo de 1864, el vicecnsul francs Jean-Henri Mattei telegrafi desde Sfax: Todas las tribus estn de acuerdo en no pagar el nuevo

impuesto de 72 piastras. () la unin de todas las tribus tendr lugar a la primera seal de la salidade Tnez hacia cualquier lugar con la intencin de cobrar ese impuesto . |8|Algunas semanas mstarde, en otro despacho consular se lea: La insurreccin es general y se extiende hasta (unadistancia) a una hora de la ciudad de Tnez. |9| Segn diferentes testigos, los insurgentesacusaban al gobierno, y en primer lugar al primer ministro Mustaf Khasnadar, de haber vendido elpas a los franceses. Y la prueba era el emprstito de 1863 emitido en Pars por el banqueroErlanger.

Francia, el Reino Unido, Italia y el Imperio Otomano enviaron barcos de guerra a las aguasterritoriales tunecinas con el fin de intimidar a las poblaciones y de prestar ayuda a las autoridades sila situacin se volva incontrolable. El Bey se hecho atrs frente a las protestas y anunci el 21 deabril de 1864 que renunciaba a duplicar la mejba. |10|Reiter las concesiones en julio de 1864 conel fin de obtener un acuerdo con el principal dirigente de la revuelta Ali ben Ghedahem. |11|Luego,con el apoyo de las potencias extranjeras, comenz la represin. El Sultn, monarca del ImperioOtomano, aport su ayuda financeira al Bey para que pudiera hacer una leva de tropas frescas y
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enviarlas a la represin. Era una iniciativa del Sultn con la intencin de no ser desbordado porFrancia, |12|el Reino Unido e Italia.

Una represin masiva

El Bey se lanz a una represin masiva a posteriori permitiendo extraer un mximo de impuestos ymultas a la poblacin. El cnsul francs escriba el 4 de diciembre de 1864 al ministerio deRelaciones Exteriores en Pars: El gobierno del Bey rpidamente renunci a un sistema declemencia que pareca que quera inaugurar; volvi al rigor, al que se traduce por grilletes ytortura, para obtener, de las provincias del litoral, unos impuestos de guerra exorbitantes . Es mideber informarle declaraba por escrito un vicecnsul al cnsul de Francia: de qu manera brbaraacta el general Zarrouk para ejecutar las rdenes del Bey, desnudando completamente a losindgenas, torturando a personas de edad y a mujeres que no tuvieron nada que ver con larevolucin (carta del 16 de febrero de 1865). Otro funcionario francs: La multa solamente puedecobrase mediante la reclusin, el uso de grilletes, de los azotes y de los rigores ms ilegales desdeel punto de vista de nuestro derecho pblico actual. Entre esos rigores, sealara la confiscacin debienes, la tortura hasta las lesiones o la muerte, la violacin de los domiciliosy finalmente, la

violacin de las mujeres intentada o consumada ante los propios ojos de los padres o de los maridos

encadenados, (1 de marzo de 1865). Jean Ganiage agreg: En marzo de 1865, Espina,vicecnsul, calculaba en 23 millones de piastras, la suma que el gobierno haba recaudado en elSahel, desde octubre de 1864 a enero de 1865, sin contar alrededor de 5 millones de piastrasextorsionadas por la propia cuenta de sus empleados. |13|

El segundo emprstito externo realizado en Pars en 1865

Dado que el emprstito de 1863 no haba mejorado en nada la situacin financiera del pas, el Bey ysu primer ministro optaron por la huda hacia delante y firmaron un acuerdo con el banqueroErlanger para la realizacin de un nuevo emprstito en marzo de 1865. Tnez se endeud por unmonto de 36,78 millones de francos. Y lo hizo en condiciones peores y ms escandalosas que las de

de 1863. Efectivamente, mientras que los ttulos de 500 francos haban sido vendidos a 480 francosen 1863, los nuevos ttulos fueron vendidos a 380 francos, o sea, al 76 % de su valor nominal.

Un comprador de un ttulo de 500 francos pagaba 380 francos y daba por descontado que recibiraun cupn de 35 francos durante 15 aos, o sea 515 francos, a los que se deban agregar alvencimiento, en 1880, 500 francos. Una inversin de 380 francos que redituaba 1025 francos, esdecir una ganancia de 645 francos, era muy atrayente. El tipo de inters terico era del 7 % pero yaque el cupn anual era de 35 francos, el rendimiento real era del 9,21 % (35/380 x 100).

Si nos colocamos en el lugar del Estado tunecino deudor: la nueva deuda ligada al emprstito de1865 se elevaba a 36,78 millones de francos, pero solo recibira un poco menos de 20 millones defrancos, ya que los gastos de corredura y las comisiones descontadas por el banquero Erlanger ysus asociados Morpurgo-Oppenheim se elevaron al 18 %. Hay que agregar que cerca de 3 millones

fueron desviados directamente, la mitad por los banqueros, la otra mitad para el primer ministro ysus socios. El balance se explica en tres cifras:

La nueva deuda contrada en 1865 se elev a 36,78 millones de francos.

La suma realmente recibida fue de menos de 20 millones de francos. |14|

La suma que se deba reembolsar en 15 aos era de 75,4 millones de francos.

Los banqueros haban hecho un muy buen negocio: sin haber invertido nada, haban descontado enel momento de la emisin cerca de 6,5 millones de francos en forma de comisiones, de gastos decorredura y de puro y simple robo. Todos los ttulos se vendieron en pocos das. En Pars reinaba la

euforia a propsito de los ttulos de los pases musulmanes (Tnez, Imperio Otomano, Egipto), a losque se llamaba valores con turbante. Los banqueros pagaban a las redacciones de los diarios


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para publicar noticias totalmente tranquilizantes, aunque la economa y las finanzas tunecinas sehallaban en pleno marasmo. Sin embargo, el semanario parisiense La Semaine Financire escribacon respecto al emprstito de 1865 El Bey de Tnez esta ahora bajo el protectorado moral deFrancia, cuyo inters es favorecer la prosperidad del pueblo tunecino ya que esta prosperidad esuna seguridad de ms para Argelia. |15|

Los tejemanejes de los banqueros Erlanger y Morpurgo-Oppenheim no paran all. No contentos conendeudar a Tnez bajo condiciones leoninas, intervinieron tambin activamente para que el dineroprestado fuera utilizado en gastos de los que estos banqueros pudieran obtener beneficios. Dosejemplos: convencieron al Bey para que comprara a un negociante marsells, un tal Audibert, dosbarcos inutilizables al precio de nuevos (250.000 francos). Segn el ya citado Victor Villet, E.Erlanger que se haba comprometido en proveer 100 caones estriados de nuevo modelo por unmilln de francos, en realidad suministr solo viejos caones cuyas culatas haban sido recubiertaspor un tipo de capuchn. El fraude era demasiado evidente; se vio enseguida que esos caonessolo le haban costado al proveedor unos 200.000 francos. |16| La lista de los negocios desuministros que contenan signos de estafa era larga. Por otra parte, Erlanger obtuvo del Bey comogaranta del emprstito, la concesin de la manufactura textil de Tetourba.

