ENSAYO

LAS POLITICAS SOCIALES EXISTENTES Y SUS EFECTOS EN LA POBLACIÓN

COLOMBIANA

ELIZABETH VARGAS BOADA

AUTOR

ECO. LUIS GABRIEL FERRER

ASESOR

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN

ESPECIALIZACIÓN DE ADMONISTRACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

BOGOTA D.C.

OCTUBRE 2013

RESUMEN

El presente trabajo se analiza los efectos de las políticas sociales adoptados en Colombia desde

años atrás, políticas enfocadas a la erradicación de la pobreza extrema, para cumplir con estas

metas el Gobierno Nacional ha creados diferentes programas que se especializan en

determinados sectores de las Familias en condición de pobreza extrema, el objetivo es resaltar el

trabajo hecho y las ventajas y desventajas de la adopción de dichas políticas.

Palabras Clave: calidad de vida, población, pobreza, políticas sociales, programas.

INTRODUCCIÓN

El objetivo de este ensayo es el análisis del comportamiento de las políticas sociales

existentes en Colombia, sus efectos tanto negativos como positivos, determinar si es una

herramienta útil para la sociedad, analizar si aprovechamiento de las oportunidades dadas, si el

objetivo de las políticas sociales se cumple en Colombia

La política social se define como un conjunto de directrices, orientaciones, criterios y

lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social, en beneficio de toda

la sociedad y de lograr una equidad.

“Ceja define a la política social como la forma que por medio de estrategias y políticas

concretas tiene el Estado para construir una sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de

mayor equidad e integración social, la política social tiene como fin principal facilitar la

convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad”. (Concepción

Ceja MenaVol. VIII, núm. 176, 1 de noviembre de 2004, p. 1)

Existe diversidad de significados de política social, y presentan diferentes objetivos para

llegar a un mismo fin, aminorar la pobreza de la sociedad, por esta razón cada Gobierno planea

sus estrategias y construye así los diferentes programas sociales que conllevan a mitigar de una

forma más ordenada e igualitaria los rezagos que existen a causa de las fallas de las políticas

económicas aplicadas a la sociedad. En otras palabras la política social se define como un

conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de determinada

sociedad, convirtiéndose en políticas transitorias de gran ayuda para reducir los niveles de

pobreza.

Se puede definir la política social como el sistema que se encarga de reducir y eliminar las

inequidades sociales, a través de la generación de oportunidades, logrando una mejor

distribución de los recursos para que la sociedad se pueda beneficiar y contribuir a un desarrollo

eficiente, a través de las políticas sociales que mejoran la salud, la educación, vivienda, agua

potable y saneamiento básico entre otras que ayudan a un mejor desempeño y una mejor

inversión de los recursos. Las políticas sociales buscan desarrollar acciones focalizadas en la

pobreza, llegando a los puntos geográficos de difícil acceso, a la vez se debe incorporar bajo el

concepto de política social las intervenciones estatales enfocadas a la generación del empleo, y

ofrecer protección a toda la población.

Las políticas sociales existentes y sus efectos en la población colombiana

El objetivo general plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo en cuanto a política social

en Colombia es “lograr que todos los colombianos tengan acceso a educación de calidad,

seguridad social equitativa y solidaria, al mercado laboral promoviendo- la formalización o

apoyando el emprendimiento y mecanismos de promoción social efectivos”( PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO 2010-2014), lo cual lleva a una sociedad con más oportunidades de empleo,

menos pobreza y aumento de la seguridad en cualquier parte del país.Un paso fundamental del

Gobierno es garantizar a los colombianos no importa su clase social el acceso a todas las

herramientas necesarias para que puedan salir adelante y se aseguren un futuro lleno de

oportunidades y buena calidad de vida.El reto para Colombia es mantener el desarrollo

económico en nivel alto para permitir que la generación de empleo formal sea constante, esto

lleva a un mayor desarrollo social, a igualdad de oportunidades, a un aumento significativo de la

riqueza y una erradicación de la pobreza que viene siendo el fin último de la implementación de

una buena y sana política social donde el beneficio es para todos.

