ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL PARLASUR · Revista PARLASUR EDICIÓN N° 27 - MARZO 2021...

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PARLASUR Revista www.parlamentomercosur.org EDICIÓN N° 27 - MARZO 2021 ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL MERCOSUR 30 AÑOS

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PARLASURRevi

sta

www.parlamentomercosur.org

EDICIÓN N° 27 - MARZO 2021

ENTREVISTA NOTICIA HISTORIA CULTURAL

MERCOSUR30 añOS

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P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R | M A R Z O 2 0 2 1

CONTENIDO

4 MENSAGEM DO PRESIDENTECELSO RUSSOMANNOPresidente do Parlamento do MERCOSUL

5 ARTÍCULO ESPECIAL30 AÑOS DEL MERCOSUR

18 ENTREVISTA EMBAJADOR RAÚL CANO RICCIARDI

21 OPINIÓN PARLAMENTARIAPABLO VILASParlamentario de la Delegación de Argentina en el PARLASUR

22 NOTICIA Observatorio de la Democracia del PARLASUR realiza misión de Observación Electoral en Ecuador

24 CIUDADANÍA Mujeres líderes8 de marzo: Día Internacional de la Mujer

26 ENTREVISTA ANA MERELIS GENAROVicepresidenta de la delegación de Bolivia

ÍNDICE

EDICIÓN N° 27 - MARZO 2021

Pg. 24

Pg. 22

M A R Z O 2 0 2 1 | P a r l a m e n t o d e l M E R C O S U R

MESA DIRECTIVA DEL PARLASUR

CELSO RUSSOMANNO PresidenteOSCAR LABORDE Vicepresidente

TOMAS BITTAR VicepresidenteDANIEL CAGGIANI Vicepresidente

LUIS RONDÓN Vicepresidente

Revista PARLASUR es una publicación de la Secretaría de Relaciones Institucionales y Comunicación Social del Parlamento del

MERCOSUR.

Dr. Pablo de María 827C.P. 11200Montevideo – Uruguay+ 598 2410 9797seccomunicacion@parlamentomercosur.orgwww.parlamentomercosur.org

REVISTA PARLASUR

DirectorRAFAEL REIS

Editor PABLO BARRONE

DiseñoMARIA JULIA CARVALHO

RedacciónANDRÉS STEIN

ATAHUALPA FIDELROCHELLE CARNEIRO

MARIA JULIA CARVALHO MARÍA SOFÍA ÁLVAREZ

PABLO BARRONE

Las opiniones vertidas en los artículos firmados solo muestran el punto de vista

personal del autor.

PARLASURRevi

sta

29 HISTORIA LATINO-AMERICANADesembarco de los 33 Orientales

30 NOTICIA Observatorio de la Democracia del PARLASUR realiza misión de Observación Electoral en Bolivia

32 COMISSÕESComissão de Saúde do PARLASUL aprova pacote de projetos relacionados à pandemia da COVID-19Pg. 4

Pg. 26

Todas las imágenes utilizadas en la Revista PARLASUR son de propia autoría o libres de derechos de autor.

34 MERCOSUR CULTURALJuana de Ibarbourou

Pg. 34

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5R e v i s t a PA R L A S U RR e v i s t a PA R L A S U R4

ARTÍCULO ESPECIAL

En el marco de la conmemoración por los 30 años de existencia del MERCOSUR, la Revista PARLASUR a través de una serie de entrevistas, recopiló las diversas opiniones de las principales autoridades de los países del bloque y los representantes de las instituciones del MERCOSUR, donde analizaron y reflexionaron sobre los cambios políticos, económicos y sociales, los logros y las deficiencias del bloque, así como los temas y proyectos más relevantes donde se avanzó en este tiempo.

26 DE MaRZO DE 2021:

30 AÑOS DEL

MERCOSUR

Logros, avances y desafíos deL MercosUr

MENSAGEM DO PRESIDENTE

AVANÇOS NO MERCOSUL

CELSO RUSSOMANNOPresidente do Parlamento do MERCOSUL

Nesses 30 anos de existencia, o MERCOSUL realizou grandes avanços . Nosso comércio intrarregional tem como base produtos com maior valor agregado, gerando empregos de qualidade em nossos países.Atualmente, qualquer cidadão do bloco pode viajar para qualquer dos países do MERCOSUL apenas com a sua cédula de identidade, dispensando o uso de passaporte.Estudar, trabalhar, também ficou mais fácil. Se você deseja trabalhar em outro país do bloco, saiba que o seu tempo de serviço e contribuição também será aproveitado pela previdência social do seu país de origem.Hoje, os países do bloco cooperam em matéria de saúde, educação, transporte, cultura, ciencia e tecnologia, defesa do consumidor, direitos humanos e infra-estrutura. Um exemplo importante dessa cooperação regional é a integração educacional é a UNILA que recebe estudantes e professores de toda a América Latina. Outro avanço importante foi a criação da placa MERCOSUL para veículos, unificando critérios que ajudam a combater o furto e roubo de automóveis, além de colaborar a fiscalização por parte das autoridades.Somente o FOCEM, nosso fundo de convergencia estrutural do MERCOSUL, já financiou quase 1 bilhão de dólares em projetos de construção de rodovias, ferrovias, casas populares e integração energética.É certo que ainda persistem muitos desafios, como por exemplo, avançar na agenda de negociações com terceiros mercados e facilitar o comércio em nosso bloco, sobretudo para as pequenas e médias empresas. Mas o mais importante, o maior valor agregado que o MERCOSUL nos deu nesses últimos 30 anos, foi a consolidação da democracia e a paz no Cone Sul. Para seguir avançando, devemos continuar aprofundando a integração entre os nossos países. Esse é o papel do Parlamento do MERCOSUL para os próximos 30 anos.

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7R e v i s t a PA R L A S U RR e v i s t a PA R L A S U R6

agEnCia PaRLaSUR. El 26 de marzo de 2021 se cumplen 30 años de la firma del Tratado de Asunción. El acuerdo firmado en 1991 por los Presidentes Carlos Menen por Argentina, Fernando Collor de Mello por Brasil, Andrés Rodríguez en representación de Paraguay y Luis Alberto Lacalle Herrera por Uruguay marca el nacimiento del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) consolidando la intención de integración y unidad entre los países miembros.Con el transcurso del tiempo, el pacto se ha ampliado más allá de lo comercial generando acuerdos sobre educación, trabajo, derechos humanos y salud. Este incremento vino acompañado por el fortalecimiento institucional del MERCOSUR y por la formulación y adopción de instrumentos que, hasta el momento, son pilares para la construcción de la integración regional impulsada por los principios de la ciudadanía y de la defensa de la democracia.Como antecedente histórico, el 30 de noviembre de 1985, como consecuencia del proceso de redemocratización de los países de la región, los presidentes de Argentina y Brasil, Raul Alfonsín y José Sarney, suscribieron la Declaración de Foz Iguazú, donde se comprometieron a analizar, en forma conjunta, políticas de cooperación e integración entre las naciones latinoamericanas.En los últimos 30 años, el MERCOSUR ha acompañado los cambios generados por la tecnología, las comunicaciones y en el ámbito económico y social. Documentos como el Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, el Plan Estratégico de Acción Social y la Declaración Socio Laboral del MERCOSUR reflejan el constante esfuerzo de actualización del Bloque Regional.La creación de la Secretaría del MERCOSUR, del Tribunal Permanente de Revisión, el Instituto Social del MERCOSUR y el Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos del MERCOSUR representan el fortalecimiento institucional y, en conjunto con decenas de reuniones especializadas que le dan dirección y aplicación a los instrumentos emanados por el Grupo Mercado Común y por el Consejo del Mercado Común componen el ecosistema del MERCOSUR.El PARLASUR, por su parte, es el órgano de representación de los pueblos del bloque y cumple un papel fundamental para la preservación de la democracia en la región con base en el respeto a los derechos humanos y en otros fundamentos de naturaleza transversal que están representadas en sus diez Comisiones Permanentes. Las Sesiones Plenarias del PARLASUR son una celebración de la democracia y de la integración de los pueblos del MERCOSUR.Si por un lado el proceso de integración regional pasa por complejos desafíos para su desarrollo, por el otro, es posible destacar los logros obtenidos por el MERCOSUR en una serie de aspectos que van desde las políticas sociales a las obras de infraestructura y desde acuerdos comerciales al fortalecimiento institucional.

4. Turismo - Documentos de ViajePara los ciudadanos de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados: en el año 2008 se aprobó el Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, mediante el cual se reconoce la validez de algunos documentos de identificación personal como documento de viaje hábiles para el tránsito de nacionales y/o residentes regulares de los Estados Partes y Asociados por el territorio de los mismos. En 2014 se aprobó el Segundo Acuerdo Modificatorio del Anexo del Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados.

3. Educación - Reconocimiento de Títulos en el MERCOSUREn el año 2002 se aprueba el Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Los certificados, títulos y estudios de nivel primario y medio no técnico emitidos por instituciones educativas de cualquier Estado Parte del MERCOSUR son reconocidos por los demás Estados Partes en las mismas condiciones del país de origen, de conformidad con lo establecido en el Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio no Técnico (ver Decisión CMC N° 04/94).

LOgROS DEL PROCESO DE inTEgRaCiÓn DEL

MERCOSUR

1. Asuntos Sociales - Área de libre residenciaA partir del año 2009, fueron implementados instrumentos que facilitan la libre circulación de personas entre los países que conforman el MERCOSUR, a través del “Acuerdo sobre Residencia para los Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR” y del “Acuerdo sobre Residencia para los Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile”. Los mecanismos conceden a los ciudadanos del MERCOSUR el derecho a obtener la residencia legal en el territorio de otro Estado Parte. Actualmente se encuentran en vigencia para Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Perú, Colombia y Ecuador.

2. Laboral - Trabajar en el MERCOSURLos nacionales del MERCOSUR que obtienen la residencia en otro Estado Parte están habilitados a trabajar en igualdad de condiciones que los nacionales del país donde haya obtenido la residencia, debiendo cumplir con las reglamentaciones específicas que la legislación laboral establece. Los Acuerdos del MERCOSUR permiten unificar los aportes y cotizaciones realizados a la Seguridad Social de los trabajadores migrantes a efectos de la obtención de los beneficios previsionales.

