INTRODUCCINHablar de residuos slidos es hablar de aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin finalA nivel mundial los residuos existen desde que nuestro planeta tiene seres vivos, hace unos 4.000 millones de aos. Antiguamente, la eliminacin de los residuos humanos no planteaba un problema significativo, ya que la poblacin era pequea y la cantidad de terreno disponible para la asimilacin de los residuos era grande. Sin embargo, la problemtica de los residuos comienza con el desarrollo de la sociedad moderna en la que vivimos, no slo en el aspecto referido a la cantidad de residuos que sta genera (difcilmente asimilable por la naturaleza), sino, y de manera importantsima, a la calidad de los mismos Este problema de la gestin de nuestros residuos existe y se agrava ao tras ao. Ante tal situacin, resulta importante analizar los factores que han incrementado de manera tan alarmante el problema de los residuos urbanos.Por otro lado en un pas latinoamericano como Mxico ms del 90% de los residuos peligrosos que se producen al ao se manejan inadecuadamente. Por consiguiente, el grueso de los residuos se dispone de manera anmala en el ambiente, contaminando ros, caadas, desiertos, etctera.En la actualidad los residuos slidos domiciliarios son el principal problema de contaminacin ambiental en la provincia de Moyobamba que no slo afecta el ornato de la provincia, sino que representa un foco contaminante de enfermedades, y aumenta los residuos slidos que son llevados a botaderos informales, a bermas de las avenidas y despus a las riberas de nuestros ros. La generacin de residuos slidos a nivel nacional est alrededor de 22 475.79 toneladas por da, estimndose una generacin anual de 8 091 283.4 toneladas y una generacin per cpita de 1.08 kg/hab/da. El 2,34 % (525.94 Ton) de los residuos generados en el pas son producidos por Comas, encontrndose en el 3er lugar de los cien distritos de mayor generacin de residuos slidos. (1) De acuerdo al Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) los indicadores de Generacin de residuos slidos por habitante en Moyobamba al 2013 es de 0.9 kg/Hab-Dia. Segn fuente del MINAM (2012), el 55.14% de los residuos slidos domiciliarios son en su mayora residuos slidos orgnicos y el 25.93% son residuos slidos reciclables (papel, cartn, plstico, metal, vidrio, etc.)

El objetivo del presente ensayo es brindar informacin relevante e importante sobre los residuos slidos y la problemtica de estos al no tener un adecuado manejo. Se justifica el siguiente ensayo ya que da tras da todos generamos residuos slidos, que no solo representan gastos econmicos a la municipalidad provincial de Moyobamba, por los costos de su tratamiento y disposicin final, sino por la contaminacin que produce en los recursos ms importantes: agua, suelo y aire que perjudica nuestro ambiente en donde vivimos. Por lo Cual, los residuos slidos representan focos de contaminacin e infeccin de enfermedades de los trabajadores del Servicio de limpieza y pueden provocar grandes problemas de salud a las personas que viven cerca de puntos crticos de acumulacin de residuos y botaderos no autorizados. El siguiente ensayo tiene una gran importancia ya que el problema de los residuos slidos en la gran mayora de los pases, y particularmente en determinadas regiones, se viene agravando como consecuencia del acelerado crecimiento de la poblacin y concentracin en las reas urbanas, del desarrollo industrial, los cambios de hbitos de consumo y mejor nivel de vida, as como tambin debido a otra serie de factores que conllevan a la contaminacin del medio ambiente y al deterioro de los recursos naturales. Desdichadamente, por lo general el desarrollo de cualquier regin viene acompaado de una mayor produccin de residuos slidos y, sin duda, ocupa un papel importante entre los distintos factores que afectan la salud de la comunidad. Por lo tanto, constituye de por s un motivo para que se implanten las soluciones adecuadas para resolver los problemas de su manejo y disposicin final.Por todo lo expuesto, el siguiente ensayo tiene como finalidad de dar a conocer la importancia del manejo adecuado de los residuos slidos, y los impactos que trae a la sociedad y medio ambiente. Este trabajo estar dividido en dos captulos: el captulo I estar compuesta por la definicin de los residuos slidos y si estos son una problemtica u oportunidad adems de su clasificacin y II captulo estar compuesto por los mtodos de gestin de los residuos slidos. Ante ello se plantea la siguiente hiptesis: Cmo afecta el inadecuado manejo de los residuos slidos en las sociedades?