Las deudas acumuladas durante el periodo 1863-1865 condujeron a Tnez a la tutela francesa

Las nuevas deudas acumuladas durante los aos 1863-1865 pusieron a Tnez a merced de susacreedores exteriores, como Francia. Era simplemente imposible para Tnez reembolsar las sumasque se le exigan. La recaudacin excepcional de impuestos a continuacin de la represin de finesde 1864-comienzos de 1865, haba permitido la entrada en el Tesoro pblico de una importantesuma (30 millones de piastras, que superaba en mucho los ingresos de un ao normal) que fuerpidamente engullida por el pago de la deuda as como por nuevas compras suntuarias y contrariasal inters de las poblaciones.

El ao 1867 fue muy malo en cuanto a la produccin agrcola. Adems, para procurarse msingresos, el Bey ordenaba la exportacin de los productos agrcolas. Eso desemboc en una

hambruna en varias partes del pas y en una epidemia de clera, favorecida por el estado dedebilitamiento de una parte de la poblacin (aplastada por los impuestos y afectada por el alza delos precios de los alimentos bsicos) y por la ausencia de polticas pblicas en el mbito sanitario.Se habl de 5.000 muertes en la capital, principalmente debido al hambre, y de 20.000 en todo elterritorio. |17|

En el mbito internacional, los banqueros se haban vuelto sbitamente temerosos y en todo casoexigan rendimientos an ms altos que en el pasado. En 1866, Mxico haba infligido una derrotamilitar aplastante al cuerpo expedicionario francs y, a continuacin, haba repudiado el pago de ladeuda considerada como odiosa, con respecto a los acreedores, banqueros franceses y tenedoresde bonos mexicanos (especialmente aquellos vendidos en Pars por el banquero Erlanger en 1864 y1865). Como consecuencia, el Bey y su primer ministro no lograron obtener la concesin de unnuevo emprstito en Pars o en otro lado. Esperaban un prstamo de 100 millones pero termin en

un fiasco. En efecto, en febrero de 1867, haban firmado un nuevo contrato con el banqueroErlanger. Mientras ste deseaba vender 200.000 obligaciones tunecinas en Pars en pocassemanas, en realidad solo haba conseguido vender 11.033. Ya no haba ningn deseo por laposesin de los valores tunecinos con turbante. De golpe, el Bey recurri a pequeos prstamoscon tipos de inters usurarios con otros banqueros de Pars como Alphonse Pinard, |18|director delComptoir descompte de Paris que organiz en Pars un prstamo de 9 millones de francos en enerode 1867. Se contact a Rotschild pero ste no deseaba prestar a Tnez. Oppenheim y otros exigantipos de inters del orden del 15 %.

A partir de 1867, el Bey suspendi parcialmente el pago de la deuda interna y externa. Eso llev a A.Pinard, director delComptoir decomptes de Paris, a demandar a Tnez ante el tribunal civil del Senapor la no ejecucin de las clusulas del prstamo de 9 millones de francos de enero de 1867. A.Pinard peda la adjudicacin de los ingresos aduaneros tunecinos as como los ingresos obtenidospor la cosecha de olivas. La sentencia fue dictada en agosto de 1867 y Pinard perdi el proceso: laRegencia de Tnez era un pas extranjero y no sometido a la jurisdiccin del tribunal.
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Alphonse Pinard y otros banqueros comenzaron a utilizar una nueva estrategia. Pinard form unsindicato3 de tenedores de ttulos tunecinos en el que se encontraban tambin los banquerosBischoffsheim, Bamberger, Lvy-Crmieu, Edmond Adam, y tambin Joseph Hollander,administrador del Banque des Pays-Bas, y futuro suegro del hijo de Pinard. Ese sindicato seencarg de ayudar al gobierno del Bey a pagar los cupones. Ms tarde, en 1869-1870, consiguiestar representado directamente en la Comisin Financiera Internacional que tom el control de las

finanzas tunecinas y as obtuvo una victoria total (vase ms adelante).

Las deudas que derivaron de los emprstitos del periodo 1863-1867 eran odiosas y sedeberan haber repudiado

La deuda contrada entre 1863 y 1867 era claramente una deuda odiosa para el pueblo tunecino.Corresponda literalmente a la definicin dada en 1927 por Alexandre Nahum Sack, profesor dederecho en Pars y terico de la doctrina de la deuda odiosa: Si un poder desptico contrae unadeuda no para las necesidades e intereses del Estado sino para fortificar su rgimen desptico, parareprimir a la poblacin que le combate, esa deuda es odiosa para la poblacin de todo el Estado.Esa deuda no es obligatoria para la nacin: es una deuda de rgimen, deuda personal del poder quela ha contrado; en consecuencia esa deuda desaparece con la cada del poder. |19|

Y Sack agregaba ms adelante: Se podra clasificar en esta categora de deudas a los emprstitoscontrados con objetivos manifiestamente interesados y personales de los miembros del gobierno ode personas y grupos ligados al gobierno objetivos que no tienen ninguna relacin con losintereses del Estado. Eso se aplicaba perfectamente al comportamiento del primer ministro MustafKhasnadar y a otros dignatarios del rgimen del Bey. |20|

Sack subrayaba tambin que los acreedores de tales deudas, cuando han prestado conconocimiento de causa, han cometido un acto hostil con respecto al pueblo, por lo tanto no puedencontar con que la nacin liberada de un poder desptico asuma las deudas odiosas que sondeudas personales de ese poder. El banquero E, Erlanger y sus asociados saban perfectamenteque los montos prestados no servan al inters general. Adems, como ya hemos mostrado, fueron

actores directos de una estafa.

Tratndose de la poltica de emisin de ttulos de alto riesgo en el plano financiero y odioso en elmbito jurdico por parte del banquero E. Erlanger, es necesario tambin mencionar que en lamisma poca, haba emitido entre 1864 y 1865 ttulos mexicanos por cuenta de un Estado ttereestablecido por el ejrcito francs en Mxico, con Maximiliano de Austria como emperador, quien fuefusilado en junio de 1867. En 1863, E. Erlanger emiti en Pars y en Londres un emprstito de 15millones de dlares para los estados esclavistas del Sur, los Confederados, con la garanta delalgodn, lo que le permiti conseguir un beneficio inmediato de cerca de 4 millones de dlares. |21|


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El declive del Imperio Otomano