Edifício MERCOSUR Edifício MERCOSUR

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9R e v i s t a PA R L A S U RR e v i s t a PA R L A S U R8

5. Cooperación Internacional - 50 Proyectos de Cooperación internacional ejecutadosActualmente están en ejecución algunas iniciativas,entre ellas se destacan las políticas de género, la biotecnología, la donación y trasplantes de órganos y tejidos; la libre movilidad de los ciudadanos; y la eficiencia energética, todo ello en el marco de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.Igualdad de géneroCon el apoyo técnico y financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el MERCOSUR trabaja actualmente, para diseñar estrategias y prácticas que permitan el intercambio de saberes, ideas y experiencias, que generen las condiciones para alcanzar la igualdad de género, impulsando en los países del MERCOSUR el desarrollo de las mujeres afrodescendientes e indígenas y sus familias. Desarrollo de las biotecnologíasEl proyecto BIOTECH II, desarrollado entre el MERCOSUR y la Unión Europea, apoya la implementación de acciones de innovación biotecnológicas en áreas con impacto en la reducción de la pobreza. En este campo, se trabajó en talleres de priorización de temas en biotecnología, en la puesta en marcha de un observatorio de biotecnología del MERCOSUR y en encuentros con agencias de financiamiento de los cuatro países del bloque para consensuar mecanismos para financiar proyectos. Mejora de los sistemas de donación y trasplante a través de la capacitación de profesionalesCon el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), el MERCOSUR está desarrollando proyectos prioritarios para la capacitación de profesionales de los países de la región con el fin de fortalecer los sistemas de donación y trasplante. Esto se realiza por medio de capacitaciones, iniciadas en 2017, que tienen como fin la actualización y el intercambio de conocimientos sobre sistemas de gestión de donación y trasplante, así como proporcionar herramientas para optimizar la detección de potenciales donantes.Capacitar a pequeños y medianos empresarios para que puedan desarrollar nuevas estrategias que los posicione en el mercado globalCon el apoyo de la AECID, el MERCOSUR capacitó a micro, pequeños y medianos empresarios de sectores de software y calzado

6. Salud - Compra Conjunta de MedicamentosCon el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) el MERCOSUR realiza la compra conjunta de medicamentos para trasplante, oncológicos, antirretrovirales (medicamentos para el VIH-sida) y fármacos para la hepatitis C. El ahorro conseguido varía dependiendo del país de la región y la dosis del medicamento, pero si se considera la demanda actual y los nuevos precios obtenidos se produce un significativo ahorro en las compras, pudiendo llegar a un 70%.

para que puedan desarrollar nuevas estrategias para la inserción en el mercado global así como proveerles de nuevas herramientas para mejorar sus negocios.Promover la libre circulación de los ciudadanos del bloque, asegurando la libre movilidad y el acceso a derechos para los migrantesEl MERCOSUR, con la cooperación de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) elaboró estudios específicos sobre libre movilidad y el acceso a los derechos de los migrantes de la región, temas centrales para los países del bloque. Ejemplos de estos estudios son las publicaciones: “Evaluación del Acuerdo de Residencia del MERCOSUR” y “Dinámicas migratorias en fronteras de países de América del Sur”. Promoción de la eficiencia energética de los electrodomésticosCon el apoyo de la Cooperación Alemana, el MERCOSUR promueve las capacidades de medición y los procesos de la evaluación de la conformidad de las instituciones técnicas para el etiquetado de la eficiencia energética de artefactos electrodomésticos. Ello ha permitido incrementar el número de laboratorios acreditados para realizar ensayos de eficiencia energética de electrodomésticos en los países del MERCOSUR.Proyecto Juventudes y Fronteras en el MERCOSUREn este proyecto se analiza cómo es crecer en la frontera, buscando asegurar que cada joven alcance su pleno desarrollo. Su ejecución está a cargo del Instituto Social del MERCOSUR con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

9. Transporte - La Patente Única del MERCOSURLa Patente Única del MERCOSUR es una matrícula identificatoria para vehículos miembros del MERCOSUR que ya es usada en Uruguay desde marzo de 2015, en Argentina desde abril de 2016, en Brasil desde octubre de 2018 y en Paraguay desde julio de 2019.

7. Derechos Humanos - Coordinación de políticas públicasEl Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) tiene como objetivo fortalecer los derechos humanos como un eje fundamental de la identidad e integración regional mediante la cooperación y coordinación de políticas públicas. En el marco de la Reunión Plenaria de la XXXV Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos del MERCOSUR (RAADH), realizada en modalidad virtual el día 5 de junio de 2020, fue aprobada la Declaración de Asunción sobre la Promoción y Protección de los Derechos Humanos en Situación de Pandemia COVID-19.

8. Infraestructura - US$ 844.704.500 en Proyectos de Infraestructura financiadosEl FOCEM es un fondo no reembolsable destinado a financiar proyectos para promover la convergencia estructural; desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas y apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integración. A modo de ejemplo, entre los principales Proyectos del Programa FOCEM financiados en la zona de frontera, incluyen: - Construcción y rehabilitación de rutas (más de 790 kms, se han construido varias conexiones como la ruta 30, ruta 26 en Uruguay; en Paraguay la ruta Vallemí).- Rehabilitación de ferrovías (más de 400 kms.).- Tendido de transmisión eléctrica (790 kms.). -Proyectos de integración eléctrica entre Uruguay y Brasil; interconexión de Corrientes con Salto Grande (Brasil y Uruguay), Itaipú (Paraguay).- Proyectos de saneamiento y de vivienda.

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Jorge Taiana, Senador de la República Argentina,

30 AÑOS DE MERCOSUR: REFLEXIONES

Para Jorge Taiana, Senador de la República Argentina, quien se desempeñó como Canciller de la República Argentina (2005 -2010) y Presidente del PARLASUR (2016), “el logro más importante del MERCOSUR es su propia existencia. Haber cumplido 30 años y ser un proyecto que está inmerso en la sociedad de los países que lo componen. El MERCOSUR nos ha dado una identidad frente al mundo; ha facilitado e incrementado de manera enorme el intercambio, en particular entre Brasil y Argentina. Ha dado una proyección a este eje dentro de Sudamérica y en Latinoamérica y queda claro, a 30 años, que la herramienta estratégica para el desarrollo y la integración en Sudamérica es el MERCOSUR. El MERCOSUR nació como un acuerdo de integración comercial y ahora debe transformarse en un acuerdo de integración en todas sus dimensiones. Una integración que debe contemplar no solo el crecimiento del comercio, sino el crecimiento y el desarrollo; lo que implica una visión multidimensional del mismo: desarrollo económico, productivo, social, cultural.

Por su parte, Sergio Abreu, actualmente Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y quien fuera Canciller de la República Oriental del Uruguay (1993-1995), opina que “es importante reconocer que las Instituciones del MERCOSUR son de naturaleza intergubernamental y que la bilateralidad Argentina-Brasileña, marcará todos sus avances y retrocesos”. Desde otra perspectiva, Juan Manuel Rivero Godoy, Secretario del Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR), institución creada desde hace 16 años, explica que “hace 30 años el proceso

Sergio Abreu, Secretario General de la ALADI

Juan Manuel Rivero Godoy, Secretario del TPR

Juan Miguel González Bibolini, Director Ejecutivo del ISM

Doctor Rosinha, ex Alto Representante General del MERCOSUR

Ariela Peralta, Secretaria Ejecutiva IPPDH

se mantiene en pie y busca como avanzar y cómo transformarse ante los desafíos que se le van planteando. Es importante pensar en todo lo que queda por hacer (...) Si uno mira a los 30 años, el Protocolo de Olivos arranca en el 2002, antes estaba el Protocolo de Brasilia donde estaban los arbitrajes ad hoc. Hoy el TPR ha institucionalizado todo lo que tiene que ver con los arbitrajes, sobre todo con el Protocolo modificatorio de Olivos”.Para el Doctor Rosinha, ex Alto Representante General del MERCOSUR (2015-2017), “a principios de la década del 2000, el MERCOSUR se definió como un bloque estratégico para la integración regional y, sumada al diálogo con la UNASUR, permitió generar la integración con toda América del Sur. Hubo un

fortalecimiento institucional con la implementación del Tribunal Permanente de Revisión (TPR), la función de Alto Representante General del MERCOSUR y el fortalecimiento de las políticas sociales y de derechos humanos. El MERCOSUR comenzó a integrarse con la participación de la ciudadanía y de los movimientos sociales. Se crearon instrumentos para la construcción de ciudadanía, como el Parlamento del MERCOSUR. Ese fue el período más rico del MERCOSUR porque involucró tanto a la comunidad empresarial como a los sindicatos, movimientos sociales y ciudadanía. También vale la pena mencionar la creación del Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y el Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos (IPPDH)”.Para Juan Miguel González Bibolini, Director Ejecutivo del Instituto Social del MERCOSUR, “hay tres elementos que el MERCOSUR ha logrado, primero la democracia, tenemos el periodo más largo

de democracia en la subregión. Y esto ha implicado dos cuestiones adicionales, una la desaparición de las hipótesis de conflicto, y la otra generamos un espacio de paz entre los países, que no existía antes del MERCOSUR; el tercer elemento es el Estado de Derecho, que supone una base de derechos o cumplimientos de derechos donde hemos avanzado a distintas velocidades; el cuarto sería el comercio o el desarrollo económico comercial. Desde el punto de vista del MERCOSUR suponen un avance importante donde nos cuesta mucho dimensionar, pero las cifras hablan claramente respecto al desarrollo humano en el MERCOSUR, lo social, lo político, lo cultural, lo económico, lo comercial tienen un saldo positivo”.Por su parte, Ariela Peralta, Secretaria Ejecutiva del Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos (IPPDH), expresa que “el IPPDH fue capaz de brindar su aporte y de aprovechar la voluntad política de

los Estados en dos declaraciones: La Cláusula de Derechos Humanos del 2005 y la Declaración Sobre Derechos Humanos en el MERCOSUR (2012). Otros logros institucionales del IPPDH es su consolidación como referencia para la formación a funcionarios y funcionarias con la participación de la sociedad civil manteniendo un Curso Internacional de Políticas Públicas en Derechos Humanos; también destacar la participación del IPPDH en la Convención Americana de Derechos de Adultos Mayores y su actuación permanente en el Foro de Participación Social; y la creación del Acervo Documental de la Operación

