Envejecimiento Demográfico Urbano y Sus Repercusiones Socioespaciales en México. Retos de La...

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Revista de Geografía Norte Grande ISSN: 0379-8682 [email protected] Pontificia Universidad Católica de Chile Chile Sánchez González, Diego Envejecimiento demográfico urbano y sus repercusiones socioespaciales en México. Retos de la planeación gerontológica Revista de Geografía Norte Grande, núm. 38, diciembre, 2007, pp. 45-61 Pontificia Universidad Católica de Chile Santiago, Chile Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=30003803 Cómo citar el artículo Número completo Más información del artículo Página de la revista en redalyc.org Sistema de Información Científica Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

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Envejecimiento demográfico urbano y sus repercusiones socioespaciales en México.

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  • Revista de Geografa Norte GrandeISSN: [email protected] Universidad Catlica de ChileChile

    Snchez Gonzlez, DiegoEnvejecimiento demogrfico urbano y sus repercusiones socioespaciales en Mxico. Retos de la

    planeacin gerontolgicaRevista de Geografa Norte Grande, nm. 38, diciembre, 2007, pp. 45-61

    Pontificia Universidad Catlica de ChileSantiago, Chile

    Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=30003803

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  • 45ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO URBANO Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ESPACIALES EN MXICO. RETOS DE LA PLANEACIN GERONTOLGICA

    Revista de Geografa Norte Grande, 38: 45-61 (2007)

    Envejecimiento demogrfico urbano ysus repercusiones socioespaciales en

    Mxico. Retos de la planeacingerontolgica1

    Diego Snchez Gonzlez2

    RESUMENEl estudio analiza la evolucin del proceso de envejecimiento demogrficourbano y sus repercusiones socioespaciales en Mxico, a travs de diferentesniveles de organizacin espacial, utilizacin y percepcin espacial de lascondiciones de habitabilidad para los adultos mayores: la escala federal, laestatal, la municipal y la metropolitana. La metodologa parte de una ampliarevisin bibliogrfica y del anlisis de datos estadsticos de fuentes oficiales.Los resultados advierten del avance del fenmeno del envejecimiento a distin-tas escalas, evidenciando una desigual distribucin espacial, presentando unmodelo polarizado basado en la concentracin urbana y en la dispersinrural. Asimismo, se reflexiona sobre la preocupante inadecuacin de las ciu-dades a las crecientes demandas de los adultos mayores, y se proponen estra-tegias de planeacin gerontolgica para abatir la desigualdad y potenciar elbienestar de la poblacin de 60 aos y ms.

    Palabras clave: Envejecimiento demogrfico urbano, planeacin gerontolgica,calidad de vida, servicios sociales, reas metropolitanas.

    ABSTRACTThe study analyzes the demographic evolution, pointing to the spatial repercus-sions of the aging process in Mexico, across different levels of spatial organiza-tion, utilization and spatial perception of the conditions of habitability for themajor adults: the federal scale, the state one, the police officer and the metro-politan one. The methodology departs from a wide bibliographical review andfrom analyzing statistical information from official sources. The results noticefrom the advance of the phenomenon of the aging to different scales and withunequal spatial distribution, presenting a polarized model based on the urbanconcentration and on the rural dispersion. Likewise, the papers speculates aboutthe inadequacy of the cities to meet the increasing demands of major adults,proposing a strategies of planning gerontology to bring down the inequality andto promote the well-being of the population of 60-year-old or more.

    Key words: Demographic urban aging, planning gerontology, quality of life;social services, metropolitan areas.

    1 Artculo recibido el 12 de marzo de 2007 y acep-tado el 17 de septiembre de 2007.

    2 Sistema Nacional de Investigadores de Mxico(CONACYT), Sociedad Espaola de Geriatra y Ge-

    rontologa e Instituto de Investigacin en Ingenie-ra, Universidad Autnoma de Tamaulipas, Tampi-co, Tamaulipas (Mxico).E-mail: [email protected]

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    En las ltimas dcadas Mxico se havuelto un pas urbano. La solucin a los di-versos problemas planteados por los distin-tos colectivos, como el de las personas adul-tas mayores, tiene su obligada plasmacinespacial en nuestras ciudades. De ah la ne-cesidad de estudiarlas, percibirlas, recogersus recuerdos y utilizarlos en pos de poderconstruir espacios ms habitables para to-dos. Es necesario que los ciudadanos sea-mos ms conscientes de la importancia departicipar en la construccin y gestin delas ciudades.

    La planeacin gerontolgica de los mu-nicipios urbanos y reas metropolitanasobliga a la inclusin de nuevas aproxima-ciones terico-metodolgicas sobre el cono-cimiento de los distintos escenarios demo-grficos, socioeconmicos y polticos parala elaboracin de polticas sociales eficacesque garanticen ciertos niveles de bienestar ala poblacin adulta mayor (Kennedy & De-jong, 1977; INSERSO, 1993; Snchez,2005a).

    Diferentes investigaciones (Montes DeOca, 2003; Partida, 2005) sealan que elproceso de envejecimiento demogrfico esuna realidad a nivel mundial, regional y lo-cal. La creciente concentracin de la pobla-cin envejecida en las grandes reas metro-politanas exige incluir dicha escala espacialen la planeacin gerontolgica. En la actua-lidad, las autoridades municipales son lasencargadas de atender las necesidades de laheterognea poblacin de 60 aos y ms,sin embargo, la compleja realidad de lasreas metropolitanas exige promover lneasde investigacin que fomenten el desarrollosocial y asistencial de los adultos mayores adistintas escalas. Un juego de escalas quedebe ser asumido e incorporado por las Ad-ministraciones y los profesionales para me-jorar la atencin de este sector de pobla-cin.

    El estudio presenta el avance y distribu-cin espacial del envejecimiento demogrfi-co en Mxico, prestando especial atencinal contexto urbano, y las alarmantes previ-siones para las prximas dcadas. Esta reali-dad poblacional sirve de base para abordarlos principales problemas de vulnerabilidadque soportan hoy los adultos mayores en las

    ciudades (pobreza, desproteccin de los ser-vicios mdicos y sociales, dependencia, so-ledad y vivienda). A travs de la revisin bi-bliogrfica se observa la falta reiterada deplaneacin gerontolgica en Mxico, ascomo la escasa presencia de expertos en losrganos de decisin de las cuestiones relati-vas a la vejez urbana.

    El estudio concluye aportando algunasalternativas conceptuales y metodolgicaspara la mejora de la planeacin gerontolgi-ca de las urbes y proponiendo un cambioradical e integral de crecimiento de las ciu-dades.

    Objetivo y metodologa

    El objetivo general de la investigacin esconocer la evolucin reciente del procesode envejecimiento demogrfico urbano y sudesigual distribucin socioespacial en Mxi-co. En este sentido, se analiza la distribu-cin espacial de los adultos mayores porrango-tamao de localidad a nivel munici-pal y de las entidades federativas, a nivelmunicipal y metropolitano. Con ello, se pre-tende comprender las causas y consecuen-cias que explican el modelo territorial delfenmeno demogrfico a estudio.

    A partir de los fuentes oficiales (INEGI,2005), la investigacin describe la proble-mtica situacin de las personas adultas ma-yores en las ciudades mexicanas, especial-mente en las reas metropoli tanas,abordando aspectos como la vivienda, el ac-ceso a los servicios mdicos y sociales, y losequipamientos urbanos. El conocimiento re-sultante nos sirve para abrir el debate y re-flexionar sobre las estrategias y polticas so-ciales que deben primar en la atencin deladulto mayor en nuestras ciudades.

