Equidad y democracia

Equidad y democraciaEquidad y democracia

Senadora Marta Lucía Ramírez de RincónSenadora Marta Lucía Ramírez de RincónRepública de ColombiaRepública de Colombia

Panel “Fundamentos de la participación política Panel “Fundamentos de la participación política de las mujeres como componente de la de las mujeres como componente de la

gobernabilidad y la democracia”gobernabilidad y la democracia”

PARTICIPACION POLITICA DE PARTICIPACION POLITICA DE LA MUJER PARA LA LA MUJER PARA LA

GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIA.DEMOCRACIA.

Marta Lucía Ramírez de RincónMarta Lucía Ramírez de RincónSenadora República de Colombia.Senadora República de Colombia.

Santiago de Chile, Oct 5,2006 Santiago de Chile, Oct 5,2006

AgendaAgenda

• Mujeres protagonistas en el escenario Mujeres protagonistas en el escenario internacional.internacional.

• Mujeres protagonistas en el escenario Mujeres protagonistas en el escenario latinoamericano.latinoamericano.

• Participación política de la mujer en Participación política de la mujer en Colombia.Colombia.

• Iniciativas del legislativo colombiano para Iniciativas del legislativo colombiano para la equidad.la equidad.

• ConclusionesConclusiones

Mujeres dirigentes en el Mujeres dirigentes en el mundomundo• PresidentasPresidentas

– FinlandiaFinlandiaTarja Jalonen. Primera presidenta.Tarja Jalonen. Primera presidenta.

– FilipinasFilipinasGloria ArroyoGloria ArroyoSegunda mujer presidenta después de Corazón Segunda mujer presidenta después de Corazón Aquino.Aquino.

– ChileChileMichelle Bachelet JeriaMichelle Bachelet JeriaPrimera mujer presidenta de Chile. Primera mujer presidenta de Chile.

Mujeres dirigentes en el Mujeres dirigentes en el mundomundo• PresidentasPresidentas

– LiberiaLiberiaEllen Jonson SirleafEllen Jonson SirleafPrimera mujer presidenta en todo el continente de Primera mujer presidenta en todo el continente de África y la primera mujer negra presidenta.África y la primera mujer negra presidenta.

– Irlanda Irlanda Mary McAleeseMary McAleeseFue presidenta de 1997 hasta el 2004 y reelegida Fue presidenta de 1997 hasta el 2004 y reelegida para el periodo 2004-2011. Primera mujer para el periodo 2004-2011. Primera mujer presidenta de Irlandapresidenta de Irlanda

– Latvia Latvia Vaira Vike-FreibergaVaira Vike-FreibergaElegida en 1999 y reelegida para un segundo Elegida en 1999 y reelegida para un segundo periodo en el 2003. Primera mujer presidenta.periodo en el 2003. Primera mujer presidenta.

Mujeres dirigentes en el Mujeres dirigentes en el mundomundo• Jefes de gobiernoJefes de gobierno

– Sao Tome y PrincipeSao Tome y PrincipeMaría do Carmo SilveiraMaría do Carmo Silveira2005-2006. Segunda mujer en ocupar el cargo.2005-2006. Segunda mujer en ocupar el cargo.

– MozambiqueMozambiqueLuisa DiogoLuisa DiogoEl Primer Ministra desde 2004. La primera mujer de El Primer Ministra desde 2004. La primera mujer de su país en ocupar el cargo.su país en ocupar el cargo.

– Alemania Alemania Ángela MerkelÁngela MerkelElegida Canciller en 2005. Primera mujer en ocupar Elegida Canciller en 2005. Primera mujer en ocupar el cargo y la canciller más joven desde la Segunda el cargo y la canciller más joven desde la Segunda Guerra Mundial.Guerra Mundial.

Mujeres dirigentes en el Mujeres dirigentes en el mundomundo• Jefes de gobiernoJefes de gobierno

– BangladeshBangladeshBegum Khaleda ZiaBegum Khaleda Zia20012001Fue primer ministra de 1991 a 1996, ocupa Fue primer ministra de 1991 a 1996, ocupa nuevamente el cargo desde el 2001 hasta al nuevamente el cargo desde el 2001 hasta al presentepresente

– Nueva ZelandaNueva ZelandaHelen ClarkHelen ClarkFue elegida Primer Ministra en 1999 y está está en Fue elegida Primer Ministra en 1999 y está está en su tercer periodo. Segunda mujer primer ministra.su tercer periodo. Segunda mujer primer ministra.

Mujeres dirigentes en el Mujeres dirigentes en el mundo: Observacionesmundo: Observaciones

• 8 de las 11 mujeres presidentas o jefas 8 de las 11 mujeres presidentas o jefas de gobierno en ejercicio son las primeras de gobierno en ejercicio son las primeras mujeres en su país en ocupar el cargo. mujeres en su país en ocupar el cargo.

• De las 6 mujeres presidentas en ejercicio De las 6 mujeres presidentas en ejercicio hoy en día, 4 fueron reelectas. hoy en día, 4 fueron reelectas.

• 7 de las 11 mujeres presidentas o jefas 7 de las 11 mujeres presidentas o jefas de gobierno en ejercicio son de países de gobierno en ejercicio son de países considerados en vías de desarrollo.considerados en vías de desarrollo.