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Cóndor. Un marco importante para definir la memoria y trazar la línea del pasado, presente y futuro de las políticas públicas de Derechos Humanos en el MERCOSUR.” Mientras que para Lautaro Viscay, Secretario Técnico de la REAF MERCOSUR (Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar), considera que “la REAF ha influido sustancialmente en la institucionalización de la Agricultura Familiar (AF) en diferentes países y a nivel regional. Su creación corroboró el reconocimiento, a veces impugnado, de una categoría específica de agricultores que merecían una mirada diferente del Estado y la Sociedad. En este sentido, la propia creación de la REAF constituyó un avance significativo en el sentido de que contradecía la idea una vez aceptada por algunos gobiernos de que en sus países “había una sola agricultura”. La construcción de la REAF hizo imperativo reconocer formas específicas de producción, gestión y trabajo basadas en la estructura y dinámica de las familias rurales. Desde la REAF, el acuerdo de los Estados sobre la definición de la AF en el MERCOSUR, los Registros de la AF y el proceso de intercambio colaborativo vivenciado en todos estos años, que permitió además que consolidar una agenda de cooperación sur-sur en políticas públicas para la Agricultura Familiar desde el MERCOSUR con otros países y subregiones”.Según datos ofrecidos por la Coordinadora de la Unidad Técnica del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), Verónica Ríos y la Técnico Sénior de Proyectos, Glenda Vilela, de los fondos FOCEM aprobados hasta ahora el 90% es todo en Infraestructura. Por hoy, se han aprobado 49 Proyectos, por un total de US$ 1.006.307.000 de recursos FOCEM no reembolsables, de los cuales se

han desembolsado a la fecha US$ 844.704.500. Por un lado, Paraguay cuenta con 18 Proyectos que detentan más del 63% de los recursos FOCEM aprobados. Por su parte Uruguay, tiene 16 proyectos aprobados que representan el 27% de los recursos aplicados a Proyectos. ¨Actualmente hay 15 Proyectos en plena ejecución; asimismo, 22 proyectos han finalizado y cuentan con sus auditorías externas finales aprobadas, mientras que 12 Proyectos se encuentran con sus actividades cumplidas, en proceso de cierre contable y administrativo formal. Hemos logrado muy buenos resultados, sobre todo en proyectos finalizados. Para el FOCEM es algo importante los proyectos terminados en 15 años, considerando los costos”, aseveró Ríos.

El Embajador Mariano Kestelboim, Representante Permanente de Argentina ante ALADI y MERCOSUR, actualmente en ejercicio de la Presidencia Pro Témpore del MERCOSUR (PPTA), destaca que entre los beneficios de los proyectos llevados a cabo por el FOCEM para la ciudadanía del MERCOSUR es que son provenientes de un Fondo no reembolsable: “debemos estar orgullosos de lograr este Fondo, que es un Fondo no reembolsable y en particular, que sea un fondo solidario, donde los socios más grandes hacen el mayor aporte, es muy importante que los proyectos sean más ambiciosos y que tomen la forma de plurinacional”.

Lautaro Viscay, Secretario Técnico de la REAF

Embajador Mariano Kestelboim, Representante Permanente de Argentina ante

ALADI y MERCOSUR,

DESAFÍOS PARA INTENSIFICAR EL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONALPese a los diferentes logros y avances del MERCOSUR en diversas áreas, las autoridades y expertos con los cuáles las Revista PARLASUR dialogó destacan muchos desafíos para el bloque en los próximos años, en especial acerca de su dimensión comercial, la comunicación y su grado de institucionalidad que puede afectar los avances en materia social.El Doctor Rosinha manifiesta que “el MERCOSUR, desde sus inicios, ha tenido el desafío que la gente se dé cuenta de los beneficios del proceso de integración. La población necesita saber qué genera el Arancel Externo Común para la economía social. El desconocimiento del MERCOSUR permite una serie de maniobras para desmantelar el proceso de integración”.Para Bibolini “lo que no se mide no se puede mejorar, si no hay mediciones es muy difícil abordar las políticas públicas desde un punto de coincidencia y una visión común. Un gran déficit del MERCOSUR es no haber fortalecido los Institutos para tener más información, más análisis y mejores medidas de las políticas de integración. Una cosa imprescindible en la próxima década es medir las políticas sociales, de derechos y

de impacto en el comercio, porque el comercio tiene un impacto directo con el crecimiento económico, y este se vincula con el empleo y este con el consumo y etc”.Por otro lado, Taiana opina “que la dirigencia de los países miembros del MERCOSUR deben recuperar la voluntad de integración, incorporar definitivamente a Bolivia, buscar solucionar la situación de Venezuela y sobre todo avanzar en la integración productiva. Sin integración productiva y sustentable no habrá verdadero MERCOSUR ni habrá verdadero desarrollo”.Para Sergio Abreu “el bloque tiene que sincerarse empezando por analizar la realidad con pragmatismo. Debería impulsar una apertura comercial, sin alinearse con ninguna de las potencias globales ni posicionarse por afinidades ideológicas. Por otro lado, no debería insistir en una unión aduanera, porque carece de políticas comerciales comunes y no ha firmado un solo Tratado de importancia para potenciar su inserción externa”. Además “tendría que fortalecerse el mecanismo de solución de controversias y revisar el proceso de internalización de las normas

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aprobadas por los órganos del MERCOSUR (para el fortalecimiento del multilateralismo)”.Asimismo, desde una visión jurídica del MERCOSUR, Rivero Godoy, Secretario del TPR piensa “ya que tenemos las instalaciones y el knowhow, un desafío sería ofrecer arbitraje para particulares, como empresas de la región, para que puedan venir y utilizar los servicios y sea un punto de referencia dentro del MERCOSUR como institución arbitral o de mediación o negociación para resolver disputas”. También Lautaro Viscay, desde la Agricultura Familiar en el MERCOSUR indica que “aunque pasaron muchos años desde la creación de la REAF y la creación de institucionalidad en cada uno de los países, continúa siendo menester el fortalecimiento de la institucionalidad pública específica para la Agricultura Familiar (AF), con nuevos diseños que inauguren nuevos ciclos de política que atiendan las necesidades del sector. El cumplimiento de los marcos normativos indispensables, y la co-creación de ambientes adecuados para el desarrollo de la AF, la articulación interinstitucional pública y vinculación

con reglas claras con el sector privado, el desafío de acceso a los mercados con incremento de la participación de la producción de la AF”.Por su parte, el Embajador argentino Mariano Kestelboim, destaca el rol de la comunicación en el proceso de integración:, “hay que contar con el apoyo ciudadano, hay que hacer una campaña fuerte de difusión, las redes sociales es un buen instrumento, para darle más visibilidad a todo lo hecho y desde la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM) uno de los objetivos es que estamos trabajando es relanzar el FOCEM pero para llegar, primero es necesario lograr un consenso, y en segundo lugar, avanzar en proyectos que involucren a los 4 países, a través de proyectos plurinacionales, que incluyan a dos países en infraestructura. Hay un asunto pendiente, los proyectos del FOCEM tienen las externalidades de todos esos impactos no registrados por el desarrollo del proyecto, pero siempre medir y tratar de cuantificar y ver cuál ha sido el resultado del proyecto.

PANDEMIA DEL COVID-19

Para combatir la pandemia del COVID-19, el MERCOSUR aprobó un aporte de 16 millones de dólares adicionales para el proyecto Plurinacional “Investigación, Educación y Biotecnologías aplicadas a la Salud”. Esos recursos fueron utilizados para fortalecer la capacidad de diagnóstico del virus, con la compra de equipamiento, insumos, materiales para la protección de los operadores y kits para su rápida detección. Por otra parte, los nuevos fondos permitirán el desarrollo de la técnica de serodiagnóstico que detecta la respuesta de anticuerpos de los pacientes, ya sea sintomáticos o asintomáticos, de manera de conocer el grado de penetración que ha tenido la epidemia en la población. En ese sentido, Verónica Ríos (FOCEM) agregó que “aunque nos sea proyecto de frontera, los proyectos cuando tienen dos o más participantes se genera una sinergia, un contacto, una ayuda muy importante. y hace que los Estados Partes los obliga a meter a buscar resultados y mirando hacia futuro empezar a considerar proyectos con dos países”.Según el Embajador Mariano Kestelboim (CRPM) ¨lo que sucedió recientemente con la pandemia, y la reacción que han tenido los socios del MERCOSUR aportando de forma muy acelerada nuevos desembolsos para el desarrollo del proyecto de biotecnología, fue una muestra de la potencia que tiene la unión regional, no solo en la materia de decisión y ampliar el gasto para la emergencia sino la sinergia tecnológicas que se pueden lograr”.Por otro lado, Lautaro Viscay, (REAF), en una perspectiva social indicó que “los efectos de la pandemia revelaron la importancia de los sistemas alimentarios locales, la necesidad de repensar

políticas públicas de producción y abastecimiento a la par de una agricultura de proximidad. Temas como la inocuidad y sanidad de las producciones de la AF también implican un reto a la región, que debe abordar de manera sostenida y permanente mediante una inclusión sanitaria de la producción familiar. La pandemia agravó las situaciones de violencia en el campo y necesitamos una agenda sostenida de enfrentamiento de la violencia contra las mujeres rurales.”Por su parte, Ariela Peralta (IPPDH) recuerda los efectos de la pandemia en la desigualdad social, destacando que “tenemos como desafío la reducción de las asimetrías en nivel de inclusión social y, para mitigar las desigualdades, buscamos la construcción de un piso mínimo de derechos con aspiraciones determinadas e incisivas. En ese sentido, definiremos, junto al Consejo de Representantes Gubernamentales, los objetivos de nuestra actuación considerando el contexto de la pandemia. Para eso, vamos a intensificar nuestra actuación desde un enfoque colaborativo interinstitucional y apostar a que se cumplan las funciones del IPPDH en asociación con instancias formativas en políticas públicas. Eso nos permitirá la complementariedad manteniendo y fortaleciendo la identidad del IPPDH como clave para las políticas públicas de Derechos Humanos de la Región”.Y desde una visión más comercial, Segio Abreu explicó que “la pandemia y sus efectos hacen difícil predecir el futuro de las economías. Las PYMEs sufrieron la pérdida de 50 millones de puestos de trabajo y el comercio intra ALADI apenas alcanza el 10%. Esta caída también se produjo en el MERCOSUR pero la voluntad política no reacciona en tiempos reales.