DEFINICIN Y PROBLEMTICA DE LOS RESIDUOS SLIDOSLa Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI, 2007) define desecho como todo lo que es generado como producto de una actividad, ya sea por la accin directa del hombre o por la actividad de otros organismos vivos, formndose una masa heterognea que, en muchos casos, es difcil de reincorporar a los ciclos naturales.Un desecho es cualquier tipo de material que est generado por la actividad humana y que est destinado a ser desechado (Echarri, 1998). Los desechos slidos se definen como aquellos desperdicios que no son transportados por agua y que han sido rechazados porque no se van a utilizar. Estos desechos incluyen diversos materiales combustibles como plstico, papel, textiles, madera, etc. y no combustibles como metal, vidrio y otros (Henry y Heinke, 1999, p. 568). En el caso de desechos slidos municipales se aplican trminos ms especficos a los desechos de alimentos putrescibles (biodegradables) llamados basura, y a los desechos slidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente como desechos.Problemas de salud pblica como la reproduccin de ratas, moscas y otros transmisores de enfermedades, as como la contaminacin del aire y del agua han sido relacionados con el almacenamiento, recogida y evacuacin de los desechos slidos. Una de las maneras de reducir la cantidad de desechos slidos que tienen que ser evacuados es limitar el consumo de materias primas e incrementar la tasa de recuperacin y reutilizacin de materiales residuales (Tchobanoglous et al., 1994). RESIDUOS SLIDOS: PROBLEMA U OPORTUNIDAD? En el Per, el enfoque sobre el manejo de los residuos slidos est cambiando gradualmente. Se viene pasado de una visin de limpieza y ornato de la localidad hacia una que contempla un sistema integrado de gestin. Este implica tanto la incorporacin de la poblacin en la etapa de segregacin, como motivarla tanto a reducir la generacin de residuos slidos, como a reusarlos y reciclarlos. A ello se suma la inversin en equipamiento para una adecuada gestin de los mismos, desde la generacin hasta la disposicin final. Las familias y las actividades econmicas son generadoras de residuos slidos. Es una accin vinculada con factores socioculturales, patrones de consumo de la poblacin y patrones de produccin de las empresas. Dependiendo de la forma como estos residuos se recolecten, manipulen y dispongan, se generar riesgos sobre la salud de la poblacin y el ambiente. En este sentido, la expansin urbana y el crecimiento econmico son factores que contribuyen a la generacin creciente de residuos slidos (Minam, 2012; Pnuma, 2011; Pnuma, 2005).Segn estimaciones del INEI a 2013, la poblacin en el Per asciende a 30 475 000 habitantes, con una tasa de crecimiento promedio anual de 1,13% (es decir, menor en relacin al 2,2% de 1993). La poblacin urbana representa el 75,6%, en contraste con el 70,1% registrado en 1993. Adems, al ao 2021 se estima que el pas contar con 33 149 000 habitantes.