El Gobierno Nacional en su Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014 ha reconocido cuatro

desafíos fundamentales para articular el desarrollo económico con el social y son: aumentar la

eficiencia del gasto social para que los recursos se traduzcan en mejores resultados de cobertura

y calidad, mejorar la focalización del gasto social para que este beneficie prioritariamente a los

más pobres y vulnerables, consolidad un sistema de protección social que contribuya

eficazmente a fortalecer y proteger el capital humano y los ingresos de los hogares y a reducir su

vulnerabilidad, y alcanzar la inclusión social de los diferentes grupos étnicos , así como la

igualdad de género.

Estos son los retos del Gobierno Nacional aunque dadas la circunstancias, en el enfoque

económico, Colombia ha atravesado por las crisis mundiales y aunque las ha sabido enfrentar no

deja de tener sus efectos y alterar el buen funcionamiento de la economía, entonces si la

eficiencia del gasto social disminuye, la cobertura se ve reflejada en una disminución afectando a

los más pobres y las personas más vulnerables, pero el Gobierno Nacional se ha inclinado por

mantener su política social estable y no ha dejado que se afecte por dichas crisis, por esta razón

se ha desarrollado al lado de Red UNIDOS creado para la erradicación de la pobreza extrema, el

programas de Política Social más grande del país Familias en Acción brindando mayor

oportunidades a los necesitados, llegando a los lugares de difícil acceso para hacer efectivas y

llevarlas herramientas necesarias para cumplir con las necesidades Básicas de la población.Para

lograr la erradicación de la pobreza se ha necesita que trabaje de la mano el sector público, el

sector privado, la población civil, atreves, del aporte en Responsabilidad Social, que se traduce

en inversión social para dar cumplimiento a los programas sociales establecidos por el Gobierno

Nacional y de esta manera contribuir a un gran desarrollo económico, garantizando los recursos

y oportunidades para todos.

El Gobierno Nacional con las cinco locomotoras como las ha denominado, a través de la

Red UNIDOS ha desarrollado una presentación de cómo está el país y cuáles son los sectores a

los cuales se debe enfocar en un inicio para tener efectos positivos presentando las diferentes

estrategias y posibles soluciones para erradicar la pobreza extrema del país.

Los sectores de enfoque social para el Gobierno Nacional son, en primera instancia la

Educación, en ella se cumpliría la meta con la erradicación del analfabetismo, se ha

promocionado que todos tengan garantizada la educación, a través de los diferentes programas

ofrecidos por el Ministerio de Educación logrando llegar a todos los rincones del país. En

segundo orden esta la Niñez y Juventud, este sector se ha venido trabajando de la mano de

muchos programas que buscan un solo fin, estos programas se realizan a través del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, con programas para la primera infancia, la

alimentación escolar para que todos los niños, niñas y jóvenes asistan regularmente a los

establecimientos educativos, erradicando el trabajo infantil y ayudando a aquellos jóvenes que se

encuentran en oficios que los llevan a desubicar el buen rumbo de la vida que deben llegar,

también se les ha dado unaseguridad especial al lado de la policía Nacional con el programa de

protección a la infancia y niñez para que los derechos de estos no sea violados, el tercer sector es

el Trabajo, através del cual se generara crecimiento económico se quiere brindar mas

oportunidades de empleo formal permanente, aumentando esta tasa de oportunidad para que la

población pobre y vulnerable accedan y mejoren la calidad de vida, seguidamente se encuentra la

Salud, en este sector se quiere dar aseguramiento a la población y cubriendo toda la población

vulnerable con SISBEN, y para terminar este enfoque social se necesita garantizar Vivienda y

servicios públicos, en este sector se requiere dar a las personas una vivienda digna con todos los

servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico para poder vivir y mejorar la calidad de

vida de los colombianos.

Más Familias en Acción es un programa que busca reducir la pobreza dando un ingreso

adicionar en factor monetario para igualar condiciones, contribuyendo a un desarrollo humano y

al mejoramiento de la calidad de vida de las personas pobres y vulnerables, los objetivos a

alcanzar son los siguientes: contribuir a la reducción de la pobreza y a la igualdad del ingresos,

brindando oportunidades de trabajo, capacitando a la población que integra el programa, a través

del ingreso adicional que se entrega, los beneficiarios deben mostrar rendimientos y alcanzar las

metas propuestas tanto a nivel educativo, como en la alimentación y salud; incentivar la

asistencia y permanencia escolar de los menores de 18 años, garantizando que todos los menores

tenga las herramientas suficientes para la asistencia, además, se ha implementado el programa de