    La metodologa est basada en una am-plia revisin bibliogrfica, la consulta de ba-ses de datos (INEGI, 2005; CONAPO, 2002)y la realizacin de cartografa temtica a es-calas estatal y municipal a partir de Sistemasde Informacin Geogrfica. El trabajo res-ponde no tanto al seguimiento de un mto-do encaminado a realizar demostraciones,sino, ms bien, a poner sobre la mesa dediscusin un tema complejo y de gran rele-vancia: el proceso de envejecimiento urba-

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    no y sus consecuencias geogrficas en elplano social como econmico, escasamenteatendido por los investigadores y por la Ad-ministracin pblica.

    Evolucin, estructura ydistribucin espacial del

    envejecimiento demogrfico

    La planeacin gerontolgica de los espa-cios urbanos exige tomar en cuenta el pro-ceso de envejecimiento de la poblacin deMxico para tener una visin preventiva(Snchez, 2005b). El rpido avance del en-vejecimiento demogrfico se atribuye princi-palmente a tres factores demogrficos aso-ciados: la cada de la tasa de fecundidad(Muoz, 1987; Castillo y Vela, 2005); el des-censo generalizado de la mortalidad, que hasignificado el aumento de la esperanza devida en todo el mundo, y los movimientosmigratorios.

    En este apartado se observan los cambiosen la fecundidad, la mortalidad y en la es-tructura demogrfica en Mxico, as como ladesigual distribucin espacial del envejeci-miento de la poblacin en el territorio. Ade-ms, se apuntan los posibles escenarios delenvejecimiento demogrfico y sus repercu-siones socioeconmicas y asistenciales (Me-nndez, 2003; Gutirrez y Garca, 2005).

    El proceso de envejecimiento demogrfi-co es un fenmeno universal sin precedentes,cuyas repercusiones sociales, polticas y eco-nmicas estamos empezando a conocer (Kin-sella y Velkoff, 2002). Segn algunos expertos(Instituto Nacional del Envejecimiento, 2000)el mayor crecimiento del envejecimiento dela poblacin para el siglo XXI lo experimen-tarn los pases en desarrollo, como Mxico,lo que agravar la situacin de pobreza ymarginacin que viven los adultos mayoresen esos pases. Todo apunta a que este fen-meno se convertir en uno de los mayoresproblemas estructurales de la humanidad enel presente milenio (Jackson, 2005).

    Entre los aos 1970 y 2005, Mxico hasido uno de los pases en desarrollo que msha experimentado una acelerada transicindemogrfica, lo que ha permitido que hoy8,3 millones de mexicanos tengan 60 aos y

    ms (INEGI, 2005). Los principales factoresexplicativos del avance del envejecimientodemogrfico son: en primer lugar, la cadade la fecundidad (Mendoza, 1998), derivadode los efectos de la urbanizacin; la mejoraen la salud, la educacin y la incorporacinde la mujer al trabajo, que en Mxico ha pa-sado de 6,8 a 2,9 hijos por mujer (INEGI,2005). En segundo lugar, el descenso de lamortalidad, sobre todo infantil (del 156,3al 30,9), se explica por la expansin de lacobertura mdica (Salgado, 1976), lo que hapropiciado un aumento de la esperanza devida al nacer (en los varones de los 59 a los72 aos y en las mujeres de los 63 a los 77aos) (INEGI, 2005). Sin embargo, en Mxi-co encontramos estados como Guerrero,Oaxaca y Chiapas donde persisten impor-tantes desigualdades y la esperanza de vidaes inferior a la media nacional (Montes deOca, 2003). En tercer lugar, la migracin na-cional e internacional, sobre todo en Mxi-co hacia Estados Unidos, de poblacin jo-ven activa, ha precipitado el avance delenvejecimiento demogrfico de las regionesrurales deprimidas, motivado por los efectosde la urbanizacin y la perdida de competi-tividad del sector primario.

    Entre los aos 1970 y 2000, en Mxicouna de las consecuencias ms importantesde la transicin demogrfica ha sido el cam-bio en la estructura por edades de la pobla-cin debido al aumento considerable delpeso relativo de las personas adultas mayo-res (del 5,6 al 7%) y la disminucin del pesode los jvenes (del 48 al 33%), lo que estprovocando un avance del envejecimientodemogrfico absoluto y relativo (Figura N1). En el ao 2005 el aumento de poblacinabsoluta de 60 y ms aos alcanza los8.338.835 adultos mayores, es decir, el7,1% de los casi 103,3 millones de habitan-tes; de los que alrededor de 4,4 millonesson mujeres adultas mayores (53,3%) y 3,9varones adultos mayores (46,7%). Asimismo,en el ltimo quinquenio (2000-2005) cadaao se han sumado 278.076 nuevos adultosmayores al colectivo de la tercera edad.Adems, en el ao 2005 la poblacin de 75aos y ms, aquella que presenta ms riesgode dependencia, est formada por ms de2,2 millones de personas, es decir, el 27%de los adultos mayores de este pas (INEGI,2005).

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    La Organizacin de las Naciones Unidas(ONU, 1985) prev para el ao 2050 que elproceso de envejecimiento demogrfico ten-dr especial relevancia en las regiones endesarrollo (Helpage International, 2002),como Amrica Latina (Warnes y Horsey,1988), donde la situacin de pobreza y mar-ginacin de los adultos mayores es hoy es-pecialmente complicada. Las previsionespara Mxico indican que para el ao 2030la proporcin de personas de 60 aos y msser del 18% y en el ao 2050 del 28%(CONAPO, 2002) (Figura N 1).

    En Mxico la desigual distribucin espa-cial del fenmeno del envejecimiento esuna realidad histrica y estructural motivadapor el grado de avance de la transicin de-mogrfica regional y por la emigracin (Ne-grete, 2001). Al mismo tiempo, se observangrandes coincidencias entre las zonas conbaja densidad y elevados ndices de enveje-cimiento, sobre todo en las regiones tradi-cionalmente agrcolas, que han padecido elefecto de llamada de la poblacin activa jo-ven hacia las grandes reas urbanas, indus-

    triales y tursticas. Adems, en las regionesrurales la permanencia de la poblacin an-ciana se ha visto incrementada por la llega-da de emigrantes de retorno de edades avan-zadas a sus lugares de origen.

    Entre los aos 2000-2005 se observa elavance del envejecimiento demogrfico ab-soluto y relativo en las reas urbanas. Ladistribucin de la poblacin absoluta de 60aos y ms por rango-tamao de localidadarroja una marcada tendencia hacia la con-centracin urbana. Las ciudades han incre-mentado su poblacin absoluta de la terce-ra edad, pasando de casi 4 a 4,9 millonesde personas en slo cinco aos, lo que su-pone que en las localidades superiores a15.000 habitantes vive el 58,4% del total(Cuadro N 1). Por su parte, en las localida-des mixtas (entre 2.500 y 14.999 habitan-tes) residen 1,2 millones de adultos mayo-res, es decir, el 14,1% del total. Asimismo,en las localidades rurales, aquellas meno-res de 2.500 habitantes, habitan algo me-nos de 2,3 millones de adultos mayores, el27,4% (INEGI, 2005).

    Figura N 1HISTORIA Y PROYECCIN DE LA POBLACIN RELATIVA SEGN GRUPO DE EDAD, MXICO

    1950 - 2050

    Fuente: Elaboracin propia a partir de CONAPO (2002).