Francia buscaba el momento oportuno para tomar el control total de Tnez

Desde que se lanzaron a la colonizacin de Argelia en los aos 1830, los dirigentes francesesconsideraban que Francia tena derecho a extender su dominio colonial a Tnez. Era necesarioencontrar un pretexto y el momento oportuno. Existan tambin otras prioridades tanto en el mbitointerno como en el continente europeo o en otros lugares del mundo. En la regin rabe, Egiptoconstitua una prioridad por razones geoestratgicas: la posibilidad de tener acceso directo a Asiapor la construccin de un canal entre el Mediterrneo y el Mar Rojo, el acceso al frica negra por elNilo; la proximidad de Oriente por va terrestre; el potencial agrcola de Egipto, la competencia con elReino Unido: cualquiera de las dos potencias que controlasen Egipto tendra una ventaja estratgicasobre la otra. Napolen lo haba comprendido y lo haba puesto en prctica con su campaa deEgipto en 1798. La conquista de Tnez no constitua una prioridad, tanto ms que la estabilizacin

de la dominacin francesa de Argelia era costosa debido a la resistencia encontrada. En Francia, elsostn popular a una nueva aventura colonial no era una cosa completamente segura. En los aos1860, la conquista de Mxico se volvi una catstrofe. Como ya ha sido mencionado, Luis NapolenBonaparte tuvo que retirar sus soldados de suelo mexicano en 1866 frente a la contra ofensivavictoriosa de las fuerzas progresistas mexicanas y tuvo que aceptar el repudio de las deudasreclamadas por los banqueros franceses a Mxico (cerca de 60 millones de francos). |22|A fines de1867, Napolen III esta tambin preocupado por el avance de los camisas rojas republicanos deGaribaldi que amenazaba con tomar Roma, protegida por Francia.

No obstante, la bsqueda para conseguir la tutela de Tnez, o su pura y simple conquista, se volvicasi una obsesin para el cnsul francs en la capital que tambin era el representanteplenipotenciario de Francia ante el Bey. Los hechos y los gestos de los diferentes cnsules que sesucedieron en la capital de Tnez lo atestaron. En plena revuelta de 1864, el cnsul francs, Charles

Beauval, jugaba a dos bandas: mientras que oficialmente Francia apoyaba al Bey, ste cnsulnegociaba con el principal lder de la revuelta, Ali ben Ghedahem, en el caso de que ste sedecidiera a derrocar al Bey. Beauval escriba el 30 de mayo de 1864: Ser digno del Emperador
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reunir ms tarde a todas las tribus de Tnez en una pequea confederacin rabe. En septiembrede 1865, segn el historiador Jean Ganiage, los asuntos tunecinos fueron discutidos en un consejode ministros presidido por el emperador. Consultado, el gobernador de Argelia, el mariscal Mac-Mahon, propona enviar un cuerpo expedicionario hasta la capital tunecina y presentaba un proyectodetallado sobre la marcha y la organizacin de esa columna. Pero ese plan superaba en mucho lasintenciones del gobierno. |23| Dos aos ms tarde, siempre segn J. Ganiage, el cnsul de

Botiliau no vea otra solucin que una ocupacin de Tnez por Francia, la anexin definitiva aArgelia o una ocupacin temporal como garanta.

Por otra parte, las declaraciones racistas no faltaban en la correspondencia de los representantes deFrancia en Tnez como lo atestigua una carta del 2 de diciembre de 1867 del cnsul de Botiliau enla que denunciaba la moral de la raza rabe, su inaptitud para el trabajo, sus costumbres defalsedad, mentiras, corrupcin |24|

La creacin de la Comisin Financiera Internacional en 1869

La propuesta de la creacin de una Comisin Financiera Internacional que debera tomar el controlde las finanzas de Tnez fue puesta por escrito, en sus grandes lneas, por el ministro deRelaciones Exteriores de Francia, el marqus de Moustier en enero de 1868: Parece que, antetodo, nuestros esfuerzos deben tener por objeto el de asegurar, si se puede, la buena gestin de losingresos dados en garanta al gobierno del Bey, y que consiguiendo establecer un control seriosobre los productos del fisco, hoy abandonados en manos inhbiles o nada fieles, habramos dadoun gran paso hacia el objetivo que perseguimos. En el caso en que la aplicacin de ese principio seaadmitida, podramos confiarle esa responsabilidad a una comisin que tendra su sede en la capitalde Tnez.

En abril de 1868, bajo el dictado de los representantes de Francia, el Bey adopt un proyecto dedecreto de constitucin de la Comisin Financiera Internacional. Y quince meses ms tarde,despus de que Francia hubiera obtenido el consentimiento definitivo del Reino Unido y de Italia, eldecreto definitivo fue aprobado por el Bey. El texto del decreto del 5 de julio de 1869 constituye un

verdadero acto de sumisin de Tnez a sus acreedores (vase el texto completo en el recuadro). Elartculo 9 es particularmente importante ya que indicaba muy claramente que la comisin percibiratodos los ingresos del Estado sin la ms mnima excepcin. Se agreg que no podra contraerseningn prstamo sin su acuerdo. El artculo 3 precisaba, ciertamente en trminos diplomticos, queel representante de Francia era el personaje ms importante en esa comisin y que era designadopor el Emperador de los franceses. El Bey solo deba ratificarlo. Era la Comisin la que establecerael monto exacto de la deuda (art. 5). Desde el punto de vista de los banqueros acreedores era unacuestin fundamental ya que la Comisin reestructurara la deuda reclamada a Tnez y determinarasi habra o no una reduccin de la misma. El artculo 10 era tambin de importancia fundamentalpara los banqueros de Francia puesto que prevea que los dos representantes directos de losbancos formaran parte de la Comisin. Efectivamente, cuando se constituy la Comisin ennoviembre de 1869, el sindicato de tenedores de ttulos dirigido por el banquero francs AlphonsePinard obtuvo un representante al igual que el banquero Erlanger. |25|Los acreedores ingleses e

italianos tenedores de ttulos de la deuda interna estaban tambin representados.

Decreto del Bey de Tnez instituyendo la Comisin Financiera Internacional

Hemos visto la necesidad para el bien de nuestro reino, de nuestros sbditos y del comercio, organizar una

Comisin Financiera Internacional en conformidad con el proyecto del decreto promulgado el 4 de abril d

ao pasado que fue ratificado por nuestro decreto del 29 de abril siguiente, de la forma:

Art. 1.-La comisin correspondiente a la promulgacin de nuestro decreto del 4 de abril de 1868, se reuni

en nuestra capital en el plazo de un mes.


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Art. 2.-Esta comisin estar dividida en dos comits diferentes; un comit ejecutivo y un comit de contr

Art. 3.-El comit ejecutivo estar compuesto de la siguiente manera: dos funcionarios de nuestro gobiern

nombrados por nosotros mismos, y un inspector de finanzas francs nombrado tambin por nosotros

mismos, y previamente designado por el gobierno francs

Art. 4.-El comit ejecutivo ser el encargado de constatar el actual estado de las diversas acreencias que

constituyen la deuda del reino, y los recursos con la ayuda de los cuales el gobierno estar en medida de

satisfacerla.

