BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA

FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA INDUSTRIAL

DESARROLLO DE HABILIDADES EN EL USO DE LA TECNOLOGÍA, LA

INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

POLÍTICA EN MÉXICO

VISTA DESDE LA PERSPECTIVA EDUCATIVA

CATEDRÁTICA: YÁÑEZ PÉREZ GABRIELA

PRESENTAN:

MARIANA GONZÁLEZ BAÑUELOS

BRENDA ESPINOSA GALINDO

JUAN CARLOS RODRÍGUEZ FERRAO

HECTOR PICAZO AGUILAR

MARZO 2012

RESUMEN

El contexto educativo en el país es ciertamente asimétrico y diverso. Por ello,

parece indispensable desarrollar una nueva metodología nacional, con razonable

consenso, para la microplaneación regional que incluya no solo los factores cuantitativos

como hasta ahora, sino que vaya asociada a algunos elementos de calidad, eficiencia y

equidad. Además, ya que, una educación de calidad es un fin en sí mismo por ser parte

fundamental de vida de una sociedad, es evidente que, para alcanzar el principal

objetivo, es indispensable tener claro que la correlación entre inversión y calidad puede

ser fuerte, pero no absoluta y plantear, en consecuencia, la necesidad no solo de invertir

más sino, sobre todo de invertir mejor, mejorar la gestión y optimizar los recursos

adicionales.

El diseño y la ejecución del gasto educativo deben cambiar de un enfoque

esencialmente económico y demográfico a otro que se mida a partir de los resultados

que se pretenda alcanzar. Es decir, ya no es suficiente con plantear los incrementos

presupuestales solo a partir de los indicadores económicos usuales o de las

necesidades de cobertura, sino que debieran ir asociados a objetivos multianuales,

concretos y medibles. Mientras no se tenga claro a dónde se quiere llegar, puede incluso

resultar irresponsable asignar el gasto de manera creciente en la forma tradicional. En

otras palabras, antes de echarle más recursos a un saco medio roto, debemos remendar

el saco.

INTRODUCCIÓN

Se hizo una pequeña investigación acerca del tema de política en México desde

la perspectiva educativa, dirigida especialmente a aquellas personas que están inmersas

en el área educativa, ya que es un punto medular para el desarrollo del país además de

que nos encontramos cerca de las próximas elecciones federales (Julio 2012), aquí se

hace mención de tres puntos que son básicos del tema; el primero de educación y

ciudadanía que nos habla de manera muy general de cuál es la relación que tienen

estos dos temas y como es que influyen en la política; el segundo tema de la evaluación

educativa habla un poco de los progresos y experiencias que se han obtenido a través

de la puesta en marcha de programas que fomentan la participación y educación

ciudadana en materia democrática, así como desafíos que debemos superar como

sociedad dentro de la educación de los futuros ciudadanos. Por último en el tercer tema

EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E INCENTIVACIÓN nos habla del marco jurídico

del sistema educativo, de la educación cívica en adultos y de cómo se pretende llevar a

cabo la organización y cooperación para realizar esta tarea.

Lo que se pretende con esta pequeña investigación es informar un poco de la

educación que se imparte en el país en materia cívica con la finalidad de despertar en el

lector la necesidad de informarse más del tema para así generar en él una reflexión de la

situación actual.

CONTENIDO

1. EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA

Como todos sabemos la educación es el medio por el cual el individuo adquiere

habilidades, experiencias y la formación de sus ideales y cualidades que lo marcan

como ente de la sociedad, y definen que tipo de ciudadano llegará a ser, implica el

fomento de una cultura política que estimule la participación cívica y civilizada, así como

el respeto a los derechos humanos, a las diferencias culturales y a las minorías, tanto en

el ámbito público como privado, en un marco de justicia y libertad.