Mujeres líderes políticas en el Mujeres líderes políticas en el mundo: Posibles candidatasmundo: Posibles candidatas

• Las perspectivas de las candidaturas de Las perspectivas de las candidaturas de Clinton y Royale son muy interesantes ya Clinton y Royale son muy interesantes ya que serían candidatas de dos de las que serían candidatas de dos de las democracias más importantes e democracias más importantes e influyentes del mundo. influyentes del mundo.

• Ambas representan la oposición al Ambas representan la oposición al gobierno actual en sus países. Clinton gobierno actual en sus países. Clinton demócrata y Royale Socialista.demócrata y Royale Socialista.

Diagnóstico de la Diagnóstico de la participación de la mujer participación de la mujer

en Colombiaen Colombia

Historia de la participación Historia de la participación política de las mujerespolítica de las mujeres

¿Cómo ha sido la situación de ¿Cómo ha sido la situación de la mujer frente al Estado la mujer frente al Estado colombiano?colombiano?• Los constituyentes de la provincia de Los constituyentes de la provincia de

Vélez en1853 establecieron que todo Vélez en1853 establecieron que todo habitante de la provincia “sin habitante de la provincia “sin distinción de sexo tendrá entre otros distinción de sexo tendrá entre otros derechos el del sufragio.” derechos el del sufragio.”

• Vélez fue la primera región del Vélez fue la primera región del mundo en donde constitucionalmente mundo en donde constitucionalmente se otorgó el derecho del sufragio a la se otorgó el derecho del sufragio a la mujer. Suecia en 1886 y en 1869 el mujer. Suecia en 1886 y en 1869 el estado norteamericano de Wyomingestado norteamericano de Wyoming

¿Cómo ha sido la situación de ¿Cómo ha sido la situación de la mujer frente al Estado la mujer frente al Estado colombiano?colombiano?• Constitución de 1886, Constitución de 1886,

– El constituyente José Maria Samper explicaba porque El constituyente José Maria Samper explicaba porque no se le había otorgado la ciudadanía al menor, al vago no se le había otorgado la ciudadanía al menor, al vago y a la mujer. Con respecto a esta última sostuvo que y a la mujer. Con respecto a esta última sostuvo que Colombia estaba muy lejos de aceptar la ciudadanía de Colombia estaba muy lejos de aceptar la ciudadanía de la mujer, porque “la mujer no ha nacido para gobernar la mujer, porque “la mujer no ha nacido para gobernar la cosa pública y ser política, precisamente porque ha la cosa pública y ser política, precisamente porque ha nacido para obrar sobre la sociedad por medio nacido para obrar sobre la sociedad por medio indirectos, gobernando el hogar doméstico y indirectos, gobernando el hogar doméstico y contribuyendo incesante y poderosamente a formar las contribuyendo incesante y poderosamente a formar las costumbres y a servir de fundamento y de modelo a costumbres y a servir de fundamento y de modelo a todas las virtudes delicadas, suaves y profundas.” todas las virtudes delicadas, suaves y profundas.”

¿Cómo ha sido la situación de ¿Cómo ha sido la situación de la mujer frente al Estado la mujer frente al Estado colombiano?colombiano?• En Colombia, el proceso de industrialización, En Colombia, el proceso de industrialización,

con la consecuente formación del con la consecuente formación del proletariado y el influjo de las ideas proletariado y el influjo de las ideas socialistas, contribuyeron al cuestionamiento socialistas, contribuyeron al cuestionamiento de la situación de la mujer en el país.de la situación de la mujer en el país.

• A fines de los años 20, una de las A fines de los años 20, una de las reivindicaciones de las pocas mujeres que se reivindicaciones de las pocas mujeres que se expresaban en ese sentido, eran expresaban en ese sentido, eran relacionadas con el mejoramiento del nivel relacionadas con el mejoramiento del nivel cultural femenino.cultural femenino.

¿Cómo ha sido la situación de ¿Cómo ha sido la situación de la mujer frente al Estado la mujer frente al Estado colombiano?colombiano?• La primera transformación importante se dio La primera transformación importante se dio

en 1932 con el reconocimiento de los en 1932 con el reconocimiento de los derechos civiles de la mujer casadaderechos civiles de la mujer casada

• En 1933, los parlamentarios conservadores En 1933, los parlamentarios conservadores presentaron un proyecto de reforma presentaron un proyecto de reforma constitucional, por el cual se concedía el constitucional, por el cual se concedía el voto a la mujer, el cual fue archivado voto a la mujer, el cual fue archivado después de haber tenido primer debate.después de haber tenido primer debate.

• Durante el gobierno de Alfonso López Durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, en el paquete de reformas a la Pumarejo, en el paquete de reformas a la Constitución, estaba incluida una que Constitución, estaba incluida una que otorgaba el sufragio universal a los varones, otorgaba el sufragio universal a los varones, sin discriminación patrimonial, ni de sin discriminación patrimonial, ni de instrucción. instrucción.