Equipo FOCEM

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MERCOSUR Y LA UNIÓN EUROPEA (UE)

Desde 1995, las relaciones MERCOSUR-UE han sido guiadas por el Acuerdo Marco de Cooperación MERCOSUR-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995 que entró en vigor el 1° de julio de 1999. El acuerdo que se está negociando comprende tres áreas: un diálogo político, temas económicos y comerciales y cooperación.Hoy día, Jorge Taiana señala “que no hay un acuerdo entre la UE y el MERCOSUR. Hay un material acordado con algunos puntos pero que no fue aprobado por nadie y está inconcluso, como bien lo ha destacado el Canciller Bustillo recientemente en el Congreso uruguayo. El principio de acuerdo despierta muchas reservas en Europa y en países del MERCOSUR con lo que veo muy difícil que ese mal llamado acuerdo tenga posibilidades de desarrollo. Es una lástima porque deberíamos haber avanzado hacia un acuerdo equilibrado y que contemple las diferencias de desarrollo, las asimetrías entre las regiones y que tomara en cuenta un trato diferenciado para los países menos desarrollados sería un acuerdo importante para el mundo que viene.” Igualmente opina el Doctor Rosinha para quien con este acuerdo “perderemos económica y socialmente (...) Las compras gubernamentales se verán impactadas y esto contribuirá a intensificar aún más el proceso de desindustrialización en los países de la región. Si a eso se suma la flexibilización del MERCOSUR, la tendencia es aumentar la competencia entre países dentro del propio bloque. El tema medioambiental es una reacción de los europeos que, a pesar de tener su importancia en el ámbito simbólico, no ha presentado efectos prácticos. Lamentablemente, el contenido del acuerdo birregional tiene muy poca transparencia”.Sin embargo, hay otras posturas como las de Sergio

Abreu quien opina que “el Acuerdo con la Unión Europea es clave, como son los que se deberían negociar con China, Japón, EE.UU. y la Federación Rusa; ello, sin perjuicio de la convergencia en ALADI con la Alianza para el Pacífico. El arancel externo se ha perforado y las restricciones no arancelarias se multiplicaron. A ello se agrega, un inmovilismo inexplicable ante el avance de los países del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú) que celebraron acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la UE. En estas circunstancias, el MERCOSUR corre el riesgo de volverse irrelevante, la nueva agenda comercial con temas como los servicios, la propiedad intelectual, las inversiones y compras estatales no se profundizó. Menos aún, las normas sobre digitalización incorporadas en los Tratados firmados últimamente en el área asiática.”Por otro lado, sobre los recurrentes discursos de “flexibilización” del MERCOSUR, Taiana piensa que “la flexibilización apunta a abandonar la idea de un Mercado Común del Sur y simplemente transformarlo en un espacio de libre comercio (...) pero esos acuerdos deben ser equilibrados y beneficiosos para ambas partes. No vale la pena insistir en acuerdos que nos condenen a la primarización de nuestra producción y nuestras exportaciones y por lo tanto a la miseria de una gran parte de nuestra sociedad”. De igual forma, el Doctor Rosinha indica que “flexibilizar el MERCOSUR significa renunciar a un proceso de integración económica y social. Sería prácticamente la extinción de un bloque económico. Los países menores como Uruguay y Paraguay serían los que más sufrirán con las consecuencias. Salvo que concentren sus actividades en la exportación de productos primarios. Y ese parece ser el camino a seguir por Brasil, por ejemplo”.

ROL DE LOS PARLAMENTOS NACIONALES Y EL PARLASURPara el Doctor Rosinha como ex Presidente del PARLASUR, “el organismo puede contribuir a la corrección del déficit democrático en nuestra región. En este sentido, una iniciativa importante sería la realización de elecciones directas para elegir a los representantes de los pueblos del MERCOSUR”.Asimismo para Jorge Taiana “el PARLASUR tiene un rol importante que cumplir, como punto de partida debemos comprender que no hay integración sin integración política y social. La integración de las representaciones políticas de los distintos sectores de cada uno de los países,eso es el PARLASUR, que obviamente es un Parlamento en desarrollo, que debería ir tomando más atribuciones y no que le sean restringidas como ha sucedido en los últimos años. No habrá integración regional mientras no haya una verdadera integración y diálogo político entre las representaciones de los países”.Según Juan Miguel González Bibolini (ISM) “los Parlamentos son indispensables, lo que no está

bien diseñado es cómo interactuamos las agencias y cómo nos coordinamos. Los Parlamentos son centrales, cómo organizamos la labor y cómo nos organizamos con el resto de los órganos es un tema de gestión. El Parlamento es central, pero tenemos que revisar los mecanismos de funcionamiento, porque hay una crítica de que no lo hacemos bien, tenemos que escuchar eso, y estos 30 años es un momento interesante para reflexionar”. La Secretaria Ejecutiva del Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos (IPPDH), Ariela Peralta, manifiesta que “los Parlamentos tienen un rol sumamente importante para la vigilancia del cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de Derechos Humanos y adecuación a los estándares internacionales. El PARLASUR está dotado para cumplir esas funciones en conjunto con el IPPDH. Estamos trabajando en la perspectiva de reforzar esas acciones en asistencia, formación e interinstitucionalidad para generar mayor impacto en nuestras iniciativas”.

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“Una EvEnTUaL fLExibiLiZaCiÓn nO PUEDE DaRSE En DETRiMEnTO DE La COnSOLiDaCiÓn DEL MERCOSUR”

Es Economista por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción, Magíster en Administración de Negocios por la Universidad de Ottawa (Canadá). Actualmente, es Viceministro de Relaciones Económicas e Integración, Coordinador del Grupo Mercado Común (GMC) y Coordinador del Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay-Paraná. Fue Coordinador por el MERCOSUR en las negociaciones del Acuerdo Comercial con Singapur y Negociador por Paraguay del Acuerdo de Asociación MERCOSUR-UNION EUROPEA y del Acuerdo MERCOSUR-EFTA.

ENTREVISTA

Embajador Raúl Cano RicciardiViceministro de Relaciones Económicas e Integración de de la Cancillería Nacional de Paraguay

PARLASUR. Luego de 30 años de creación del MERCOSUR, y siendo el comercio internacional fundamental para la consolidación y desarrollo de los procesos de integración regional. ¿Cuales logros en materia comercial Ud. identifica en los procesos de integración y fortalecimiento del multilateralismo en la región como ALADI y MERCOSUR? El MERCOSUR desde sus inicios en el año 1991 con la suscripción del Tratado de Asunción, ha planteado más dudas que aceptación en la opinión pública nacional en general, y en particular, en los actores económicos. Y, sin embargo el impacto comercial que tiene para el Paraguay es sumamente significativo, en especial como destino de las exportaciones de productos con valor agregado, ya sea por integración vertical de la cadena de valor (a partir de insumos/materias primas producidas o extraídas en el Paraguay) o a través de la incorporación de valor agregado con insumos provenientes de la región así como de fuera de la región, situación que genera una demanda laboral que permite tener un trabajo digno.A esto debe sumarse la red de acuerdos comerciales negociados y suscriptos por el Paraguay en su calidad de Estado Parte del MERCOSUR que permiten un acceso preferencial a una variedad de mercados para los productos nacionales.Además, como Estado Parte del MERCOSUR, el Paraguay forma parte de un Área de Libre Comercio que incluye a casi toda Sudamérica debido al estado de las canastas de desgravación de los acuerdos suscriptos en el marco de la ALADI con los países de la región.

“EL iMPaCTO COMERCiaL qUE (EL MERCOSUR) TiEnE PaRa

EL PaRagUay ES SUMaMEnTE SignifiCaTivO, En ESPECiaL COMO

DESTinO DE LaS ExPORTaCiOnES DE PRODUCTOS COn vaLOR agREgaDO”

Hoy, además de continuar buscando más y mejor acceso a más y mejores mercados con la conclusión en principio de los Acuerdos MERCOSUR – UE y MERCOSUR – EFTA y otras negociaciones iniciadas y en etapa exploratoria, continuamos avanzando en la convergencia regulatoria con los socios del bloque y en el establecimiento de normas claras para el comercio con la negociación de capítulos de disciplinas regulatorias con terceras partes.Todos estos avances a través de los Acuerdos Comerciales Regionales no disminuyen nuestra confianza y compromiso con el multilateralismo a través de la Organización Mundial del Comercio

Agencia PARLASUR. Ante un contexto de dependencia creciente de los países del bloque en la relación comercial con China, ¿cómo podríamos volver a reactivar el comercio intrarregional y las cadenas de valor regionales, a ejemplo de lo que pasa en el sector automotor? Los países del MERCOSUR somos grandes productores de commodities con nulo o escaso valor agregado y fuertemente orientados a los mercados extra regionales, sin embargo, el MERCOSUR ya es hoy el principal receptor, al menos en el caso de Paraguay de los bienes con valor agregado.La identificación de nuevas cadenas de valor permitirá al bloque no solo reactivar el comercio intra sino aumentar la competitividad de los productos MERCOSUR en el comercio global. Sin lugar a dudas, el MERCOSUR constituye un eslabón importante en la cadena regional de valor para la producción de manufacturas de origen industrial del Paraguay y este en una plataforma para la cadena mundial de valor. De esa manera, estamos en un buen camino para romper el paradigma del Paraguay se seguir siendo productores de materias primas.

