Ensayo Pensiones Presidenciales en México
11
Pensiones Presidenciales en México Oscar Iván Urbina Gollolarte Marzo-2015
-
Upload
oscar-urbina -
Category
Education
-
view
57 -
download
1
Transcript of Ensayo Pensiones Presidenciales en México
Pensiones Presidenciales
en México
Oscar Iván Urbina Gollolarte
Marzo-2015
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 1
Índice.
Pág. Resumen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Las cifras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Los pensionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Pensiones en el mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 2
Resumen
En este ensayo se muestra cuánto dinero reciben en realidad los
expresidentes de la república mexicana y quienes lo reciben, cuantas personas
tienen a sus servicios, desde cuándo y porque, y una breve opinión personal
acerca del tema.
Es un tema que en los últimos años se volvió polémico, tema de discusión
los apoyos, compensaciones, pagos a aquellos que han estado a cargo del Poder
Ejecutivo Federal en nuestro país, y esta surge de dos acuerdos presidenciales de
los años 1976 y 1987. Precisamente de este sistema hablaremos y de los 5 ex
mandatarios que lo reciben, quien recibe más y quienes aparentemente
renunciaron a esta pensión, se reflexiona en el texto el hecho de que estos reciban
la pensión conforme a la ley y si existe una ley que lo regularice, el objetivo del
trabajo es también dar a conocer esta información que todos los mexicanos
debemos saber y con la esperanza de que alguien pueda crear una ley para
eliminarla.
Se muestra también una pequeña información sobre las pensiones en otros
países latinoamericanos como Argentina, Chile y Colombia.
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 3
Introducción.
En este trabajo se pretende
ofrecer un panorama sobre el tema
de las pensiones que reciben los ex
mandatarios de nuestra República
Mexicana, un tema de mucha
importancia y polémica en cuanto al
debate, ¿Acaso son justas estas
pensiones? ¿Si lo son, es necesario
tanto dinero? Son muchas las
preguntas que me vienen a la mente
y se analizará a fondo este asunto.
Al analizar estas pensiones nos
podremos dar cuenta de la equidad
social en que se vive actualmente y
se hará una pequeña comparación
con los demás países del mundo,
para conocer cuántos países además
del nuestro realizan estos pagos, no
solo reciben esta pensión los mismos
expresidentes sino que también su
cónyuge, viudas, sus hijos, se les
paga el salario de más de 100
personas que cada uno tiene a su
cargo, en fin, mucha información que
la mayoría de los mexicanos
desconocemos, y lo peor del caso es
que estas pensiones están
reguladas en cuanto a la ley, al igual
se hablará de los antecedentes de
estos acuerdos, expongo mi punto de
vista esperando coincidir con la
mayoría de los lectores, es un tema
delicado y lleno de controversia.
Somos un país democrático, o
al menos esa es la intención,
entonces en un tema como este creo
que se debería de tomar en cuenta la
participación de los ciudadanos para
saber si es justo o no que estas
personas reciban estas pensiones, si
la mayoría de las personas estuvieran
de acuerdo en que el presidente hizo
bien su trabajo creo que nadie se
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 4
quejaría en que le siguieran pagando,
pero en nuestro país es todo lo
contrario.
“Básicamente en México, una
persona de a pie necesita para
pensionarse: tener al menos 60 años
y causar baja ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS );
cotizar como mínimo 1250 semanas
ante el IMSS, equivalentes a 25 años
de trabajo; estar dado de baja al
momento de realizar la solicitud;
encontrarse privado de un trabajo
remunerado” (Villanueva, 2013).
Esa es una cruda verdad en
nuestro país, y últimamente muchos
trabajadores ya no pueden ni siquiera
eso, jubilarse, les quitan la pensión a
los maestros y muchos trabajadores,
con la reforma laboral en donde
ahora para evitar estos pagos los
dueños solo contratan por meses o
por ciertos años, entonces si les
están quitando las pensiones a los
trabajadores, ¿Por qué no quitársela
a los Presidentes? Me parecería
bastante justo, pues a diferencia de
los trabajadores promedio, los
Presidentes solo necesitan 6 años de
trabajo, con un salario de más de
200mil pesos y vida de rey, para así
recibir estas pensiones vitalicias al
salir de su mandato, algo totalmente
absurdo.
Antecedentes
El fundamento de estas
pensiones viene de dos acuerdos que
se realizaron desde los años de 1976
el primero y el segundo en 1987.
En la gaceta de diputados de
la república se muestra una
exposición de motivos.