¿Cómo ha sido la situación de ¿Cómo ha sido la situación de la mujer frente al Estado la mujer frente al Estado colombiano?colombiano?• Con la reforma constitucional de 1954, la Asamblea Con la reforma constitucional de 1954, la Asamblea

Nacional Constituyente nombró dos delegadas quienes Nacional Constituyente nombró dos delegadas quienes presentaron a las plenarias el proyecto de Acto presentaron a las plenarias el proyecto de Acto Legislativo por el cual se concedía el sufragio a la mujerLegislativo por el cual se concedía el sufragio a la mujer

• La ponencia sobre dicho proyecto fue favorable y los La ponencia sobre dicho proyecto fue favorable y los principales argumentos fueron los siguientes:principales argumentos fueron los siguientes:– Era una cuestión de interés nacionalEra una cuestión de interés nacional– No se trataba de hacer cuentas alegres sobre los No se trataba de hacer cuentas alegres sobre los

resultados electorales que podría generar el otorgamiento resultados electorales que podría generar el otorgamiento del derecho al sufragio por parte de la mujerdel derecho al sufragio por parte de la mujer

• Como resultado de lo anterior, la Asamblea Nacional Como resultado de lo anterior, la Asamblea Nacional Constituyente, mediante Acto Legislativo No. 3 de 1954 Constituyente, mediante Acto Legislativo No. 3 de 1954 otorgó a la mujer el derecho a elegir y ser elegidaotorgó a la mujer el derecho a elegir y ser elegida

Participación de la mujer Participación de la mujer en Colombiaen Colombia

Algunas cifrasAlgunas cifras

Censo electoral: cuantas Censo electoral: cuantas mujeres votanmujeres votan

Tomado de: Arango, Lina María y Guacaneme, Fresia, “Participación política de la mujer en Colombia”, Bogotá, GTZ, Fescol, USAID et. al. 2006, p. 18) Nota: Se tomaron aleatoriamente fechas desde 1957 hasta 2003 de elecciones de corporaciones públicas

La participación de la mujer paulatinamente desde el plebiscito de 1957 hasta situarse en 2003 por encima del porcentaje de participación masculina.

Año Fecha elecciones Comicios Hombres % Mujeres % Total1957 01-Dic Plebiscito Nacional 2999270 49.3 3082170 50.7 60814401958 16-Mar Corporaciones Públicas 2997653 59.39 2049353 41 50470061968 01-May Corporaciones Públicas 3493646 52.17 3203077 47.83 66967231978 26-Feb Corporaciones Públicas 6552816 52.3 5966903 47.6 125197191988 13-Mar Corporaciones Públicas 5774775 52.18 5296103 47.82 110678781998 08-Mar Corporaciones Públicas 8602103 50.51 8426858 49.49 170289612003 26-Oct Corporaciones Públicas 12185650 48.61 12884123 51.39 25069773

Composición del Congreso Composición del Congreso 2006-2010: Participación de 2006-2010: Participación de mujeresmujeres

Partido o movimiento

Total Mujeres Total Mujeres

Partido de la U 99 23 20 6Partido Conservador Colombiano 51 3 18 0Partido Liberal Colombiano 100 12 17 2Partido Cambio Radical 100 22 15 2Polo Democrático Alternativo 57 8 11 1Convergencia Ciudadana 43 8 7 0Movimiento Alas Equipo Colombia 46 5 5 0Partido Colombia Democrática 30 2 3 0Mira 92 43 2 1Colombia Viva 21 4 5 0Por el País que Soñamos 20 5 0 0Dejen Jugar al Moreno 11 2 0 0C4 31 4 0 0Visionarios con Antanas 11 2 0 0Movimiento de Participación Comunitaria 11 2 0 0Movimiento Comunal y Comunitario de Colombia 47 7 0 0Movimiento Únete Colombia 14 3 0 0Movimiento Conservatismo Independiente 12 2 0 0Movimiento de Reconstrucción Democrática Nacional 5 0 0 0Alianza Social Indígena 2 1 2 1

Candidatos con votos

Elegidos

Tomado de: Arango, Lina María y Guacaneme, Fresia, “Participación política de la mujer en Colombia”, Bogotá, GTZ, Fescol, USAID et. al. 2006.

Mujeres candidatas Mujeres candidatas presidencialespresidenciales

Año Total Candidatos Nombres Partido Votos % Votación Votación total Elegido1974 5 María Eugenia Rojas ANAPO 492166 9,44 5212133 Alfonso López

1978 9 Luz del Socorro Ramírez UNIOS 6643 0,13 5075719Julio Cesar Turbay

Regina Betancourt

Movimiento Unitario Reginista 126 0,002

1990 12 Regina Betancourt

Movimiento Unitario Metapolítico 37537 0,65 6035039 Cesar Gaviria

Claudia Rodríguez de Castellanos

Partido Nacional Cristiano 33654 0,55

1994 18 Regina Betancourt

Movimieno Nacional Metapolítico 64131 1,11 5821331 Ernesto Samper

Gloria Gaitán JEGA 17397 0,3

Doris Castro

Movimiento Cristiano Independiente 6020 0,1

1998 13 Noemí SaninMovimiento Sí Colombia 2824735 26,27 10751465 Andrés Pastrana

Beatriz Cuellar 31089 0,28

2002 11 Noemí SaninMovimiento Sí Colombia 639585 5,82 11244288 Álvaro Uribe

Ingrid BetancourtPartido Verde Oxígeno 53939 0,49


Mujeres gobernadoras elegidas Mujeres gobernadoras elegidas popularmentepopularmente

Periodo Departamento Nombre Partido Político Gobernadoras %

1992-1994 CaldasPilar Villegas de Hoyos

Partido Conservador 1 de 32 3,2

1995-1997 Cundinamarca Leonor Serrano Partido Liberal 2 de 32 6,25Quindío Belén Sánchez Partido Liberal

1998-2000Ninguna mujer fue elegida 0 de 32 0

2001-2003 RisaraldaElsa Gladys Cifuentes

Partido Conservador 2 de 32 6,25

San AndrésSussaine Davis Bryan

Partido Conservador

2004-2007 Quindío Amparo Arbelaez Partido Liberal 2 de 32 6,25

AmazonasGloria Orobio Rodríguez

Movimiento Nacional Progresista


Participación de mujeres en Participación de mujeres en asambleas departamentalesasambleas departamentales

• En el periodo 2004-2007 el 16,12% de los En el periodo 2004-2007 el 16,12% de los diputados son mujeres, es decir 64 personas diputados son mujeres, es decir 64 personas de 397. Este es el porcentaje de participación de 397. Este es el porcentaje de participación más alto de mujeres desde 1958.más alto de mujeres desde 1958.