Art. 5.-El comit ejecutivo abrir un registro en el que sern inscriptos todas las deudas contradas, tanto

el extranjero como en el interior del reino, y que consisten en teskers o bonos del tesoro, as como

obligaciones del emprstito de 1863 y de 1865. Para las deudas que no estarn controladas por contratos

pblicos, los tenedores de ttulos debern presentarse en un plazo de 2 meses. A este efecto, el comit

ejecutivo supervisar que un aviso sea publicado en los diarios de Tnez y del extranjero.

Art. 6.-El comit ejecutivo declarar el deseo de tomar conocimiento de todos los documentos autnticos

de las recaudaciones y los gastos, el ministerio de finanzas le proveer de todos los medios.

Art. 7.-El presupuesto de las recaudaciones ser de ese modo contrastado con el de los gastos del gobiern

aumentado en la cifra de la deuda, el comit ejecutivo buscar los medios de establecer un reparto equitati

de los ingresos pblicos, teniendo en cuenta, en su justa proporcin, todos los intereses, y confeccionar u

tabla de ingresos que podran agregarse al conjunto de las garantas ya atribuidas a los acreedores.

Art. 8.-El comit ejecutivo realizar todos los tratos relativos a la deuda general y le daremos todo el apo

necesario, para asegurar la ejecucin de las medidas tomadas a ese efecto.

Art. 9.- El comit ejecutivo percibir todos los ingresos del Estado sin excepcin alguna y no se podr

emitir ningn bono del tesoro o cualquier otro valor sin el asentimiento de dicho comit, debidamen

autorizado por el comit de control; y si el gobierno estuviera obligado, lo que no quiera Dios, a

contraer un emprstito, no lo podr hacer sin la aprobacin previa de ambos comits.

Todos los teskers que se emitirn por la suma afectada por la comisin para gastos del gobierno, sern

registrados en nombre de la comisin y llevarn el visado del comit ejecutivo. Esos teskers no debern

exceder la cifra fijada en el presupuesto de gastos.

Art. 10.-El comit de control estar compuesto de la siguiente manera: dos miembros franceses

representantes de los emprstitos de 1863 y 1865; dos miembros ingleses y dos miembros italianos querepresentan los tenedores de ttulos de la deuda interna.

Cada uno de esos delegados recibir directamente su mandato de los tenedores de ttulos de los emprstito

y conversiones de nuestro reino, debidamente prevenidos a ese efecto por nuestros cuidados bajo la

supervisin del comit ejecutivo.

Art. 11.-El comit de control conocer todas las operaciones del comit ejecutivo. Estar encargado de

verificarlas y de aprobarlas si hubiera lugar. Su aprobacin ser necesaria para dar un carcter ejecutorio a

las medidas de inters general decretadas por el comit ejecutivo.

Art. 12.-Nuestro primer ministro est encargado de la ejecucin del contenido de los once artculos que


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preceden. Nosotros nombraremos los dos miembros y pediremos el inspector de finanzas francs en el pla

ms breve posible

Los doce artculos anteriores fueron escritos en el Palacio de La Goulette el 16 de Rabia El-Avel de 1286

de julio de 1869).

La reestructuracin de la deuda tunecina

Una de las tareas principales de la Comisin, la ms urgente, consisti en la reestructuracin de ladeuda. Victor Villet, el inspector de finanzas designado por Francia se puso de lleno en esa tarea.Como ya lo dijimos es, en principio, el personaje principal de la Comisin. En diciembre de 1869,propuso a la Comisin reducir en ms de la mitad la deuda evaluada en un monto nominal de 121millones de francos. La deuda reducida y reestructurada deba ser de unos 56 millones defrancos. |26|

Los representantes de los banqueros rechazaron la propuesta del inspector de finanzas y obtuvieronel apoyo de sus gobiernos respectivos, en particular la aprobacin del gobierno de Lus NapolenBonaparte, muy ligado a las altas finazas francesas. As que ninguna reduccin de la deuda se leconcedi a Tnez. Por el contrario, los banqueros obtuvieron que la deuda fuese aumentada hastalos 125 millones de francos. Fue una victoria total para los banqueros representados por losdelegados de Alphonse Pinard y de mile Erlanger. Mientras que stos haban recomprado en laBolsa ttulos de 1863 y de 1865 (que ellos mismos haban emitido por cuenta de Tnez) a 135 o 150francos despus de haber especulado a la baja, lograron, gracias a la reestructuracin de 1870, unintercambio de ttulos casi al precio de 500 francos. Concretamente, un viejo ttulo de 1863 o de1865, con un valor de 500 francos, lo haban comprado a 150 francos, por ejemplo, y lo cambiaronpor un nuevo ttulo de 500 francos. Una verdadera ganga!

Cmo lo escriba el historiador Nicolas Stoskopf, se trataba de ajustar un poco ms el nudo

corredizo de la cuerda que el propio Bey se haba puesto al cuello. Realizando un balance de laaccin del banquero A. Pinard que diriga el sindicato de tenedores de ttulos, N. Stoskopf escribi:Desde 1867, la bancarrota tunecina permite pasar a la etapa siguiente. En las agrias negociacionesy las ocultas maniobras que siguieron, Pinard no dej de hacer los beneficios esperados, con unperfecto cinismo con respecto a los ahorradores franceses, como de la suerte de los tunecinos, perocon una eficacia temible de un financiero excepcional que le permite finalmente recuperar, cuandose produce la unificacin de la deuda tunecina en 1870, trece millones por los cinco que habacomprometido por el sindicato. |27|

Las autoridades tunecinas fueron activamente cmplices de ese pillaje de los recursos pblicos. Elprimer ministro Mustaf Khasnadar, otros dignatarios del rgimen, sin olvidar a otros tunecinos ricosque posean una gran cantidad de ttulos de la deuda interna, todos pudieron hacer enormesbeneficios mediante la reestructuracin. Como en la gran mayora de los pases, las clasesdominantes locales fueron solidarias con los acreedores internacionales puesto que esas clasessacaban una parte de sus ingresos del reembolso de la deuda. Era cierto en el siglo XIX y lo siguesiendo en el siglo XXI.