“El apoyo a los ex presidentes
de la República se remonta a la
administración de Luis Echeverría
Álvarez. Se expidió el acuerdo
presidencial 7637 emitido el 25 de
noviembre de 1976, el cual estableció
que los ciudadanos que hayan
desempeñado el cargo de presidente
de la República, tendrá a su
disposición y servicio mientras vivan,
para el desempeño de servicios
generales y a sus órdenes directas 78
elementos de las fuerzas armadas, es
decir, del Ejército, de la Armada y de
la Fuerza Aérea.”1
Curioso porque en esa época
no estaba ningún apoyo de esta
manera establecido en la constitución
y aun así se logró, más tarde surgió
otro acuerdo.
“Posteriormente, el 31 de
marzo de 1987 se expidió el acuerdo
2763 Bis, de fecha 31 de marzo de
1987, durante la Presidencia de
Miguel de la Madrid Hurtado, el cual
adicionaba una serie de beneficios a
los ex presidentes a los que ya se
1 Armenta, M. (2011). Que expide la Ley que regula las Pensiones de los ex Presidentes de la República. 27 de septiembre del 2011 obtenido de
http://gaceta.diputados.gob.mx/Black/Gaceta/Anteriores/61/2011/sep/20110927-VI/Iniciativa-22.html
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 5
tenían contemplados en el acuerdo
presidencial 7637 de Luis Echeverría
Álvarez. En el acuerdo 2763 Bis, se
establece de manera expresa el
otorgamiento de la pensión a los
ciudadanos que hayan desempeñado
el cargo de presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, la cual será del
equivalente al salario total que
perciba un secretario de Estado.
Dicha pensión será cubierta con
recursos del erario federal.”2
Lo que me parece
impresionante es que ninguno de
estos dos acuerdos se encuentran
firmados por el Presidente de la
República por lo cual están violando
el código civil federal el cual señala
“Que todo acuerdo, decreto o ley
debe estar tanto firmada como
publicada en el Diario Oficial de la
Federación” (DOF) lo que debería
hacer a estos unos acuerdos
inconstitucionales y por lo tanto estas
pensiones son ilegales o deberían
serlo.
2 Armenta, M. (2011). Que expide la Ley que regula las Pensiones de los ex Presidentes de la República. 27 de septiembre del 2011 obtenido de http://gaceta.diputados.gob.mx/Black/Gaceta/An
teriores/61/2011/sep/20110927-VI/Iniciativa-22.html
Las Cifras.
A lo largo de la investigación
que ha realizado el coordinador del
área de derecho de la UNAM Ernesto
Villanueva junto con la investigadora
Hilda Nucci encontraron muchas
irregularidades en este tema pues
aseguran que éstas no tienen
sustento legal y se está violando la
constitución mexicana y afirman que
México es el país del mundo que
asigna más recursos económicos a
estos pagos.
Les resultará igual de
interesante que a mí la cantidad de
información que existe y es
desconocida por la mayoría de
nosotros los mexicanos acerca de
este tema.
Primero el hecho de que estos
acuerdos en los que se basan las
pensiones pues al parecer no tienen
fundamentos constitucionales, pero
nadie hace nada, entonces por medio
de estos acuerdos los ex presidentes
tienen a cargo un total de 103
personas a sus servicios; 78
otorgados por el acuerdo presidencial
7637 y 25 más por el acuerdo 2763
bis, pero no se especifican los
servicios, no obstante a lo largo de
los años se ha comprobado que estos
los usan para labores domésticas y
de seguridad personal. Ahora bien a
pesar del dinero que reciben
mensualmente, también reciben
apoyos como el pago de impuestos,
viajes, oficinas, entre otros. Se
establece que un expresidente
percibirá como pensión exclusiva la
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 6
cantidad de 205mil 122 pesos al mes,
que corresponden a lo que recibe o
recibía en su momento un Secretario
de Estado.
De acuerdo al acuerdo de
1987 también reciben un seguro de
gastos médicos, tanto para ellos
como para sus familiares y para sus
viudas. En este acuerdo señala que
en caso de que el expresidente en
cuestión falleciera la viuda recibirá el
80% de la cantidad que recibía el
mandatario, entonces a pesar de la
cantidad que reciben mensualmente
esta crece debido a todos los gastos
adicionales que ya se mencionaron,
es una cantidad que me parece
totalmente absurda y ridícula pues si
hacemos las cuentas necesarias con
un salario mínimo de 80 pesos ( en
algunos lugares es mucho menor) se
necesitaría trabajar 2562 días que
equivalen a 7 años de trabajo para
juntar lo que estas personas ganan
en 1 mes. ¿Se dan cuenta de lo
extremadamente ridículo es? Y este
salario es el que reciben los altos
mandos del país, 7 años de trabajo y
eso sin contar los días de descanso,
serían 7 años de trabajo sin parar
para igualar estos salarios, y como
les mencione, más aparte los apoyos
extra que les dan.
2.1 ¿Quiénes la reciben?