• De un total de 484 mujeres candidatas a las De un total de 484 mujeres candidatas a las asambleas departamentales para este periodo, asambleas departamentales para este periodo, 64 fueron elegidas (el 13%).64 fueron elegidas (el 13%).

• El 30% de las diputadas para este periodo son El 30% de las diputadas para este periodo son liberales, el 12% son de Colombia Viva, el 8% liberales, el 12% son de Colombia Viva, el 8% son del Partido Colombia Democrática y el 8% son del Partido Colombia Democrática y el 8% de Movimiento Apertura Nacional. de Movimiento Apertura Nacional.


Participación de mujeres en las Participación de mujeres en las alcaldíasalcaldías

• En el periodo 2004-2007 hay 83 mujeres En el periodo 2004-2007 hay 83 mujeres alcaldesas de un total de 1098 municipios, es alcaldesas de un total de 1098 municipios, es decir, el 7,6% de los alcaldes del país son decir, el 7,6% de los alcaldes del país son mujeres.mujeres.

• Es la cifra de participación de mujeres más alta Es la cifra de participación de mujeres más alta desde 1988. Desde este año, el promedio del desde 1988. Desde este año, el promedio del porcentaje de mujeres alcaldesas es de 6,2%.porcentaje de mujeres alcaldesas es de 6,2%.

• Actualmente el departamento con más mujeres Actualmente el departamento con más mujeres alcaldesas es Cundinamarca que cuenta con 12 alcaldesas es Cundinamarca que cuenta con 12 municipios con mujeres como primera autoridad.municipios con mujeres como primera autoridad.


Participación de mujeres en los Participación de mujeres en los concejos 2001-2003concejos 2001-2003• El departamento con mayor porcentaje de El departamento con mayor porcentaje de

mujeres concejalas es el Vaupes con una mujeres concejalas es el Vaupes con una participación del 24%, seguido por el Putumayo participación del 24%, seguido por el Putumayo (23,12%) y después por el Amazonas (22,75%).(23,12%) y después por el Amazonas (22,75%).

• El departamento con menos participación de El departamento con menos participación de mujeres es Nariño con 7,24%. mujeres es Nariño con 7,24%.

• El departamento con el mayor número de El departamento con el mayor número de mujeres concejalas es Antioquia con 203 mujeres concejalas es Antioquia con 203 concejalas que representan el 14,34% del total concejalas que representan el 14,34% del total de concejales del departamento, seguido por de concejales del departamento, seguido por Cundinamarca con 168 concejalas, el 13,37% del Cundinamarca con 168 concejalas, el 13,37% del total. Estos son los dos departamentos con total. Estos son los dos departamentos con mayor número de concejales.mayor número de concejales.


Participación de mujeres en los Participación de mujeres en los concejos 2004-2007: Algunas concejos 2004-2007: Algunas cifrascifras• En 184 municipios las mujeres solo En 184 municipios las mujeres solo

representan entre el 1 y el 9% de los concejos.representan entre el 1 y el 9% de los concejos.

• En 510 municipios las mujeres representan En 510 municipios las mujeres representan entre el 10 y el 29%.entre el 10 y el 29%.

• En 73 municipios las mujeres se han acercado En 73 municipios las mujeres se han acercado a niveles de equidad y representan entre el 30 a niveles de equidad y representan entre el 30 y el 49%.y el 49%.

• Solo en 9 municipios se ha logrado la equidad. Solo en 9 municipios se ha logrado la equidad. En estos las mujeres representan el 50%. En estos las mujeres representan el 50%.


Participación de mujeres en los Participación de mujeres en los Juntas de Acción Local Bogotá Juntas de Acción Local Bogotá 2004-20072004-2007• De un total de 177 ediles, 37 son mujeres De un total de 177 ediles, 37 son mujeres

(20,9%).(20,9%).

• La localidad con mayor participación La localidad con mayor participación femenina es Chapinero con una femenina es Chapinero con una participación del 85,71%, seguida de San participación del 85,71%, seguida de San Cristobal con un 36,36%Cristobal con un 36,36%

• Las localidades con menor participación Las localidades con menor participación femenina son Candelaria, Usme y Rafael femenina son Candelaria, Usme y Rafael Uribe con 0%.Uribe con 0%.


Mujeres ministrasMujeres ministras

• Presidente Uribe Presidente Uribe – 2002: 6 ministras y 7 ministros (participación 2002: 6 ministras y 7 ministros (participación

femenina del 46,15%)femenina del 46,15%)– 2005: 5 ministras y 8 ministros (participación 2005: 5 ministras y 8 ministros (participación

femenina del 38,46%)femenina del 38,46%)

• La cartera con más ministras en la La cartera con más ministras en la historia del país ha sido la de educación, historia del país ha sido la de educación, con 8 ministras desde 1982. La que con 8 ministras desde 1982. La que menos, la del Interior con 0. menos, la del Interior con 0.