1.1 SENTIDO DE EDUCACIÓN EN MÉXICO

Este derecho se encuentra garantizado en la carta magna y está claramente

especificado, textualmente dice que todo individuo tiene derecho a recibir educación. El

Estado –federación, estados, Distrito Federal y municipios–, impartirá educación

preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y

secundaria conforman la educación básica; siendo ésta y la educación media superior

obligatorias. La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente,

todas las facultades del ser humano y fomentara en él, a la vez, el amor a la patria, el

respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la

independencia y en la justicia.

Además será democrático, considerando a la democracia no solamente como una

estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el

constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

1.2 LA EDUCACIÓN CÍVICA

Ahora bien, hablando de educación cívica existe un organismo especializado en

realizar actividades de esta índole; estamos hablando del IFE (Instituto Federal

Electoral). Y según el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, son

fines de éste Instituto, entre otros: contribuir al desarrollo de la vida democrática,

asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos políticos electorales, llevar a

cabo la promoción del voto y colaborar a la cultura democrática (2011). En este orden de

ideas difusión, para el Instituto Federal Electoral formarse como ciudadano democrático

significa reconocerse como libre e igual a los demás y saber entenderse y establecer

acuerdos con ellos para la convivencia política y social.

La educación cívica representa un instrumento que transforma la cultura política

en un sentido democrático, que intenta favorecer una intervención libre, racional y

responsable por parte de los ciudadanos en el ámbito público y en especial en los

asuntos político-electorales.

En un sentido amplio el Instituto entiende la educación cívica como: “Un apoyo al

proceso de formación ciudadana que apela a los recursos de la educación formal e

informal para promover los valores de la democracia, así como las actitudes y

comportamientos a ellos asociados, y para favorecer la construcción de capacidades

cívicas en la población en general” (Elizondo, Rodríguez y Fernández, 2000)

1.3 PARTICIPACIÓN INFANTIL Y JUVENIL EN MÉXICO

El IFE desde sus inicios ha tratado de fomentar la participación activa y continua

de los niños y los jóvenes en los asuntos democráticos con la finalidad de generar en

ellos una cultura política democrática, ya que ellos son los futuros ciudadanos que

decidirán el rumbo del país en la mayoría de los aspectos entre los cuales destaca por

supuesto la política.

Como se menciona en el documento Programa de educación cívica, se han

aplicado distintos programas de difusión de la cultura democrática como en la consulta

infantil y juvenil del año 2000, “Participación cívica para la niñez y la juventud” del Plan

Trianual, Elecciones Infantiles de 1997 organizadas por el Instituto Federal Electoral, el

movimiento de adolescentes y jóvenes de México en la marcha global contra el trabajo

infantil en el Distrito Federal en 1998 y la Cumbre Infantil del Medio Ambiente realizada

en México en 1999, el Programa Estratégico de Educación Cívica (PEEC) diseñado

como un ambicioso marco estratégico para orientar el quehacer institucional en materia

de educación cívica durante el periodo de 2005-2010; así como distintos ejercicios de

participación infantil y juvenil (2010), por mencionar algunas. No obstante aún nos falta

mucho camino por recorrer en materia democrática y es por eso que se llevan a cabo

este tipo de ejercicios para promover y perfeccionar la educación en nuestros niños y

jóvenes con la finalidad de convertirlos en buenos ciudadanos que sean participativos y

transformadores del sistema político.

2. LA EVALUACIÓN EDUCATIVA

La evaluación educativa en México constituye, en la actualidad, una institución

relativamente consolidada. Más de tres décadas han transcurrido ya desde las primeras

iniciativas, muy incipientes, que buscaban conocer de manera sistemática procesos y

resultados del sistema educativo. “En la última década se han producido avances muy

importantes, los cuales han modificado nuestra imagen del sistema educativo y sobre

cómo debe evaluarse” (Granados, 2005). Hoy, si bien con diferencias en cuanto a su

concepción, la mayor parte de los actores educativos coincide en la importancia de

realizar evaluaciones periódicas de diferentes aspectos del sistema educativo. Todo

esto muestra la importancia de recapitular el proceso de institucionalización de la

evaluación en México con el fin de comprender su situación actual, sus perspectivas y

retos.