Un ex presidente en nuestro
país recibe en promedio 2 mil 667
salarios mínimos mensuales, esto sin
contar bonos y otras prestaciones
que se mencionaban anteriormente
según los expertos. Más de 40
millones de pesos destina el
gobierno mexicano para el pago de
pensiones vitalicias de los ex
presidentes de México, así como el
pago de su personal de seguridad y
su equipo de colaboradores, esto
según información obtenida por una
solicitud de información a la
Presidencia de la República.
Los ex presidentes que gozan
de un salario mensual de 205mil 122
pesos son Luis Echeverría, Vicente
Fox Quesada y Felipe Calderón
Hinojosa.
Ernesto Zedillo y Carlos
Salinas de Gortari renunciaron a esta
pensión.
También las viudas de Miguel
de la Madrid y de José López Portillo
reciben pensión conforme a lo
establecido en el acuerdo del 87.
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 7
3 Tabla de gastos del 2014
“En 2013, fueron asignados
10.97 millones para cubrir las
pensiones, mientras que 29.77
millones fueron para gastos en
“personal de apoyo” de los ex
mandatarios. En 2003 la suma total
por ambos conceptos era de 25.4
millones de pesos, ahora esta cifra
casi se ha duplicado” 4
3 Cabrera, A. (2014). Ex presidentes cuestan al
erario 41.6 millones de pesos anuales. Agosto 4 de 2014 obtenido de http://www.24-horas.mx/ex-presidentes-cuestan-al-erario-41-6-
millones-de-pesos-anuales/ 4Redacción AN. (2013). Gastos de ex presidentes de México nos cuestan más de 40 mdp al año. Noviembre 2 de 2014 obtenido de
http://aristeguinoticias.com/0211/mexico/mas-de-40-mdp-gastan-al-ano-para-pagar-ex-presidentes-de-mexico/
Sin duda una ley que no tiene límites,
aparte de lo que se ha logrado
investigar sobre el hecho de que no
tiene sustento constitucional, estos ex
mandatarios no se limitan y nos
siguen costando cada día más, esos
40 millones bien pueden ser una
escuela, o un hospital en las zonas
más marginadas, la pobreza
aumenta, el desempleo aumenta, la
inseguridad aumenta, y hasta cuando
actuaremos, esa es la pregunta del
millón.
Los Pensionados
En los casos de Miguel de la
Madrid y José López Portillo por el
Acuerdo Presidencial de 1987 la
pensión es cobrada por sus viudas
como se mostró en la tabla anterior.
El ex presidente Carlos
Salinas de Gortari se desconoce la
fecha de cuando renunció a la
pensión aunque aún recibe el pago
de su personal de apoyo quienes
cobran en total 249 mil 18 pesos al
mes, sin contar el gasto en elementos
de seguridad.
En el caso de Luis Echeverría
Álvarez cuenta con un equipo de 17
personas a su servicio.
Ernesto Zedillo por otra parte
es el ex presidente que menos nos
cuesta, pues renunció a su pensión y
solo tiene a un equipo de 5 personas
que cobran 77mil 308 pesos
mensuales.
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 8
Vicente Fox Quesada es el
segundo más caro pues cuesta
mensualmente 471 mil 724 pesos con
una nómina de 20 personas.
Felipe Calderón Hinojosa es
el ex presidente que más nos cuesta,
812 mil 547 pesos, es decir, 9.75
millones de pesos al año, (no es
broma), según la investigación de
Ernesto Villanueva explico en Animal
Político que en el año de 2012
Calderón modificó el reglamento del
Estado Mayor Presidencial para
incrementar el número de elementos
de seguridad , cuando los demás
presidentes consideraban seguridad
solo para su esposa e hijos, éste lo
asigno para sus sobrinos, padres,
abuelos, hermanos, cuñados, tíos,
etc. De los 78 que tenía establecidos
la cantidad se elevó hasta 425, todos
estos integrantes del Estado Mayor
Presidencial.
“Villanueva consultó con
algunas fuentes el porqué de esta
decisión. “De manera informal
respondieron que Calderón fue el
primer presidente que declaró la
guerra al narco y crimen organizado;
y que su nivel de riesgo es mucho
mayor por lo que fue necesario
buscar la manera de garantizar la
seguridad de su familia completa.”5
(Flores, 2013) Si hacemos una
comparación con Estados Unidos en
5Flores, E. (2013). Pensiones vitalicias a ex presidentes sin sustento legal. Enero 22 de 2013 obtenido de
http://www.animalpolitico.com/2013/01/pensiones-vitalicias-a-ex-presidentes-no-tienen-sustento-legal-investigadores/
estos temas, me parece ilógico lo que
tenemos en nuestro país, en el país
vecino la seguridad solo la tienen los
expresidentes durante 10 años
después de su mandato y después se
les retira, aquí en México es vitalicia y
como lo acabo de mencionar en el
caso de Calderón es casi casi hasta
para el perro; en cuanto a la salud,
los expresidentes obtienen
descuentos en los hospitales, pero
aquí en México los servicios para los
expresidentes son gratuitos y para su
familia también, ¿acaso no es
suficiente con todo lo que ya se les
está pagando?.