Alimentación Escolar para que los educandos mantengan una sana nutrición y este no sea un

factor de la deserción a las instituciones educativas; incentivar la atención de salud,

particularmente la asistencia a controles de crecimiento y desarrollo de los niños menores de

siete años, además de ser una condición para permanecer en el programa es importante que los

niños y niñas gocen de buena salud; incentivar las prácticas de cuidado de los niños, mujeres,

adolescentes y jóvenes, en aspectos tales como la salud, lactancia materna, Desarrollo infantil

Temprano y Nutrición; y contribuir al conocimiento de la población beneficiaria del programa y

del análisis de su comportamiento en cuanto al cumplimiento de compromisos, a la cualificación

de la oferta en salud y educación.

Estos objetivos son de estricto cumplimiento para seguir en el programa, poder recibir el

incentivo monetario, además se debe cumplir con todos los compromisos exigidos para

permanecer en él; Ingreso para la Prosperidad Social pretende incidir en la población como un

programa el desarrollo de habilidades, a través de un ingresos proporcionado. Con este ingresos

se busca la empleabilidad de la población de esta mañanera se pretende cumplir con los objetivos

específicos que son: promover el desarrollo de habilidades, competencias y, la generación de

buenos hábitos laborales en los participantes; promover los procesos de acumulación de capital

humano de los participantes a través de la gestión de oferta de formación titulada; mejorar las

posibilidades de enganche en el mercado laboral de los participantes a través de la formación

para el trabajo; brindar asesoría y acompañamiento a los participantes en el desarrollo en su plan

de mejoramiento de capacidades; identificar actividades que posibiliten a los participantes dar

cumplimiento a la prestación del servicio social. Hay que tener en cuenta que a este programa

solo entrara una persona por familia y que este en la base de datos de la Red UNIDOS, además

debe cumplir con las exigencias mínimas del programa, ser líder comunitario, cogestor social y

orientador laboral, el apoyo monetario se hará una vez se verifique el cumplimiento de los

compromisos. Jóvenes en acción es un programa diseñado para mejorar las capacidades,

competencias, habilidades y destrezas para el trabajo de la población joven en condición de

población pobre y vulnerable, haciéndose a través de un incentivo monetario, pero para acceder

se necesita cumplir con los requisitos y los componentes de Formación y Habilidades para la

Vida, los cuales contienen formación de carácter académico y el desarrollo de las habilidades

cognoscitivas en un ocupación determinada mejorando las posibilidades para los jóvenes en la

incorporación laboral.

Los programas especiales tiene seis componentes: Paz, Desarrollo y estabilidad dedicado a

promover condiciones territoriales, que protejan la cultura de paz, la democracia, el estado de

Derecho, la estabilidad territorial, el fomento de vida digna, oportunidades de desarrollo para

toda la población, de esta forma se consolidad los lazos de confianzaentre las instituciones

públicas y la población civil, dando pautas para la formulación y ejecución de proyectos para la

recuperación territorial. Subdirección de seguridad Alimentaria y nutrición cumple con la misión

de apoyo en la formulación, implementación, coordinación de las diferentes políticas que ayudan

a regular y controlar la seguridad alimentaria de la población vulnerable mejorando la calidad de

vida. Familias en Tu Tierra contribuye a la estabilización, al arraigo del campesino por sus

tierras, reubicando a las victimas desplazadas por la violencia y quienes que tuvieron que dejarlo

todo para salvar sus vidas, haciendo efectivo este programa mediante incentivos que apoyen las

ideas productivas y procesos de fortalecimiento de organización social. Infraestructura y hábitat

se encarga de promover oportunidades a través de la construcción de infraestructura como

construcción y mantenimiento de vías, obras con sentido social afectadas por la violencia y que

generan oportunidades de empleo, condiciones de habitabilidad. Laboratorios de paz es el

programa encargado de construir condiciones de paz duradera y convivencia pacífica, basada en

una vida digna y oportunidades para todos, fortaleciendo y apoyando las iniciativas que

contribuyan a llegar a un estado social de derecho, reducir las actividades ilícitas que conllevan a

mas pobreza y desigualdad en la sociedad; este programa se estructura de tres componentes que

son: geográfico, temático y político. El geográfico esta diseñado para llegar a todos los lugares

del país, el temático apoya las iniciativas de paz desarrolladas para la población más vulnerable y

el político expresa la intención del Gobierno Nacional por llevar adelante estos laboratorios que

llegaran a un fin común para la sociedad que es la Paz. Música para la reconciliación, es un

programa que busca a través de la música fomentar una acción integral, expresiones individuales,

desarrollo de destrezas y habilidades, crear conciencia de la identidad cultural por la cual se

caracteriza cada región estos serán elementos que contribuya a la reparación de los niños, niñas,

jóvenes y personas de la tercera edad y toda la población vulnerable existente. El Cordón

