Envejecimiento America Latina

Conferencia Regional Intergubernamental sobre

Envejecimiento, Santiago 2003

Las Personas Mayores en América Latina y el CaribeDiagnóstico sobre la situación y las políticas

José Miguel GuzmánCELADE/División de Población CEPALGrupo Interinstitucional sobre Envejecimiento (CEPAL, UNFPA, OPS, BID, OIT,

Banco Mundial, Programa Envejecimiento de Naciones Unidas)

“Nosotros los representantes de los Gobiernos reunidos en la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, celebrada en Madrid, hemos decidido adoptar un Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento para responder a las oportunidades que ofrece y retos que plantea el envejecimiento de la población en el siglo XXI y para promover el desarrollo de una sociedad para todas las edades”

Declaración Política, Artículo I, Madrid 2002

Las preguntas

� ¿Cómo promover el desarrollo de una sociedad para todas las edades en un contexto de envejecimiento demográfico rápido y sostenido?

� ¿Cómo lograrlo, si además el envejecimiento se da en un contexto marcado por la persistencia de la pobreza, la inseguridad económica, escasa cobertura y calidad de protección social (servicios sociales y sanitarios), discriminación y escaso desarrollo institucional?

Las evidencias...

� Efectivamente hay un proceso de envejecimiento demográfico� Sostenido � Generalizado, pero con diferencias entre países� Con acentuado rostro femenino, más urbano y

más instruido� Ineludible, por la transición demográfica� Puede ser visualizado con más intensidad a

escala de hogar que individual

Introducción:Demografía delenvejecimiento

128.260.725.2Indice de envejecimiento (60 y +/0-14)

...2.53.5Tasa de crecimiento: 2000-25 y 2025-50

184.1

2050

98.2

2025

41.3

2000Población 60 años y más (en millones)

Indicador

Indicadores del proceso de envejecimiento demográfico para América Latina y el Caribe, 2000,2025 y 2050

Un continente que envejece como Un continente que envejece como consecuencia de su transición demográficaconsecuencia de su transición demográfica

Am érica Latina y el Caribe: Porcentaje de población de 60 años y m ás, 1975-2050

6.58.0

14.1

23.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

1975 2000 2025 2050

% 6

o y

más

F u e n te : C E L A D E , B o l e tí n D e m o g rá f i c o 7 2 , J u l i o 2 0 0 3

Un continente que envejece... rápidamenteUn continente que envejece... rápidamente

Porcentaje de la poblacion de 60 años y más

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Africa

Asia

Oceania

Europa%

2000 2050

Nos parecemos a Asia...Nos parecemos a Asia...

Una estructura por edad que se transforma...Una estructura por edad que se transforma...

Hombres Hombres

Hombres Hombres

Mujeres Mujeres

Mujeres Mujeres

1975

2000

2025

2050

% de población en tres grandes grupos de edades.América Latina y el Caribe, 1950-2050

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

1950 1975 2000 2025 2050

Fue nte : W orld Popula tion Age ing, 1975-2000. Unite d Na tions, 2002, Se r. A/207

0-14

15-59

60 y más

Y en donde pierden peso los más jóvenes.Y en donde pierden peso los más jóvenes.

Generalizado, pero heterogeneo ...Generalizado, pero heterogeneo ...% de personas de 60 años y más. Países de América Latina

y el Caribe, 1950-2050

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

1950 1975 2000 2025 2050Fue nte : CELADE, Bole tin De m ográ fico 72, 2003. Unite d Na tions (2002). W old Popula tion Age ing 1950-2050. Se r A. /207

Antillas neerlandes asArgentinaBaham asBarbadosBelic eBoliviaB ras il C hileC olom biaC os ta R ic aC ubaEc uadorE l SalvadorGuadalupeGuatem alaGuyanaHaitíHondurasJam aic aMartinic aMéxic oNic araguaPanam áParaguayPerúPuerto R ic oR epúblic a D om inic ana S t. Luc iaSurinam eTrinidad & TabagoUruguayVenez uela

Grupo Definición (fecundidad e Índice de Envejecimiento (IE)

Países

Incipiente Fecundidad de 4-5 hijos IE entre 10 y 16 por ciento

Bolivia, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y Paraguay.

