ENTREVISTA. FRANCISCO AMARILLO DOBLADODirector general de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura

"Los subproductos de losbiocombustibles y los piensosdeberían aliarse"El director general de Desarrollo Rural del MAPA, Francisco Amarillo, examina el papel demediador entre productores y transformadores que desempeña la Administración para elimpulso de los cultivos bioenergéticos. Ante la incursión de nuevas demandas en el mercadoglobal de cereales u oleaginosas, analiza la influencia de la producción de biocombustibles conrespecto a los precios de las materias primas para la elaboración de piensos.

Mundo Ganadero. ¿Cómo afecta laproducción de biocarburantes a laganadería ante las nuevas deman-das de materias primas suscepti-bles de destinarse a la alimentaciónanimal?

Francisco Amarillo. En primerlugar, esta correlación no debe hacersede manera tendenciosa. Sé que hay esta-dísticas que afirman que la colza se uti-liza para el biodiésel y se ha incrementa-do su precio, o que en el mercado de loscereales está teniendo cada vez másimportancia el alza de precios relaciona-da con el mundo de los biocarburantes.Pero hay que hacerse otra clase de pre-guntas antes de obtener respuestas tansimples.

La primera de ellas es cómo se com-portan las cosechas y luego averiguar lacorrespondencia de malas cosechas den-tro de amplias zonas geográficas delpaís con el alza de precios, aparte deanalizar cómo se corrigen esos preciosrespecto con el mercado internacional.

Al hilo de encontrarnos inmersos enun mercado global, la segunda preguntaresulta importantísima. Me refiero acómo influyen las nuevas demandas decereal que se están estructurando, esdecir, qué influencia tiene el despertarde consumidores nuevos con un altopoder adquisitivo en unos porcentajesde superpoblación mundial. China tiene1.600 millones de habitantes. De ellos200 millones, una cifra que representacasi el 40% de la población europea, tie-nen ya un alto poder adquisitivo, entanto que 52 millones, en términos occi-dentales son millonarios. En la India, se

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da un fenómeno similar aunque enmenor proporción.

A tenor de que los precios son losresultantes de la oferta y la demanda enel mercado global, el consumo de cerealse despierta con unos componentesestructurales de precio, que de no ree-quilibrarse con la oferta, se situarían alalza. Por lo tanto, a estos componentesno se les puede asignar un vector prin-cipal ni pretender que una fuerte corre-lación entre biocarburantes y piensossea justamente la que va a determinarlos precios.

M.G. ¿ Cuál es la repercusión en elmercado nacional de materia pri-mas para la alimentación animal laproducción de biocombustibles?

F.A. El mercado de cereal en Españaconsume entre 20 y 25 millones detoneladas, e importa por término mediodel orden de 8 a 10 millones de tonela-das de cereal. Desde hace dos a tresaños hay un modelo impuesto que hadados buenos resultados. A partir deuna cosecha mala, tuvimos que hacerunas importaciones muy fuertes.Lógicamente el precio del cereal tendríaque haberse situado al alza, pero no fueasí. El precio se mantuvo donde estabaporque se corregía con la entrada de lasimportaciones.

En estos momentos se mantiene unprecio de cereal muy alto, debido a queno tenemos cosechas buenas y en cam-bio hay una demanda muy fuerte. A éstose adhiere una gran demanda a nivelmundial, como consecuencia de las nue-vas demandas de las que antes hablaba yde muchas otras que están naciendo enel mundo de la industria. Por ello el mer-cado nacional no absorbe esta materiaprima con la fluidez que quisiera. Este esel marco en el que nos movemos.

Como decía antes, se deben juzgartodos los componentes y puede ser quehaya un alza de materias primas de lospiensos, pero es por el cambio de laestructura de la demanda, y no exclusi-vamente por uno solo de sus factores,que en estos momentos desde luego noes el más relevante ni con mucho. Anivel mundial, no podemos olvidar cir-cunstancias como que en EE.UU. elbioetanol se obtiene a base de cereales,o a partir de otras materias primascomo es la caña de azúcar en Brasil.

M.G. ¿Qué utilidades se puede dar alos subproductos derivados de laproducción de biocombustibles?

F.A. Todas las relacionadas con laalimentación animal y las que buscaránnuevos equilibrios nutritivos. Enaspectos calóricos los subproductos delos biocombustibles tienen todos uncontenido subcalórico alto. Se va aofrecer proteína y grasa con altas calo-rías de manera muy barata, a modo desubproducto, es decir, los biocombusti-bles producen muchos residuos quetienen mucho interés para el ganado,tanto en los biocombustibles de prime-ra generación como en los de segundageneración. Y no olvidemos que por

ejemplo el biodiésel puede ser un con-sumidor muy importante del aceite desoja, un producto que va tender a reva-lorizarse y que es a los efectos un sub-producto del mundo de los piensos,puesto que aquí se aprovecha la harinade soja. Como contrapartida, hay quedecirlo, este subproducto va a explicarel precio de la harina de la soja. Soy unconvencido de que los subproductosdeberían tener un aliado en la industriade los piensos, y por supuesto en nues-tra ganadería.

M.G. ¿Cuáles son las acciones queva a emprender el MAPA parafomentar los biocombustibles sinperjuicio del sector ganadero?

F.A. Nos tenemos que mantener en lapolítica de cultivos energéticos en elmarco en el que se encuadra la normati-va de la Unión Europea. De esta mane-ra, ahora están las ayudas para cultivosenergéticos de 45 euros por hectárea.En estos momentos hay una ebulliciónindustrial muy grande respecto a insta-laciones para la producción de biocom-bustibles.

Este decidido impulso arranca comoconsecuencia de la firma del acuerdodel Protocolo de Kioto para el horizon-te 2000-2010 en un 5,75 de porcentaje

de mezclas. La comisaria europea deAgricultura, Mariann Fischer, nos hadicho que el horizonte del 10% demanera obligatoria en las mezclas se loplantea ya la Unión Europea. Desde elámbito comunitario se ve cada vez máscomo una necesidad mayor tener ungrado de independencia en el mundoenergético. Y a ello se añaden en losaspectos medioambientales; las exigen-cias de disminuir la emisión de gasesCO 2 son cada vez mayores. Así nosmovemos en esta línea al compás de lospaíses punteros.

Y luego otro instrumento de fomentode los biocombustibles es la Mesa deBiocombustibles, en la cual están lasorganizaciones profesionales agrarias,las cooperativas y todo el sector produc-tor, junto con la Administración, queintenta mediar y liderar los elementosde concertación entre productores ytransformadores. Estos elementos sonbásicos, teniendo en cuenta que hay querespetar la voluntad de las partes. Ynosotros desde el MAPA, lo que esta-mos haciendo es impulsar el acuerdo.

Por otro lado, lógicamente desde elpunto de vista de estrategias tanto paracultivos como desde la promoción de labioenergía, intentamos establecer ele-mentos de concertación para asegurarmateria prima de producción nacional ymarcos de superficie de cultivos energé-ticos que vayan a la producción de bio-diésel o bioetanol y que podemos tenerde manera razonable dentro de España.

Esa es la orientación del MAPA, conla que se lleva trabajando desde hacemás de un año, primero con los estudiosde carácter básico que se hicieron conun equipo de expertos, ahora con laMesa de Biocombustibles, y evidente-mente se tendrá que incorporar en unfuturo no muy lejano algún que otroministerio. •

El MAPA media entre productores ytransformadores de cultivosenergéticos para asegurar materiaprima de producción nacional ymarcos de superficie para elaborarbiocombustibles

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