Agencia PARLASUR. En el caso del MERCOSUR, se negocian tratados con la Unión Europea, Canadá y Corea del Sur, entre otros, mientras algunos gobiernos hablan en flexibilización del bloque. Cree que la tendencia de los próximos años será de intensificación de las negociaciones comerciales de carácter multilateral en la región o hay señales de crecimiento del proteccionismo y de las negociaciones bilaterales. ¿Son tendencias que pueden ocurrir concomitantemente?El MERCOSUR ha tenido distintos momentos en que las negociaciones externas se han intensificado y pasado al frente de la agenda, sin embargo, hasta hace muy poco tiempo todos los acuerdos concluidos por el bloque eran con países en desarrollo o eran acuerdos con alcances más limitados.Actualmente, sin embargo, el MERCOSUR se encuentra en una nueva etapa que llevó a la conclusión en principio de Acuerdos con países del primer mundo como los son los nucleados tanto en la Unión Europea como en la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en inglés) y se encuentra negociando y explorando iniciar negociaciones con otros países de iguales características. Esto pone a todos los Estados Partes del MERCOSUR en una situación distinta a la acostumbrada en la que negociamos disciplinas avanzadas y el equilibrio de los acuerdos no siempre se encuentra solo en acceso a mercado de bienes.Esto implica dificultades puntuales para los distintos Estados Partes. El Paraguay sigue creyendo que siempre vamos a

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poder negociar mejor cuando negociemos en bloque, lo que no quiere decir que no hayamos encontrado siempre soluciones creativas para acomodar esas dificultades sin abandonar por eso este principio.Una eventual flexibilización no puede darse de ninguna forma en detrimento a la consolidación del MERCOSUR. Cuando el Paraguay decidió embarcarse en el proyecto de construcción comunitaria del MERCOSUR decidió conscientemente en renunciar a su política comercial y eso tuvo un costo importante en su política económica y comercial. Una eventual flexibilización, tiene que ser evaluada de una manera integral, para no afectar el equilibrio de una política comercial común. El Paraguay es de la idea que tenemos que avanzar en conjunto todos los Estados Partes y dar una clara señal de cohesión al mundo. Todos los procesos de integración tuvieron etapas de cuestionamientos y como país en términos de mercado pequeño, en comparación con otros, tenemos la firme voluntad política que la integración es el camino para crear las condiciones para un desarrollo socio-económico e inclusivo, que es un imperativo ético para los Estados Partes del MERCOSUR.

“Una EvEnTUaL fLExibiLiZaCiÓn, TiEnE

qUE SER EvaLUaDa DE Una ManERa inTEgRaL, PaRa nO afECTaR EL EqUiLibRiO DE Una POLíTiCa COMERCiaL

COMún. ”

Agencia PARLASUR. En un contexto marcado por la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias económicas y sociales, ¿qué rol puede cumplir el MERCOSUR en el combate a la Pandemia y sus efectos económicos y sociales?Ya al inicio de las medidas de prevención en los paises del bloque debido a la pandemia los Cancilleres del MERCOSUR se reunieron bajo Presidencia Pro Tempore Paraguaya, y acordaron distintas medidas de coordinación relacionadas tanto al retorno de los connacionales como a la coordinación de medidas regionales para la mitigación de la pandemia, una atención especial para las comunidades fronterizas y asegurar la libre circulación de bienes y servicios. El principal obstáculo contra el que lucha el

MERCOSUR es la corriente proteccionista que ante la pandemia busca el aislamiento en vez de la integración, es en este contexto de pandemia en que más integración puede ayudarnos más que el proteccionismo a mitigar los efectos económicos y sociales de la pandemia.El Paraguay reivindica la eliminación de la inequidad en el acceso a las vacunas para hacer frente a la pandemia causada por la COVID-19 y exhorta conjuntamente con los demás Estados Partes del MERCOSUR, la intención de inocular a sus ciudadanos, a través del acceso a las vacunas, en el menor tiempo posible y en condiciones económicas razonables, para vencer esta terrible situación de pandemia que estamos viviendo.

“ya aL iniCiO DE LaS MEDiDaS DE PREvEnCiÓn

En LOS PaiSES DEL bLOqUE DEbiDO a La PanDEMia LOS CanCiLLERES DEL

MERCOSUR SE REUniEROn”

Agencia PARLASUR. En la actualidad, las nuevas tecnologías están generando cambios e impactos en el comercio internacional y en el mundo del trabajo provocando incertidumbre a gobiernos, trabajadores y al sector empresarial. ¿Cuáles son los desafíos y oportunidades de los países de la región con el creciente mercado del comercio electrónico?El comercio electrónico es una gran herramienta con la que cuentas actualmente los países, sus ventajas se hicieron incluso más evidentes en el contexto actual de pandemia.Sin embargo, como toda novedad presenta grandes desafíos para aprovechar sus beneficios. El principal de ellos es la adecuación normativa que requiere a nivel regional para estar a la altura de de las sus exigencias y contar con una base de principios y normas que provean un panorama claro para el comercio electrónico, con disposiciones que beneficien al comercio en general pero a la vez protejan al consumidor individual.La reciente adopción por parte del MERCOSUR del Acuerdo en materia de comercio electrónico es una señal clara e inequívoca, que estamos transitando por el sendero correcto y aspiramos que este Acuerdo entre en vigor en el menor tiempo posible. En esas circunstancias, estamos transitando a pasos firmes hacia la agenda digital del MERCOSUR.

OPINIÓN PARLAMENTARIA

MERCOSUR 30 años. Una mirada estratégica con perspectiva históricaPABLO VILASParlamentario de la Delegación de Argentina en el PARLASUREl encuentro que reunió por vez primera en la historia a los jefes de Estado de Sudamérica, tuvo lugar en el año 2000. Ese solo dato es más que un símbolo de lo sinuoso del derrotero de la integración regional en nuestra región, un derrotero que da cuenta y alerta sobre sus condicionantes, y sobre la dimensión de sus enemigos externos e internos. El MERCOSUR tiene como antecedentes a los acuerdos bilaterales que iban teniendo lugar entre sus Estados Partes, en la medida en que avanzaba la recuperación de la democracia en América del Sur. Se destaca, entre ellos, el encuentro entre Raúl Alfonsín y José Sarney, presidentes de Argentina y Brasil, en Foz de Iguazú, hace poco más de 35 años. Es preciso recordar, sobre todo en estos tiempos, que en aquel entonces el hecho político integracionista fue un pilar de la consolidación democrática, de la configuración de esta región como una indiscutible zona de paz y, en el caso de Argentina, del intento de recuperación de un sendero de industrialización detonado sin tregua por la dictadura cívico militar.En estos 30 años, desde la firma del Tratado de Asunción el 26 de marzo de 1991, el MERCOSUR se ha sostenido como una política de Estado; ha transitado diversas etapas, a tono con cada época. Una primera etapa neoliberal, en la cual se buscó convertirlo en un instrumento más para llevar adelante las políticas del Consenso de Washington en clave regional y ancladas en una institucionalidad multilateral. Y, luego, una etapa que tuvo la marca del giro político que nació con la llegada de Lula da Silva y Néstor Carlos Kirchner. Esta etapa buscó avanzar en la búsqueda de mayor autonomía, un ejemplo de lo cual fue la muerte del ALCA en 2005 en Mar del Plata y la resistencia de los países del MERCOSUR más Venezuela a firmar luego acuerdos de libre comercio con EEUU o con la Unión Europea, en los términos asimétricos en los que estos se planteaban. Esa etapa también avanzó en la integración política y en la búsqueda de crear un piso regional de derechos profundizando la integración en las áreas sociales y ciudadanas. Tiene sentido sin dudas, en el 30 aniversario de este proceso, preguntarse cuál es el valor de la integración regional hoy, en un contexto de transición hegemónica,

de cambios en los procesos productivos, de una crisis económica casi sin precedentes, agravada por la pandemia, en fin, en un momento en el que muchos paradigmas tienden a ser fuertemente cuestionados. Desde nuestra perspectiva, su valor estratégico e histórico es, hoy más que nunca, indudable. En primer lugar porque las razones que han motivado los proyectos de unidad regional desde una perspectiva nacional, popular y latinoamericana, siguen vigentes: la integración regional es la condición de la autonomía y el desarrollo en una región del mundo que ha tenido históricamente un lugar periférico, subordinado y dependiente en la economía y la geopolítica globales. Sin embargo, retomando esas banderas, es preciso evaluar con mucho cuidado y sin reparos cuáles han sido los condicionantes y los obstáculos internos y externos para avanzar hacia una integración como la propuesta a comienzos de los 2000, bajo el liderazgo de los gobiernos democráticos populares; evaluar en un contexto de cambios geopolíticos y económicos cómo y con qué fuerzas es preciso avanzar hacia una mayor independencia económica, soberanía política y justicia social a escala regional. En un contexto de tendencias hacia la desintegración económica y la fragmentación política de la región, la unidad debe ser más que nunca promovida por la política, con centralidad en la participación ciudadana. Una institución como el PARLASUR tiene un rol fundamental que cumplir en este sentido. Es el ámbito institucional por excelencia para la representación de la pluralidad política y el lugar indudable de la soberanía popular en escala regional, dónde se deja de lado la perspectiva nacional y se construye desde el colectivo regional. La búsqueda de una integración soberana, que fortalezca la autonomía, que promueva un desarrollo con inclusión y que fortalezca, por ende, las condiciones para un ejercicio efectivo de la democracia, implica enfrentar vocaciones hegemónicas, intereses corporativos, mezquindades de patria chica. Ésa es la vocación política de quienes asumimos la responsabilidad de militar y trabajar para la integración con ese objetivo. Desde esa comprensión, con esa mirada, ningún esfuerzo para sostener la integración, para tender puentes de diálogo, para construir tramas de acciones comunes, debe ser vano.

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que estamos aquí cumpliendo nuestra tarea, velando por la calidad democrática y por la transparencia de ese proceso de elecciones”.Por su parte, el Parlamentario José Manuel Torres felicitó al pueblo ecuatoriano por su participación en las urnas, “fue muy ejemplar la participación de la gente ecuatoriana, principalmente acá de Quito. Yo creo que si hoy sale un vencedor va a ser de lo mejor porque el pueblo ha decidido eso”.Posteriormente, visitaron el Centro de Procesamiento Electoral, finalizando las actividades en el Centro de Mando para acompañar la transmisión en vivo de los resultados preliminares del pleito a través del Sistema Informático de Escrutinio y Resultados (SIER).La misión de Observación Electoral estuvo compuesta por el Vicepresidente Oscar Laborde (Argentina), los Parlamentarios Mario Metaza y Pablo Vilas (Argentina), José Manuel Torres (Paraguay), las Parlamentarias Bettiana Díaz (Uruguay) y Ana Merelis

Genaro (Bolivia), así como el Director Ejecutivo Alexandre Andreatta (Brasil).De la observación al proceso surgieron una serie de consideraciones por parte de los delegados de la Misión. No obstante hubo el expreso reconocimiento al importante papel que ha estado realizando el Consejo Nacional Electoral (CNE) en la conducción del proceso electoral, se constató grandes filas en algunos recintos electorales observados, lo que generó dificultades e inconvenientes para los votantes.Finalmente, el Informe de la Misión de Observación Electoral concluye que las elecciones han culminado de forma exitosa, donde el pueblo ecuatoriano ha demostrado una conducta ejemplar, permitiendo que la jornada se desarrolle de forma pacífica y democrática. El próximo 11 de abril, el PARLASUR acompañará la segunda vuelta electoral que se realizará entre los candidatos a la Presidencia Andrés Arauz y Guillermo Lasso.