En cuanto a la localizacin de la poblacin, el 55,3% vive en 32 ciudades, aunque Lima sigue concentrando el 31% del total. La tasa de crecimiento en las principales ciudades entre los aos 2012 y 2013 fue de 1,49%. Sin embargo, destaca Cajamarca con una tasa de 3,45%, y Moyobamba, Puerto Maldonado, Huaraz y Puno con tasas de crecimiento superiores a 2,5%. De otro lado, el 42% de la poblacin reside en distritos con ms de 100 000 habitantes, aunque se tiene distritos que sobrepasan los 400 000 habitantes, todos ellos ubicados en Lima Metropolitana (San Juan de Lurigancho, San Martn de Porres, Ate, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo y el Callao).La expansin de la poblacin urbana demanda una variedad de servicios, como agua potable y saneamiento, energa, educacin, salud, transporte, gestin de los residuos slidos, entre otros. La limitada planificacin del crecimiento urbano genera desorden y congestin, deterioro ambiental y, por ende, riesgo de afectacin a la salud de la poblacin y prdida de productividad. En este contexto, la gestin de los residuos slidos es un componente clave para su desarrollo.En el Per, entre los aos 2010 y 2011 el volumen de residuos slidos se increment en 20%, al pasar de seis millones de toneladas a 7,2 millones de toneladas (Minam, 2012). De igual forma, la generacin de residuos slidos per cpita se increment en 17%: pas de 0,52 kg/ha/da en 2010 a 0,61 kg/hab/da en 2011. La mayor generacin per cpita diaria se registr en Huancavelica (0,76 kg/hab/da). Este incremento refleja el crecimiento urbano acelerado y poco planificado, as como el cambio en los patrones de consumo y la preferencia por materiales descartables (plstico, vidrio, aluminio, entre otros). Con respecto a la composicin de los residuos slidos, si bien predominan los restos orgnicos, su participacin pas de 50,2% en 2010 a 48,9% en 2011, mientras que la importancia relativa de los plsticos se increment de 8,07% a 9,48% en el mismo perodo (Minam, 2012).

GRFICO N 01

En cuanto a la recoleccin, la cobertura de este servicio se ha reducido, pues pas de 83% en 2009 a 72,3% en 2011. Sin embargo, en Ancash, Ayacucho, Huancavelica y Tacna la cobertura se increment.Finalmente, otro reto es dnde se colocan los residuos slidos. En la mayora de ciudades y centros poblados se disponen en un botadero informal, en el cauce de ros, se queman o se entierran. En el Per existen ocho rellenos sanitarios, de los cuales tres se localizan en Lima, dos en Cusco, dos en Junn y uno en Ancash (Minam, 2012). Las limitaciones en cuanto a recoleccin y disposicin inadecuada generan costos externos que se expresan en riesgos para la salud de la poblacin, reduccin del valor inmobiliario en reas colindantes, prdida de calidad de agua y contaminacin del suelo.

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

La clasificacin de los desechos slidos no es uniforme en todos los organismos y pases. La Organizacin Panamericana de la Salud (ops) clasifica los desechos segn su fermentabilidad en desechos orgnicos e inorgnicos; segn su inflamabilidad en combustibles y no combustibles; segn su procedencia en domsticos, de jardinera, de barrido, etc. y segn su volumen en convencionales y especiales. Una clasificacin ms detallada de los desechos slidos se recoge en el cuadro 1, en el que se incluyen los generados por hospitales, plantas de tratamiento y de incineracin, as como, los agrcolas y pecuarios. Adicionalmente, existen los desechos peligrosos, que son desechos slidos o combinacin de ellos que pueden ocasionar o contribuir a un aumento en la mortalidad o a un incremento en una enfermedad grave que pueda producir incapacidad o plantear un peligro presente o futuro para la salud humana o el ambiente. Los desechos peligrosos pueden ser clasificados en tres categoras: radioactivos, inflamables o txicos (Henry y Heinke, 1999).Aye y Widjaya (2006) clasifican los desechos slidos en dos grandes grupos, orgnicos e inorgnicos. Los orgnicos que incluyen los putrescibles (que se degradan rpidamente y producen mal olor durante la descomposicin), papel, cartn, caucho y madera. Los inorgnicos comprenden plsticos, vidrio, metal y otros.Otra clasificacin usada normalmente contempla tres categoras de desechos slidos: reciclables, no reciclables/no peligrosos y peligrosos.Los reciclables se dividen bsicamente en materiales regulados y no regulados, desechos de cocina y desechos a granel (Tsai et al., 2007).Varios autores han realizado trabajos de investigacin que incluyen la composicin de los desechos slidos en los diferentes pases y regiones.

MTODOS DE GESTION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Hay objetos o materiales que son desechos en determinadas situaciones, mientras que en otras se aprovechan. Diariamente arrojamos a la basura una gran cantidad de artculos que podran ser utilizados nuevamente. Adems, muchos desechos se pueden reciclar si se dispone de las tecnologas adecuadas y el proceso es econmicamente rentable. Una buena gestin de los desechos persigue precisamente no perder el valor econmico y la utilidad que pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales tiles en vez de desecharlos (Echarri, 1998).