Los xitos de los banqueros a costa del pueblo tunecino

Los banqueros Alphonse Pinard y mile Erlanger decidieron retirarse de Tnez y se fueronindemnizados y muy satisfechos. mile Erlanger logr construir un imperio financiero especialmentegracias a sus operaciones en Tnez. Consigui introducirse en el banco Crdit Mobilier de Parsy,algunos aos ms tarde, en la famosa agencia de prensa internacional Havas. |28|Alphonse Pinard,por su lado, prosigui sus actividades en Francia y en otros lados del mundo, contribuy a la

creacin de laSocit Gnrale(uno de los tres principales bancos franceses en la actualidad) ascomo otro banco que se transformara en el transcurso del tiempo en BNP Paribas(actualmente elprincipal banco francs)


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Este pasaje de El Capital de Karl Marx publicado en 1867 resume bien el papel de la deuda pblica:El sistema del crdito pblico, es decir, de la deuda del estado, cuyos orgenes descubramos yaen Gnova y en Venecia en la Edad Media, se adue de toda Europa durante el perodomanufacturero. () La deuda pblica, o sea, la enajenacin del Estado absoluto, constitucional orepublicano, imprime su sello a la era capitalista. () La deuda pblica se convierte en una de lasms poderosas palancas de la acumulacin originaria. () Con la deuda pblica, surgi un sistema

internacional de crdito, detrs del cual se esconde con frecuencia, en tal o cual pueblo, una de lasfuentes de la acumulacin originaria. |29|

Y agregaba: Desde el momento mismo de nacer, los grandes bancos, adornados con ttulosnacionales, no fueron nunca ms que sociedades de especuladores privados que cooperaban conlos gobiernos y que, gracias a los privilegios que stos les otorgaban, estaban en condiciones deadelantarles dinero. () la deuda pblica ha venido a dar impulso tanto a las sociedades annimas,

al trfico de efectos negociables de todo gnero como al agio; en una palabra, a la lotera de labolsa y a la moderna bancocracia. |30|

El fracaso de la Comisin Financiera Internacional

Como estaba previsto en el artculo 9 del decreto de creacin de la Comisin FinancieraInternacional de julio de 1869, sus miembros tuvieron el control de los ingresos del Estado. Sinembargo, la poltica econmica dictada para el reembolso de la deuda desemboc en unestancamiento econmico ya que el Estado no realizaba ninguna inversin productiva, ni hacagastos para estimular la actividad econmica y en cambio, aplastaba con los impuestos a lospequeos productores locales, ya fueran rurales o urbanos. En consecuencia, las recaudacionesfiscales no eran suficientes para pagar una deuda de 125 millones de francos.

Los miembros de la Comisin que representaban a los banqueros se retiraron desde el ao 1871puesto que obtuvieron satisfaccin, pero no beneficios de los trabajos de la Comisin, que tuvo quehacer frente a las polticas que la propia Comisin dictaba desde 1869. Tal era el fracaso que elprimer ministro Mustaf Khasnadar, que ocupaba altos cargos de gobierno desde haca 36 aos, fue

sustituido en 1873. Y adems se le conden a arresto domiciliario por los desvos de fondos y lacorrupcin de la que fue responsable: finalmente bajo la presin de Francia, su actuacin fuecondenada.

Kheredine, el reemplazante de Mustaf Khasnadar trat de emprender algunas reformas, pero sinxito y lo alejaron del cargo en 1876. En este caso particular porque no favoreca lo suficiente a losintereses de las empresas francesas. Kheredine deseaba tambin obtener una reduccin de losintereses de la deuda. Y eso fue demasiado.La situacin de los artesanos tunecinos era desastrosa ya que, de acuerdo a los tratados de librecomercio, no conseguan competir con los productos importados de Europa. Los campesinossobrevivan. No exista ninguna manufactura importante. La red de ferrocarriles no superaba algunasdecenas de kilmetros como Tnez- La Marsa y Tnez- La Goulette. Las calles de la capital noestaban pavimentadas y no haba sistema de alcantarillado.
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Artillerie Beylicale

Francia obtuvo luz verde de las otras grandes potencias para quedarse con Tnez

Durante el Congreso de las Naciones celebrado en Berln en junio de 1878, tanto Alemania comoInglaterra comunicaron a Francia que poda disponer de Tnez como mejor le pareciera.

La Alemania del canciller Otto von Bismarck, que haba infligido una derrota humillante a Francia enla guerra de 1870-1871 se hizo prisionero al emperador Luis Napolen Bonaparte en Sedam, seconquist la regin de Alsacia-Lorena y se obtuvieron reparaciones de guerraconsider que eranecesario un regalo de consolacin para los nuevos dirigentes franceses puesto que el SegundoImperio haba sido reemplazado por la Tercera Repblica. |31| Tnez no representaba nadaatrayente para Alemania. Bismarck consideraba que si Francia se concentraba en la conquista deTnez con su consentimiento, sera menos reivindicativa en lo concerniente a la recuperacin de

Alsacia-Lorena. Inglaterra, que daba prioridad al Mediterrneo oriental (Chipre, Egipto, Siria) veatambin con buenos ojos que Francia estuviera ocupada con la conquista de Tnez. Lord Salisbury,el representante de Inglaterra declar a su homlogo francs: Tomad Tnez, si lo deseis,Inglaterra no se opondr y respetar vuestras decisiones. Por otra parte, no podis dejar Cartago enmanos de los brbaros. |32| El ministro francs del Interior escribi por su parte: El seor deBismarck nos ha hecho entender que podramos tomar Tnez sin que el mismo tuviera nada quedecir. |33|El gobierno francs lo discuti largamente pero no se resolva pasar a la accin, yaque tena otras prioridades. Durante ese tiempo, el cnsul francs en Tnez buscaba ocasionespara provocar un paso en falso del Bey que justificara una intervencin militar francesa. |34|

Finalmente, el paso a la accin se tom en 1881 cuando hubo una mayora en el gobierno francsque se decant por la conquista de Tnez. El pretexto seran las exacciones de la tribu de losKrumir (vase ms adelante).

Los banqueros informados de las intenciones del gobierno recompraron masivamente a bajo precioen la bolsa de Pars los ttulos de la deuda tunecina que se vendan a 330 francos en enero de 1881.En la vspera de la intervencin francesa, los mismos ttulos valan 487 francos (para un valornominal de 500 francos), o sea un precio al que nunca haban llegado. El razonamiento de losbanqueros y de otros financieros era simple: si Francia tomaba el control de Tnez, sereestructurara de nuevo la deuda y se indemnizara a los acreedores. Y no estuvieron equivocados:la reestructuracin de la deuda tuvo lugar en 1884, durante el segundo mandato de Jules Ferry y sepidi la contribucin del Tesoro pblico para satisfacer a los banqueros.

La agencia Havas que perteneca al banquero Erlanger, desde 1879, particip en una campaameditica a favor de la intervencin francesa.


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Como ya se indic, la diplomacia francesa no dej de provocar para que se produjera un incidente ouna ocasin que justificara una intervencin de Francia. Thodore Roustan, el cnsul de Francia,maniobraba para ello. En mayo de 1880, este cnsul escriba al barn de Courcel, muy influyente enla diplomacia francesa (a partir de 1881 fue embajador en Berln y en 1884-1885 particip en laconferencia sobre el reparto colonial de frica) |35|: Debemos esperar y preparar nuestros motivospara actuar antes que nuestros medios de accin. La estupidez del gobierno tunecino nos ayudar a

hacerlo. El conflicto entre la tribu argelina de los Ouled Nahd y los Krumir tunecinos ofreci laocasin para lanzar una intervencin militar francesa de gran amplitud. Hacia fines de febrero de1881, a continuacin de numerosos diferendos entre las dos tribus, los Ouled Nahd argelinosatacaron el campamento de los Krumir tunecinos. Murieron cinco Ouled Nahd y tres Krumir.