NOTICIAS

Agencia PARLASUR. El domingo, 07 de febrero de 2021, se realizaron las elecciones generales en Ecuador. El Observatorio de la Democracia del Parlamento del MERCOSUR participó con una misión de Observación Electoral, realizando actividades previas y durante el día de la votación.Los miembros de la misión mantuvieron una serie de reuniones preparatorias para el pleito, entre ellas con la Presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE), con el Presidente del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), con la Misión de Expertos de la Unión Europea, además de miembros de la Defensoría del Pueblo y la Fundación Ciudadanía y Desarrollo. Asimismo los observadores se reunieron aún con representantes del Parlamento Andino y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).El día del sufragio, las tareas desarrolladas por la Misión de Observación Electoral del PARLASUR consistieron en presenciar y verificar distintos aspectos, desde la instalación de las Mesas de Sufragio y la seguridad sanitaria hasta la difusión de los resultados por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE).Los delegados de la Misión recorrieron recintos de votación para observar los procesos de votación y escrutinio. Visitaron el Colegio Nacional Pichincha, el Colegio Diez de Agosto, el Colegio Nacional Conocoto, el Colegio Militar Nº1 Eloy Alfaro, el Colegio Fiscal Tarqui, la Unidad Educativa Mena del Hierro y la Unidad Educativa Hipatia Cardenas de Bustamante.“Estamos en la misión del Observatorio de la Democracia en Conocoto, lugar con mucha población, una escuela donde votan 19.600 inscriptos. Aquí estamos recorriendo, las actividades se desarrollan con normalidad, hay mucha confluencia. Estamos cuidando que se respete los niveles sanitarios previstos pelo CNI”, comentó el Parlamentario Oscar Laborde.La Parlamentaria Bettiana Díaz habló directamente del Colegio Fiscal Tarqui subrayando que “hasta ahora lo que vemos es mucha tranquilidad, hemos visitado no sólo las Mesas de votación, sino también los centros de digitalización para dar cuenta del escrutinio. Así Observatorio de la Democracia del Parlamento del

MERCOSUR las elecciones generales en Ecuador.

ObSERvaTORiO DE La DEMOCRaCia DEL PaRLaSUR REaLiZa MiSiÓn DE

ObSERvaCiÓn ELECTORaL En ECUaDOR

Observatorio de la Democracia del Parlamento del MERCOSUR las elecciones generales en Ecuador.

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CIUDADANÍA

Agencia PARLASUR.“Mujeres líderes: Por un futuro igualitario en el mundo de la Covid-19” fue el tema electo por la Organización de las Naciones Unidas para el Día Internacional de la Mujer 2021 con vistas a rendir homenaje a las mujeres y niñas del mundo que, durante la pandemia, demostraron la importancia de sus contribuciones en todos los sectores. Considerando que los obstáculos surgidos a raíz de la pandemia se suman a los de carácter social y sistémico ya existentes que frenan su participación y liderazgo en la vida pública de las comunidades.Las mujeres se encuentran en la primera línea de la crisis de la COVID-19 como trabajadoras de la salud, cuidadoras, innovadoras y organizadoras comunitarias en todo el mundo para forjar un futuro más igualitario y recuperarse de la pandemia. También se encuentran entre las y los líderes nacionales más ejemplares y eficaces en la lucha contra la pandemia. La crisis ha puesto de relieve tanto la importancia fundamental de las contribuciones de las mujeres como las cargas desproporcionadas que soportan.Vale destacar que en todo el mundo, las mujeres se enfrentan a un aumento de la violencia doméstica, a tareas de cuidados no remunerados, al desempleo

y a la pobreza. Pese a que las mujeres constituyen la mayoría del personal de primera línea, existe una representación desproporcionada e inadecuada de mujeres en los espacios de política nacionales y mundiales relacionados con la COVID-19.

LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES EN LA REGIÓN

En el marco del Día Internacional de la Mujer, las Parlamentarias del PARLASUR opinaron respecto a la importancia del Liderazgo político de las mujeres en la región, enfatizando la importancia del protagonismo de las más diversas mujeres no solamente para el cambio de las leyes, como de la propia sociedad.La Parlamentaria Bettiana Díaz (Uruguay) destaca que “el #8M Día Internacional de la Mujer es un día de reivindicación, lucha y memoria por aquellas mujeres que dieron su vida por los derechos que hoy tenemos. En este contexto de crisis tan duro e incierto, las personas más vulnerables siguen siendo en su mayoría las mujeres. Sobre todo las pobres, afros, indígenas, migrantes, racializadas y las disidentes.” De ese modo apunta la importancia de la

MUjERES LíDERES8 DE MaRZO: Día inTERnaCiOnaL DE La MUjER

tarea de las mujeres políticas, activistas y militantes, para que pongan en agenda la diversidad de realidades y problemáticas que atraviesan.Asimismo, la Parlamentaria Rosangela Gomes (Brasil), que recién fue electa como cuarta-secretaria de la Mesa Directiva de la Câmara dos Deputados del país, cuenta que su trayectoria se construyó con mucha resistencia y perseverancia donde se enfrentó a muchos prejuicios en el camino, pero que no hicieron disminuir su voluntad de seguir luchando para que muchas otras mujeres pudieran tener voz en los espacios de decisión. “Espero de todo corazón que mi llegada a la mesa directiva de la Cámara sea un retrato de cómo nuestra sociedad avanza hacia el futuro que desea conquistar. Un futuro con más puertas abiertas para las mujeres, con una sociedad que rechace los prejuicios contra la comunidad negra y que, sobre todo, fomenta y crea que el lugar de la mujer también está en la política”, declara Gomes.Por otro lado, la Parlamentaria paraguaya Maru Crichigno identificó que “la región de América Latina alcanzó el 27% de representación política de mujeres en el 2015 (ONU: 2015), dejando detrás a Europa y convirtiéndose así en la región del mundo con mayor participación femenina en los parlamentos. Entre los mejores posicionados encontramos a Bolivia, que cuenta con una paridad, seguida por Cuba, Argentina entre otros”. Referente a la realidad de su país, apunta que la política paraguaya no es un espacio particularmente benévolo con las mujeres. Considerando que

tiene una asignación legislativa de participación e intervención muy baja si la comparamos con otros países del continente y la presencia positiva y segura de mujeres en el Parlamento es aún inferior a ese incierto 27%. La Parlamentaria Crichigno defiende que “ese cupo político o sitial preferencial que debemos ocupar en la Política e ir tomando espacios, animarnos a trabajar.”Del mismo modo, la Parlamentaria argentina Lilia Puig destaca que las mujeres latinoamericanas son parte del gran movimiento renovador de la sociedad contemporánea, protagonistas de la gran transformación de la sociedad que, en un largo proceso iniciado en el siglo XIX, viene sacudiendo los cimientos de la tradición. “Hoy damos la lucha por la paridad en todas las esferas de la vida social. Este instrumento está llamado a colocar a hombres y mujeres en situación de igualdad en los lugares de decisión”, señala Puig.Asimismo, la Parlamentaria argentina aclara que “no estamos solo para cambiar leyes sino para cambiar la sociedad. Esa es nuestra responsabilidad y para ello necesitamos fortalecer a la democracia, participar en las reformas productivas que se necesitan para que nuestros países generen riqueza y se pueda contar con recursos para tener bienes públicos de calidad que permitan que las mujeres, sobre todo las que menos tienen, puedan decidir por sí mismas sobre su cuerpo y sus vidas.” Por eso afirma que los desafíos son enormes pero, los liderazgos serán verdaderos si son encarados sororamente para buscar simultáneamente la democratización, o sea la igualación, en los distintos ámbitos de la vida social.

Parlamentarias Rosangela Gomes (Brasil), Bettiana Díaz (Uruguay), Maru Crichigno (Paraguay) y Lilia Puig (Argentina)

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“EL añO 2020 y 2021, SE CaRaCTERiZaROn POR SER TiEMPOS MUy CRUCiaLES PaRa La DEMOCRaCia En LOS PaíSES DE aMéRiCa LaTina”

Perteneciente al Pueblo Indígena Originario Yaminahua, es una mujer que habla tres idiomas; Yaminahua, Portugués y Castellano. Desde muy joven ejerció la dirigencia CENTRAL INDIGENA DE PUEBLOS OROGINARIOS DE LA AMAZONI DE PANDO (CIPOAP) y posteriormente en la CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (CIDOB), como Vicepresidenta de esta instancia. Por su labor correspondiente a la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, fue elegida como candidata a Representante Supraestatal para seguir promoviendo los derechos de los Pueblos Indígenas como derechos individuales y colectivos. En la actualidad es Vicepresidente por Bolivia ante el Parlamento del MERCOSUR.

ENTREVISTA

Ana Merelis GenaroVicepresidenta de la delegación de Bolivia

Agencia PARLASUR. Considerando la situación política y social que atraviesa la región sumados a los efectos de la Pandemia COVID-19, ¿Cuál es el estado actual de las democracias en América Latina y el Caribe, y de Bolivia en especial?El año 2020 y 2021, se caracterizaron por ser tiempos muy cruciales para la democracia en los países de América Latina, sin embargo es importante resaltar que en tiempos de pandemia no fue y no debe ser un pretexto para no llevar procesos eleccionarios.

“TiEMPOS DE PanDEMia nO fUE y nO DEbE SER

Un PRETExTO PaRa nO LLEvaR PROCESOS

ELECCiOnaRiOS.”

Durante 2020 se demostró que la pandemia no es una limitante para preservar la democracia en América del Sur, se pudo comprobar mediante las elecciones que se vivieron en la República Oriental de Uruguay, en la República de Chile, en la República Federativa de Brasil y especialmente en el Estado Plurinacional de Bolivia, que gracias a las elecciones del 18 de octubre de 2020, pudo retornar a la democracia con la elección por la voluntad popular de Luis Arce como Presidente Constitucional.Asimismo este hecho pudo refutar las acciones injerencistas ejercidas por parte de la Organización de Estados Americanos (OEA), con los informes nefastos que trajo como resultado la ruptura del orden constitucional en Bolivia. Este hecho desemboco a establecer a un Gobierno de Facto encabezado por Jeanine Añez, que solo trajo a las bolivianas y bolivianos; una agudizada crisis política, una crisis económica que aparejó que más de dos millones de ciudadanas y ciudadanos pasen a ser nuevos pobres, la mayor crisis sanitaria y especialmente se caracterizo por los constantes actos de corrupción como el caso de “Los respiradores”.