El gobierno de Nueva Zelanda, segn una enmienda realizada en 1996 a su constitucin, define la gestin de los desechos slidos como reduccin, reuso, reciclado, recuperacin, tratamiento y disposicin final de los materiales generados (Seadon, 2006). Los materiales pueden ser sustituidos por otros, reusados dentro de los procesos existentes, reciclados hacia un proceso secundario o usados en un proceso diferente.

Ese mismo ao el Programa Medioambiental de las Naciones Unidas defini la gestin integral de los desechos slidos (iwm, por sus siglas en ingls) como una estructura de referencia para disear y llevar a cabo nuevos sistemas de gestin de desechos y analizar y perfeccionar los sistemas existentes. Esta integracin debe comprometer a todos los involucrados en la generacin, manipulacin y disposicin final de los desechos, es decir, a los usuarios, las empresas privadas y pblicas encargadas de la recoleccin y manejo de los desechos, los gobiernos municipales encargados de los vertederos, los medios de comunicacin y la comunidad en general. De esta manera, se lograra reducir la utilizacin de materiales vrgenes, se utilizara eficazmente la energa generada por los desechos y se reduciran las emisiones a la biosfera. En pocas palabras, se producira un menor impacto ambiental (Seadon, 2006).

El trabajo de Masui (2005) analiza el modelo integrado de materiales para pases del Asia-Pacfico (aim/Material model, en ingls) aplicado en Japn. El modelo involucra la simulacin de polticas para la reduccin del anhdrido carbnico (co2) y la gestin de desechos slidos para mantener el equilibrio econmico. Segn este modelo, la prdida del producto interno bruto (pib), como resultado de las restricciones medioambientales para la reduccin de co2 bajo el protocolo de Kyoto, y la reduccin de desechos slidos como objetivo del gobierno japons, se estima en 0,2% para el 2010. Por otra parte, la prdida del pib en el 2010 ser mitigada en un 55% por la adopcin de varias medidas: mayor inversin medioambiental, mejora en la tecnologa para la gestin de materiales (reciclaje) y desechos (reuso), introduccin de reformas impositivas para la generacin de desechos y cambios en los hbitos de consumo.

Los estudios de Liamsanguan y Gheewala (2007) y Emery et al. (2007) muestran que los desechos slidos municipales pueden gestionarse mediante el anlisis del ciclo de vida.En la investigacin de Liamsanguan y Gheewala (2007) realizada en la provincia de Phuket (Tailandia) se compararon el consumo de energa y la emisin de gases de invernadero mediante dos mtodos para la gestin de los desechos slidos: relleno de tierra sin incineracin (no hay recuperacin de energa) y con incineracin (hay recuperacin de energa). Para ambos casos, y ambos parmetros, se encontr que la incineracin es superior al relleno de tierra sin recuperacin de energa. Sin embargo, los resultados se invirtieron cuando el gas generado en el relleno sin incineracin es recuperado para la produccin de electricidad.

Emery et al. (2007) compararon la incineracin, el relleno de tierra, el reciclaje y el abono. Determinaron que la incineracin es ms favorable que los dems procedimientos. Sin embargo, los altos costos operativos hacen que esta opcin no sea la mejor desde el punto de vista econmico y ambiental. Concluyen afirmando que la gestin de los desechos slidos debe realizarse en forma integral, es decir, combinando varias opciones para obtener un beneficio econmico y ambiental.

