EL MANEJO DE LOS GOBIERNOS EN APLICACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS A LA POBLACION COLOMBIANA

DOCENTE:

YUDTANDULY ACUÑA MONSALVE

RONNIE STEPHEN MOJICA ALBA SINDY JULIETH MENA PRIETO

ID: 8793ID: 10487

UNIAGRARIA FUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

PREGRADO DE INGENERIA AGRO-INDUSTRRIALPEGRADO DE INGENERIA DE ALIMENTOS

MATERIAELEMENTOS DE AGROINDUSTRIA

BOGOTA D.C2015

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Abstract

Royalties are a set of economic performance which are performed by the state, through the exploitation of non-renewable in that country, carried out in certain territories natural resources.

Resumen

Las regalías son un conjunto de prestaciones económicas las cuales son realizadas por el estado, por medio de la explotación de los recursos naturales no renovables de dicho país, realizados en determinados territorios.

Palabras claves:

Gobierno, dineros, territorios, entidades, población

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Introducción

El texto en estudio, nos da a conocer un análisis estadístico del manejo de las regalías en Colombia, con el Sistema General de Regalias, su aplicación, su distribicion en la población colombiana y la intervención de los gobiernos de turno, en cada departamento y mucicipio, asi como la manera como se debe ejecutar.

Dado que la realidad de la población colombiana, muestra otra situación, porque si vemos, el Sistema General de Regalias esta muy bien diseñado, su eficiencia y efectividad no se ve reflejada, ya que los índices de pobreza y la calidad de vida de los colombianos no mejora sino empeora.

Esto se debe, de acuerdo al texto, al mal manejo de los Gobiernos de turno, en la viabilizacion de los proyectos de inversión, que tienen que ver con los propósitos del Sistema General de Regalias, como son invertir en necesidad de infraextructura que no brindan a la población un desarrollo en las necesidad básicas, otros no tienen un manejo adecuado de los proyectos, generando con ello la demora en el desembolso de los dineros o la no entrega de los mismos, por parte de los Fondos.

¿PREGUNTA A RESOLVER?

EL MANEJO DE LOS GOBIERNOS EN APLICACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS A LA POBLACION COLOMBIANA

Uno de las creaciones de la Constitución de 1991, fue la destinación de las regalías a los gobiernos subnacionales, esto quiere decir a los departamentos en los que está dividida Colombia, ya que son entes descentralizados en el manejo de sus recursos.

Las regalías se obtienen del impuesto predial y el impuesto de industria y comercio, y se convirtieron en una importante fuente de financiación de proyectos en estos territorios.

Con el crecimiento de la producción minera, como es la explotación de petróleo y carbón, para los años del 2002 al 2012, casi de un 95% y 110 %, teniendo este un alto impacto en el PIB (Producto Interno Bruto), hizo que el Gobierno Nacional reformara la distribución de las regalías con el Acto Legislativo 05 de 2011 y reglamentado por la Ley 1530 de 2012, el cual creo del Sistema General de Regalías (SGR). “El SGR tiene como objetivo impulsar el crecimiento regional, aumentar la equidad entre regiones, disminuir los índices de pobreza y aumentar la competitividad, con base en criterios deequidad regional, social e intergeneracional en 2012 (texto base)”.

Como está conformado el SGR:

Estos dineros recaudados, solo se pueden ejecutar en los departamentos y municipios a través de proyectos de inversión que mejore las condiciones de vida y que esté coordinado con los planes de desarrollo territoriales, y su viabilidad, priorización y coordinación y evaluación la tienen los llamados Organismos Colegiados de administración y Decisión (OCAD).

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Adicional el SGR, creo que para la distribución de las regalías, esta se debe realizar mediante fondos, cuyos objetivos tienen estas prioridades: La equidad social y regional, El ahorro para el futuro, la competitividad regional, y el buen gobierno, los cuales son:

Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE)

Este fondo corresponde hasta un 30% de los recursos del SGR y su principal objetivo se fundamenta en el ahorro para el futuro.

Fondo de Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales (FONPET)

Estos recursos equivalen al 10% del total del SGR y con ellos se pretende garantizar los recursos necesarios para ir cubriendo el pasivo pensional.

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI)

El FCT su objetivo principal es promover la investigación.