Mujeres en el servicio Mujeres en el servicio diplomáticodiplomático

• En agosto de 2005: De 40 embajadas En agosto de 2005: De 40 embajadas colombianas en el exterior, 7 tenían colombianas en el exterior, 7 tenían mujeres embajadoras (17,5%); de mujeres embajadoras (17,5%); de 138 consulados, 38 tenían mujeres 138 consulados, 38 tenían mujeres cónsules (27,54%); de 4 cónsules (27,54%); de 4 delegaciones, 1 tenía una mujer delegaciones, 1 tenía una mujer delegada (25%) delegada (25%)


Mujeres en la rama judicial Mujeres en la rama judicial 20052005

• 3 mujeres de 23 magistrados en la 3 mujeres de 23 magistrados en la Corte Suprema de JusticiaCorte Suprema de Justicia

• 7 mujeres de 27 magistrados en el 7 mujeres de 27 magistrados en el Consejo de EstadoConsejo de Estado

• 1 mujer de 9 magistrados en la Corte 1 mujer de 9 magistrados en la Corte Constitucional. Esta magistrada, Clara Constitucional. Esta magistrada, Clara Inés Vargas, es la primera mujer en Inés Vargas, es la primera mujer en ocupar una silla en esta corte. ocupar una silla en esta corte.


Mujeres en las Fuerzas Mujeres en las Fuerzas PúblicasPúblicas

FUERZA SUBOFICIALES OFICIALES AGENTES NIVEL EJECUTIVO TOTAL MUJERES TOTAL PIE DEFUERZA

% MUJERES

Ejército 748 254 1002 216,851 0,46%Armada 69 158 227 26,908 0,84%Fuerza Aérea 109 222 381 7,959 4,16%Policía Nacional 220 544 555 3,62 4989 123,565 4,00%Totales 1146 1178 555 3620 6499 375283 1,73%

Información suministrada por el Ministerio de Defensa de Colombia.

Mujeres en las Fuerzas Mujeres en las Fuerzas PúblicasPúblicas• Las mujeres en las fuerzas pueden desempeñarse Las mujeres en las fuerzas pueden desempeñarse

como oficiales, suboficiales o soldados. Su ingreso como oficiales, suboficiales o soldados. Su ingreso como oficiales data del 16 de octubre de 1976, como oficiales data del 16 de octubre de 1976, acción que fue posible gracias al decreto 2337 de acción que fue posible gracias al decreto 2337 de 1971 y como suboficiales, se remonta al 1 de julio 1971 y como suboficiales, se remonta al 1 de julio de 1983 cuando se inició el primer curso. de 1983 cuando se inició el primer curso.

• En 1976, las mujeres entran al ejército como En 1976, las mujeres entran al ejército como oficiales con la posibilidad de ascender dentro del oficiales con la posibilidad de ascender dentro del cuerpo administrativo; en 1979, lo hacen en la cuerpo administrativo; en 1979, lo hacen en la Fuerza Aérea; y en 1984, lo hacen en la Armada. Fuerza Aérea; y en 1984, lo hacen en la Armada.

• Como parte del cuerpo administrativo en el Ejército Como parte del cuerpo administrativo en el Ejército y la Fuerza Aérea, pueden ascender hasta el nivel y la Fuerza Aérea, pueden ascender hasta el nivel de coronel, y en la Armada, hasta capitán de navío. de coronel, y en la Armada, hasta capitán de navío.

Mujeres en las Fuerzas Mujeres en las Fuerzas PúblicasPúblicas• Dentro de unos 23 años, las mujeres que iniciaron sus Dentro de unos 23 años, las mujeres que iniciaron sus

estudios en la Escuela Naval y en la Escuela de la Fuerza estudios en la Escuela Naval y en la Escuela de la Fuerza Aérea hace un par de años, podrán llegar a ser Aérea hace un par de años, podrán llegar a ser brigadieres generales o contralmirantes, según la brigadieres generales o contralmirantes, según la legislación actual, pero no podrán llegar a ser Generales legislación actual, pero no podrán llegar a ser Generales o Almirantes. Esto se logró en el 2002 gracias a la o Almirantes. Esto se logró en el 2002 gracias a la modificación del decreto 1791 del 2000 en el que se modificación del decreto 1791 del 2000 en el que se establece que los oficiales de nivel ejecutivo y los establece que los oficiales de nivel ejecutivo y los suboficiales del cuerpo administrativo pueden ascender suboficiales del cuerpo administrativo pueden ascender hasta el cargo de brigadier general. hasta el cargo de brigadier general.

• Las mujeres en las fuerzas se han desempeñado en las Las mujeres en las fuerzas se han desempeñado en las siguientes especialidades: Derecho, Medicina, siguientes especialidades: Derecho, Medicina, Odontología, Bacteriología, Enfermería, Arquitectura, Odontología, Bacteriología, Enfermería, Arquitectura, Ingeniería, Comunicación Social y Economía, entre otros.Ingeniería, Comunicación Social y Economía, entre otros.