El cnsul francs estaba exultante: No tendramos mejor ocasin para actuar aqu y para actuarsolos ya que es una cuestin en la cual las otras potencias no tienen nada que ver. Para vengarsus muertos, el 30 y 31 de marzo, de 400 a 500 miembros de la tribu nmada de Krumir atacarondos veces a la tribu de Ouled Nahd en territorio argelino, pero se vieron rechazados por tropasfrancesas; en esos combates fueron muertos cinco soldados franceses. |36|

Jules Ferry obtuvo un crdito del parlamento para restablecer el orden. Aqu vemos cmo JulesFerry presentaba, de manera totalmente hipcrita y mentirosa, la demanda de crdito de guerra el

11 de abril de 1881 a la Asamblea nacional: Iremos a Tnez para castigar las fechoras queconocis, tambin vamos, al mismo tiempo, para tomar todas las medidas que podrn sernecesarias para impedir que esos hechos se produzcan de nuevo. El gobierno de la Repblica nobusca conquistas, no son necesarias (grandes aplausos desde la izquierda y desde el centro); perorecibi en depsito de los gobiernos que la precedieron esa magnifica posesin argelina que Franciaglorific con su sangre y fecund con sus tesoros. Ir en esta represin militar que comienza hastael punto que sea necesario para poner a resguardo, en forma seria y duradera, la seguridad y elfuturo de esa Francia africana (nuevos aplausos). |37|

Se enviaron 24.000 soldados contra los Krumir.

El tratado del Bardo fue validado por una aplastante mayora en la cmara de diputados francesa.Un solo diputado vot en contra, el valiente socialista Alfred Talandier. |38|Ese tratado del 12 demayo de 1881 fue firmado por el Bey de Tnez y el gobierno francs. Se instauraba as unprotectorado francs en Tnez. Por miedo de que los franceses lo destronasen, ya que tenan enreserva a su hermano Taeb, el Bey se someti y confi al residente general de Francia todos suspoderes en los mbitos de las relaciones exteriores, de la defensa del territorio y de la reforma de laadministracin.


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El tratado del Bardo

Hay que sealar que algunos meses ms tarde, Francia, bajo la conduccin de Jules Ferry, reforzsu accin militar en Indochina para extender su dominio colonial. Durante el verano de 1881, Ferryhizo votar en la Asamblea nacional crditos para una ofensiva militar en Tonkin. |39| Franciautilizaba de nuevo un pretexto para justificar sus maniobras coloniales.

El ejrcito francs ocup Tnez en octubre de 1881 y tom la ciudad santa de Kairun a fines deese mismo mes. |40|

Ante la resistencia de la poblacin y en particular de las tribus tunecinas que se rebelaron, |41|seincrement la intervencin francesa. El cuerpo expedicionario francs aument a 50.000 soldados.Francia, por la convencin de La Marsa de junio de 1883, despoj al Bey de lo que quedaba de su

autoridad e instituy una administracin directa de Francia en el pas.


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Premire page du Trait du Bardo

Es necesario subrayar que tanto el Tratado del Bardo (1881) como la Convencin de La Marsa(1883) contienen disposiciones muy claras con respecto a la deuda como herramienta de sumisin yexpoliacin. El artculo 7 del Tratado del Bardo decretaba que: El Gobierno de la Repblicafrancesa y el Gobierno de Su Alteza el Bey de Tnez se reservan de fijar, de comn acuerdo, lasbases de una organizacin financiera de la Regencia, que tenga como funcin asegurar el serviciode la Deuda pblica y garantizar los derechos de los acreedores de Tnez. El artculo 2 de laConvencin de La Marsa precisaba: El Gobierno francs garantizar, en ese momento y bajo lascondiciones que le parezcan mejores, un emprstito a emitir por su Alteza el Bey, para la conversino el reembolso de la deuda consolidada que se eleva a la suma de 125 millones de francos y de ladeuda flotante hasta un mximo de 17.550.000 francos. Su Alteza el Bey se prohbe contraer, en elfuturo, ningn emprstito por cuenta de la Regencia sin la autorizacin del Gobierno francs.

Conclusin

Podemos afirmar, sin riesgo de equivocarnos, despus de este anlisis de la irrupcin de la deudaen Tnez durante la segunda mitad del siglo xix, que esa deuda era de naturaleza odiosa y quefacilit la dominacin colonial del pas.

A continuacin, no dej de ser una herramienta importante de dominacin y de saqueo de losrecursos naturales y humanos de Tnez, y por ello una de las causas fundamentales de suretraso y marginacin.

Basndose en esta constatacin, el pueblo tunecino tiene el derecho de reclamar reparaciones aFrancia, que debera recabar la cooperacin de sus bancos (por ejemplo BNP Paribas y SocitGnrale) y de las empresas francesas que aprovecharon la deuda para expoliar al pueblo tunecino.


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Por otro lado, las enseanzas que podemos sacar de este anlisis son de gran inters para lacomprensin de la situacin actual de Tnez.

A imagen de la deuda contrada entre 1863 y 1867, la contrada bajo el rgimen de Ben Ali, entre1987 y 2010 es tambin fundamentalmente odiosa, y las instituciones financieras internacionales ylos acreedores del Norte (en el primer lugar figura Francia) los saben perfectamente, como

atestiguan las resoluciones del Senado belga (julio de 2011) y del Parlamento Europeo (mayo de2012).

Las polticas econmicas y sociales puestas en marcha por el poder beilical en el siglo xix parareembolsar su deuda son asombrosamente similares a las fijadas por las condicionalidades del FMIdesde su plan de reestructuracin de 1986. |42|

En 1864, el aumento del mejba condujo a una revuelta popular importante. En diciembre de 2010,fue el abandono de las polticas sociales debido a la carga de la deuda lo que condujo a larevolucin. Mientras que en 1864, Francia envi buques de guerra para hacer frente a la revuelta, enenero de 2011, propuso al rgimen de Ben Ali su ayuda material con el fin de mantener el orden, pormedio de la ministra del Interior Michle Alliot-Marie.

Finalmente, all donde los acreedores internacionales aprovecharon la situacin en el siglo xix parainstaurar tratados de libre comercio, la liberalizacin de los intercambios impuestos a Tnez por laUnin Europea desde 1995 para los productos manufacturados, y que est por extenderse a losproductos de la agricultura y la pesca, a los servicios y a los mercados pblicos (Acuerdo de librecomercio completo y ampliado ALECA) conduce a los mismos efectos desastrosos para lasociedad tunecina.

El derrocamiento del dictador Ben Ali en 2011 no termin con el sistema deuda. Por el contrario, losgobiernos sucesivos, bajo la presin de los acreedores, no cesan de empujar a Tnez a msendeudamiento.

Al mismo tiempo, la lucha contra la deuda se organiza y se intensifica. Un proyecto de ley sobre una

auditora de la deuda pblica externa e interna, desde julio de 1986, fue presentado en junio de 2016ante la Asamblea de Representantes del Pueblo por unos sesenta diputados, sobre un total de 217.