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    Hoy, Mxico presenta un modelo polari-zado de distribucin espacial de la pobla-cin que se agudiza en el caso de la pobla-cin anciana: por un lado, la concentracinurbana en las 26 reas metropolitanas msgrandes del pas; aquellas con ms de mediomilln de habitantes concentran el 46,9%de la poblacin total y casi tres cuartas par-tes de la poblacin de 60 y ms aos (73%).A la inversa, la dispersin rural; en las msde 180 mil localidades rurales habita solo el23,5% de la poblacin total y el 27,4% dela poblacin adulta mayor (INEGI, 2005).

    En relacin a la distribucin de la pobla-cin relativa de 60 aos y ms por rango-ta-mao de localidad, se observa que entre losaos 2000-2005 las localidades urbanas venincrementado el peso relativo de los adultosmayores del 6,8 al 7,8%. Por su parte, laslocalidades rurales han experimentado unenvejecimiento demogrfico ms acusadodel 8,1 al 9,5% (INEGI, 2005).

    La escala estatal nos muestra de nuevouna desigual distribucin espacial del fen-meno del envejecimiento en el pas, dondepodemos diferenciar estados envejecidosdemogrficamente y afectados por la emi-gracin, de aquellos otros menos envejeci-dos y de mayor atraccin migratoria. Entrelos aos 2000-2005 los estados que experi-mentaron incrementos superiores al 1,4% enel envejecimiento de su poblacin fueronChiapas (2,3%), Distrito Federal, Veracruz,Oaxaca y Sinaloa. A contrario, Coahuila,

    Tlaxcala, Colima y Baja California Sur regis-traron incrementos inferiores al 0,5%. Entrminos absolutos, en el ao 2005 los esta-dos con una mayor presencia de adultos ma-yores se localiza en el Estado de Mxico,Distrito Federal, Veracruz y Jalisco, todospor encima del medio milln de habitantes,y que en su conjunto suponen el 35,8% deltotal. A la inversa, los estados con menosadultos mayores se registra en Baja Califor-nia Sur, Quintana Roo y Colima, todos infe-riores a los 50 mil habitantes (INEGI, 2005).

    Observando la Figura N 2, podemos iden-tificar los estados con un mayor ndice de en-vejecimiento demogrfico en el ao 2005,como son el Distrito Federal (10,2%), Oaxaca,Zacatecas, Nayarit, Michoacn y Veracruz,que presentan tasas por encima del 9,4%. Pre-cisamente, estas entidades experimentan losefectos de la emigracin y de los cambios enla transicin demogrfica (cada de la fecundi-dad y de la mortalidad), as como el retornode los emigrantes de edades avanzadas. Por suparte, Quintana Roo (4,4%), Baja California yBaja California Sur registran tasas por debajodel 6,5%, favorecidas por el desarrollo del tu-rismo de sol y playa y la llegada de poblacinadulta joven de otras regiones del pas. Ade-ms, el Estado de Mxico (6,6%) se ve rejuve-necido por la llegada de poblacin joven pro-cedente, sobre todo del Distrito Federal(INEGI, 2005), un estado afectado por un acu-sado proceso de especulacin inmobiliariaque favorece la expulsin de las familias jve-nes (Negrete, 2003).

    Cuadro N 1DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ABSOLUTA Y RELATIVA TOTAL Y ADULTA MAYOR SEGN

    RANGO-TAMAO DE LOCALIDAD, MXICO (AO 2005)

    Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI (2005).

    Rango-tamao Poblacin total Poblacin de 60 aos y ms Poblacin dede localidad 70 aos y ms

    Total (%) Total (%) Tasa de Total (%)envejecimiento

    1 a 2.499 habitantes 24.276.536 23,5 2.287.442 27,4 9,5 1.071.067 28,5

    2.500 a 14.999 Hab. 14.130.719 13,7 1.178.424 14,1 8,5 552.993 14,7

    15.000 a 99.999 Hab. 14.364.335 13,9 1.074.197 12,9 7,7 485.734 12,9

    100.000 y ms Hab. 50.491.798 48,9 3.798.772 45,6 7,8 1.648.496 43,9

    Total nacional 103.263.388 100,0 8.338.835 100,0 8,3 3.758.290 100,0

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    Los cambios en la estructura de la pobla-cin no se dan de manera homognea enambos sexos, la mayor esperanza de vida delas mujeres y la sobremortalidad de los va-rones deriva en una progresiva feminizacinde la poblacin adulta mayor de Mxico. Larelacin es ms marcada conforme aumentalas edades de las cohortes: 88 varones porcada 100 mujeres adultas mayores de 60aos y ms; y 83 varones por cada 100 mu-jeres adultas mayores de 75 aos y ms. Anivel estatal se agudiza la feminizacin dela tercera edad, con ndices de masculinidadinferiores a 85 varones por cada 100 muje-res adultas mayores en los estados del cen-tro del pas, el Distrito Federal, Puebla, Esta-do de Mxico y Aguascalientes. En cambio,los estados de Quintana Roo, Campeche yChiapas, menos envejecidos demogrfica-mente, presentan ndices con una superiori-dad de varones sobre mujeres adultas mayo-res (INEGI, 2005).

    Los cambios en la estructura por edad dela poblacin en las entidades federativas sereflejan en el aumento de la relacin dedependencia de adultos mayores, un indica-dor que permite comparar la relacin entre la

    poblacin jubilada (de 60 aos y ms) y lapoblacin activa (de 15 a 59 aos), y que nospermite estimar la viabilidad de los sistemasde pensiones y otros gastos sociales que so-porta actualmente la poblacin activa. Entrelos aos 2000-2005 se ha producido un in-cremento del 1,4% a nivel nacional, quepasa de 12,4 a 13,8 adultos mayores porcada 100 personas en edad de trabajar (INE-GI, 2005). A nivel estatal, dicho indicadorpresenta marcadas diferencias entre los esta-dos durante ese corto periodo: por una parte,aquellos que registran incrementos por enci-ma del 2% (Distrito Federal, Veracruz, Sina-loa y Guerrero); y de otra, aquellos con cre-cimientos inferiores al 0,6% (Baja CaliforniaSur, Tlaxcala, Baja California y Yucatn). Asi-mismo, en el ao 2005 la relacin de depen-dencia demogrfica de adultos mayores esms alta en Oaxaca (17,7%), Zacatecas(17,3%), Michoacn (16,7%) y Nayarit(16,5%); en tanto que, resulta menor enQuintana Roo (7%), Baja California (9,9%),Baja California Sur (10%) y Estado de Mxi-co, con 10,7 adultos mayores por cada 100personas en edad de trabajar, debido al reju-venecimiento por la llegada de poblacin in-migrante joven activa (INEGI, 2005).

    Figura N 2DISTRIBUCIN RELATIVA DE LA POBLACIN DE 60 Y MS AOS SEGN ESTADOS

    MXICO (AO 2005)

    Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI (2005).