Mujeres en las Fuerzas Mujeres en las Fuerzas PúblicasPúblicas• Han ocupado los siguientes cargos durante estos años de Han ocupado los siguientes cargos durante estos años de

presencia en las instituciones militares: Jefe de oficina jurídica, presencia en las instituciones militares: Jefe de oficina jurídica, auditoras de guerra, jueces de instrucción penal militar, auditoras de guerra, jueces de instrucción penal militar, magistrados del Tribunal Superior Militar, jefes de servicios de magistrados del Tribunal Superior Militar, jefes de servicios de hospitales; directoras de dispensarios de segundo nivel entre hospitales; directoras de dispensarios de segundo nivel entre muchos otros cargos administrativos de nivel medio. muchos otros cargos administrativos de nivel medio.

• El comportamiento de las mujeres en su paso por las fuerzas ha El comportamiento de las mujeres en su paso por las fuerzas ha sido impecable. Desde 1976, ninguna mujer ha recibido sido impecable. Desde 1976, ninguna mujer ha recibido sanciones disciplinarias. sanciones disciplinarias.

• Sólo ha habido una mujer oficial condenada por un delito desde Sólo ha habido una mujer oficial condenada por un delito desde 1976: una teniente del ejército en 1983 por homicidio culposo. 1976: una teniente del ejército en 1983 por homicidio culposo.

• Ninguna mujer oficial ha sido retirada por incompetencia Ninguna mujer oficial ha sido retirada por incompetencia profesional y muy pocas lo han sido por incapacidad psicofísica. profesional y muy pocas lo han sido por incapacidad psicofísica.

Participación política de las Participación política de las mujeres en Colombiamujeres en Colombia

• ““Los derechos políticos y la ciudadanía Los derechos políticos y la ciudadanía de las mujeres colombianas aún no de las mujeres colombianas aún no alcanzan un ejercicio pleno, a pesar de alcanzan un ejercicio pleno, a pesar de los avances que comenzaron en 1954 los avances que comenzaron en 1954 con el derecho al voto y luego con la con el derecho al voto y luego con la lucha por el reconocimiento de lucha por el reconocimiento de igualdad de derechos consagrado en la igualdad de derechos consagrado en la Constitución de 1991.” Constitución de 1991.”

Cita tomada de: Meertens, Donny (coordinadora) Colombia: brechas, diversidad e iniciativas, Bogotá, Colección Apuntes, 2006, p. 99.

Iniciativas del legislativo Iniciativas del legislativo colombiano para la equidad: colombiano para la equidad:

una reflexiónuna reflexión

““Bancada de mujeres”Bancada de mujeres”

• Las 12 mujeres que conformamos el Las 12 mujeres que conformamos el Senado de Colombia y las 14 de la Cámara Senado de Colombia y las 14 de la Cámara de Representantes decidimos organizarnos de Representantes decidimos organizarnos y conformar la “Comisión Accidental para y conformar la “Comisión Accidental para Asuntos de Género del Congreso”. Asuntos de Género del Congreso”.

• Detrás de este esfuerzo el propDetrás de este esfuerzo el propóósito es sito es trabajar conjuntamente para promover trabajar conjuntamente para promover iniciativas a favor de la mujer por encima iniciativas a favor de la mujer por encima de los intereses partidistas.de los intereses partidistas.


• Los proyectos de ley que están sobre la mesa Los proyectos de ley que están sobre la mesa para discusión de la bancada son:para discusión de la bancada son:– Obligatoriedad de la aplicación de la ley de cuotas al Obligatoriedad de la aplicación de la ley de cuotas al

interior de los partidos políticos. (Iniciativa ya radicada)interior de los partidos políticos. (Iniciativa ya radicada)– Ley en contra de todas las formas de violencia contra Ley en contra de todas las formas de violencia contra

las mujereslas mujeres•Actualmente hay 11 proyectos en curso que tratan este Actualmente hay 11 proyectos en curso que tratan este

tema. Estamos buscando la forma de unificarlo en uno tema. Estamos buscando la forma de unificarlo en uno solo para poder sacarlo adelante.solo para poder sacarlo adelante.

•Estos proyectos incluyen el tema de violencia sexual e Estos proyectos incluyen el tema de violencia sexual e intrafamiliar, pero también una visión integral de la intrafamiliar, pero también una visión integral de la violencia de género que incluye el acceso a la justicia y violencia de género que incluye el acceso a la justicia y las consecuencias del conflicto armado.las consecuencias del conflicto armado.

– Ley para conformar esta “comisión accidental” en una Ley para conformar esta “comisión accidental” en una comisión constitucional permanentecomisión constitucional permanente


• ¿Qué otros proyectos no legislativos están en curso?¿Qué otros proyectos no legislativos están en curso?• Realización de un encuentro de la bancada para la definición de Realización de un encuentro de la bancada para la definición de

un lenguaje común y de los procedimientos que regirán el un lenguaje común y de los procedimientos que regirán el funcionamiento de la bancada. funcionamiento de la bancada.

• Trabajar en una estrategia para aumentar la participación Trabajar en una estrategia para aumentar la participación femenina en las elecciones regionales de octubre de 2007. Para femenina en las elecciones regionales de octubre de 2007. Para esto, es importante organizar talleres sobre financiamiento de esto, es importante organizar talleres sobre financiamiento de campañas. campañas.

• Hay que crear mayor conciencia sobre lo que está haciendo la Hay que crear mayor conciencia sobre lo que está haciendo la bancada y sobre el trabajo que han adelantado las mujeres bancada y sobre el trabajo que han adelantado las mujeres congresistas. congresistas.