Ambiental tiene como propósito perpetuar la riqueza humana, cultural, y ecológica de los

pueblos indígenas, prevenir el desplazamiento forzado, proteger la montaña costera más alta del

mundo y principal fábrica de agua pactar las relaciones entre las culturas occidental y tradicional,

fortalecer la estrategia de consolidación territorial a través de la ampliación y saneamiento del

resguardo, el acceso a los sitios Sagrados y la declaratoria de la Sierra Nevada de Santa Marta

como santuario de paz.

La inclusión productiva y sostenible se hará a través de cuatro subprogramas diseñados para

brindar oportunidades a la población: Generación de empleo y empleabilidad se encarga de

apoyar a las mujeres vulnerables para la superación de la pobreza extrema incentivándolas a

formar microempresas fortaleciendo el emprendimiento y de esta forma generar empleo que

contribuya a una cultura de ahorro y sostenibilidad financiera. Los Activos para la prosperidad es

el programa por el cual se buscan recursos como materias primas o activos para el desarrollo de

los proyectos productivos que se encuentre adelantado las personas en condiciones de

vulnerabilidad o pobreza extrema, este programa es el encargado de recibir los activos donados

por empresas nacionales o internacionales para fortalecer dichos proyectos. Apoyo misional es el

encargado de restablecer los activos de las familias víctimas del conflicto o en condiciones de

vulnerabilidad, garantizando la subsistencia, alimentación y vinculándolos a los diferentes

programas de protección social, además fortalece la gestión social de las herramientas para la

inclusión social de la población. Empleo de emergencia está enfocado a las personas afectadas

por desastres, damnificados por los diferentes calamidades que ocurran, por esta razón se hace

necesario contratar mano de obra en el periodo de crisis de la emergencia. La Sostenibilidad

busca mantener la autogestión en las iniciativas de generación de ingresos apoyadas por el

Departamento de la Prosperidad Social para el continuo desarrollo de la productividad de los

programas, haciendo un monitoreo constante y buscando alianzas publico-privadas.

El CONPES Social 102 Red Social contra la Pobreza Extrema por medio del cual se hace el

estudio de pobreza en Colombia, se hallan las regiones criticas y se plantea soluciones al

respectos; en este documento se crea la RED DE PROTECCIÓN SOCIAL, que luego cambia al

nombre de Red UNIDOSy en la actualidad Red UNIDOS, el objetivo principal es mitigar la

pobreza extrema, estabilizar socioeconómicamente a las familias que se encuentran en condición

de desplazamientos, este objetivo se lograra haciendo énfasis en las necesidades prioritarias de

las familias que en un principio es salud, educación, seguridad alimentaria y protección social

para garantizar este cumplimiento la Red pondrá gestores que acompañen a las familias que se

encuentran vinculadas al programa, con el fin de mejorar la calidad de vida de las familias. En

desarrollo de este CONPES nace uno de los programas sociales pioneros Familias en Acción que

llegara con un ingreso monetario para apoyar a las familias en condición de pobreza extrema y

vulnerabilidad. La Red tendrá los siguientes puntos a desarrollar: la identificación de cada una de

las personas por parte de un registro civil, cedula, libretas militares y demás documentos que los

acrediten como ciudadanos y puedan acceder al SISBEN; ingresos y trabajo se hará mediante

capacitaciones a jóvenes mayores de 18 años con alianzas publico privadas, para la

incorporación al empleo; la educación será garantizada para todos los niños y niñas en edad de

escolarización y también la permanencia escolar; la salud será de acceso permanente a todas las

personas vulnerables mediante el programa de Régimen Subsidiado de Salud; la vivienda se

proporcionara a través de los subsidios otorgados para el mejoramiento de las viviendas, se