El trabajo de Ahmed y Ali (2004) seala que el sector pblico y el sector privado pueden trabajar juntos en la gestin de los desechos slidos. Los esfuerzos que se estn haciendo para unir el sector pblico con operadores del sector privado pueden mejorar la eficacia en el manejo de los desechos y crear nuevas oportunidades de empleo. La competencia entre ambos sectores puede cambiarse por la complementacin y la cooperacin para el caso de la manipulacin de los desechos slidos, sobre todo, en pases en vas de desarrollo. Una buena opcin podra ser una integracin vertical entre operadores privados a pequea escala y el sector pblico. El trabajo de El-Hamouz (2007) pone de manifiesto la importancia del sector privado en la gestin de los desechos slidos municipales. En concreto, la investigacin fue realizada en un distrito de Palestina y analiza los problemas ambientales y de baja eficiencia en el servicio de recoleccin de la basura. Una compaa privada aplic una estrategia de gestin logstica y reprogram el sistema de recoleccin de los desechos slidos municipales. Es decir, la firma se plante la reasignacin de los recipientes en las calles, rutas de los vehculos y horarios de recogida. La solucin se prob por un mes y result satisfactoria en cuanto a una mejora medioambiental (menor ruido y menos acumulacin de desperdicios), eficiencia, costo y calidad del servicio.

Van der Zee et al. (2004) realizaron una investigacin en Holanda sobre la posibilidad de operar rentablemente los depsitos de basura en ese pas. En el estudio se aplic un anlisis costo/beneficio y se tomaron en cuenta factores como la potencialidad de materiales reciclables, materiales para reuso y combustibles generados (gas y aceite). Este estudio piloto se prob con xito en 147 basurales.

El trabajo de Aye y Widjaya (2006) vers sobre un anlisis medioambiental y econmico para la eliminacin de los desechos en los mercados tradicionales de Indonesia. Los mercados tradicionales ocupan el segundo lugar en la generacin de desechos despus de los generados por las familias en ese pas. Las opciones comparadas en el estudio fueron: elaboracin de abono en plantas locales, elaboracin de abono en plantas centralizadas, produccin de biogs y la generacin de electricidad mediante el diseo de un basurero para tal fin. El basurero diseado para generar electricidad genera el mayor impacto ambiental de las opciones comparadas. Sin embargo, tiene un significativo menor impacto que la descarga al aire libre. Las opciones de elaboracin de abono no difieren significativamente entre s y tienen un moderado impacto ambiental entre las opciones comparadas. La produccin de biogs tiene el menor impacto ambiental, salvo por la acidificacin. No obstante, la produccin de electricidad a partir de biogs puede disminuir el impacto ambiental de la generacin elctrica. La elaboracin de abono en una planta centralizada tiene el ms alto beneficio potencial proporcin de costos e impactos ambientales moderados entre las alternativas comparadas.

El estudio de la viabilidad de las oportunidades para reusar los desechos es analizado en un estudio de Park y Martin (2007). All, el trmino reusar incluye reciclaje, utilizacin como materia prima para otros procesos e inclusin de los desechos como valor agregado en los productos. Inicialmente, las oportunidades para el reuso de los desechos son generadas por varios mtodos: tormenta de ideas (brainstorming, en ingls), investigacin terica y consulta a nivel acadmico e industrial. Estas oportunidades son evaluadas segn tres criterios: tcnico, econmico y medioambiental y de regulaciones. Los beneficios del procedimiento propuesto son la mejora de la rentabilidad mediante la transformacin de desechos costosos en productos valiosos, mejora en el perfil medioambiental de la empresa y proteccin contra presentes y futuras regulaciones.

La investigacin de Paolini et al. (2007) realizada en el estado Lara (Venezuela) tuvo como objetivo estudiar la posibilidad de aplicar una metodologa medioambiental desarrollada en la universidad de Granada (Espaa) para el diagnstico y cuantificacin del impacto ambiental de los depsitos de basura. Se estudiaron siete depsitos municipales de basura diseminados en el estado. Los ndices obtenidos pudieran ser usados como herramienta para la localizacin apropiada de los depsitos y el seguimiento de su operatividad. Los altos valores de probabilidad de contaminacin obtenidos parecen ser un reflejo de la operacin incontrolada e ineficiente de los depsitos, as como una inapropiada ubicacin de los mismos. Con el fin de controlar la contaminacin del agua, del aire y del suelo se han creado plantas de tratamiento para desechos industriales y municipales, se han instalado equipos para controlar la emisin de gases en chimeneas de incineradores y hornos, y se han realizado rellenos sanitarios para la eliminacin de desechos slidos. En lugar de lo anterior, o como complemento a esto tal vez, sera mejor actuar preventivamente en relacin con las personas, las empresas, instituciones, gremios y gobiernos con la finalidad de evitar o reducir al mnimo la produccin de desechos mediante el fomento de la conciencia ciudadana y de la responsabilidad empresarial en los riesgos para la salud debido a los desechos, la utilizacin de energa ms limpia, menores recursos naturales y la elaboracin de productos ms respetuosos del medio ambiente.