• Es importante articular el trabajo de las asociaciones de Es importante articular el trabajo de las asociaciones de mujeres con el trabajo de la bancada, aunque es muy mujeres con el trabajo de la bancada, aunque es muy importante que las asociaciones comprendan el funcionamiento importante que las asociaciones comprendan el funcionamiento del Congreso y la importancia de entrar a los círculos de poder del Congreso y la importancia de entrar a los círculos de poder para después cambiarlos. para después cambiarlos.

ConclusionesConclusiones

Evaluación de las leyes de Evaluación de las leyes de cuotas y las medidas de acción cuotas y las medidas de acción positivapositiva• Actualmente, en Colombia está estipulada Actualmente, en Colombia está estipulada

una Ley de Cuotas (Ley 581 de 2000) que una Ley de Cuotas (Ley 581 de 2000) que busca la participación del 30% para busca la participación del 30% para promover la participación efectiva de las promover la participación efectiva de las mujeres y dar cumplimiento a los artículos mujeres y dar cumplimiento a los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución. 13, 40 y 43 de la Constitución.

• Esta ley aplica para los cargos de libre Esta ley aplica para los cargos de libre nombramiento y remoción y no para los nombramiento y remoción y no para los cargos de elección, aquellos pertenecientes cargos de elección, aquellos pertenecientes a la carrera administrativa, judicial u otras a la carrera administrativa, judicial u otras carreras especiales regidos-supuestamente-carreras especiales regidos-supuestamente-por la meritocracia.por la meritocracia.

Evaluación de las leyes de Evaluación de las leyes de cuotas y las medidas de acción cuotas y las medidas de acción positivapositiva• Las mujeres acceden más fácilmente a cargos de Las mujeres acceden más fácilmente a cargos de

designación por méritos que a cargos de elección designación por méritos que a cargos de elección popular.popular.

• La implementación exitosa de las cuotas depende La implementación exitosa de las cuotas depende de las estrategias que se desarrollen a partir de la de las estrategias que se desarrollen a partir de la iniciativa legislativa, de la movilización de la iniciativa legislativa, de la movilización de la sociedad civil y de la voluntad política y no sociedad civil y de la voluntad política y no solamente de la ley.solamente de la ley.

• Las cuotas electorales son un fenómeno global, Las cuotas electorales son un fenómeno global, aunque su éxito depende de los contextos locales. aunque su éxito depende de los contextos locales.

• Según se puede ver en las cifras presentadas para Según se puede ver en las cifras presentadas para el caso colombiano, la ley ha servido para dinamizar el caso colombiano, la ley ha servido para dinamizar la participación de la mujer pero todavía falta la participación de la mujer pero todavía falta mucho para alcanzar una participación equitativa. mucho para alcanzar una participación equitativa.

Evaluación de las leyes de Evaluación de las leyes de cuotas y las medidas de acción cuotas y las medidas de acción positivapositiva• La implementación de cuotas al interior de los partidos y La implementación de cuotas al interior de los partidos y

en la conformación de las listas electorales de éstos es en la conformación de las listas electorales de éstos es necesaria para asegurar mayor presencia de las mujeres necesaria para asegurar mayor presencia de las mujeres en cargos de elección popular. en cargos de elección popular.

• Los partidos, como actores centrales de la política y la Los partidos, como actores centrales de la política y la democracia, deben asumir la responsabilidad de democracia, deben asumir la responsabilidad de promover la formación política y el liderazgo de las promover la formación política y el liderazgo de las mujeres y los jóvenes . El estado puede estimular este mujeres y los jóvenes . El estado puede estimular este proceso mediante el reembolso de una suma mayor por proceso mediante el reembolso de una suma mayor por las mujeres que resulten elegidas de sus listas.las mujeres que resulten elegidas de sus listas.

• Es fundamental promover mayor participación de Es fundamental promover mayor participación de mujeres en carreras administrativas y en los concursos de mujeres en carreras administrativas y en los concursos de méritos, su participación se ha limitado por falta de méritos, su participación se ha limitado por falta de espacios.espacios.

Avances y retrocesosAvances y retrocesos

• Es indiscutible que las mujeres hemos Es indiscutible que las mujeres hemos consolidado espacios en la política colombiana, consolidado espacios en la política colombiana, latinoamericana y mundial. latinoamericana y mundial.

• Sin embargo, falta mucho por avanzar:Sin embargo, falta mucho por avanzar:– Es importante desarrollar políticas nacionales y Es importante desarrollar políticas nacionales y

regionales para fomentar la participación de las regionales para fomentar la participación de las mujeres y luchar por la equidad en el plano público y mujeres y luchar por la equidad en el plano público y privadoprivado

– Es importante dar cuenta de todos los retos que deben Es importante dar cuenta de todos los retos que deben afrontar las mujeresafrontar las mujeres•Doble jornada, conciliación de la vida familiar con la vida Doble jornada, conciliación de la vida familiar con la vida

laborallaboral•Actitudes discriminatorias por género, raza y culturaActitudes discriminatorias por género, raza y cultura


• Una de las mayores dificultades para la Una de las mayores dificultades para la participación de las mujeres en participación de las mujeres en Colombia es la dificultad de seguir una Colombia es la dificultad de seguir una carrera política por diversas razones carrera política por diversas razones como:como:– Conflicto para conciliar vida pública-laboral Conflicto para conciliar vida pública-laboral

con vida familiar-personalcon vida familiar-personal– Altos costos personalesAltos costos personales– Desencanto profundo con la políticaDesencanto profundo con la política

Tomado de: Bernal, Angélica, “Colombia: balance crítico de la participación poltíica de las mujeres en las elecciones para el Congreso 2006-2010”, sin publicar.