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    En el juego de escalas para la com-prensin espacial del proceso de envejeci-miento demogrfico, cobra especial signi-ficado el nivel municipal, que refleja unmodelo polarizado de concentracin urba-na y dispersin rural. Los efectos desigua-les de la migracin en los municipiosmexicanos tienen su plasmacin en la dis-tribucin absoluta y relativa del fenmenodel envejecimiento. En nmeros absolutos,en el ao 2005 la poblacin de 60 aos yms rebasa los 99,5 mil habitantes en losmunicipios del Estado de Jalisco (Guadala-jara, 157,7 mil hab.), Distrito Federal (Iz-tapalapa y Gustavo A. Madero), NuevoLen (Monterrey), Puebla (Puebla) y Estadode Mxico (Nezahualcyotl y Ecatepec).Estos siete municipios forman parte de lasciudades ms pobladas del pas y concen-tran a ms del 10,2% del total de adultosmayores. A la inversa, en los municipiosrurales de los estados de Oaxaca (SantaMagdalena3, Santiago Tepetlapa y SantoDomingo), Sonora (San Javier, Onavas ySan Felipe) y Puebla (La Magdalena y SanJuan Atzompa) residen menos de 100 adul-tos mayores (INEGI, 2005). Estos munici-pios rurales padecen una fuerte emigra-cin de la poblacin joven y un acusadoenvejecimiento.

    En trminos relativos, se registra un me-nor ndice de envejecimiento en los munici-pios tursticos del Estado de Quintana Roo,como Solidaridad (2,3%) y Benito Jurez(3,3%); seguidos por los municipios del reametropolitana de Monterrey (Nuevo Len),como Jurez (3,1%), Apodaca (3,2%) y Ge-neral Escobedo (3,7%) (Figura N 3). Aqu seobserva con claridad cmo el efecto llama-da de las reas tursticas y urbana-industria-les redundan en menores tasas de envejeci-miento, beneficiadas por la l legada depoblacin inmigrante activa joven. Por elcontrario, los municipios rurales del Estadode Oaxaca, como Santiago Tepetlapa(39,1%) y Santiago Nejapilla (36,9%) tienenla mayor proporcin de poblacin adulta

    mayor, seguidos de Axutla (30,1%) y San Mi-guel Ixitln (29,1%) (Estado de Puebla), Dr.Belisario Domnguez (28,6%) (estado deChihuahua), y El Plateado de Joaqun Amaro(27,2%) (Estado de Zacatecas) ( INEGI,2005).

    La migracin es uno de los principalesfactores explicativos de la desigual distribu-cin de la poblacin relativa de 60 aos yms segn los municipios del pas. Precisa-mente, los municipios de expulsin, sobretodo rurales, presentan tasas de envejeci-miento, por encima del 8,5%, mientras quelos municipios de atraccin tienen un pesorelativo por debajo del 5,5%. El mayor pesorelativo de los adultos mayores en los muni-cipios rurales de expulsin explica mayorestasas de dependencia demogrfica de la ter-cera edad por municipios, destacando San-tiago Tepetlapa, Santiago Nejapilla, San Mi-guel Tulancingo y San Baltasar (estado deOaxaca), con ms de 80 adultos mayorespor cada 100 personas en edad de trabajar.En tanto que Solidaridad y Benito Jurez(Quintana Roo) y Apodaca y Jurez (NuevoLen) presentan una relacin de dependen-cia inferior a los 5 adultos mayores por cada100 personas en edad de trabajar (INEGI,2005).

    En general, se est produciendo un avan-ce del envejecimiento demogrfico urbanoen trminos absolutos y relativos, lo quedebe marcar las polticas sociales y la pla-neacin gerontolgica de este pas. En estesentido, resulta especialmente interesanteobservar el proceso de concentracin de lapoblacin adulta mayor a nivel metropolita-no, en especial, las principales reas metro-politanas de Mxico, aquellas que superanel medio mil ln de habitantes ( INEGI,2005).

    Entre los aos 2000-2005 las principalesreas metropolitanas experimentan un incre-mento global de 6,8 millones de habitantes,es decir, un 16,3%. Aqu, destacamos aVillahermosa (Tabasco), Toluca (estado deMxico) y Quertaro (Quertaro), todas conincrementos superiores al 60% y, principal-mente, motivados por la expansin de di-chas reas metropolitanas y el aumento delnmero de municipios que las forman, ascomo la consiguiente suma de sus efectivos.

    3 En el ao 2005 el municipio rural de Santa Mag-dalena (Oaxaca) es al mismo tiempo la entidadmunicipal de menor atraccin demogrfica delpas (102 habitantes) y tiene la menor cantidad deadultos mayores (23 habitantes).

  • 52 R E V I S TA D E G E O G R A F A N O R T E G R A N D E

    Por el contrario, Acapulco fue la nica granrea metropolitana que tuvo un ligero incre-mento negativo (-0,6%) (INEGI, 2005), moti-vado por el estancamiento del sector tursti-co en los ltimos aos, unido al desarrollode otros destinos tursticos (Cancn, Mazat-ln, Los Cabos).

    En datos absolutos, en el ao 2005 seobserva que casi uno de cada dos mexica-nos viva en una rea metropolitana (48,4millones de personas) (INEGI, 2005) (CuadroN 2). Aqu, destacan por su volumen laCiudad de Mxico (19,2 millones de Hab.),Guadalajara (4,1 millones de Hab.) y Mon-terrey (3,7 millones de Hab.), tradicional-mente los tres grandes centros urbanos e in-dustr iales del pas. En menor medida,encontramos que el rea metropolitana deOaxaca (504.159 Hab.) se ha visto afectadapor la emigracin rural y urbana hacia otrasregiones ms dinmicas.

    En general, se observa un avance del en-vejecimiento en las reas metropolitanas

    asociado a la evolucin de la transicin de-mogrfica regional y urbana, y los procesosmigratorios. Adems, la migracin es unaconsecuencia de los procesos especulativosde suelo urbano, que expulsa a las familiasjvenes a la periferia de las ciudades; ascomo del retorno de grupos de poblacin deedad avanzada.

    Entre los aos 2000-2005 en las reasmetropolitanas se produce un incremento ge-neral de 828.431 adultos mayores, es decir,un 30,4%. Esto supone que la poblacin de60 aos y ms crece al doble del ritmo de lapoblacin general en las grandes urbes. Aqu,destacan Acapulco (Guerrero), Xalapa (Vera-cruz), Cuernavaca (Morelos) y Ciudad deMxico (Distrito Federal), todas por encimadel 1,1% de incremento, y afectadas por elfenmeno de la expulsin de poblacin jo-ven (INEGI, 2005) (Cuadro N 2). En el otroextremo, encontramos las reas metropolita-nas de Reynosa-Ro Bravo (Tamaulipas), Ti-juana (Baja California) y Jurez (Chihuahua),todas por debajo del 0,6%, y ubicadas en la

    Figura N 3DISTRIBUCIN RELATIVA DE LA POBLACIN DE 60 Y MS AOS SEGN MUNICIPIOS

    MXICO (AO 2005)

    Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI (2005).