Segn Porter y Van Der Linde (1995), el debate, ya clsico, entre competitividad y ambiente ha sido incorrectamente estructurado. Por un lado, los ambientalistas se han enfrascado en una lucha por las regulaciones ambientales y han tratado de imponerlas a toda costa y, por el otro, las empresas han tratado de demostrar la afectacin de sus costos y, por ende, el perjuicio a su competitividad y ambos han dejado a un lado los aportes que pueden realizar las innovaciones a la solucin de los problemas ambientales. Las innovaciones dirigidas hacia las mejoras ambientales pueden disminuir los costos del producto, promover la productividad de los recursos y reducir embalajes innecesarios o simplificando diseos.

La disminucin de la contaminacin puede lograrse a travs de dos medios primarios: el control de la contaminacin, con el que las emisiones y afluentes son tratados mediante la instalacin de maquinaria y equipos para tal fin y la prevencin, por medio de la cual las emisiones y afluentes son reducidos, sustituidos o no generados, gracias al reemplazo de materiales, el reciclado o innovaciones en el proceso. La prevencin de la contaminacin se enfoca a la construccin de una nueva capacidad para la produccin y las operaciones. Sin embargo, como estas actividades estn muy ligadas, desde el acceso a las materias primas e insumos, pasando por los procesos de produccin, hasta el uso de los productos, se hace necesario internalizar esta forma de funcionamiento a travs de toda la cadena de valor (Hart, 1995).

Las iniciativas medioambientales para las empresas han significado, en la mayora de los casos, ahorro de costos y mejoras de calidad en el producto y en el proceso. Un desafo para la produccin es establecer los incentivos que puedan elevar la estrategia medioambiental en las estrategias de negocios, y en la produccin de bienes y servicios, de tal manera que los productores puedan entrar al mercado utilizando tecnologas limpias con el mnimo impacto ambiental y previniendo la contaminacin.

Las empresas habitualmente juegan a ganar o, como mximo, a ganar-ganar; es decir, si con una mejora en la calidad, reduccin de costos y un respeto por el medio ambiente ganamos todos, las empresas no tendran problema en tomar como precepto lo que es bueno para el ambiente es bueno para la empresa. Sin embargo, tambin pudiera ocurrir lo contrario, es decir, que lo que es bueno para el ambiente no sea bueno para la empresa en trminos de costos y beneficios. Rebatir esta idea es otro desafo que deben encarar propietarios, directivos o gerentes de las organizaciones, puesto que, a corto plazo los costos de la implantacin de herramientas de gestin medioambiental pueden sobrepasar los beneficios de su aplicacin, pero en el largo plazo la situacin se revierte. De ah que, conforme dice Banerjee (2001), la diseminacin de la informacin medioambiental dentro de las organizaciones es crucial debido a la complejidad e interconexin de la comunicacin a todos los niveles de la organizacin.

Las normas de certificacin para las prcticas medioambientales de los negocios ISO 14000 estn tomando importancia dado el reconocimiento ganado por las normas de certificacin de calidad ISO 9000. Varios aspectos de la gestin de la calidad total y de la excelencia en gestin medioambiental en la empresa tienen diversas similitudes tericas. As por ejemplo, la prevencin de la degradacin ambiental es superior a la deteccin y correccin, tal como ocurre con los defectos en calidad total. Los costos ambientales involucran los productos, procesos, empleados, clientes y suplidores, e igualmente sucede en calidad total. La asociacin y cooperacin con clientes, suplidores y subcontratistas es vital en la excelencia ambiental al igual que en la calidad total (Klassen y McLaughlin, 1993). Por tanto, las empresas con una demostrada capacidad en gestin de la calidad total deberan ser capaces de acumular ms rpidamente los recursos necesarios para la prevencin de la contaminacin que aquellas que no poseen la capacidad antes mencionada (Hart, 1995). Las similitudes filosficas entre las normas ISO 14000 e ISO 9000 refuerzan esta posicin (Puri, 1996).