2.1 EXPERIENCIAS

En el caso de México, por una parte, se asiste a una expansión acelerada de

distintas iniciativas de evaluación que podría superar la capacidad del sistema educativo

para asimilar y aprovechar sus resultados. Del otro lado, este proceso aún está

incompleto. En muchas entidades del país no se han desarrollado hasta ahora las

capacidades para producir e interpretar información de manera rigurosa. Muchos actores

en la base del sistema, sobre todo maestros y directores, mantienen una fuerte

resistencia a las evaluaciones estandarizadas.

De acuerdo a una entrevista realizada a varias personas entre ellas un experto en

el área de ciencias sociales y a una empleada de la biblioteca central universitaria de la

BUAP, nos dijeron su postura e ideas acerca de la política en el país vista desde la

perspectiva educativa.

[…] La educación en México es mala por la deficiente preparación de los

profesores y la falta de planes académicos adecuados a la realidad y a la nueva

era o nuevos tiempos. Además la manera en que influye la política en el país es

negativa y directa, porque los sindicatos de los maestros constituyen un capital

político para los partidos o candidatos a cargos de elección popular .sin duda

alguna yo soy de postura de derecha progresista […] (Cuahuey, 2012).

[…] Yo pienso que la educación impartida en el país es limitada por que el

sistema es corrupto, la poca participación de los maestros y el personal hace que

existan muchas fallas. Considero que es indispensable estar siempre actualizado,

me informo mediante diarios, medios, impresos particularmente ya que confió

plenamente que la información que manejan es confiable .y como lo mencione

ante: las propuestas educativas que manejan los políticos tan solo las utilizan

para tener la aprobación del pueblo y no para el beneficio de él. Y mi postura es de

izquierda […] (Núñez, 2012).

2.2 AVANCES

La política educativa de los estados en un escenario de descentralización

continua, se ha incluido el fomento sistemático de la investigación sobre las cuestiones

de la formación de valores y el crecimiento moral con el enfoque de la eficacia escolar;

pero además se ha promovido la investigación en cuestiones paralelas como las

condiciones del trabajo escolar, la formación de los docentes, las necesidades de

desarrollo de los alumnos y las perspectivas culturales de las comunidades urbanas y

rurales a las que sirve la escuela. En sentido más amplio, se ha fomentado la

investigación social que ayuda a comprender las necesidades sociales desde el punto

de vista de los derechos fundamentales, pues ese conocimiento será un factor de

progreso de la educación.

2.3 DESAFÍOS

Durante el siglo XIX predominó en México la tesis de que los límites de la

gobernabilidad, de la capacidad de las autoridades para hacerse obedecer sin recurrir a

la fuerza (no incluyendo casos excepcionales), se ubicaba en la debilidad de la

ciudadanía como tal, en tanto se consideraba “inmadura” o “poco educada” para el

ejercicio de la democracia.

Por estas razones la prioridad se resume a dos aspectos: “Re-articular el ámbito

civil y político, buscando democratizar las distintas esferas de la vida social; y

transformar el carácter corporativo por una perspectiva de responsabilidad social”

(Universidad Pedagógica Nacional, IFE, Centro de Formación y Desarrollo, 2003:40)

3. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E INCENTIVACIÓN

3.1 SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO

El Sistema Educativo Mexicano está integrado por las instituciones del gobierno y

la sociedad encargada de proporcionar servicios educativos y de preservar, transmitir y

acrecentar la cultura de los mexicanos:

[…]Lo conforman, según el artículo 10 de la Ley General de Educación de

1993, educandos y educadores; autoridades educativas, planes, materiales y

métodos educativos, así como normas de la educación. También lo integran las

instituciones educativas del gobierno y organismos descentralizados,

instituciones particulares autorizadas y universidades públicas autónomas […]

(Guevara, 2001)

La misma ley distingue los siguientes tipos de niveles educativos: educación

inicial; educación básica que de acuerdo con el artículo 3 constitucional es obligatoria;

educación media superior; educación superior; educación especial; telesecundaria;

educación básica para los adultos y formación para el trabajo; educación media superior

y superior para los indígenas.

