Anteproyecto de Decreto Supremo de MetasEnvases y Embalajes

30 de mayo de 2019

Agenda

1. Proceso de elaboración del anteproyecto

2. Principales aspectos del anteproyecto

Proceso de elaboración del Decreto REP

Elaboración Anteproyecto

(6 meses)

Resolución de Inicio

Apertura Expediente Público

Comité Operativo Ampliado

Recepción de Antecedentes

AGIES

Resolución de Aprobación de Anteproyecto

Consulta Pública(30 días)

Consulta CiudadanaConsulta Consejo

Consultivo

Propuesta de Decreto Supremo

(60 días)

Resolución de Propuesta de Decreto Supremo

Pronunciamiento CMS

Pronunciamiento Presidente de la República

Toma de razón (CGR)

Plazo: 31 mayo 2019

Estimado: octubre 2019

Comité Operativo Ampliado de Envases y Embalajes

AUTORIDADESMinisterio de HaciendaMinisterio de Economía, Fomento y TurismoMinisterio de SaludMinisterio de AgriculturaFiscalía Nacional Económica

MUNICIPALIDADESAsociación de Municipalidades por la Sustentabilidad Ambiental (AMUSA)Asociación Metropolitana de Municipalidades de Santiago Sur (MSUR)

PRODUCTORES AB Chile, Alimentos y Bebidas de Chile A.G.Asociación Gremial de Industrias Proveedoras (AGIP) Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas A.G. (AFIPA)Cámara de la Industria Cosmética de ChileSociedad de Fomento Fabril (SOFOFA)Centro de Envases y Embalajes de Chile (CENEM)Point Chile S.A. (empresa de menor tamaño)

COMERCIALIZADORES Y DISTRIBUIDORESSupermercados de Chile A.G.

GESTORESAsociación Nacional de la Industria del Reciclaje A.G. (ANIR)Asociación de Industriales del Plástico (ASIPLA)RECUPACCristalerías Toro

RECICLADORES DE BASEMovimiento Nacional de Recicladores de Base

CONSUMIDORES AdC Circular

ACADEMIAUSACH (Laboratorio de Envases)Pontificia Universidad Católica

ONGValdivianos sin basura Fundación basura

Elaboración del anteproyecto

o 7 sesiones del Comité Operativo Ampliado

o 50+ reuniones con actores relevantes y expertos

o 14 salidas a terreno

o Viaje del jefe de la Oficina de Economía Circular a Bélgica

o 5 talleres de participación ciudadana

Participación temprana

✓ Iquique, 14 de marzo

✓ Santiago, 28 de marzo

✓ Valparaíso, 29 de marzo

✓ Punta Arenas, 4 de abril

✓ Concepción, 9 de abril

360 personas en total

Objetivos del Decreto

Avanzar hacia unaeconomía circular

Objetivos del Decreto

✓ Fomentando la prevención de la generación de residuos

✓ Aumentando la valorización de residuos

1. Tamaño de empresa

- Se excluye a micro empresas + empresas que ponen en el mercado menos una cierta cantidad pequeña

2. Punto de generación del residuo

- Se incluye tanto lo domiciliario como lo no domiciliario

3. Materialidad (papel/cartón, vidrio, metal, cartón para bebidas, plásticos)

- Se aplicará a todos los materiales de EyE, salvo la madera

4. Se incluye los envases de servicio

Alcance

Situación actual

Generación de residuos municipales per cápita

Gestión de los residuos municipales, por tipo de tratamiento

EVALUACION DE DESEMPEÑO AMBIENTAL CHILE 2016 (OCDE)

PAÍSES OCDE

Tasa de tratamiento de aguas servidas en países OCDE

¿Hemos logrado transformaciones similares en Chile?

¿Hemos logrado transformaciones similares en Chile?

Inversión USD 230 millones

DS 90/2000 Norma de emisión

Planta de tratamiento de aguas servidas de La Farfana

REP: ¿Cuál es la lógica?

“El que contamina paga”

$

$

Meta de recolectar y valorizar X% de todo lo producido

SMA

Glosario

Sistema de Gestión

Consumidor (Generador)

Meta de recolección = Meta de valorización

✓ La mayor dificultad es recolectar✓ Todo lo que se logre recolectar puede ser valorizado✓ Problema de disposición inadecuada es bajo y no se solucionaría vía REP (a

diferencia de los neumáticos)

Valorización = Reciclaje material

✓ No tenemos instalaciones de valorización energética (WTE)✓ La regulación internacional apunta en la dirección del reciclaje material✓ Permitiremos otras tecnologías de valorización a solicitud del gestor

Metas

Metas

Flexibilidad✓ Metas conservadoras y flexibles al corto plazo (metas generales), pero

ambiciosas en el largo plazo

✓ Se permiten compensaciones inter-temporales hasta un máximo de 20% de incumplimiento

✓ Mundo industrial aprovecha de la simplicidad de la figura del “consumidor industrial”

La experiencia internacional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

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80%

90%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasas de reciclaje de envases UE

Belgium

Spain

Lithuania

Romania

5,4 pp/año

4,8 pp/año

Dimensión territorial

¿Cómo se logra esto en el territorio?

✓ Acuerdo entre Sistemas de Gestión y Municipalidades

1)

Municipalidad

Recolector(o más de uno)

Sistema de Gestión

$ ContratosLicitación

Posibles acuerdos entre SG y municipalidad

2)

Municipalidad

Recolector(o más de uno)

Sistema de Gestión

$ ContratosLicitación

“Acuerdo” o “Convenio”

Posibles acuerdos entre SG y municipalidad

3)

MunicipalidadSistema de Gestión

$ ContratosLicitación

Posibles acuerdos entre SG y municipalidad

Dimensión territorial

¿Cómo se logra esto en el territorio?

✓ Acuerdo entre Sistemas de Gestión y Municipalidades

✓ Estándar aprobado por MMA, igual para todas las comunas de densidad similar

✓ Cada comuna será cubierta por un solo SG

Estándar urbano

Estándar rural

Dimensión territorial

• Meta nacional centraliza la cobertura

• ¿Cómo y cuánto obligamos al regulado a descentralizar?

• Corto plazo: Obligación “liviana” a los regulados que garantizará acceso mínimo

• Largo plazo: Obligación de cobertura con estándar definido

Ordenanza

✓ Exigiremos ordenanza municipal (con obligaciones para los vecinos) a las municipalidades donde el sistema esté operando

Envases No Domiciliarios: Consumidor Industrial

Sistema de Gestión

Generador

Recolector ValorizadorProductor

MMA

Sistema de Gestión

Generador

Recolector ValorizadorProductor

MMA

Sistema de Gestión

Generador

Recolector ValorizadorProductor

MMA

Consumidor industrial

a)

b)

c)

Consumidor industrial

Materiales Info REPInfo SINADER$

No domiciliario: tomando el caso de Bélgica

Domiciliario No domiciliario

✓ 7.200 productores✓ 675.000 toneladas valorizadas✓ Presupuesto EUR 14 millones

✓ 5.000 productores✓ 700.000 toneladas valorizadas✓ Presupuesto EUR 144 millones

Incentivos para reducir o transformar envases

✓ Eco-modulación de las tarifas (incluyendo uso de material reciclado)

✓ Incentivo para la prevención de la generación de residuos

Otros temas

Funcionamiento de los sistemas de gestión✓ Sólo integrados por productores

✓ Restricciones para sistemas de gestión individuales y colectivos pequeños

✓ Garantía proporcional al costo anual de gestión

Recicladores de base✓ Integración de los recicladores de base a través de la exigencia de un plan

de inclusión