Moderado: Fecundidad cercana a 3 hijos IE varía entre 24 y 16 por ciento

Belice, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guyana, México, Perú, República Dominicana y Venezuela

Moderado avanzado

Fecundidad 2.3 hijos IE entre 25 y 40 por ciento

Bahamas, Brasil, Chile, Jamaica, Suriname y Trinidad&Tabago

Avanzado Fecundidad 2.0-2.3 hijos IE supera 40 por ciento

Uruguay y Argentina, Cuba y varios países del Caribe (Antillas Neerlandesas, Guadalupe, Barbados, Martinica y Puerto Rico)

CLASIFICACIÓN DE LOS PAÍSES SEGÚN SU ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO

Heterogeneidad del envejecimiento...Heterogeneidad del envejecimiento...

Porcentaje de la población de 60 años y más, según etapa en proceso de envejecimiento. 2000,2025 y 2050

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Incipiente Moderado Moderado Av anzado Av anzado

% p

ob

laci

ón

de

60 a

ño

s y

más

20 00 20 25 20 50

Fuente: Proyecciones demográficas, CELADE

Procesos diferenciados... pero comunesProcesos diferenciados... pero comunes

% de m ujeres en el total de la población adulta m ayor. Am érica Latina y el Caribe, 1950-2050

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

1950 1975 2000 2025 2050

Fue nte : W orld Popula tion Age ing, 1975-2000. Unite d Na tions, 2002, Se r. A/207

60 y más65 y más80 y más

Con acentuado rostro femenino...Con acentuado rostro femenino...

Población fem enina, m asculina y diferencia entre am bas (en m illones). Am érica Latina y el Caribe, 2000-2050

-

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

2000 2025 2050

M ujeresHombres

Diferencia

Las diferencias absolutas se Las diferencias absolutas se incrementarán.incrementarán.

Un rostro mUn rostro máás urbano...s urbano...

� Población adulta mayor: mayoritariamente urbana (algo más del 70%), y aumentará a más de 80 % en 2025.

� En países de transición urbana tardía (Guatemala, Haitíy Honduras): % de 60 y más rural es aún alto (~ 50 %)

� Las personas mayores migran menos que el resto de la población; sin embargo, la migración tiene efectos importantes:

� Zonas rurales, más envejecidas, por efecto de la migración

� Efectos variables en países

� Concentración diferenciada en las ciudades

P rom ed io d e añ os d e es tu d io s eg ú n g ru p os q u in q u en ales d e ed ad , p ob lació n d e 2 0 añ os y m á s , p aís es y añ os s e leccion ad os

0123456789

101112

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

Grupos de edad

Chile, 2002

Ecuador, 2001Costa Rica, 2000

México, 2000Brasil, 2000

mmáás instruido...s instruido...

� Las nuevas generaciones son cada vez más instruidas y hay menores diferencias de género... pero

� Las personas mayores tienen los mayores índices de analfabetismo (entre 50% en Bolivia y 13 % en Chile)

� Mayor entre las mujeres y en las zonas rurales

mmáás instruido...en el futuro, pero con s instruido...en el futuro, pero con marcada presencia de baja instruccimarcada presencia de baja instruccióón en la n en la actualidadactualidad

Aumentos en los promedios de vida...Aumentos en los promedios de vida...

Am érica Latina y e l Caribe : e spe ranzas de v ida al nace r, se gún cate goría de e nv e je cim ie nto. 1950-55 a 2045-2050

35.0

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

75.0

80.0

85.0

1950-1955 1970-1975 1995-2000 2020-2025 2045-2050

E nvej. Inc ipiente

E nvej. M oderado

E nvej. M oderado A vanz ado

E nvej. A vanzado

Región

Baja sostenidad de la fecundidad...Baja sostenidad de la fecundidad...

América Latin a y el Caribe: tasas globales de fecu n didad, según categoría de en vejecimien to. Períodos seleccion ados

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

1950-1955 1970-1975 1995-2000 2020-2025 2045-2050

Incip iente M oderadoM oderado Avanzado

AvanzadoT ota l

Más visible a escala de hogar..Más visible a escala de hogar..

� Entre un 20% y un 50% de los hogares tienen al menos a una persona mayor.