• Los resultados electorales de los comicios de marzo de Los resultados electorales de los comicios de marzo de 2006 muestran que para las mujeres es difícil acceder a un 2006 muestran que para las mujeres es difícil acceder a un cargo de representación, pero más difícil aún, es cargo de representación, pero más difícil aún, es permanecer en él por las siguientes razones:permanecer en él por las siguientes razones:– Obstáculos de partido (falta de destrezas para entrar al juego Obstáculos de partido (falta de destrezas para entrar al juego

político)político)– Obstáculos de entrada (deben luchar contra estereotipos Obstáculos de entrada (deben luchar contra estereotipos

machistas)machistas)– Obstáculos de permanencia (desencanto con el quehacer Obstáculos de permanencia (desencanto con el quehacer

político-no se sienten identificadas con la forma de hacer político-no se sienten identificadas con la forma de hacer política en Colombia por lo que prefieren retirarse a la esfera política en Colombia por lo que prefieren retirarse a la esfera privada o social).privada o social).

– Obstáculos de financiación (a las mujeres les queda más difícil Obstáculos de financiación (a las mujeres les queda más difícil conseguir recursos para sus campañas que a los hombres)conseguir recursos para sus campañas que a los hombres)


• Las organizaciones internacionales y los gobiernos Las organizaciones internacionales y los gobiernos nacionales deben mantener y sistematizar estadísticas nacionales deben mantener y sistematizar estadísticas relativas a los asuntos de género. Esto es fundamental relativas a los asuntos de género. Esto es fundamental para el diseño de políticas públicas y para crear para el diseño de políticas públicas y para crear conciencia sobre los vacíos y los problemas existentes conciencia sobre los vacíos y los problemas existentes sobre la falta de equidad.sobre la falta de equidad.

• Para analizar el alcance de la participación política de la Para analizar el alcance de la participación política de la mujer se podrían tener en cuenta los siguientes criterios:mujer se podrían tener en cuenta los siguientes criterios:– Porcentaje de candidatas elegidas frente a porcentaje de Porcentaje de candidatas elegidas frente a porcentaje de

candidatos elegidoscandidatos elegidos– Índice de éxito electoral (mide el número total de Índice de éxito electoral (mide el número total de

candidatos y candidatas, frente al número de elegidas y candidatos y candidatas, frente al número de elegidas y elegidos)elegidos)

– Efectividad de las candidaturas de las mujeres (relaciona el Efectividad de las candidaturas de las mujeres (relaciona el éxito electoral de un partido con el número de mujeres que éxito electoral de un partido con el número de mujeres que incluye en sus listas)incluye en sus listas)


• Las leyes de cuotas sirven como Las leyes de cuotas sirven como mecanismo temporal que dinamice el mecanismo temporal que dinamice el acceso de la mujer a los altos cargos.acceso de la mujer a los altos cargos.

• Las condiciones para llegar al ejecutivo no Las condiciones para llegar al ejecutivo no necesariamente coinciden con las que se necesariamente coinciden con las que se necesitan para hacer política electoral. necesitan para hacer política electoral.

• Los gobiernos nacionales deben liderar Los gobiernos nacionales deben liderar políticas para promover la paridad en políticas para promover la paridad en todas las instancias del estado. todas las instancias del estado.

Conclusiones.Conclusiones.

• El trabajo para abrir mayor El trabajo para abrir mayor participación de la mujer debe hacerse participación de la mujer debe hacerse en coordinación entre el ejecutivo y el en coordinación entre el ejecutivo y el legislativo .En el caso colombiano ha legislativo .En el caso colombiano ha sido fundamental el liderazgo de la sido fundamental el liderazgo de la Consejera Presidencial para la mujer y Consejera Presidencial para la mujer y el Plan Estratégico trazado para con el Plan Estratégico trazado para con Pactos de inclusión efectiva de la mujer Pactos de inclusión efectiva de la mujer ,Consejos comunitarios de mujeres y ,Consejos comunitarios de mujeres y Promoción de la mujer campesina.Promoción de la mujer campesina.

Conclusiones.Conclusiones.

• La apertura de espacios a la mujer La apertura de espacios a la mujer no puede ser ajena a las políticas de no puede ser ajena a las políticas de educación. educación.

• La democracia equitativa implica un La democracia equitativa implica un reparto genuino de las reparto genuino de las responsabilidades familiares entre responsabilidades familiares entre hombres y mujeres.hombres y mujeres.

Llegar y permanecer en la Llegar y permanecer en la política. política. • Vencer barreras culturales.Vencer barreras culturales.• Vencer barreras de formación en destrezas Vencer barreras de formación en destrezas

y habilidades para hacer políticay habilidades para hacer política• Vencer barreras económicas estimulando a Vencer barreras económicas estimulando a

los partidos con mayores recursos de los partidos con mayores recursos de reembolso para las mujeres efectivamente reembolso para las mujeres efectivamente elegidas.elegidas.

• Permanecer en la política siendo leales a su Permanecer en la política siendo leales a su electorado pero con capacidad de hacer electorado pero con capacidad de hacer alianzas con los políticos tradicionales sin alianzas con los políticos tradicionales sin caer en las prácticas tradicionales de la caer en las prácticas tradicionales de la politiquería y del clientelismo. politiquería y del clientelismo.

Equidad y democracia

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