  • 53ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO URBANO Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ESPACIALES EN MXICO. RETOS DE LA PLANEACIN GERONTOLGICA

    2000 2005 2000-2005

    rea Poblacin Grupo Grupo 60 Poblacin Grupo 60 Grupo Poblacin Grupo 60 Metropolitana total 60 aos aos y total aos y 60 aos total aos y ms

    (absoluto) y ms ms (%) (absoluto) ms y ms (%) Incremento Incre-(absoluto) (absoluto) anual (%) mento (%)

    Acapulco 791.558 51.489 6,7 786.830 61.709 8,17 -0,12 1,49

    Aguascalientes 707.516 42.345 6,0 805.666 53.282 6,73 2,77 0,70

    Cancn 431.128 11.160 2,6 586.288 16.611 3,38 7,20 0,75

    Chihuahua 696.495 52.827 7,7 784.882 63.402 8,60 2,54 0,94

    Ciudad de Mxico 17.308.562 1.182.727 7,0 19.231.829 1.514.760 8,21 2,22 1,16

    Cuernavaca 672.719 49.404 7,6 787.556 66.361 8,91 3,41 1,28

    Guadalajara 3.477.101 229.465 6,7 4.095.853 294.956 7,50 3,56 0,83

    Jurez 1.228.849 61.942 5,4 1.313.338 72.670 5,93 1,38 0,54

    La Laguna 771.939 54.944 7,2 1.110.890 86.489 7,91 8,78 0,73

    Len 1.369.418 78.877 5,8 1.425.210 89.428 6,41 0,81 0,60

    Mrida 743.983 62.123 8,4 897.740 79.016 9,09 4,13 0,67

    Monterrey 3.161.509 211.510 6,8 3.664.331 272.796 7,61 3,18 0,85

    Morelia 659.940 46.243 7,1 735.624 56.722 8,14 2,29 1,07

    Oaxaca 437.634 29.292 6,7 504.159 37.127 7,67 3,04 0,93

    Puebla-Tlaxcala 2.104.935 140.326 6,8 2.109.049 151.821 7,48 0,04 0,63

    Quertaro 554.707 29.325 5,4 918.100 54.876 6,23 13,10 0,87

    Reynosa-Ro Bravo 524.692 32.025 6,2 633.730 38.326 6,45 4,16 0,27

    Saltillo 593.909 34.335 5,8 725.259 48.949 6,89 4,42 1,04

    San Luis Potos 798.782 51.014 6,5 957.753 67.491 7,17 3,98 0,71

    Tampico-Panuco 590.119 47.116 8,0 803.196 71.740 9,08 7,22 1,04

    Tijuana 1.274.240 55.804 4,8 1.483.992 72.396 5,37 3,29 0,53

    Toluca 950.198 50.074 5,5 1.610.786 96.578 6,24 13,90 0,70

    Tuxtla Gutirrez 510.653 27.861 5,5 576.872 36.298 6,45 2,59 0,91

    Veracruz 554.496 47.396 8,6 702.394 65.857 9,62 5,33 0,97

    Villahermosa 357.669 20.587 5,8 644.629 41.134 6,53 16,05 0,70

    Xalapa 392.447 28.829 7,4 545.567 46.676 8,73 7,80 1,30

    frontera con los Estados Unidos de Amrica(EE.UU.). Dicha circunstancia est relaciona-da con el fenmeno de la migracin y, sobretodo, con la presencia de maquiladoras (na-ves industriales) que dan cabida a la pobla-cin inmigrante joven nacional y extranjera(Guatemala, Honduras).

    En trminos absolutos (Cuadro N 2), enel ao 2005 en las reas metropolitanas vi-ven ms de 3,5 millones de personas adultasmayores, lo que representa el 42,7% del to-tal. El dato justifica la necesidad de imple-mentar dicha escala territorial en la planea-cin de los servicios sociales y urbanos

    Cuadro N 2DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACIN TOTAL Y DE 60 AOS Y MS SEGN REA

    METROPOLITANA, MXICO (AOS 2000-2005)

    Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI (2000-2005).

  • 54 R E V I S TA D E G E O G R A F A N O R T E G R A N D E

    (INEGI, 2005). Por el volumen de la pobla-cin de 60 aos y ms, destaca la Ciudad deMxico (Distrito Federal) (1,5 millones deHab.), Guadalajara (Jalisco) (295 mil Hab.) yMonterrey (Nuevo Len) (272 mil Hab.). Lastres reas metropolitanas en su conjunto su-man ms de 2 millones de personas de 60aos y ms, es decir, uno de cada cuatroadultos mayores de este pas (Montes deOca, 1998). En cambio, en Cancn (Quinta-na Roo) residen 16.611 adultos mayores, loque refleja el dinamismo del sector tursticoy su influencia en la estructura de la pobla-cin (INEGI, 2005).

    En datos relativos (Cuadro N 2), el reametropolitana de Veracruz (Veracruz), M-rida (Yucatn) y Tampico-Panuco (Tamauli-pas-Veracruz) presentan la mayor propor-cin de poblacin adulta mayor, todas porencima del 9%, y afectadas por el avancede la transicin demogrfica. A la inversa,una vez ms, Cancn se convierte en laque tiene el menor porcentaje (3,4%), debi-do a su mayor atraccin de poblacin adul-ta joven por el desarrollo turstico (INEGI,2005).

    En la razn de dependencia en la vejezdestacan Len (Guanajuato) (68), Aguasca-lientes (Aguascalientes) (66) y Acapulco(Guerrero), con 65 adultos mayores por cada100 personas en edad de trabajar. Al revs,Veracruz (Veracruz) (53), Cancn (QuintanaRoo) (53) y Villahermosa (Tabasco) con 54adultos mayores por cada 100 personas enedad de trabajar (INEGI, 2005). De estos da-tos se desprende que las tasas ms altas dedependencia en la vejez se asocian a reasmetropolitanas con procesos de envejeci-miento demogrfico ms acusados, mientrasque las reas que registran menores tasas seven beneficiados por una migracin deatraccin.

    En sntesis, el contexto demogrfico, pre-sentado a distintas escalas geogrficas, refle-ja una desigual distribucin espacial de lapoblacin adulta mayor en Mxico. El mo-delo polarizado de la poblacin basado enla concentracin urbana, favorecido por laslocalidades de atraccin, y la dispersin ru-ral por las localidades de expulsin, expli-can el grado de avance del envejecimientode la poblacin.

    Hoy vemos con preocupacin como tresde cada cuatro adultos mayores se localizanen las localidades urbanas, de preferenciaen las grandes reas metropolitanas. Estasmetrpolis, escasamente planeadas, se en-frentan al reto de ofrecer calidad de vida asus residentes, una cuestin que se vuelvean ms compleja en el caso de los adultosmayores y las personas dependientes. Ya quedichos espacios urbanos no renen las con-diciones mnimas de habitabilidad ni los ser-vicios bsicos para estos ciudadanoslongevos.

    En las zonas rurales, con un envejeci-miento relativo mayor, fruto de las oleadasemigratorias, tambin debern ser muy teni-das en cuenta por las polticas sociales delos distintos estados. Aqu, defendemos eldesarrollo ordenado de las ciudades, comomotor de crecimiento en sinergia con su re-gin y, por el otro, enfrentar las profundasdesigualdades de la poblacin adulta mayorurbana y rural.

    Surgen serias dudas sobre las posibilida-des reales de atender adecuadamente las de-mandas crecientes de tan numerosa pobla-cin envejecida, en plena progresin, quevivir en las ciudades. Se hace indispensa-ble un conocimiento profundo y previo dela situacin de las personas adultas mayoresde dichos espacios con la finalidad de posi-bilitar una adecuada planeacin de los ser-vicios necesarios. El gran reto de nuestra so-ciedad, cada vez ms urbana y envejecida,est en superar la pobreza y la exclusin so-cial que seguirn padeciendo los adultosmayores en el presente milenio. Es priorita-rio favorecer una mejora de la calidad devida de la poblacin envejecida que vive ennuestras ciudades.

    Repercusiones socioespacialesdel envejecimiento

    demogrfico urbano enMxico

    Las ciudades registran graves problemasde habitabilidad para la poblacin (Harvey,1973; Castells, 1978; Gilbert y Gugler,1992). Diferentes estudios (Compn y Sn-chez, 2005) revelan que la ciudad es un es-

  • 55ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO URBANO Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ESPACIALES EN MXICO. RETOS DE LA PLANEACIN GERONTOLGICA

    pacio que no rene las condiciones de habi-tabilidad para las personas adultas mayores.Un lugar inhspito que excluye al anciano,lo que favorece su dependencia y aislamien-to social.