También es muy importante recordar que en este periodo vivimos la muerte de hermanas y hermanos bolivianos de manos de las fuerzas policiales y militares instruidas por el Gobierno de Facto, que fueron recopilados por el Parlamento del MERCOSUR mediante la Comisión de Ciudadanía y Derechos Humanos, cuyos miembros que realizaron la visita in situ establecieron que en noviembre de 2019, Sacaba y Senkata vivieron una masacre.Por todo lo acontecido es muy importante hoy por hoy estar pendientes a que nunca más pueda repetir estos hechos nefastos en alguno de los países de América del Sur y América Latina y el Caribe. Agencia PARLASUR. El MERCOSUR cumple 30 años este mes. ¿Cuáles son los principales desafíos y límites para profundizar la integración regional?En el trigésio aniversario de la firma del Tratado de Asunción hoy MERCOSUR debemos plantearnos lo siguiente:Principalmente debemos de seguir profundizando el proceso de integración, mediante los instrumentos normativos desde el PARLASUR, que son muy importantes para los pueblos de los Estados Partes, Estados en Proceso de Adhesión y Asociados.También debemos seguir construyendo espacios y mecanismos de coordinación y cooperación entre Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, para fortalecer las capacidades sanitarias para seguir contrarrestando la pandemia,

“DEbEMOS DE SEgUiR PROfUnDiZanDO EL PROCESO DE

inTEgRaCiÓn, MEDianTE LOS inSTRUMEnTOS

nORMaTivOS DESDE EL PaRLaSUR, qUE SOn MUy iMPORTanTES PaRa

LOS PUEbLOS”

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capacidades que permitan reactivar la economía de forma verdadera en la región del sur.Para los tiempos que vienen, para salir de la crisis económica, mayor a todas las vividas desde el siglo pasado, nos plantea una tarea ardua, que debe unirnos y por ende debemos ver con optimismo y velo como una gran oportunidad para redefinir el horizonte con características resilientes a la COVID -19.Debemos de seguir profundizando la Diplomacia Parlamentaria por la vida, que básicamente consiste en facilitar el diálogo y trabajo para todos, priorizar los intereses de las naciones, promover y facilitar no sólo el relacionamiento entre Estados sino también entre pueblos. Así mismo estamos convocados a valorizar el respeto a los derechos humanos y principios de la vida sobre criterios exclusivos de mercado y capital.

“ESTaMOS COnvOCaDOS a vaLORiZaR EL RESPETO a LOS DEREChOS hUManOS

y PRinCiPiOS DE La viDa SObRE CRiTERiOS

ExCLUSivOS DE MERCaDO y CaPiTaL.”

Agencia PARLASUR. ¿Cómo pueden los temas debatidos en el PARLASUR impactar en la agenda de los Parlamentos Nacionales?Mientras las decisiones parlamentarias de la actualidad vayan canalizadas hacia la reactivación de la economía de los países, hacia contrarrestar la crisis generada por la pandemia generada por la COVID-19, vayan canalizadas a mejorar o construir nuevas infraestructuras que una más y más a los pueblos Mercosurianos. Los Congresos o Asambleas congratularan el trabajo del PARLASUR, por ser un órgano que se preocupa por las principales necesidades y esa característica siempre lo ha demostrado mediante sus diferentes instrumentos de acción parlamentaria.Desde Bolivia estamos trabajando conforme a nuestra Agenda Patriótica 2025 y los Objetivos

de Desarrollo Sostenible ODS aprobados en septiembre de 2015, por ello es necesario cohesionar nuestras inversiones y generar proyectos que integren día a día a nuestros pueblos.

Agencia PARLASUR. Como única mujer integrante de la Mesa Directiva del PARLASUR, ¿qué desafíos usted visualiza para mayores avances hacia la igualdad entre hombres y mujeres en la política?En el Estado Plurinacional de Bolivia, ya se inicio la modificación y actualización de la Ley de lucha contra la violencia a la mujer, para seguir promoviendo mayores derechos a favor de los sectores más vulnerables como las niñas, adolecentes, jóvenes y especialmente mujeres, cuya población es mayoritaria en más del 50%.Es muy importante reconocer que durante las diferentes cuarentenas o estados de excepción implementados para prevenir la propagación de la pandemia de la COVID -19, en los diferentes países, el número de casos de violencia en contra de los sectores más vulnerables fueron creciendo de forma incontrolable.Estos resultados nos convocan como mujeres a profundizar mejores medidas de legislación que permitan y garanticen el derecho humano a la vida especialmente.También es muy importante resaltar el problema que generó la pandemia a los migrantes como el caso de Bolivia, que el Gobierno de Facto no atendió, ni pudo gestionar un retorno sin el sufrimiento de esas familias, ya que las sometió a un sufrimiento innecesario.Mujeres y niños tuvieron que padecer durante muchos días en zonas fronterizas las bajas temperaturas de la zona andina, puntos que nunca más deben ocurrir en Bolivia, ni en el MERCOSUR.

“(...) nOS COnvOCan COMO MUjERES a PROfUnDiZaR

MEjORES MEDiDaS DE LEgiSLaCiÓn qUE PERMiTan y gaRanTiCEn EL DEREChO

hUManO a La viDa ESPECiaLMEnTE.”

Agencia PARLASUR. Los Treinta y Tres Orientales es el nombre con el que se conoce a los hombres liderados por Juan Antonio Lavalleja y Manuel Oribe que, en 1825, emprendieron una insurrección para reincorporar la Banda Oriental (territorio que comprendía lo que hoy es Uruguay y parte del dominio brasileño) a las Provincias Unidas del Río de la Plata.El Desembarco de los Treinta y Tres Orientales un 19 de abril representó un hecho medular en la Cruzada Libertadora de 1825. La Provincia Oriental había sido invadida por los portugueses en 1816 y, al ser incorporada a Portugal, había pasado a denominarse Provincia Cisplatina. En setiembre de 1822, Brasil declaró su independencia y quiso que la Cisplatina quedara bajo su dominio.Desde Buenos Aires y otros lugares de Argentina, un grupo de orientales liderados por Juan Antonio Lavalleja, planeaban darle fin al dominio extranjero.

HISTORIA LATINOAMERICANA

“El Juramento de los Treinta y Tres Orientales” (), obra de Juan Manuel Blane, realizado entre los años 1875 y 1878

19 de abrilDESEMBARCO DE LOS 33

ORIENTALES

La victoria en la batalla de Ayacucho librada en 1824 los llenó de entusiasmo y ánimo y comenzaron entonces a organizarse para reunir dinero y armas a efectos de lograr sus objetivos.El 19 de abril de 1825 desembarcaron en Soriano, en la playa conocida como “la Agraciada”. Allí, reiteraron -al mando de Juan Antonio Lavalleja- el juramento que habían hecho en Buenos Aires: liberar la patria o morir por ella.Con este acontecimiento se dio inicio al levantamiento que finalmente concluiría con la creación del Estado Oriental. Uno de los puntos más polémicos entre los historiadores ha sido el número de expedicionarios, ya que existen varias listas. Actualmente se sostiene que el número de personas fue variando durante del transcurso de la expedición y que formaron parte de esta paraguayos, argentinos, afrodescendientes y otros sin filiación conocida.

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Colegio Bolivia Mar y la Unidad Educativa Eva Perón en la ciudad de El Alto, siguiendo hacia la ciudad de La Paz.Por la tarde, la Misión del PARLASUR siguió acompañando el proceso electoral en la zona de Sopocachi, en la ciudad de La Paz. Los observadores comenzaron su recorrido en la Escuela Augustin Aspiazu siguiendo para la zona de Miraflores donde observaron el trabajo de las mesas de votación de la Escuela Piloto Naciones Unidas. Posteriormente, la Misión del ODPM realizó un recorrido en el centro de votación localizado en la zona de Villa Copacabana, en la capital boliviana.A las 17 horas del día 07 de marzo, fueron cerrados los comicios en Bolivia y la Misión del PARLASUR acompañó el escrutinio desde el Colegio República del Ecuador donde siguió una conferencia de prensa con el Presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Dr. Salvador Romero, que presentó el primer informe postelectoral.Durante la noche, la Misión del Observatorio de la Democracia del PARLASUR emitió una nota en que “felicita a todo el pueblo boliviano por la jornada electoral y destaca su gran compromiso reflejado el alto nivel de participación en el ejercicio de su derecho al voto. Con relación a los resultados de la jornada electoral, esta Misión hace un llamado a todas las fuerzas políticas y a la ciudadanía en general, a esperar en forma pacífica el anuncio de los resultados finales oficiales por parte única y exclusiva del TSE.”El día 09 de marzo, siguiente al cierre del proceso electoral, la Misión de Observación Electoral Internacional presentó un Informe Preliminar en el cual declara que ha desarrollado sus tareas con la absoluta colaboración de las autoridades electorales y los poderes públicos, resaltando su papel de contribuir para el desarrollo de la Democracia en la región, por lo cual, destaca el importante papel que viene realizando el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) en la conducción del proceso electoral.El Informe de la Misión de Observación Electoral del ODPM destacó que las elecciones se realizaron de forma exitosa, donde el pueblo boliviano ha demostrado una conducta ejemplar y pacífica. El documento también reconoció el trabajo realizado por el Tribunal Supremo Electoral de Bolivia e instó a la población a respetar los resultados oficiales divulgados por el TSE.La Misión felicitó al Pueblo boliviano por la jornada electoral y destacó su compromiso en el alto nivel de participación en el ejercicio de su derecho al voto. Finalmente, la Misión valoró el clima de paz y el compromiso democrático del pueblo boliviano, que con esa elección se terminó de recomponer la institucionalidad democrática, iniciada en la elección del último 18 de octubre de 2020.

La misión de Observación Electoral estuvo compuesta por el Presidente del ODPM, Parlamentario Oscar Laborde, el Parlamentario José Manuel Torres (Paraguay) y el Director Ejecutivo Alexandre Andreatta (Brasil).

