Enfoque Integrado para Programas y OperacionesPlanificación Estratégica en un Contexto de Recursos Limitados y Fragmentados

Tendencias de la AOD: 1990-2007

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

11,000

EC

World Bank Group

UN

All Others

AOD neta desde países del CAD de la OCDE hacia instituciones multilaterales en precios constantes y tasas de

cambio de 2006 (millones de USD)

La nueva arquitectura de la ayuda exige que el sistema de desarrollo de la ONU refuerce estratégicamente su Coherencia,

Eficiencia y Eficacia

• Fuerte crecimiento en fondos complementarios (‘non core funding’) hasta que el componente de fondos básicos (‘core funding’) para el desarrollo descendió del 70% en 1993 al 34% en 2008

• El 91% de los fondos complementarios (‘non core’) para las actividades relacionadas con el desarrollo en 2008 estaba vinculado a un único donante y a un programa/proyecto específico

• Solo el 9% de los fondos complementarios fueron programados a través de mecanismos de financiación mancomunada (‘pooled funding’).

4

Respuestas a estas tendencias: “deben aumentar la eficiencia organizativa y obtener resultados concretos en materia de desarrollo.”*

• Las Revisiones Trienales Amplias de Políticas (TCPR) efectuadas entre Diciembre 2004 y Marzo 2008 establecen una hoja de ruta clara para una mayor eficacia, eficiencia y coherencia en la actuación de las Naciones Unidas.

• Pasos concretos para la “racionalización de la presencia en los países utilizando locales comunes, aplicación del modelo de oficina conjunta y utilización compartida de servicios comunes de apoyo ”. (Res. 59/250, 17 /12/2004; Res. 62/208, 14/3/2008).

• EL TCPR subraya la importancia de que el sistema de la ONU para el desarrollo mejore la planificación estratégica, la gestión basada en los resultados, la rendición de cuentas y la transparencia. (Res. 62/208, 14 de marzo de 2008).

• El MANUD es producto de un proceso de planificación estratégica que incluye el análisis de la ventaja comparativa de la ONU, las partes interesadas, la capacidad del UNCT y las prioridades estratégicas.

5

*(Res. 62/208, 14 de marzo de 2008)

1. Road Map

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3. Strategic Planning

1. Hoja de Ruta

2. Análisis del País

3.Planificación Estratégica 4. S&E

Pasos obligatorios

El Paquete de Orientación del MANUD consta de tres bloques

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Informe sobre la Marcha de los trabajos del MANUD

Orientación para el Plan de Acción del MANUD

Directrices y Guía Técnica del MANUD

Las directrices del MANUD subrayan…

8

La propiedad nacional

El alineamiento con las prioridades nacionales de desarrollo

La inclusividad del sistema de la ONU, comprendiendo a los ONR

La integración de los cinco principios programáticos

La responsabilidad mutua para los resultados en materia de desarrollo

Principios programáticos y notas de orientación temáticas para el Análisis del País y el MANUD

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Los Cinco Magníficos:

• HRBA• Igualdad de género• Sostenibilidad del medio

ambiente• Gestión basada en los

resultados• Fomento de las

capacidades

1. Road Map

10

• Mas flexible el proceso/producto de la hoja de Ruta• 3 opciones para el Análisis del País• Sólo 1 nivel de resultados (“outcomes”)• Una Matriz de Resultados simplificada que incorpora el Marco

de S&E• Opción de mantener el MANUD al nivel de resultados (hay dos

opciones para que ustedes elaboren su Matriz de Resultados)• Solamente un informe de progreso del MANUD mandatorio

por ciclo

¿Qué hay de nuevo en el Análisis, la Planificación Estratégica y el S&E?

El problema con la mayoría de los planes estratégicos es que hablan mucho de qué hacer

pero muy poco de cómo hacerlo. • La programación es nuestra principal prioridad, y para desplegarla

debemos tener una infraestructura operativa apropiada y eficiente.

• Las operaciones de negocio sustentan todas las actividades de programación, independientemente de su modalidad; la consolidación del apoyo operativo reduce los costos de transacción y la duplicación de esfuerzos.

• Los UNCT deberían planificar con mucho detalle a fin de mejorar la eficiencia desdel mismo inicio de cada ciclo programático.

• Las operaciones de negocio no deberían funcionar como departamentos separados del Programa, sino como una parte integral del proceso de planificación estratégica.

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Programa

Operaciones

El MANUD sin un enfoque integrador

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Plan

ifica

ción Hoja de Ruta

Análisis del PaísPlanificación EstratégicaFinalización del MANUD

MAN

UD Ejecución

Revisión AnualInforme de ProgresoEvaluación del MANUD

Mat

riz d

e R. Resultados

Planeados

Apoyo Operativo Estático

Plan

ifica

ción

Hoja de RutaAnálisis del PaísPlanificación EstratégicaFinalización del MANUD

MAN

UD Ejecución

Revisión AnualInforme de ProgresoEvaluación del MANUD M

atriz

de

R. Resultados Planeados

Planificación Estratégica integrando programas y operaciones

Evaluación y Optimización del Apoyo Operativo

Necesidades programáticas

Qué

Cóm

o Armonización de Prácticas de NegocioServicios ComunesExternalización de Servicios de Apoyo

Reducción de Costos de TransacciónMayor Eficiencia OperativaMejora de los Estándares de Calidad

Ahorros Cuantificados Mayor Eficiencia en los Costos Mejor Ejecución del Programa

Las sesiones sobre las operaciones de negocio tienen como objetivo la transferencia de capacidades para aumentar la eficiencia y la calidad

operativa a nivel de país

Introducir el Modelo Basado en Procesos para los Servicios Comunes (Evaluación, Planificación, Gestión).

Tratar sobre la estructura organizativa más eficaz para el Equipo de Gestión de las Operaciones (OMT), sus Grupos de Trabajo y su posicionamiento estratégico al nivel país.

Examinar las Prácticas de Negocio y comenzar a desarrollar Servicios Comunes diseñados para maximizar los ahorros y apoyar la ejecución de los programas de la manera más eficaz posible

Diseñar un borrador de plan de trabajo para poner en marcha y gestionar los Servicios Comunes y armonizar las Prácticas de Negocio

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Proceso Continuo

1. Road Map

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Marco de Servicios Comunes

Management Planning Assessment

Country Team

Operations Management

Team

Technical Input

Technical Input

Technical Input

Task Forces

Decision-Making

Annual Work Plans &

Reports CS Imple-mentation Plan

Integrated Options Report

Signed Agreement

Directive

Los materiales de orientación actualizados se pueden encontrar en…

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www.undg.org/undaf