garantizara los servicios públicos básicos domiciliarios, se trabajara junto con los entes

territoriales para brindar parques y espacios públicos agradables para mejora la calidad de vida

de las personas; se busca mejorar las condiciones nutricionales de las familias pobres a través de

capacitaciones y haciendo los controles necesarios en talla y peso en especial a los menores que

pertenezcan al núcleo familiar; mediante la dinámica familiar se busca promover campañas

educativas sobre planificación familiar, como mitigar la violencia intrafamiliar y prevenir el

consumo de drogas; apoyo a las familias en aseguramiento y bancarización para que tengan

accesos a los sistemas financieros ya que los incentivos monetarios se entregaran a través de la

banca; y por ultimo brindar un apoyo legal en el cual se concientiza a las familias de cuáles son

sus derechos y deberes frente a la comunidad.

La política social esta vigilada por los consejos de política social, están conformados por

todos los representantes de los sectores sociales de vivienda, salud, agua potable y saneamiento

básico, ICBF, finanzas públicas territoriales, organizaciones o sectores de la comunidad, O.N.G,

sectores privados, entidades de control y redes sociales entre otras. Los consejos de política

social buscan además llegar a acuerdos, reconocimientos y respeto a las diferencias que existen

en la sociedad. Los Consejos de Política social fundamentados en el artículo 315 de la

Constitución Política y de la mano con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar son

creados con el objetivo de promover el mejoramiento de las condiciones de desarrollo individual

y colectivo de la población, buscando equidad social buscando oportunidades laborales,

educativas y de emprendimiento. Los consejos de política social tiene como preferencia los

planes y programas que se deban adoptar en cuanto a infancia, adolescencia y familia en cada

ente territorial, los consejos de política social tendrán el control social del funcionamiento de la

Red y la validación de las necesidades de la infraestructura identificadas por las administraciones

locales, también velan porque las familias en extrema pobreza estén vinculadas a programas

sociales que les garanticen el mejoramiento de la calidad de vida.

La Población Objetivo se contempla como las familias en extrema pobreza ubicadas en las

zonas más deprimidas y alejadas de las cabeceras municipales y que no cuentan con los

mecanismos suficientes para vivir dignamente, hay que tener en cuenta que las familias

desplazadas por la violencia tendrán un trato diferente a las familias que se encuentran en

condiciones de pobreza extrema y que han sido incluidas en las bases de datos Red UNIDOS, a

las cuales le hacen seguimiento monitoreo y control de los avances para la superación de la

pobreza extrema. La Cobertura se ha señalado que es a lo largo y ancho del territorio Nacional

llegando a los puntos geográficos de difícil accesos, para garantizar las herramientas necesarias

para mejorar la calidad de vida.

El programa tiene como objetivo generar y/o mejorar las capacidades, competencias,

habilidades y destrezas para el trabajo de la población perteneciente a la Red UNIDOS, a través

de una intervención específica bajo un modelo de transferencia condicionada, que les permita a

los participantes superar las barreras que tienen para el acceso al mercado laboral y la generación

de ingresos. En este sentido Ingreso para la Prosperidad busca articularse con el Programa de

Enganche Laboral Trabajemos Unidos implementado por la Dirección de Inclusión Productiva y

Sostenibilidad del DPS y en coordinación con el Ministerio de Trabajo. Lo esperado del ingreso

social es cumplir con los objetivos específicos plasmados por el DPS como lo son:Promover el

desarrollo de habilidades, competencias y la generación de buenos hábitos laborales en los

participantes; Promover los procesos de acumulación de capital humano de los participantes a

través de la gestión de oferta de formación titulada.; Mejorar las posibilidades de enganche en el

mercado laboral de los participantes a través de la formación para el trabajo; Brindar asesoría y

acompañamiento a los participantes en el desarrollo de su plan de mejoramiento de capacidades;

Identificar actividades que posibiliten a los participantes dar cumplimiento a la prestación del

servicio social. Programas especiales como ya se menciono y la Inclusión productiva y sostenible

como mecanismos para mejorar la calidad de vida de la población.