3.2 ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y DESARROLLO POLÍTICO

Así como se espera que suceda en el conjunto del sistema escolar, conforme a

sus fines y medios, es imperativo que en todos los ámbitos de la convivencia social, en

los procesos de índole específicamente política, en los medios de comunicación y en

todo el trabajo de los tres niveles de gobierno se establezca la perspectiva de una acción

formadora que fundamente y promueva la identidad ciudadana en la pertenencia a un

Estado social de derechos que, junto con ellos, establece la responsabilidad de su

vigencia. Esta acción es un elemento esencial no sólo para darle apoyo y coherencia al

trabajo escolar, sino que forma parte de lo que debe constituir el hecho político al que se

hace referencia con el pacto social. En consecuencia, quienes representan y detentan

los poderes del Estado deben reconocer e incorporar las iniciativas sociales

encaminadas a ejercer los derechos.

La situación de los valores de la educación conduce de manera ineludible a la

cuestión de la descentralización, tanto de la vida nacional, como se decía en cierta

época, como de la educación. Una mayor atención a los valores requiere una gestión

centrada en la escuela y, debe reconocerse, que la estructura actual del sistema

educativo no la favorece en plenitud. Es necesario entonces revisar las atribuciones de

los niveles de gobierno en la Ley General de Educación para que la autoridad esté

distribuida en formas más adecuadas, en especial en cuestiones de currículo, de

supervisión y de promoción de la participación social. Si los valores de la educación han

de promover el sentido de comunidad, lo más cercano es el Estado y el municipio

(2000).

3.3 LA EDUCACIÓN POLÍTICA BÁSICA DE ADULTOS

Promovidos por la SEP, los gobiernos estatales y municipales y diversos

organismos gubernamentales en coordinación con el INEA (Instituto Nacional para la

Educación de los Adultos) han suscrito convenios más importantes para el desarrollo de

programas para la educación dirigida hacia los adultos. Estos programas se realizan en

la modalidad semi-escolarizada y abarcan la educación primaria, secundaria,

capacitación no formal para el trabajo y educación comunitaria; incluyendo en estos

aspectos de reciprocidad hacia el Estado mismo que les alberga, creando así una

cultura política y una participación ciudadana activa.

CONCLUSIÓN

Por último concluimos que la educación es la herramienta y el derecho esencial

para promover al ser humano a un nuevo nivel de conciencia democrática y de principios

ciudadanos; que ésta se puede aplicar por distintas instituciones ya sean

gubernamentales, privadas o especiales, todas con el mismo objetivo: inculcar los

valores y conocimientos necesarios en el individuo para una sana convivencia y

desarrollo en la sociedad, aportando lo mejor de ellos generando un bienestar común

que a la larga se refleje en la calidad de vida de todos sus habitantes. No obstante aún

faltan demasiados aspectos que deben perfeccionarse y un largo camino por recorrer; y

esto se logrará solamente con la participación de todos los organismos gubernamentales

y civiles, haciendo a un lado los intereses partidistas e individuales. Teniendo como

único objetivo alcanzar la madurez educativa que a su vez genere una mejora paulatina

en todos los sectores que requieran la participación de ciudadanos conscientes, cultos,

con valores y ética de excelente calidad. Es momento de hacer uso de nuestras

capacidades y cumplir con nuestras obligaciones de buenos ciudadanos para que

hagamos de México una nación realmente soberana e independiente.

FUENTES DE INFORMACIÓN

₂Rodríguez, J (2012) Entrevista realizada a la colaboradora de la Biblioteca central

universitaria Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.Luz María Núñez Díaz

Puebla, México.