Pensiones en el Mundo.
En toda América Latina son
pocos los países que cuentan con
pensiones para sus presidentes, y si
las tienen son con una remuneración
muy baja.
En Chile por ejemplo los ex
presidentes reciben un pago no
mayor a los 130 mil pesos
mensuales.
En Colombia éstos ganan
70mil pesos mensuales, cifras que
están por debajo de la mitad de lo
que reciben aquí en México.
En Argentina no cuentan con
Pensión Presidencial.
“Mientras que en países como
Dinamarca, Chile, Canadá, Australia
o Italia, no existe un número previsto
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 9
para la seguridad de sus ex
gobernantes.”6
En Estados Unidos reciben
una pensión vitalicia de aprox. 193mil
dólares al año y la viuda de un
presidente tiene derecho a una
pensión de 20,000 USD anuales si es
que ésta no cuenta con otra pensión.
Y los ex presidentes también cuentan
con la seguridad del servicio secreto
de ese país de por vida.7
Conclusión.
Se ha tocado considero que la
mayoría de la información relevante
sobre el tema, la pregunta sería ¿Por
qué seguirles pagando esta pensión?
¿Acaso hacen bien su trabajo? Me
gustaría poder hacer una encuesta a
miles de personas y estoy seguro que
la mayoría reprobaría esta pensión.
Considero que es un insulto a la
nación, pues se ha demostrado que
estos pagos no tienen sustento legal,
simplemente actuaron y todos lo
permitieron y lo seguimos haciendo.
Lo grave de este asunto es
que no existe transparencia, a pesar
de las leyes que ya existen, de todo
el movimiento en redes sociales que
6 Morales, A. (2012). Reciben ex presidentes de México pensión millonaria. Diciembre 18 de 2012
obtenido de http://www.redpolitica.mx/carlos-salinas-de-gortari/mexico-pais-que-mas-recursos-destina-para-ex-presidentes 7Longley, R. (2015). Presidential Retirement
Benefits. Enero de 2015. Obtenido de http://usgovinfo.about.com/od/thepresidentandcabinet/a/presretirement.htm
cada vez hace más presión en
asuntos del Gobierno, a pesar de
todo al parecer no hay quien regule
esta ley, se han presentado en
múltiples ocasiones iniciativas de ley
para disminuir estas pensiones,
mayor parte por parte de diputados y
senadores del PRD, pero ninguna ha
sido resuelta.
Mi posición ha sido muy clara
en este ensayo, pues estoy en contra
de estas pensiones, si a un mexicano
se le prohíbe pensionarse, entonces
debe prohibirse igual a los
presidentes, en donde queda la
igualdad constitucional, y si hacen
bien su trabajo que no es el caso de
nuestro país ¿por qué no una pensión
que sea igual al pago de un
presidente municipal? Creo que con
una pensión de 70mil pesos un ex
presidente puede tener una vida
digna y aparte se podría ocupar el
dinero que se ahorra para otras cosas
de mayor importancia. Como lo
menciona Ernesto Villanueva en su
libro se debe generar en primer lugar
una racionalidad en los gastos y en
segundo lugar regularlos, pues no sé
en qué cabeza cabe el hecho de
destinar tantos millones de pesos
para que vivan como reyes en un
país donde un Mexicano gana 80
pesos diarios. Se debe de analizar
profundamente si es necesaria esta
pensión, y si lo es, ¿debe ser
vitalicia?, ocupar criterios que sean
racionales y lógicos, y un punto
también muy importante es que en
Estados Unidos después de 10 años
se les retira la seguridad a los ex
Pensiones Presidenciales en México.
Página | 10
presidentes, me parece lógico pues si
no lo atacan en esos años no creo
que lo hagan después, entonces ¿Por
qué aquí en México debe ser
vitalicio? Son muchas las preguntas
que surgen sobre este tema y espero
que con esta información alguien
pueda hacer algo para regularlo,
mientras tanto seguiremos
manteniendo a estos buenos para
nada.
BIBLIOGRAFÍA Flores, E. (22 de Enero de 2013). Pensiones
vitalicias a ex presidentes sin
sustento legal. Obtenido de Animal
Politico:
http://www.animalpolitico.com/201
3/01/pensiones-vitalicias-a-ex-
presidentes-no-tienen-sustento-legal-investigadores/
Villanueva, E. V. (13 de Junio de 2013).
Pensiones Expresidenciales. Obtenido
de
http://www.contraloriadelpoderlegis
lativo.gob.mx/Rc_et_Ratio_6/3_Erne
sto_Villanueva_Hilda%20Nucci.pdf