El CERTIFICADO RED UNIDOS se obtiene perteneciendo al nivel 1 del Sisben o con

puntajes bajos, pertenecer a familias en condición de desplazadas y certificadas mediante

SIPOD, o familias indígenas, las familias deben pertenecer al programa Familias en Acción y ser

elegidos en las listas del DNP. La RED UNIDOS se encarga de hacer acompañamiento familiar

y comunitario y gestión de la oferta y pendiente de los accesos preferentes a programas y

servicios del Estado. El CERTIFICADO SISBEN III, se implementó mediante CONPES 117 de

2008, para ingresar a este se hace a través de un formulario de encuesta, aquí se entrega un

puntaje a cada familia que oscila entre o y 100, el puntaje define la situación socio-económica de

cada familia. Para obtener el certificado del Sisben se hace a través de tres pasos: identificación

es la elección mediante el cual se escoge el instrumento que se usa para escoger los beneficiarios

del programas; como segunda mediada esta la selección que define la entrada o salida de un

programa mediante el puntaje establecido y por ultimo esta la asignación, mediante la cual se

elige el procedimiento para la entrega de subsidios monetario o en especie ya sea alimento o la

entrada a comedores comunitarios. El SISBEN es el mecanismo de identificación de los hogares,

las familias pobres y vulnerables existentes en Colombia, los instrumentos utilizados son el

índice del Sisben, la ficha de clasificación socioeconómica y con esto se estima el puntaje al cual

pertenece cada familia.

El Presupuesto General de la Nación se aprobó mediante la Ley 1593 del 10 de Diciembre

de 2012 y liquidado mediante Decreto 2715 de 27 de Diciembre de 2012 obteniendo las

siguientes partidas para los programas sociales.

PRESUPUESTO PROGRAMAS SOCIALES 2013 EN MILES DE MILLONES PESOS

PROGRAMA APROPIACIÓN

EJECUCIÓN

Asistencia Primera infancia

2,462.00

2,293.00

Familias en Acción

1,537.00

1,476.00

Apoyo a la Niñez y la Familia

1,404.00

1,296.00

Victimas

1,328.00

989.00

Obras para la Prosperidad

397.00

260.00

Red de Seguridad Alimentaria

220.00

190.00

Unidos Red

210.00

173.00

Fortalecimiento del SNBF

90.00

69.00

Sistema de Información ICBF E INS

49.00

36.00

Resto de Programas

158.00

56.00

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

7,855.00

6,838.00

Tabla 1

Se observa que para todos los programas sociales a la fecha han tenido una ejecución

superior al 80% del total apropiado para la vigencia, también se observa que el programa con

mayor apropiación es Asistencia a la Primera Infancia programas dirigidos a los niños y niñas

menores de cinco años, seguido de Familias en Acción que es el que ha beneficiado a muchas

familias en condición de pobreza extrema, a las cuales beneficia para superar los bajos niveles de

pobreza, brindando mejor calidad de vida y oportunidades de trabajo.

Los Requisitos necesarios para acceder a los diferentes programas sociales establecidos a

través del Departamento de la Prosperidad Social son la pertenencia a la RED UNIDOS, el

puntaje del Sisben y estar en las listas elegibles publicadas por el DNP en donde se observan los

beneficiarios de los programas sociales, hay que aclarar que el puntaje del Sisben no es sinónimo

de Régimen Subsidiado y tampoco es el que clasifica el estrato socioeconómico de las personas,

este es un puntaje que determina la probabilidad de pertenecer a un programa social.

Los efectos positivos en la implementación de las políticas sociales en Colombia a través de

los programas sociales ofrecidos a través del DPS han sido reducir las familias en condición de

pobreza extrema, brindándoles mejor calidad de vida, reducción del trabajo infantil,

concientización de los jóvenes para mitigar los niveles de embarazos en adolescentes, mayor

ingreso de familias al Programa Familias en Acción, mejoramiento de la nutrición y la

permanencia a las instituciones educativas de los niños, niñas y adolescentes.