₁Espinosa, B (2012) Entrevista realizada al Licenciado Marcos Cuahuey Martínez,

Presidente municipal de San Gregorio Atzompa, Puebla, México.

Granados, O. (2005) Educación en México ¿Gastar más o invertir mejor? México.

Observatorio Ciudadano de la Educación.

Flores, P. (1998), Análisis de política pública en educación: línea de investigación,

Analysing Public Policy Londres/Nueva York, Continuum.

GUEVARA, G. (2001) Democracia y educación, cuadernos de divulgación democrática.

México D.F. INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

Arnaut, A. & Giorguli, S. (2010) Los grandes problemas de México.

http://2010.colmex.mx/16tomos/VII.pdf. México. El Colegio de México.

Elizondo, A., (2000) La consulta infantil y juvenil

http://www.ife.org.mx/documentos/CFD/anexos/pdf/consiyj00.pdf México, D.F.

Universidad Pedagógica Nacional, Instituto Federal Electoral, Centro de Formación y

Desarrollo.

Dirección ejecutiva de capacitación electoral y educación cívica, (2011).Estrategia

nacional de educación cívica para el desarrollo de la cultura política democrática en

México 2011-2015.

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DECEYEC/SeguimientoDeProgramas/ENEC_2011-

2015/ENEC_2011-2015_final.pdf México D.F. Instituto Federal Electoral

Instituto Federal Electoral, Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010

Informe Final, (2011),

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DECEYEC/SeguimientoDeProgramas/DECEYEC-

ProgramaEstrategicoEducacionCivica/DECEYEC-peec-docs/2011/

Informe_Final_PEEC.pdf DISTRITO FEDERAL, MÉXICO

CITAS TEXTUALES

“Un apoyo al proceso de formación ciudadana que apela a los recursos de la

educación formal e informal para promover los valores de la democracia, así como las

actitudes y comportamientos a ellos asociados, y para favorecer la construcción de

capacidades cívicas en la población en general” (Elizondo, Rodríguez y Fernández,

2000)

Se han aplicado distintos programas de difusión de la cultura democrática así como

distintos ejercicios de participación infantil y juvenil como se menciona en el documento

Programa de educación cívica: la consulta infantil y juvenil del año 2000, “Participación

cívica para la niñez y la juventud” del Plan Trianual, Elecciones Infantiles de 1997

organizadas por el Instituto Federal Electoral; el movimiento de adolescentes y jóvenes

de México en la marcha global contra el trabajo infantil en el Distrito Federal en 1998; y

la Cumbre Infantil del Medio Ambiente realizada en México en 1999, el Programa

Estratégico de Educación Cívica (PEEC) diseñado como un ambicioso marco estratégico

para orientar el quehacer institucional en materia de educación cívica durante el periodo

de 2005-2010 (2010).

“En la última década se han producido avances muy importantes, los cuales han

modificado nuestra imagen del sistema educativo y sobre cómo debe evaluarse”

(Granados, 2005)

“Re-articular el ámbito civil y político, buscando democratizar las distintas esferas de la

vida social; y transformar el carácter corporativo por una perspectiva de responsabilidad

social” (Universidad Pedagógica Nacional, Instituto Federal Electoral, Centro de

Formación y Desarrollo, 2003:40)

[…]Lo conforman, según el artículo 10 la Ley General de Educación de 1993, educandos

y educadores; autoridades educativas, planes, materiales y métodos educativos, así

como normas de la educación. También lo integran las instituciones educativas del

gobierno y organismos descentralizados, instituciones particulares autorizadas y

universidades públicas autónomas […] (Guevara, 2001)

Es necesario entonces revisar las atribuciones de los niveles de gobierno en la

Ley General de Educación para que la autoridad esté distribuida en formas más

adecuadas, en especial en cuestiones de currículo, de supervisión y de promoción de la

participación social. Si los valores de la educación han de promover el sentido de

comunidad, lo más cercano es el Estado y el municipio (2000).