Tnez no tiene otra eleccin, para salir del callejn sin salida de la dominacin y del subdesarrollo,que romper las cadenas del sistema deuda.

Bibliografa:

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Agradecimientos:

El autor agradece por sus lecturas y sugestiones a: Mokhtar Ben Afsa, Fathi Chamkhi, NathanLegrand, Gus Massiah y Claude QumarEl autor es el nico responsable de los posibles errores contenidos en este texto.

Traduccin: Griselda Piero
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Notas :

|1|El Imperio Otomano conquist Tnez en 1574

|2|Vase: Georges Corm, 1982 El endeudamiento de los pases en vas de desarrollo: origen ymecanismo, en Snchez Arnau, J.C., coord. 1982, Deuda externa y desarrollo, Editorial TercerMundo, Bogot, 1982 y Snchez Arnau J.C.; Corm Georges, Debt and development, PraegerSpecial Studies, Praeger Publishers inc. Santa Brbara, California, 1982

|3| En 1830-1840, hubo dos intervenciones militares europeas contra Egipto, una dirigida por elReino Unido y Francia, y la otra por el Reino Unido y Austria. Vase ric Toussaint: La deuda comoinstrumento para la conquista colonial de Egipto enhttp://cadtm.org/La-deuda-como-inst....

|4|Mohammed es-Sadok rein entre 1859 y 1882, y fue el Bey que condujo a Tnez a la dominacinfrancesa directa.

|5| Los banqueros de Londres y de Pars prestaron 3 millones de libras a los Estados sudistas

durante la guerra de secesin norteamericana (1861-1865).

|6|Frdric mile dErlanger, nacido el 19 de junio de 1832 en Frncfort del Meno y fallecido el 22de mayo de 1911 en Versalles, fue un banquero de origen alemn entre los ms notables de laplaza financiera de Pars y Londres durante la segunda mitad del siglo xix. Se le consider elinventor de los prstamos de alto riesgo, en pases en vas de desarrollo, que se multiplicaron en lasplazas europeas hasta el escndalo de los emprstitos rusos. Entre ellos, los emprstitos sobre elalgodn norteamericano en plena guerra de secesin o las emisiones de ttulos para el Beytunecino.

En 1853, el joven alemn Friedrich Emil Erlanger tena 19 aos y ya se mostraba particularmentedotado: el gobierno de Otn 1 de Grecia lo reclut como cnsul general y agente financiero en la

plaza de Pars. Tambin negociaba para otras cortes reales diversos emprstitos. La reina Mara IIde Portugal le otorg como agradecimiento el ttulo de barn, que se vio confirmado por el duque deSaxe-Meiningen. Durante un viaje de placer por Egipto, se cruz con Ferdinand de Lesseps y leofreci su ayuda para encontrar financiacin para el canal de Suez.

El Banco Erlanger que diriga en Pars as como su filial londinense, organiz en 1865 la suscripcindel emprstito Erlanger, permitiendo a los compradores de hacerse pagar con algodn de losEstados confederados del Sur. Esto suceda en la poca de la guerra de Secesin, con lasuposicin de la victoria del Sur. Esta apuesta fue remunerada con un tipo de inters relativamenteelevado para la poca, del 7 % por ao. El emprstito era tambin negociable en Londres. Durantela guerra de Secesin, los Estados del Sur haban organizado una retencin del algodn, queprovoc una cotizacin histrica de 1,89 dlares la libra, que sigue sin igualarse dos siglos despus.Esa alza representaba multiplicar por 20 la cotizacin en pocos meses, pero los industriales

britnicos haban tenido tiempo de constituir stocks. En 1870, cinco aos despus del fin de laguerra, el algodn norteamericano haba llegado casi a su nivel de produccin de antes de la guerra,y el pas permanecera lder mundial del algodn hasta 1931, como lo haba sido desde 1803. Sinembargo, los tenedores de esos ttulos jams fueron reembolsados.

Al mismo tiempo, el Banco Erlanger realizaba otra operacin de envergadura gracias a los famososemprstitos de 1863 y 1865 lanzados por el gobierno tunecino, bajo la direccin del primer ministrodel Bey, Mustaf Khasnadar. Esa operacin, por su imprevisto fracaso, contribuy a la ruina de lasfinanzas tunecinas y aceler la instauracin del rgimen del Protectorado francs.El Banco Erlanger tambin financi en Suiza la perforacin del tnel del Simplon, que una el Valaiscon el Valle de Aosta, siendo, en esa poca, el tnel ferroviario ms importante de Europa. Esebanco familiar prosigui su actividad en diferentes pases.

Fuentes:https://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%8...Erlanger Vase tambin eningles:http://global.britannica.com/biogra... yhttps://en.wikipedia.org/wiki/Fr%C3...Erlanger. Hay
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que sealar que la biografa de este personaje en la Wikipedia en ingls es un panegrico muydudoso, mientras que en la Wikipedia en francs es bastante correcta. No existe en la Wikipedia encastellano

|7|Tambin se cuestionaban otras medidas tomadas por el Bey: la nueva constitucin dictada por elcnsul francs en 1861, la reforma de la justicia que, en general, la encareca y la haca menos

accesible a las tribus nmades.

|8|Jean Ganiage, 1959. Les origines du Protectorat franais en Tunisie, Presses Universitaires deFrance, Paris, 1960 et Maison tunisienne de ldition, Tunis, 1968. Citado en la pgina 193.

|9|Idem. p. 195.

|10|Finalmente la mejba que antes de la revuelta era de 36 piastras y que haba sido aumentada a72 piastras en 1864 con el fin de pagar la deuda, fue reducida en 1865 a 20 piastras.

|11|Ali ben Ghedahem, jefe de la tribu de los Majer de la regin de Kasserine, es una de las figurasemblemticas de la revuelta que surgi a partir de marzo-abril de 1864 contra el poder beilical.

Despus de haber negociado una suspensin de las hostilidades en julio de 1864 a cambio deimportantes concesiones del Bey, Ghedahem retom las armas en el otoo. Fue encarcelado en1886 y muri, probablemente asesinado, en una mazmorra en La Goulette en 1867.

|12|El cnsul francs, Charles Beauval, plenipotenciario de Francia en Tnez, jug a dos bandas.Mientras que oficialmente. Francia respaldaba al Bey, el cnsul negociaba con el principal lder de larevuelta, Ali ben Ghedahem, en caso de que se decidiera derrocar al Bey. La correspondencia fuepuesta pblica por Ali ben Ghedahem en agosto de 1864 y denunciada por el cnsul britnico queprotest contra el doble juego de Francia. Vase Jean Ganiage, op.cit., pp. 212-213 y 222.

|13|Jean Ganiage, op. cit., pp. 227-228

|14|En realidad la suma efectivamente transferida al Tesoro tunecino fue inferior, y no super los 18millones de francos. Es lo que afirmaba Victor Villet, inspector de finanzas francs en un informe del19 de mayo de 1872.