Fondo de Desarrollo Regional (FDR)

El FDR está enmarcado en el objetivo de mejorar la competitividad regional.

Fondo de Compensación Regional (FCR)

El FCR es para la financiar proyectos de inversión.

Según el sistema general de regalías propone que las regiones y los municipios beneficiados con recursos de las regalías ya registran pérdidas por cerca de 600.000 millones por cuenta de la corrupción. El jefe máximo de dicha entidad propone una noción “regionalizar los recursos y crear comisiones anticorrupción” por lo anterior no se consideró realizar una reforma constitucional. El mal manejo de las regalías por parte de la contraloría general y regional; desencadenaron un conjunto determinado para realizar cambios de largo alcance en el uso de dichos recursos.

En Colombia todos los recursos naturales no renovables del suelo son propiedad del estado y según la constitución nacional establece que se deben asignar unos pagos a las regiones donde se explotan dichos recursos naturales. A pesar de dicha apreciación en Colombia se ha podido evidenciar dichas problemáticas puesto que se ven envueltos en el flagelo en todo su ámbito territorial, donde se ven involucrados a entidades públicas, privadas y organizaciones políticas. Se evidencian millonarios fraudes en entidades como: Foncolpuertos, Programa Agro Ingreso Seguro (AIS), Ministerio de Agricultura, Interbolsas, entre otros ocasionando grandes pérdidas para dichos fines y frustrando la mejora de desarrollos económicos, culturales, etc.La forma de trabajo que ejecuta el sistema general de las regalías se centra básicamente en un escenario de trabajo en conjunto con los Órganos Colegiados de Administración y Decisión, los cuales se reúnen para evaluar y aprobar todos los proyectos expuestos, y el ministerio de hacienda mensualmente debe girar asignaciones para las iniciativas

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aprobadas. Cualquier persona sea pública, privada o jurídica puede ser participe en proponer proyectos ante las entidades territoriales.

Discusión

Si bien se denota la distribución y organización del SGR, se demarca que esa diseñado

para que las poblaciones de mayor índice de habitantes y mayor pobreza del país sean las

beneficiadas, de acuerdo al texto en consulta, con sus estadísticas planteadas, en realidad

no se ejecutan de la mejor manera dichas regalías, y en especial se puede deducir que

existe una gran brecha en los municipios que realmente necesitan de estas inversiones, en

especial el texto toma como base de consulta de los departamentos del Choco, Putumayo,

Atlántico, entre otros, y como modelo el Departamento del Cesar.

En su estudio, las poblaciones se están viendo afectadas por la mala administración de los

gobiernos, ya si bien se dijo, las regalías se dan a los gobiernos para que estos las

distribuyan de acuerdo con lo reglamentito por la Ley 1530 de 2012, estos se están

quedando corto en la presentación de los proyectos ante dichos fondos, generando con

esto que no se la efectividad del SGR, adicional se puede observar que el Departamento

del Cesar, tiene su priorización de inversión en lo mal llamados “elefantes blancos”, pero

si ha llegado por lo menos, por medio de estos proyectos a que se le sean entregados estos

dineros, mientras que otros departamentos con estructuras deficientes de Gobiernos, no

llegan a que se le sean viabilizados, afectando realmente la inversión en la población.

No es claro el texto, en la destinación de las regalías que no se alcanzan a ejecutar, cuál es

su destino final.

Esto nos denota, una clara y mala administración de los gobiernos, que no saben realizar

y priorizar proyectos de inversion en sus departamentos y municipios, y teniendo un

crecimiento como el que tiene Colombia en la Industria minera, el pueblo es el directo

afectado, ya que lugar de bajar los índices de pobreza, este aumenta cada dia.

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Listas de referencias

Echeverri, Juan Carlos; Alonso;Gloria y Garcia,(2 de enero de 2011), sistema

general de regalías Bogotá Ministerio de hacienda y crédito público; recuperado

desde

http://agenciadenoticias.unal.edu.co/uploads/media/Claves_Digital_No._59.pdf.

http://www.irc.gov.co/irc/es/publicacionesespecialesaudio/ppt

%20reforma%20al%20sistema%20gral%20de%20regalias.pdf

http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/

dtser_198.pdf

http://agenciadenoticias.unal.edu.co/uploads/media/

Claves_Digital_No._59.pdf

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