� El porcentaje de la población con interacciones significativas con alguna persona mayor es superior al 80%

� Por lo tanto, laspersonas mayores no son un grupo estanco que debe ser evaluado sólo en función del peso relativo de su población

I. Personas de edad y desarrollo

Las evidencias...� Muestran:

� Inseguridad económica: � Escasa cobertura y calidad

de protección social (servicios sociales y sanitarios)

� Mercado de trabajo informal

� Alta participación laboral� Limitado apoyo para emprendimientos � Escaso desarrollo institucional� A escala micro, un flujo de intercambio de apoyos

significativo en ambas direcciones

T asa de cobertu ra previsional. Areas u rban as y ru rales.Países seleccion ados de América Latin a, 1997

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Honduras Venezue la

Rep. Dom inicana

Nica raguaEcuador

El Sa lvadorColombia Pa raguay

Bolivia

Costa Rica

Panama

Chile

Brasil Argentin

aUrugua y

Urbano Rural

Baja cobertura previsional... Baja cobertura previsional...

% de cobertura prev isional, según sexo. Areas urbanas.Países seleccionados de Am érica Latina, 1997

0102030405060708090

Honduras Venezuela

Rep. Dominicana

N icaraguaEcuador

E l SalvadorColombia Paraguay

Bolivia Costa R ica

Panama ChileB rasil

ArgentinaUruguay

Hombres Mu jeres

Las mujeres mayores más desprotegidas...Las mujeres mayores más desprotegidas...

% cobertura previsional en la población masculina de 60 años y más, según condición de pobreza. América Latina, área urbana. 1997

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Argen

tina

Urugu

ay

ChileCost

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Brasil

Mexico

Nicara

gua

Panam

aBoliv

ia

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Venez

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Colombia

Ecuad

orHond

uras

Hombres pobres

Hombres no pobres

Los pobres más desprotegidos...Los pobres más desprotegidos...

% de cobertura prev isional en la población fem enina de 60 años y m ás, según condición de pobreza. Am érica Latina, área urbana. Alrededor de 1997

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Uruguay

Brasil

Argentin

a

ChileCosta

Rica

Paraguay

Nicaragua

Rep. Dom

inicana

Bolivia

Honduras

El SalvadorEcuadorColo

mbia

Venezuela

Mu jeres pobres

Mu jeres n o pobres

Las pobres más desprotegidas...Las pobres más desprotegidas...

Con gran diversidad entre países en alcance y Con gran diversidad entre países en alcance y suficiencia de las pensiones...suficiencia de las pensiones...

Fuente: Palacios y Pallares (2001) y estadísticas nacionales

Alcance y Suficiencia de las Pensiones:M ediana de l M onto de las Pensiones como M ultiplo lineas de probreza per capita

Países se leccionados de América Latina:

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0Porce ntaje de AM Pe rce ptore s

Bo liv ia

E l Sa lva d o r

Ho n d u ra s

Nica ra g u a

Pa ra g u a y

Bra s il

C o lo mb ia C o sta R ica

Ecu a d o r

Me xico

Pa n a ma

D o min ica n a

Ve n e zu e la

Arg e n tin a

C h ileUru g u a y

Baja cobertura de trabajadores actuales...Baja cobertura de trabajadores actuales...


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Cobertu ra de los trabajadores activos, alrededor de 2000. Países seleccionados de América latina

0102030405060708090

Uruguay

ChileArg

entina

Brazil

ColombiaEcuador

Venezuela

Peru

Bolivia

Paraguay

% d

e co

bert

ura

Baja cobertura de trabajadores actuales... Baja cobertura de trabajadores actuales... un riesgo para el futuroun riesgo para el futuro


Personas mayores en el futuro con pensiones insuficientes o sin derecho a pensiones

Por un mercado laboral...Por un mercado laboral...


% de empleo de difícil cobertura. Zonas urbanas de países se leccionados

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

V e ne zue la

Bolivia

Urugua y

Bra sil

Arge ntina

Ecua dor

M é x ico

Colom bia

El S a lva dor

P a ra gua y

R. Dom inica na

Nica ra gua

Chile

Hondura s

P a na m á

Gua te m a la

Costa Rica

Trabajadores no profesionales ni técnicos de establecimientos privados de hasta cinco personas y por cuenta propia, trabajadores familiares no remunerados y empleados domésticos.