    A continuacin, pasamos a conocer laproblemtica situacin de las personas adul-tas mayores en las ciudades mexicanas, a ni-vel municipal y, sobre todo, de las reas me-tropolitanas. Aqu, describimos la realidaddel grupo de adultos mayores en situacinde vulnerabilidad y en su contexto urbano ymetropolitano a travs de aspectos bsicoscomo: la educacin, la cobertura de los ser-vicios sociales y de salud, la pobreza, la so-ledad y la vivienda.

    Mxico presenta cierto rezago educati-vo, que es especialmente significativo en elcaso de la poblacin de 60 aos y ms,donde el 28,4% es analfabeta (no sabe leerni escribir) y ms del 63% es analfabetafuncional (sin estudios terminados), tasasque se incrementan con la edad y, sobretodo, entre las mujeres de 75 aos y ms(INEGI, 2005). En la actualidad, las locali-dades urbanas concentran al 16,5% de losadultos mayores analfabetos y a uno decada dos que no tiene estudios terminados(47,8%), mientras que las reas metropoli-tanas registran el 15,8% y el 21,4%, res-pectivamente. Aqu, por su alta poblacinanalfabeta, destacan Acapulco (Guerrero)(38%) y Tuxtla Gutirrez (Chiapas) (30,5%);en tanto que Chihuahua y Jurez(Chihuahua), La Laguna (Coahuila) y Mon-terrey (Nuevo Len), localizadas al nortedel pas, presentan tasas por debajo del11,5% (INEGI, 2005).

    La educacin define la vida laboral ycondiciona el acceso posterior al tipo depensin y al seguro mdico. En las localida-des de 100.000 habitantes y ms, solo el36,5% de las personas de 60 y ms aos si-guen trabajando despus de la edad de jubi-lacin, de las cuales, solo una de cada dostiene un empleo formal y est asegurada(INEGI, 2005). El dato refleja que la mitadde los patrones de las empresas incumplenlas leyes de trabajo, no proporcionndolesprestaciones laborales a sus trabajadoresms longevos. Asimismo, se observan dife-rencias significativas segn sexo, los hom-

    bres asegurados por derecho a pensin sonel 31,4% y por beneficiarios del titular el26,4%, mientras las mujeres son de 15,1% y58,8%, respectivamente.

    La cobertura de servicios de salud esfactor importante en el bienestar del adul-to mayor, ya que presentan tasas superio-res de morbilidad y dependencia, las cua-les se van agudizando conforme avanza laedad, sobre todo entre las mujeres de 75aos y ms. En el ao 2005 la poblacinadulta mayor no derechohabiente (aquellaque no tiene garantizado el acceso a losservicios mdicos y/u otras prestaciones)es del 44,1%. Una situacin que se vuelvedramtica para casi 3,7 millones de adul-tos mayores que no cuentan con serviciosde salud. En las localidades urbanas, ladesproteccin afecta al 30,4% de los quehan cumplido 60 aos y ms, y al 30,7%de los que residen en reas metropolita-nas, especialmente en Toluca (Estado deMxico) (50,4%), Tuxtla Gutirrez (Chia-pas) (46,4%), Acapulco (Guerrero) (44,7%)y Oaxaca (Oaxaca) (44,5%); y por el con-trario, se registran tasas por debajo del20% en Chihuahua (Chihuahua), Monte-r rey (Nuevo Len) y Mrida (Yucatn)(INEGI, 2005) (Cuadro N 3). Aqu, se ob-serva una correlacin signif icat iva del69% (r = 0,69097) que nos indica que, amedida que aumenta el porcentaje deadultos mayores analfabetos, se incremen-ta el porcentaje de personas sin coberturamdica en las reas metropolitanas delpas.

    En Mxico, la familia contina siendo laprincipal institucin responsable del cuida-do de los adultos mayores. Sin embargo, loscambios en la estructura familiar, la incor-poracin de la mujer al trabajo y la especu-lacin inmobiliaria, expulsando a las fami-l ias jvenes a viviendas sociales dereducidas dimensiones y localizadas en laperiferia de las ciudades, imposibilitan elmantenimiento de la ayuda informal y fo-mentan la soledad en la vejez. Segn estu-dios de INEGI (2005), el 16,8% de los adul-tos mayores que viven solos t ienendiscapacidad, de los cuales, ms del 60%no cuenta con ningn tipo de prestacin yayuda econmica, mdica, social yasistencial.

  • 56 R E V I S TA D E G E O G R A F A N O R T E G R A N D E

    rea Metropolitana Grupo 60 No sabe leer No derecho- Adultos mayoresaos y ms ni escribir habiente viviendo solos(absoluto) (%) (%) (%)

    Acapulco 61.709 38,0 44,7 11,4

    Aguascalientes 53.282 15,2 21,2 9,2

    Cancn 16.611 18,4 34,7 8,3

    Chihuahua 63.402 6,5 16,9 11,9

    Ciudad de Mxico 1.514.760 13,6 30,7 8,4

    Cuernavaca 66.361 22,5 39,6 11,3

    Guadalajara 294.956 14,4 32,0 8,9

    Jurez 72.670 10,4 31,7 11,6

    La Laguna 86.489 10,8 22,4 9,4

    Len 89.428 28,7 30,3 6,7

    Mrida 79.016 13,4 19,9 9,4

    Monterrey 272.796 11,4 16,9 7,7

    Morelia 56.722 22,2 42,3 9,1

    Oaxaca 37.127 23,2 44,5 7,3

    Puebla-Tlaxcala 151.821 18,9 39,1 8,0

    Quertaro 54.876 24,7 30,9 7,9

    Reynosa-Ro Bravo 38.326 18,0 34,3 10,9

    Saltillo 48.949 15,0 21,4 8,7

    San Luis Potos 67.491 16,5 25,3 9,2

    Tampico-Panuco 71.740 14,7 26,1 10,7

    Tijuana 72.396 12,5 42,2 10,9

    Toluca 96.578 29,0 50,4 7,0

    Tuxtla Gutirrez 36.298 30,5 46,4 8,0

    Veracruz 65.857 15,5 29,0 11,1

    Villahermosa 41.134 23,5 27,8 8,8

    Xalapa 46.676 21,1 38,3 10,5

    Total 3.557.471 15,8 30,7 8,8

    Hoy, la soledad afecta a ms 817 miladultos mayores en este pas, es decir, el9,8% del total. En trminos relativos, la so-ledad en la vejez la padece el 9,3% de losque residen en las localidades urbanas y el8,8% de los que viven en las reas metropo-litanas. Este indicador tiene tasas superioresal 11% en Chihuahua y Jurez (Estados deChihuahua) y Cuernavaca (Morelos); mien-tras que se localizan porcentajes inferiores

    al 7% en Len (Guanajuato) y Toluca (Estadode Mxico) (Cuadro N 3).

    La problemtica de muchas viviendashabitadas por ancianos se debe a la auto-construccin, que es una estrategia que em-plean los sectores ms desfavorecidos de lasociedad. Precisamente, la exclusin de losprogramas de vivienda de inters social (Ro-mero; Hernndez, y Acevedo, 2005), como

    Cuadro N 3DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACIN DE 60 AOS Y MS SEGN INDICADORES DE

    VULNERABILIDAD SOCIAL Y REA METROPOLITANA, MXICO (AO 2005)

    Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI (2000-2005).