NOTICIAS

Agencia PARLASUR. El domingo, 07 de marzo de 2021, se realizaron las elecciones generales Subnacionales en Bolivia. El Observatorio de la Democracia del Parlamento del MERCOSUR participó con una Misión de Observación Electoral, realizando actividades previas y durante el día de la votación. En el sufragio, serán elegidas las Gobernaciones y asambleas de los 9 departamentos, así como también las alcaldías y los consejos municipales de los 336 municipios de Bolivia.En los días anteriores a las elecciones, los miembros de la Misión mantuvieron una serie de reuniones preparatorias, entre ellas con el Tribunal Supremo Electoral (TSE), con Presidente del Tribunal Departamental Electoral de La Paz (TED), la Procuraduría General del Estado de Bolivia, la Representación Parlamentaria Supraestatal de Bolivia y del Parlamento Andino, además de miembros de la Defensoría del Pueblo y con representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).En los encuentros, fueron tratados temas como la programación y organización logística del proceso electoral además del sistema de cómputos de los

votos. La participación femenina en las elecciones subnacionales de Bolivia también tuvo destaque como punto de observación.En la víspera del sufragio, la Misión del ODPM realizó encuentros con candidatos a la Gobernación y a la Alcaldía de La Paz para tratar sobre el proceso electoral y el fortalecimiento de la democracia en Bolivia con la actuación coordinada entre las instituciones electorales y las agremiaciones políticas nacionales.Durante el día de las elecciones, las tareas desarrolladas por la Misión de Observación Electoral del PARLASUR consistieron en presenciar y verificar distintos aspectos, desde la instalación de las mesas de votación y la seguridad sanitaria hasta la difusión de los resultados preliminares por parte del Tribunal Supremo Electoral. Los delegados de la Misión participaron de la inauguración de la jornada electoral, en la sede del Tribunal Electoral (TSE), junto a autoridades nacionales y misiones extranjeras acreditadas.Por la mañana, los representantes recorrieron recintos de votación para observar los procesos de votación y escrutinio. En ese itinerario, visitaron el

Elecciones generales Subnacionales en Bolivia.

ObSERvaTORiO DE La DEMOCRaCia DEL PaRLaSUR REaLiZa MiSiÓn DE ObSERvaCiÓn ELECTORaL En bOLivia

Observatorio de la Democracia del Parlamento del MERCOSUR en las Elecciones generales Subnacionales

en Bolivia.

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Nesse sentido, o Parlamentar Sotelo expressou que “infelizmente vemos as dificuldades que todos os países têm na obtenção de vacinas, bem como que alguns laboratórios usam para a venda, praticamente extorsões, onde no caso da Argentina e também do Brasil, solicitaram garantias impossíveis de conceder. Por isso propusemos que o Conselho do Mercado Comum faça os esforços necessários para obter uma vacina genérica que permita a distribuição gratuita para toda a população do MERCOSUL”.Posteriormente, foi aprovado o MEP 21/2021 de autoria do Parlamentar Humberto Benedetto, onde se recomenda ao CMC que estabeleça um protocolo comum de livre transitabilidade no MERCOSUL para os cidadãos vacinados contra a Covid-19, bem como a criação de um cadastro único de informações para agilizar o processo de migração nas fronteiras.Sobre o assunto, o Parlamentar Benedetto afirmou que “temos que começar a encontrar uma saída porque há situações de fronteira em que a economia está quebrada dos dois lados. Na questão econômica, a falta de turismo destruiu cidades inteiras. É preciso reativar de alguma forma porque o problema gerado pela fome, pelo desemprego e pelo afastamento do sistema econômico de muita gente, principalmente na área turística, será pior do que a própria doença”.Por sua vez, o Presidente Carlos Gomes afirmou que “não precisamos destruir a economia para salvar as pessoas da doença. É possível fazer as duas coisas, vacinar e cuidar da saúde das pessoas, porém também preservar o direito à dignidade no trabalho”.Da mesma forma, mais duas Propostas relacionadas à pandemia de Covid-19 foram aprovadas. Uma relacionada a medidas emergenciais coordenadas para proteger o tráfego de mercadorias, garantir suprimentos essenciais e mitigar o impacto do

coronavírus no setor de transporte. A segunda é uma Proposta de Declaração sobre o direito da humanidade ao acesso às vacinas contra a Covid-19 e aos melhores tratamentos.Por fim, foi aprovado um webinar para avaliar a situação atual da vacinação nos países do bloco, incluindo a compra de doses e perspectiva de aplicação, além do intercâmbio de experiências sobre casos de cidades que adotaram o tratamento precoce da doença.

MEiO aMbiEnTE

Posteriormente, com enfoque nas questões ambientais, a Comissão aprovou com modificações uma Proposta para recomendar ao CMC a harmonização das diferentes normas relativas à pesca nos rios fronteiriços dos países membros do MERCOSUL.Em seguida, foi aprovada uma Proposta de Recomendação com modificações a respeito da exploração sísmica de hidrocarbonetos, realizada no mar argentino, cuja atividade gera consequências ambientais e à biodiversidade marinha existente na área.Nesse sentido, o Parlamentar Nelson Nicoletti afirmou que “como estamos sempre muito atentos e sensíveis a tudo o que acontece ao redor das Malvinas, quando percebemos que empresas europeias rondam as ilhas, obrigamo-nos a pelo menos dar a nossa voz e fazer um aviso. É isso que estamos tentando fazer com este projeto”.Participaram da Reunião Ordinária os Parlamentares Humberto Benedetto, Julio Sotelo e Nelson Nicoletti (Argentina), bem como o Presidente da Comissão Carlos Gomes (Brasil).

COMiSSãO DE SaúDE DO PaRLaSUL aPROva PaCOTE DE PROjETOS

RELaCiOnaDOS à PanDEMia Da COviD-19

COMISSÕES

agEnCia PaRLaSUL. A Comissão de Desenvolvimento Regional Sustentável, Ordenamento Territorial, Habitação, Saúde, Meio Ambiente e Turismo se reuniu na manhã do dia 22 de março para analisar projetos relacionados à pandemia da Covid-19 e meio ambiente, além de aprovar a realização do webinar sobre o Covid-19.No início da reunião, o Presidente Carlos Gomes lamentou o falecimento do Parlamentar Osvaldo Mércuri (Argentina), em 6 de fevereiro de 2021, em decorrência do coronavírus.Nesse sentido, o Parlamentar Julio Sotelo afirmou que “Osvaldo Mércuri não foi apenas um grande Parlamentar, mas um grande amigo e uma grande pessoa, que conheço há muito tempo, desde a minha juventude, militando na política, e mais além de que as vezes coincidimos e outras não nos espaços políticos em que participamos, ele sempre teve a virtude de ser uma pessoa que buscou unir e amalgamar

Presidente da Comissão Carlos Gomes (Brasil). Julio Sotelo, Nelson Nicoletti e Humberto Benedetto ,

as diferentes posições com sua tranquilidade, cavalheirismo e esforço. Portanto, tenho uma memória muito especial dele”.Foram aprovadas duas Propostas de Recomendação elaboradas pelo Parlamentar Mércuri e relacionadas com a vacinação contra a Covid-19. O MEP 60/2020 recomenda a harmonização das normas regulatórias nacionais e regionais relacionadas aos programas de vacinação contra o Covid-19 nos Estados Parte. Já o MEP 41/2020 recomenda que se arbitrem os meios necessários para regular a vacinação domiciliar da população de risco, principalmente dos idosos.Em seguida se ratificou a aprovação do MEP 38/2020, de autoria do Parlamentar Julio Sotelo, em conjunto com os Parlamentares Oscar Laborde e Víctor Santamaría (Argentina), com o objetivo de estabelecer a vacina contra a Covid-19 como um bem de uso público, universal e gratuito no âmbito do MERCOSUL.

Comunicado de Prensa (06/02/2021). La Delegación Argentina del Parlamento del MERCOSUR, conformada por distintos espacios políticos, expresa su más profundo y hondo pesar por la partida terrenal del compañero Parlamentario Osvaldo Mercuri.A lo largo de vida, cumplió una destacada y extensa actividad política: fue legislador de la provincia de Buenos Aires durante 20 años, presidió el cuerpo legislativo por tres períodos, fue convencional constituyente en el año 1994. Además, como fiel militante de la integración regional, fue pionero fundador de la Unión de Parlamentarios del MERCOSUR.Asumió como Parlamentario del MERCOSUR en el año 2015, ejerciendo dicha representación hasta la fecha.Destacado cuadro de la renovación y de la militancia peronista. Un referente en el peronismo nacional en el devenir de la construcción de la democracia, defendiendo a la política como valor supremo de la sociedad.El Presidente del PARLASUR, Celso Russomanno, transmitió un saludo personal e institucional a la bancada argentina y familiares.“Transmitimos nuestras condolencias a sus familiares, compañeros y amigos, como así también el acompañamiento en tal doloroso momento, rogando a Dios por el eterno descanso de su alma.”Q.E.P.D

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MERCOSUR CULTURAL

Agencia PARLASUR. Nacida el 8 de marzo de 1892, en la ciudad uruguaya de Melo, frontera con Brasil, fue una poetisa, importante representante del universo femenino latinoamericano en la literatura a fines del siglo XIX, época en que el mundo de las letras estaba regido principalmente por hombres.Juana empezó su labor literaria desde muy joven, inspirada e influenciada por la lectura de poetas franceses. En 1929, se consagró como Juana de América, como es conocida universalmente, en un acto realizado en el Palacio Legislativo. Fue elegida miembro de la Academia uruguaya en 1947, y en 1959 le fue concedido el Premio Nacional de Literatura.La originalidad de su estilo consistió en unir el cromatismo con imágenes modernistas. Teniendo como tema central de su poesía el amor, la juventud y la belleza que se manifiesta en la naturaleza. Con un lenguaje sencillo, sin complejidades conceptuales, le dió un sentido optimista a la vida.

jUana DE ibaRbOUROU

Así es la rosa

De la matriz del díase alzó la rosa vertical y blancamientras todo rugía:la tierra, el aire, el agua.

Tendí la mano para protegerla,criatura de paz y de armonía,completa, virgen, intocable, exactaen la extensión total del mediodía.

Y me llevó el brazo la metralla.Impávida seguíaen su serenidad y su victoria,aunque en mi sangre la embebía.

Ni mi alarido hizo temblar sus pétalosni apagó su fragancia mi agonía.Era la rosa, la perfecta y única.Nada la detenía.

Juana de Ibarbourou (1934)