Las personas mayores se mantienen Las personas mayores se mantienen ocupadas... aumentando la década del 90ocupadas... aumentando la década del 90


Tasas de actividad en la población de 60 años y más. Países seleccionados de América Latina

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Colombia

Uruguay

Chile

Brasil

Arge ntin

a

Ve ne zue la

Honduras

Paraguay

Ecuador

Fue nte : Be rtra nou (2003)

1990

2000

Los retos.. Los retos..

� Diseñar e implementar políticas de seguridad social que tengan como principios:� la universalidad y no la exclusión; � la solidaridad y no la protección selectiva de los que constituyen

menos riesgo o pueden aportar más y � la eficiencia en la gestión financiera de los sistemas � en el marco de una visión adecuada de las posibilidades reales

de cada país. � Inclusión de personas fuera del mercado laboral formal

� Grantizar que la actividad económica de las personas mayores sea una opción de participación en el mercado y de obtención de ingresos complementarios

� La no discriminación basada en la edad y la presión que ejerce en el retiro temprano involuntario

Respecto a la seguridad social es Respecto a la seguridad social es importante... importante...

1. Definir derechos que tendrá la población y piso mínimo solidario, independiente de capacidad contributiva.

2. Definir cómo se financian estos derechos: Realismo en las soluciones y cautela en los recursos demandados.

3. Definir cómo se organiza sistema para evitar fallas en la gestión, buscando eficiencia y preservando la solidaridad. Pueden combinarse gestiones públicas y privadas, pero asegurando solidaridad y ejercicio de los derechos definidos mediante una fiscalización efectiva.

II. Fomento de la salud y bienestar en la vejez

Las evidencias...� Muestran:

� Ganancias importantes en las expectativas de vida (ya mostradas)

� No obtante existe una población que � Percibe como mala o regular su salud� Que carece de servicios adecuados: falta

de personal calificado� Tiene patrones de vida de riesgo

� Poca reglamentación de instituciones de larga estadía� Falta de definición y reconocimiento de apoyos a

cuidadores� Es positivo: población más instruida� Posibilidad de cohortes con menor nivel de salud� Falta de investigación, información y seguimiento

Población de 60 y más años de edad con salud regular o mala, por sexo. Ciudades seleccionadas (2000)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Bueno

s Aire

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Monte

video

Bridge

town

Promed

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d.

Sao P

aulo

Haban

a

Santia

go

Mujeres

Hombres

Fuente: OPS. Encuesta SABE, 2000

Una salud percibida como no tan buena…Una salud percibida como no tan buena…

6.3715Panamá

2.62180México

0.41Jamaica

3.13420Brasil

1.1518Chile

Por 100,000 habitantesde +60

Número absolutoPaís

Número de médicos con especialización en geriatría. Países seleccionados

Fuentes: Informantes clave de las Asociaciones nacionales de Geriatría y de las Escuelasde Medicina de los correspondientes países

Limitado personal calificado…Limitado personal calificado…

% de la población de 60 y m ás con pautas de riesgo. Prom edio de c iudades inclu idas en Encuestas SABE, 2000.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Consum o de Tabaco Sobre peso Sin activ idad física

HombresMujeres

Fuentes: Encuestas SABE (OPS, 2000).

Una población con patrones de riesgo…Una población con patrones de riesgo…

Bajos porcentajes aún de personas mayores Bajos porcentajes aún de personas mayores insitucionalizadas, pero sin mucha reglamentación y insitucionalizadas, pero sin mucha reglamentación y posiblemente crecientes…posiblemente crecientes…

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0

V e ne z ue la

Ur ug uay

P e r ú

P ar ag uay

P anam á

N ic ar ag ua

Guate m ala

El S alvador

Ec uador

C os ta R ic a

C hi le

B ol ivia

A r g e ntina

Fuente: CELADE, Censos de Población

Población de 60años y más institucionalizadaen hospitales yasilos (%) Paises seleccionados(circa 2000)

Los retos de la salud implican entre otras medidas…

� Readecuación de los sistemas sanitarios: � Formación de recursos humanos a todos los niveles