  • 57ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO URBANO Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ESPACIALES EN MXICO. RETOS DE LA PLANEACIN GERONTOLGICA

    las del Instituto del Fondo Nacional para laVivienda de los Trabajadores (INFONAVIT),viene determinada por la exigencia de unaserie de requisitos (empleo formal, ahorro eingresos) que no pueden ser cubiertos por lapoblacin adulta mayor con escasos recur-sos. La exclusin de los programas de vi-viendas sociales refuerza la marginacin demillones de ancianos pobres y sus familias.Adems, los programas resultan ser insufi-cientes y se alejan de los parmetros deconfort, funcionalidad y materiales de susdestinatarios. Por el contrario, el hacina-miento y segregacin son caractersticos delas unidades habitacionales de los ancianos,lo que conlleva aislamiento y exclusin so-cial (Schteingart y Graizbord, 2000).

    Las viviendas de los adultos mayores pre-sentan deficiencias notables en cuanto a losmateriales de construccin. Observamosque el 32,2% estn construidas con materia-les no duraderos (hojalata, chapa, cartn,madera); y casi el 10% no tienen excusado(INEGI, 2005). Adems, el 20% de las vi-viendas habitadas por ancianos tienen techode lmina de asbesto, un material que es da-ino para la salud. Hoy, 992.080 viviendasocupadas por adultos mayores tienen pisode tierra, es decir, el 11,9% del total, lo quedificulta el aseo del lugar y facilita la propa-gacin de enfermedades a travs de parsi-tos (cucarachas, ratas). En trminos relativos,esta problemtica afecta al 3,2% de la po-blacin de 60 aos y ms en las localidadesurbanas, porcentaje que se va incrementan-do entre las cohortes ms avanzadas y lasmujeres de 80 aos y ms (INEGI, 2005).

    En Mxico casi un milln de adultos ma-yores no dispone de agua entubada en eldomicilio, esto es, el 11,5% del total, locali-zados, principalmente, en las localidadesrurales. En trminos relativos, el 2,8% de lapoblacin de 60 y ms aos en las localida-des urbanas y el 3,5% en las reas metropo-litanas se ve afectado por la falta de agua,sobresaliendo Acapulco (Guerrero) (21%) yTuxtla Gutirrez (Chiapas) (13,9%), y en me-nor medida en La Laguna (Coahuila) (0,8%)y Valle de Mxico (Distrito Federal) (1,5%).

    Los domicilios sin electricidad habitadospor adultos mayores se contabilizan en msde 228 mil, lo que representa el 2,8% del

    total, localizados en reas rurales. En datosrelativos, la problemtica solo afecta al0,5% de los adultos mayores de localidadesurbanas y de reas metropolitanas, desta-cando Reynosa (Tamaulipas) y Tampico-Pa-nuco (Tamaulipas-Veracruz), ambas por en-cima 2,2%; a la inversa, se registranporcentajes por debajo del 3% en Valle deMxico (Distrito Federal), Guadalajara (Jalis-co) y Monterrey (Nuevo Len).

    Las viviendas sin drenaje suman ms de1,1 millones, en su mayora ubicadas en lo-calidades rurales, afectando al 13,5% de lapoblacin de 60 aos y ms del pas. En tr-minos relativos, el problema afecta al 1,6%de los adultos mayores en las localidades ur-banas y al 2,4% en las reas metropolitanas,destacando, con tasas superiores al 11,2%,Reynosa (Tamaulipas) y Tampico-Panuco (Ta-maulipas-Veracruz), y Acapulco (Guerrero).Encontramos tasas inferiores al 1% en Gua-dalajara (Jalisco), Monterrey (Nuevo Len),Chihuahua (Chihuahua) y Ciudad de Mxico(Distrito Federal).

    Los indicadores de vulnerabilidad socialpresentados para la poblacin de 60 aos yms permiten observar que los factores so-cioeconmicos (educacin, profesin) du-rante la vida laboral condicionan la situa-cin del adulto mayor en la vejez (seguromdico, vivienda). A nivel de reas metro-politanas se distingue que aquellas ms di-nmicas, tanto demogrficas como so-cioeconmicas (industria, turismo) (regionesde atraccin), localizadas, sobre todo, en lafrontera norte (Monterrey) y en Cancn, vana favorecer menores porcentajes de adultosmayores en riesgo de padecer vulnerabili-dad. Las reas menos dinmicas y envejeci-das (regiones de expulsin), localizadasprincipalmente al sur del pas (Oaxaca, Tuxt-la Gutirrez), repercute en un mayor pesorelativo de la vulnerabilidad de la poblacinanciana.

    En Mxico el papel de los municipios ur-banos es esencial en la atencin directa delas personas adultas mayores. En este sentido,la creciente concentracin de la poblacinenvejecida en las ciudades, especialmente,en las grandes reas metropolitanas, obliga aincluir dichas escalas en los nuevos diseosde la planeacin urbana y gerontolgica.

  • 58 R E V I S TA D E G E O G R A F A N O R T E G R A N D E

    Diferentes investigadores (Oates, 1972)defienden que los gobiernos municipalesdeben estar principalmente a cargo de laprovisin de bienes pblicos locales, puesson estos los que deben decidir qu bienes yservicios han de producir y cmo han deemplear sus recursos, asimismo, tienen me-jor informacin sobre las distintas preferen-cias locales y, sobre todo, conocen ms di-rectamente las necesidades y demandas dela poblacin. En este sentido, el alto endeu-damiento y la escasa capacidad econmicade los gobiernos municipales explican, enbuena medida, la poltica y gestin local se-guida en muchos municipios y destinada apriorizar algunas de las grandes necesidadesen infraestructuras bsicas, obligando a des-cuidar otros apartados sociales y asistencia-les fundamentales para los adultos mayores.Ciertamente, los estudios (Boltvinik y Da-min, 2001) indican que en Mxico en losmunicipios de 100.000 habitantes y ms seregistran mayores tasas de marginalidad ypobreza extrema entre la poblacin adultamayor, demasiadas veces ignorada por lasautoridades municipales y, en ocasiones,por los propios familiares que incurren endesamparo.

    El debate se abre sobre la capacidad delos municipios mexicanos para ofrecer res-puestas vlidas a los ciudadanos ms lon-gevos. Un escenario plagado de dudas, yaque muchos ayuntamientos presentan unalto grado de endeudamiento, lo que reper-cute negativamente en la calidad de los ser-vicios mdicos, sociales y asistencialesofrecidos a las personas adultas mayores. Elreto de los gobiernos municipales sercomprender la verdadera dimensin del en-vejecimiento demogrfico y sus repercusio-nes socioespaciales a nivel regional, metro-pol i tano, municipal e in t ramunicipal(feminizacin, vulnerabilidad, dependen-cia, inequidad social). Entre los desafosque enfrentan los municipios de las reasmetropolitanas del pas est el integrar laspolticas pblicas destinadas al adulto ma-yor y buscar soluciones consensuadas basa-das en el reparto equitativo del gasto socialpblico a distintas escalas (federal, estatal ymunicipal) (De la Pea, 2003). Para ello, esnecesario acrecentar las investigaciones so-bre los cambios en la desigual distribucinespacial de la poblacin adulta mayor y la

    situacin de estas personas a escala de co-lonias y manzanas en los municipios y, so-bre todo, en las reas metropolitanas. Susresultados nos permitirn hacer mejoresdiagnstico y propuestas de planeacin so-bre el fenmeno demogrfico y socioespa-cial, as como concebir nuevas polticasbasadas en la prevencin y en la atencinadecuada de las necesidades del adultomayor.