|15|Semaine financire, 25 de marzo de 1865.

|16|Citado por Jean Ganiage, op. cit., p.248.

|17|Vasehttp://fathichamkhi.over-blog.com/a...

|18| En lo que concierna a Alphonse Pinard vase:http://www.persee.fr/doc/hes_0752-5....Le Comptoir national descompte de Pars (CNEP), dirigido por Alphonse Pinard, es uno de los

cuatro bancos que originan el BNP Paribas. Fundado en 1848, se llam Comptoir descompte deParis (CEP) desde 1853 hasta 1889. En ese ao este banco estuvo involucrado en uno de losmayores escndalos financieros de l historia bancaria francesa: el escndalo de Panam. A. Pinardtambin tuvo un papel activo en la creacin de la SocitGnrale.https://fr.wikipedia.org/wiki/Compt...escompte_de_Paris

|19| Alexander Nahum Sack. 1927. Les effets des transformations des tats sur leurs dettespubliques et autres obligations financires, Recueil Sirey, Paris. Vase el documento completo endescarga libre en la web del CADTM:http://cadtm.org/IMG/pdf/Alexander_...Para ejemplosconcretos de la aplicacin de la doctrina de la deuda odiosa,vasehttps://es.wikipedia.org/wiki/Deuda...yhttp://cadtm.org/La-posicion-del-CA...

|20|Para hacerse una idea de la magnitud de los desvos: la fortuna del ministro tesorero del Bey,

el cadNessim, que huy de la capital tunecina en plena revuelta, el 8 de junio de 1864, y se instalen Pars viviendo con el mayor lujo, fue evaluada en cerca de 17 millones de francos, el equivalente
http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh7http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh7http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh7http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh8http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh8http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh8http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh9http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh9http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh9http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh10http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh10http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh10http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh11http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh11http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh11http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh12http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh12http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh12http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh13http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh13http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh13http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh14http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh14http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh14http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh15http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh15http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh15http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh16http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh16http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh16http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh17http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh17http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh17http://fathichamkhi.over-blog.com/article-aux-origines-du-colonialisme-la-question-de-la-dette-en-tunisie-73111766.htmlhttp://fathichamkhi.over-blog.com/article-aux-origines-du-colonialisme-la-question-de-la-dette-en-tunisie-73111766.htmlhttp://fathichamkhi.over-blog.com/article-aux-origines-du-colonialisme-la-question-de-la-dette-en-tunisie-73111766.htmlhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh18http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh18http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh18http://www.persee.fr/doc/hes_0752-5702_1998_num_17_2_1987http://www.persee.fr/doc/hes_0752-5702_1998_num_17_2_1987http://www.persee.fr/doc/hes_0752-5702_1998_num_17_2_1987https://fr.wikipedia.org/wiki/Comptoir_national_dhttps://fr.wikipedia.org/wiki/Comptoir_national_dhttps://fr.wikipedia.org/wiki/Comptoir_national_dhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh19http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh19http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh19http://cadtm.org/IMG/pdf/Alexander_Sack_DETTE_ODIEUSE.pdfhttp://cadtm.org/IMG/pdf/Alexander_Sack_DETTE_ODIEUSE.pdfhttp://cadtm.org/IMG/pdf/Alexander_Sack_DETTE_ODIEUSE.pdfhttps://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_odiosahttps://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_odiosahttp://cadtm.org/La-posicion-del-CADTM-Belgicahttp://cadtm.org/La-posicion-del-CADTM-Belgicahttp://cadtm.org/La-posicion-del-CADTM-Belgicahttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh20http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh20http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh20http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh20http://cadtm.org/La-posicion-del-CADTM-Belgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_odiosahttp://cadtm.org/IMG/pdf/Alexander_Sack_DETTE_ODIEUSE.pdfhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh19https://fr.wikipedia.org/wiki/Comptoir_national_dhttp://www.persee.fr/doc/hes_0752-5702_1998_num_17_2_1987http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh18http://fathichamkhi.over-blog.com/article-aux-origines-du-colonialisme-la-question-de-la-dette-en-tunisie-73111766.htmlhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh17http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh16http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh15http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh14http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh13http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh12http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh11http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh10http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh9http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh8http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13613#nh7


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a un ao y medio de los ingresos del Estado tunecino. Vase J. Ganiage,op.cit., p.197. La fortunaamasada por Mustaf Khasnader era an ms grande.

|21|http://global.britannica.com/biogra...

|22| Vasehttps://es.wikipedia.org/wiki/Segun.... El autor volver sobre este tema en un prximo

artculo dedicado a la deuda de Latinoamrica. Vase Carlos Marichal, 1989, Historia de la deudaexterna de Amrica Latina, Alianza Editorial, Madrid, 1992.

|23|Jean Ganiage, op. cit., p. 240

|24|Jean Ganiage, op. cit., p. 260

|25|Jean Ganiage, op. cit., p. 313.

|26|Jean Ganiage, op. cit., pp. 319-320.

|27| Nicolas Stoskopf, Alphonse Pinard et la rvolution bancaire du Second Empire. Histoire,conomie et socit, 1998, 17 ao, n2. pp. 299-317. Disponibleen:http://www.persee.fr/doc/hes_0752-5...(Consultado el 22 de mayo de 2016).

|28| En 1879, la Agencia Havas fue comprada por el barn mile dErlanger y transformada ensociedad annima con un capital de 8,5 millones de francos.Vasehttps://es.wikipedia.org/wiki/Havas

|29| Karl Marx, El Capital, Libro I, captulo xxiv: La llamada acumulacin originaria, seccin 6:Gnesis del capital industrial, consultado enhttp://aristobulo.psuv.org.ve/wp-co...

|30|Idem.

|31|https://es.wikipedia.org/wiki/Terce...

|32|Carta del ministro francs Waddington a su embajador en Londres Georges dHarcourt, el 21 dejulio de 1878.

|33|Hanotaux, Histoire de la France contemporaine (1871-1900), IV, pp. 388-89.

|34|Vase Jean Ganigae, op. cit., pp.436-437

|35|Vase:https://fr.wikipedia.org/wiki/Alpho...

|36| Vase: Ministre de la Guerre, Lexpdition militaire en Tunisie. 1881-1882, diteur militaireHenri-Charles Lavauzelle, Paris, 1898, p. 10 y siguientes.http://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bp...

|37|Journal officiel, 12 de abril de 1881, p.. 850.

|38|Vase su interesante biografa en:http://www2.assemblee-nationale.fr/....Se debe sealar queeste diputado tambin se opuso a la intervencin de Francia en Tonkin algunos meses ms tarde.

|39|Vase varias webs:https://www.google.es/#q=conquista+...

|40|Se encontrarn varios discursos de Jules Ferry pronunciados a partir de noviembre de 1881 einformes d debates parlamentarios relat

Eric Toussaint_Francia Se Apodero de Tunez Usando La Deuda Como Arma

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