� Servicios: integrar atención fragmentada y asegurar acceso y calidad sin discriminación

� Una nueva cultura de la salud:� Énfasis en prevención (ej. Salud reproductiva) (2% de los países incluyen

metas de promoción)

� Énfasis en la mantención de la funcionalidad (ahora: enfermedad)

� Énfasis en el autocuidado, no solo responsabilidad del Estado

� Desarrollo de enfoque de salud comunitaria-envejecimiento activo

� Visión de futuro respecto a las instituciones de larga estadía

� Consideración del rol de la familia en el apoyo y cuidado, especialmente a los más ancianos y que esta carga no se vuelva en contra de la mujer adulta

III. Entornos propicios y favorables

Los componentes

1. Sociales: � Apoyos en el hogar y en la comunidad;

� Discriminación, maltrato, imagen de la vejez

� Participación e integración de las personas mayores

2. Materiales:� Vivienda

� Uso del espacio urbano: infraestructura y transporte)

Las evidencias...entornos sociales� Muestran:

� Las personas mayores son en su gran mayoría un referente importante en la mayoría de los hogares

� Existe discriminación y maltrato, pero no está cuantificado

� Que las personas mayores participan en mayor o menor medida en la sociedad, aunque no siempre sea reconocido

Cerca de 60% de las personas de 60 años y más son Cerca de 60% de las personas de 60 años y más son jefes de hogar...los hombres doblan a las mujeresjefes de hogar...los hombres doblan a las mujeres

% de jefes de h ogar en la población de 60 años y más, según sexo. Cen sos de la Ron da del 2000 en países seleccion ados

0102030405060708090

100

Brasil México CostaR ica

Pan amá Bolivia Ch ile Ecu ador

Fue nte : Proce sa m ie nto m icroda tos ce nsa le s disponible s e n CELADE, Ce nsos de la ronda de l 2000

Hom bresM ujeres

Tota l

Sólo entre un 6% y un 18 % de las personas mayores vive Sólo entre un 6% y un 18 % de las personas mayores vive sola...entre las personas no unidas, más hombres que hombres sola...entre las personas no unidas, más hombres que hombres viven solos..caso especial Bolivia (20% en indígenas)viven solos..caso especial Bolivia (20% en indígenas)

% de personas m ayores que v iv e sola, por sexo. Países seleccionados 1996-2002

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

Nicaragua

Honduras

Guatemala

ColombiaRep. D

om.Ecuador

Costa Rica

Chile

Brasil

Bolivia

Uruguay

Fue nte : P roce sa m ie nto de ba se s de m nicroda tos ce na sle s de la ronda de l 2000, CELADE

A m bos s ex os

Hom bres

M ujeres

Cuando se considera la pareja, los porcentajes viven solo o Cuando se considera la pareja, los porcentajes viven solo o solo con la pareja suben, especialmente en ciudades con solo con la pareja suben, especialmente en ciudades con transiciones demogrtransiciones demográáficas mficas máás avanzadass avanzadas

% de personas de 60 años y más según patrón de co-residencia. Ciudades se leccionadas, 2000

0

10

20

30

40

50

60

70

C iudad deMéxic o

S antiago deC hile

La Habana S ão P aulo Montevideo B ridgetow n B uenosAires

Fuente: D atos SABE

S olo o s olo c on la pare jaC on h ijos s olteros o c as ados

El maltrato es desconocido… pero :El maltrato es desconocido… pero :

� Sabemos que:� Es muy oculto

� Ocurre en gran medida al interior de la familia

� Con mayor frecuencia la víctima es femenina

� Hay algunos factores que inciden: Falta de recursos, estrés del cuidador o cuidadora, etc.

� También existe maltrato desde el Estado

� Sólo en pocos países se penaliza

La imagen de la vejez… una etapa también positiva La imagen de la vejez… una etapa también positiva de la vida…de la vida…

� Suele asociarse más con:� Pasividad, enfermedad, deterioro, carga social

(visión de pérdidas)

� Una etapa en que es normal que pasen cosas malas y que son por lo tanto inevitables

� El lado negativo de los valores de la sociedad: una juventud inacabable y una cultura de la apariencia

� Se genera vulnerabilidad pero especialmente invisibilidad

Pero al menos existe participación..Pero al menos existe participación..