Para Winsemius y Guntram (1992), la gestin medioambiental en las empresas est definida por cuatro fases. La fase reactiva, en la que la meta es el cumplimiento de las regulaciones gubernamentales en materia ambiental. Aqu la empresa acta defensivamente y se solucionan los problemas una vez provocados (end-of-pipe, en ingls). La fase receptiva, en la que la meta es la optimizacin (en trminos de costos y beneficios) y, si existen las condiciones para llevarla a cabo, incluso se podra llegar a redisear algn proceso. La fase constructiva, en la que se acepta la responsabilidad por los daos que puedan ocasionar los productos desde su nacimiento hasta su desaparicin. Existe una nueva forma de trabajo con los proveedores, clientes y especialmente con los competidores para el logro de objetivos comunes como la recoleccin de desechos, el reciclaje y el etiquetado de productos verdes y se le da cabida a la innovacin. Finalmente, la fase proactiva, en la que se incorpora el desafo medioambiental como un elemento de calidad en la gestin. Se internaliza el cambio ambiental en toda la organizacin y al mismo tiempo se focaliza la atencin hacia los clientes que ofrecen productos y servicios al mismo costo. La idea es que las empresas puedan ver en la ecologa una fuente de innovacin y una estrategia comercial con beneficios econmicos (Berry y Rondinelli, 1998).

La elaboracin de productos respetuosos con el medio ambiente por medio de procesos eficientes fabricacin verde puede constituir un buen negocio. Las organizaciones pueden mostrar su sensibilidad hacia los productos verdes mediante el diseo5 y la produccin de productos reciclables, la utilizacin de materias primas reciclables, el uso de insumos menos nocivos como tintas, aceites, pinturas etc., el manejo de componentes ms ligeros, el uso de menos energa y la utilizacin de menos material en los productos (Heizer y Render, 2001).

Entre las barreras ms frecuentes en la empresa para la implantacin de un sistema de prevencin de la contaminacin se encuentran las capacidades tecnolgicas y los riesgos asociados a la prevencin de la contaminacin cuando los procesos se encuentran optimizados en calidad, costo y eficiencia; la estructura organizacional y las actitudes gerenciales que causan inercia, comunicacin pobre y desviacin de los recursos; la resistencia al cambio de la fuerza de trabajo por temor a la prdida de sus empleos o a un nuevo entrenamiento y capacitacin; las polticas pblicas, las cuales favorecen el dominio y control de las regulaciones y, finalmente, las restricciones financieras en empresas focalizadas en beneficios a corto plazo y limitaciones en investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas (Klassen, 2000).

La investigacin de Hanna et al. (2000) explor las relaciones entre el tipo de proceso, el desempeo operacional, el compromiso del empleado y el desempeo ambiental. Se investig sobre el logro de los objetivos y los resultados obtenidos por 349 equipos de empleados comprometidos con proyectos. El estudio se realiz en el estado de Ohio en los Estados Unidos de Norteamrica y se encontr que en procesos continuos el 62% de los equipos obtuvo como resultado un impacto ambiental positivo. En contraste, slo el 6% de los equipos logr similar resultado en procesos artesanales o intermitentes. Los resultados obtenidos apoyan el concepto de una relacin positiva entre la actuacin operacional y medioambiental. En el contexto del estudio se sugiere que la clave de esta relacin positiva puede ser el involucramiento de los empleados.