    Lo anterior no sera posible sin la presen-cia de gerontlogos sociales, con una visinintegral de la vejez, en los comits consulti-vos, en las organizaciones no gubernamen-tales (Caritas Diocesana) y en la gestin p-blica. Por lo general , en las ciudadespredomina un enfoque de planeacin geron-tolgica con tendencia normativa, lo queexplica que en la mayora de los casos laejecucin de las estrategias municipales pla-nificadas no satisfacen las necesidades rea-les y heterogneas de las personas adultasmayores. La mayor presencia y reconoci-miento social del papel del gerontlogo so-cial a nivel mundial, especialmente enMxico, debe contribuir a la puesta en mar-cha de alternativas de planeacin gerontol-gica en las grandes urbes.

    Alternativas a la planeacingerontolgica urbana

    En la actualidad existen diferentes pro-puestas en materia de planeacin gerontol-gica de los espacios urbanos que pasamos adescribir (Snchez, 2005a):

    Promover la participacin social de laspersonas adultas mayores a travs de lasasociaciones de mayores y aprovechar suexperiencia en los procesos de planea-cin urbana con objeto de proponer al-ternativas para mejorar la habitabilidadde las ciudades.

    Impulsar una planeacin estratgica delbienestar de las personas mayores me-diante el conocimiento global de la rea-lidad vivencial y heterognea de losadultos mayores a distintas escalas regio-nal, municipal y metropolitana (colonia,manzana), adecuando las acciones a larealidad de cada espacio.

  • 59ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO URBANO Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ESPACIALES EN MXICO. RETOS DE LA PLANEACIN GERONTOLGICA

    Elaborar un sistema integral de informa-cin a partir de diagnsticos de la reali-dad territorial intraurbana, metropolitanay regional de los adultos mayores y elempleo de Sistemas de Informacin Geo-grficas.

    Establecer propuestas de planeacin ur-bana y territorial (medio ambiente, es-tructura urbana y vivienda, infraestructu-ra primaria, vial idad y transportepblico, servicios sociales y sanitarios)para el desarrollo y mejora de la habita-bilidad urbana de este sector de pobla-cin heterogneo.

    Favorecer la mayor participacin y coor-dinacin de los distintos agentes socialesimplicados en el mundo del adulto ma-yor urbano, tanto las distintas institucio-nes gubernamentales (municipio, estado)como las no gubernamentales (CaritasDiocesana, Cruz Roja, asociaciones ve-cinales, etc.).

    Proponer alternativas integrales frente alas necesidades de las personas mayores,para favorecer el uso correcto y eficaz delos recursos materiales y humanos dispo-nibles.

    Ayudar al desarrollo de una concienciacrtica de las personas mayores que per-mita transformar constructivamente la so-ciedad y posibilite una mayor integra-cin social.

    Es necesario que la planeacin geron-tolgica urbana se realice potenciando eluso de metodologas cuantitativas y cuali-tativas de evaluacin y participacin so-cial, como las encuestas, entrevistas per-sonales y los talleres comunitarios, ascomo el empleo de la estadstica multifac-torial y los Sistemas de Informacin Geo-grficos. Las autoridades municipales ymetropolitanas sern las encargadas deatender las necesidades de la crecientepoblacin heterognea de 60 y ms aosen el marco de las grandes ciudades. Eneste sentido el sector pblico y los investi-gadores deben promover lneas de investi-gacin que fomenten el desarrollo social yasistencial de la poblacin adulta mayor,fortaleciendo la formacin de recursos hu-

    manos capaces de atender las necesidadesde este sector de poblacin heterogneo.

    Conclusin

    En Mxico la escasa comprensin delproceso de envejecimiento demogrfico ur-bano a nivel regional, municipal y metropo-litano est generando decisiones polticasequivocadas. Las previsiones para las prxi-mas dcadas prevn un avance del envejeci-miento de la poblacin con marcadas dife-rencias terr i toriales, y presentando unmodelo polarizado basado en la concentra-cin urbana y en la dispersin rural de losadultos mayores. Se desprende que los ma-yores retos sobre el fenmeno demogrficolos enfrentarn los municipios urbanos y, so-bre todo, las reas metropolitanas que hoyconcentran a casi uno de cada dos mexica-nos (48,4 millones de personas).

    Las escalas urbanas (municipal y metro-politana) nos permiten observar la proble-mtica situacin de vulnerabilidad de losadultos mayores (pobreza, sin derecho a se-guro mdico y social, vivienda y soledad)que hoy residen en las principales ciudadesdel pas. Aqu, los factores socioeconmicos(educacin, profesin) durante la vida labo-ral condicionan la situacin del adulto ma-yor en la vejez (seguro mdico, vivienda).Precisamente, estos indicadores de vulnera-bilidad en la vejez presentan notables dife-rencias a escala metropolitana. As, se ob-serva que las regiones ms dinmicas ymenos envejecidas (localidades y reas me-tropolitanas de atraccin) del pas, ubicadasen la zona centro (Toluca) y norte (Monte-rrey), se registran menores tasas de adultosmayores en riesgo de vulnerabilidad. En tan-to que las regiones menos dinmicas y enve-jecidas (localidades y reas metropolitanasde expulsin), ubicadas en regiones del sury afectadas por la emigracin (Oaxaca yTuxtla Gutirrez), se incrementa el riesgo depadecer vulnerabilidad entre los adultos ma-yores.

    En los prximos aos la planeacin ge-rontolgica debe ser prioritaria en las polti-cas regionales, municipales y metropolita-nas de la vejez, propiciando perspectivasadecuadas de calidad de vida a los adultosmayores (salud, dependencia, familia, socie-

  • 60 R E V I S TA D E G E O G R A F A N O R T E G R A N D E

    dad, economa, vivienda) en un marco espa-cial de referencia tan complejo y dinmicocomo la ciudad. Es necesario que se favo-rezca la planeacin urbana desde una pti-ca integradora y gerontolgica, as como elbienestar de la poblacin y su crecimientosostenible.

    Hoy en Mxico los municipios y, en ma-yor medida, las reas metropolitanas no es-tn preparados para asumir el reto del en-vejecimiento demogrfico urbano y atenderlas necesidades y demandas de las perso-nas adultas mayores. En cuatro dcadas eneste pas uno de cada cuatro mexicanostendr 60 y ms aos, lo que podra serdramtico para muchos Ayuntamientos quehoy da tienen importantes rezagos en ma-teria de servicios sociales. Todo ello puedeprovocar un colapso en el sistema de res-puesta social, mdica y asistencial de lasciudades. Es necesario ampliar la coberturade los programas sociales municipales de latercera edad, muy limitados en la actuali-dad. La inquietud no radica en que en lasprximas dcadas haya ms ancianos ennuestras ciudades, sino generar las condi-ciones de bienestar para lograr que en laetapa de la vejez las personas de edad es-tn sanas, activas y participativas. Adems,es importante que se produzca un pacto anivel municipal y metropolitano por eladulto mayor, donde participen los profe-sionales, las autoridades municipales y laciudadana (adultos mayores y sus fami-lias). Como ltima reflexin tomo el escritode Garca Mrquez, en el ao 2000, sobrelos millones de adultos mayores que vivenen nuestras pequeas, medianas y grandesciudades en Mxico y Amrica Latina: alos viejos les enseara que la muerte nollega con la vejez, sino con el olvido.

    *Quiero expresar mi agradecimiento a laLic. Alma Lilia Olvera Hernndez y a JimenaSnchez Olvera.

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