� Que se da en diferentes niveles:� Hay participación de las personas mayores en

las instituciones dirigidas a ellas� En la comunidad: organizaciones

intergeneracionales y de personas mayores; redes informales

� Voluntariado: heterogénea participación en ciudades

� Que es muy variable entre países y es mayor en mujeres que en hombres

Porc entaje de personas may ores que dan ay uda a la c omunidad por sexo, 2001. C iudades selec c ionadas de Améric a Latina y el Car ibe

0

5

10

15

20

25

30

La Hab

ana

Montevideo

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go

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wn

Sao P

aulo

%

Hombres

Mujeres

Ambos sexos

LaLa participación también es variable…más participación también es variable…más por países que por géneropor países que por género

Las evidencias...entornos físicos� Muestran:

� Las personas mayores son actualmente propietarios de sus viviendas en gran proporción

� La calidad de la vivienda ha mejorado en la región, pero aún persisten grandes bolsones de población en viviendas deficitarias, con alto grado de hacinamiento

� No ha mejorado su adaptabilidad a las personas mayores

� El espacio urbano y el transporte no están adaptados a las necesidades de las personas mayores: las personas mayores temen salir de sus casas por miedo a caídas

� Las limitaciones del entorno físco tienen impactos en funcionalidad y otros factores del estado de salud

Los retos para lograr entornos saludables

� Generar condiciones que promuevan la integración social, la asociatividad y el ejercicio de derechos cuidadanos por las personas mayores

� Propiciar interacciones entre las redes informales y formales� Desarrollo de instrumentos para la detección y penalización del

maltrato� Contribuir a crear una imagen distinta de la vejez

�Mejorar la adaptabilidad de las viviendas�Un transporte más adecuado y seguro para las personas mayores (ojalá gratuito o al menos subsidiado)�Ciudades más amigables con las personas mayores que propicien elintercambio intergeneracional

Políticas y Programas

Los derechos que las constituciones establecen respecto de Los derechos que las constituciones establecen respecto de los principios de Naciones Unidas (21 países)los principios de Naciones Unidas (21 países)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

P aíses

Inde pe nde nciaC uidadoD ignidadPartic ipación

� Independencia: Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Paraguay, República Dominicana, Uruguay, Venezuela

� Cuidado:

Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Paraguay Peru, Puerto Rico, República Dominicana, Venezuela

América Latina y el Caribe (21 países): Derechos de las Personas Mayores establecidos a nivel constitucional

� Dignidad:Brasil, Costa Rica, Ecuador, México, Paraguay

� Participación: Brasil, Colombia y Ecuador

0

2

4

6

8

10

12

14

16

P aíses

Inde pe nde nciaC uidadoD ignidadPartic ipación

América Latina y el Caribe (21 países): Derechos de las Personas Mayores establecidos a nivel constitucional

Los derechos que las constituciones establecen respecto de Los derechos que las constituciones establecen respecto de los principios de Naciones Unidas (21 países)los principios de Naciones Unidas (21 países)

En al menos 5 países hay disposiciones establecidas En al menos 5 países hay disposiciones establecidas en en leyes leyes especiales generalesespeciales generales en favor de en favor de las las personas personas mayores…mayores…

En todas las leyes se incluye la salud como derecho básico y junto con garantizar la asistencia sanitaria, se promueve la prevención y tratamiento de enfermedades en la vejez, haciendo énfasis particular en las personas con ciertos niveles de dependencia.

Salud

Las disposiciones incluyen desde la preparación para la jubilación hasta medidas para eliminar la discriminación por edad en el trabajo

Seguridad Económica

DisposicionesTemas

En el conjunto de las leyes se indican medidas específicas para la eliminación del matrato contra las personas mayores. La discriminación basada en la edad tambien es un asunto relevante y algunas leyes incluyen el derecho a la imagen

Violencia u discriminación

En todas las leyes se valoriza la participación de las personas mayores y se establecen derechos al respecto

Participación

Creación de programas habitacionales dirigidos expresamente a las personas mayores o el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de sus vivienda, asi como la eliminación de barreras arquitectónicas y urbanas

Vivienda y espacio urbano

DisposicionesTemas

En al menos 5 países hay disposiciones establecidas En al menos 5 países hay disposiciones establecidas en en leyes leyes especiales generalesespeciales generales en favor de en favor de las las personas personas mayoresmayores

Propuesta de seguimiento� Procedimiento en que se vigilan, se miden y se reportan en

forma objetiva los cambios (avances o retrocesos) producidos en las condiciones de bienestar de esta población.