Los efectos negativos en la implementación de las políticas sociales en Colombia a través de

los programas sociales ofrecidos han sido pocos pero se ha detectado que las familias pobres se

han acostumbrado a que el gobierno es quien les proporciona lo necesario para vivir una vida

digna y sino fuera por las exigencias que hace el Gobierno Nacional para seguir perteneciendo a

ellos, Colombia sería un país paternalista, se debe entender que salir de la pobreza no es una

tarea fácil esto requiere persistencia por las partes, una consecuencia es la volatilidad económica

que es imprescindible el desarrollo económico en un país es fundamental para mantener empleos

estables que mejoran la calidad de vida; por esta razón los programas sociales deben enfocarse a

ser un alivio para las familias a corto plazo, para que ellas mismas se conviertan en auto

sostenibles. También se encuentras desventajas entre familias, es un claro ejemplo que una

familia que reside en el área rural va a ser cierto obstáculo con las que residen en el área urbana,

empezando porque el acceso a todos los bienes y servicios será más restringido debido a la

lejanía. Se tiene un ejemplo claro de que algunos programas sociales como lo es Familias en

Acción ha tenido efectos contrarios a los esperados inicialmente, esto se debe a la ineficiencia e

ineficacia con la cual fue creado dicho programa, se quiso alcanzar una reducción de la pobreza

y el efecto que se obtuvo fue muchas más familias pobres y en niveles bajos del Sisben lo que

conlleva a que el Estado se ha pasado creando políticas de asistencialismo para mitigar la

pobreza.

Uno de los factores más relevantes y que puede definir el porqué estos programas no han

surtido el efecto esperado en la población es que algunas de las inversiones sufren Desviación de

los recursos destinados a programas sociales, esto consiste en la apropiación de los recursos

públicos, en beneficiar a personas que no se encuentran en los listados elegibles ya que existe el

tráfico de influencias que buscan intereses propios o un fin especifico en algunos casos, la

corrupción esta dada por manipulación de información, de poderes, de procesos contractuales,

obtención de ganancias de cada uno de los procesos y en muchas ocasiones se encuentra el

dominio de territorios por parte de grupos ilegales quienes hacen sus propias normas afectando a

las familias que en realidad necesitan de estos programas.

Por todas estas causas mencionadas anteriormente la eficiencia en la ejecución de recursos

se ve afectada ya que hay retrasos para el inicio, se crean falsas inversiones que a corto tiempo

son imposibles, proyectos fallidos y en ocasiones se crean instituciones que no desarrollan el

objeto para el cual fueron destinados, aunque el Gobierno Nacional ha creado diferentes

entidades de control de los recursos, estos tienden a desaparecer y llegar a manos de quien no los

necesita porque las medidas adoptadas no son fuertes y son de fácil derogación e impugnación.

Los recursos que no alcanzan a ser invertidos en ocasiones han sido para la compra de TES,

títulos Valores y en Bonos del Estado; este despilfarro se debe a que no hay una Planeación

Eficiente a la hora de Programar el Presupuesto, lo cual conlleva a que no se ejecuten la mayoría

de los proyectos y tengan estos efectos a futuro.

Los programas sociales en Colombia deben llevar a una Igualdad de Oportunidades, pero

con transparencia en los procesos de selección de los beneficiarios, esto se lograra cuando la

politiquería no sea el arma de atracción de votos de los gobernantes, cuando esto pase el país

empezara a notar la reducción de la pobreza, porque sin esto lo que se seguirá logrando es seguir

enriqueciendo a los más ricos y los pobres serán cada vez más pobres. Hay que evitar que se siga

concentrando el poder en unas pocas personas porque esto impide inclusión de la población más

necesitada y abre la puerta a personas que no necesitan estar allí.

Para concluir las políticas sociales implementadas a través de los múltiples programas han

sido una herramienta de reducción de la pobreza, porque se brindan oportunidades claras a la

población, se presta atención y acompañamiento a las familias, se les garantiza seguridad

alimentaria, educación, salud, vivienda, servicios públicos y saneamiento básico para asegurar

una mejor calidad de vida a las personas que se encuentran en condiciones de extrema pobreza.

El Gobierno Nacional plantea desde su Plan Nacional de Desarrollo, los proyectos con los cuales

se van a beneficiar las familias pobres asignando presupuesto para la oportuna ejecución, estos

programas o proyectos van encaminados a que las personas beneficiarias se estabilicen y

encuentren un punto de equilibrio económico a lo largo del tiempo por si solos lo que quiere

decir que a largo plazo las familias deben subsistir por si mimas ya que se les han brindado todas

las herramientas necesarias para obtener un empleo estable o crear empresa.

REFERENCIAS

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Para Todos”. Recuperado de https://www.dnp.gov.co/pnd/pnd20102014.aspx

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https://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/presupuestogenar

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