Sroufe et al. (2000) examinaron el papel jugado por los asuntos ambientales durante el diseo de un nuevo producto. Este estudio exploratorio fue realizado en diez compaas en los Estados Unidos e incluy tres empresas suplidoras de partes automotrices, dos empresas del sector qumico, dos fabricantes de muebles y equipos de oficina, un fabricante de componentes para motores de aviacin, un fabricante de puertas y ventanas y un fabricante especialista en camiones. Las empresas estudiadas fueron categorizadas en cinco grupos: innovadoras, adoptadoras tempranas, mayora precoz, mayora tarda y rezagada. La investigacin identifica las grandes diferencias existentes en las empresas al considerar el diseo para el ambiente (dfe, por sus siglas en ingls) durante el diseo de nuevos productos. Las mayores diferencias se observaron entre las empresas adoptadoras tempranas y la mayora precoz. El papel de la manufactura ambientalmente responsable (erm, por sus siglas en ingls) es ms formal e integral en las empresas innovadoras y adoptadoras tempranas a travs de una cultura corporativa verde y la incorporacin de procesos como reduccin, reciclaje y prevencin de la contaminacin. As mismo, se encontr que para la mayora precoz, mayora tarda y rezagada, los factores como el costo, calidad, flexibilidad y tiempo de entrega tienen una fuerte influencia en ellas.

CONCLUSIONES Se hace necesario implantar medidas efectivas de reduccin o minimizacin de desechos con la participacin de todos, desde la industria y el comercio hasta la activa participacin de la ciudadana. Asimismo, para estimular procesos como la reutilizacin de materiales y el reciclaje, ser necesario promover mecanismos que creen las condiciones propicias a travs de un adecuado nivel tecnolgico, oportunidades mercado e incentivos legales para trasladar esta actividad a niveles locales. Se debe fomentar la constitucin de microempresas o asociaciones productivas con enfoque de gestin empresarial que, junto a las tecnologas alternativas con participacin social y educacin ambiental, son claves para el manejo adecuado de los desechos (ops, 2005). Se hace necesaria la participacin del sector privado, tal como se aprecia en las investigaciones de Ahmed y Ali (2004) y El-Hamouz (2007) y de la comunidad organizada para el manejo adecuado de los desechos slidos. Adicionalmente, los fabricantes y comerciantes pueden trabajar proactivamente para minimizar la contaminacin producto de sus actividades diarias. Se debe llegar a un consenso y a la formacin de alianzas y pactos sociales a travs de redes y proyectos, tanto dentro de las organizaciones como externamente, que abarquen diversas instituciones, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales (ongs) y el sector privado para el manejo de desechos slidos. Igualmente, se deben fortalecer los sistemas de informacin tanto en las empresas como en el sector pblico para apoyar la identificacin de iniciativas de desarrollo del sector de los desechos slidos La responsabilidad en el manejo de los residuos slidos, no slo es de las municipalidades o de la poblacin, sino tambin aquellas empresas que producen bienes o servicios, por lo tanto el concepto de responsabilidad es extendida al productor, responsabilidad que desde el ao 2012 se viene llevando a cabo con los residuos de aparatos elctricos y electrnicos, sin embargo esta accin debe extenderse a otros productos de consumo masivo, teniendo los productores mayor responsabilidad de los residuos que generan. La asociatividad entre el gobierno local y los recicladores formalizados es una tarea inconclusa, Se debe potenciar y seguir trabajando en esta asociatividad, ya que, los recicladores obtienen una serie de beneficios de carcter social, por otra parte el gobierno local se beneficia, debido a que permite que los residuos generados por la poblacin no llegue en mayor cantidad a los rellenos sanitarios ni sean transportados con altos costos de mantenimiento, por lo tanto el Ministerio del Ambiente seguir impulsando, promoviendo y asesorando a los gobiernos locales, para que puedan continuar con este proceso de formalizacin. Debemos hacer hincapi en que, bien sean desechos domsticos, municipales o industriales, se debe actuar en forma preventiva o proactiva y no en forma correctiva o reactiva para que los esfuerzos de todos los actores (ciudadanos, empresas y gobiernos) se materialicen, efectivamente, en la disminucin de los desechos generados y en su adecuado aprovechamiento mediante un sistema que integre las acciones y medidas desarrolladas por cada uno de los actores.