� Se utilizan aquellos indicadores que permitan representar de la mejor manera los cambios en cada uno de los objetivos previstos.

� El seguimiento es útil como:� medio de control, para verificar si lo avanzado se corresponde con

lo previsto, y � como medio de gestión, ya que permite tomar medidas prácticas

para corregir y adaptar las intervenciones cuando sea necesario.

Las evidencias :Una de las limitaciones más importantes que se

presentan en América Latina y el Caribe para el seguimiento de la situación de las personas mayores es la falta de información relevante sobre los aspectos claves que definen su calidad de vida.

� No se desarrollan estrategias de seguimiento y evaluación que pueden ser sistematizadas

Los retos:Diseñar un sistema de seguimiento:� Planificación de un método consistente que permita dar

seguimiento a los compromisos asumidos por los gobiernos respecto de la Estrategia

� Construcción de línea de base para identificar los logros y avances

� Identificación de los temas prioritarios a los que les darán seguimiento

� Seleccionar indicadores que les permitan medir los avances, separados por edad, género y ubicación geográfica

� Identificar las fuentes de datos que utilizarán, así como los arreglos institucionales necesarios para implementar el sistema de seguimiento.

Fuentes de datos� Crear fuentes de datos públicas accesibles y homogéneas a

nivel nacional que permitan conocer la situación de las personas mayores, considerando el género, las cohortes de edad, la pertenencia, étnica, zona de residencia y otras variables relevantes.

� Incorporar la perspectiva de la edad y género en el análisis y explotación de los datos censales y de encuestas de hogares.

� Realizar encuestas específicas acerca de la situación de las personas mayores en aquellas temáticas que se consideren relevantes para el levantamiento de información

En síntesis...La falsa impresión que puede quedar:

� Grandes retos inalcanzables en el contexto de restricciones económicas de la mayoría de los países

� El envejecimiento como fenómeno que genera solo retos y no oportunidades

� Una gran carga para el Estado

� Siempre está la familia como apoyo

En síntesis...Algunas de las buenas noticias:� Muchas de las acciones no requieren de grandes inversiones en

dinero, más bien de movilización o recanalización de recursos existentes

� La inversión en prevención es realmente rentable

� Los países con menor desarrollo institucional son también los deenvejecimiento incipiente: oportunidad de invertir para el futuro

� Existe una cultura latinoamericana de apoyo familiar que no debería desaparecer con la globalización

� Las personas mayores son contribuyentes netos y apoyan a las nuevas generaciones... Y eso puede mantenerse

� Una menor fecundidad puede permitir una mejor inversión a futuro

� Ya se ha avanzado en leyes y políticas en varios países y las organizaciones de personas mayores se incrementan

� Hay experiencias exitosas, aunque no sistematizadas

En síntesis...Igual se requiere::

Decisión política para hacer vsibles las necesidades de las personas mayores y en hacer valer sus derechos. Las sociedades deben definir que quieren para sus personas mayores

� Visión de largo plazo: Considerar que si no se hacen las inversiones ahora, la situación de futuro puede ser compleja y será mas costosa

� Formación de activos: Contribuir para que efectivamente puedan generarse a lo largo de la vida adulta los activos que la persona dispondrá cuando sea adulta mayor

� Se requiere por lo tanto de una estrategia de corto plazo: Invertir en la población adulta mayor actual para que tenga una mejor calidad de vida y

� De mediano y largo plazo: Invertir en el resto de la población para garantizar la necesaria acumulación de activos que permita mayorseguridad económica, mejor salud y mejores condiciones de vida en general en la vejez.

Con esto, los países tendrán mayor capacidad para ...“...responder a las oportunidades que ofrece y retos que plantea el envejecimiento de la población en el siglo XXI y ... (podrán) promover el desarrollo de una sociedad para todas las edades” .

Envejecimiento America Latina

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