Enfoque Estructuralista de La Administración_Completa

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David Artunduaga Juan Parra Leonardo Robayo Enfoque estructuralista de la administración

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David ArtunduagaJuan ParraLeonardo Robayo

Enfoque estructuralista de la administración

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Definición:

Es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, correspondiente a la adecuación de los medios a los objetivos, con la finalidad de garantizar la mayor eficiencia posible en el alcance de los mismos.

Burocracia

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Nace en función de los siguientes aspectos:• La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la

teoría de las relaciones humanas, se presentaba extremismo en sus ideas pero no se tenía un enfoque global de los problemas de las compañías, generando la necesidad de contemplar una ideología más amplia.

• Modelo organizacional racional, contempla caracterizar todas las variables que se tienen en una empresa, así como los miembros que trabajan en ella.

• Creciente tamaño de la compañía y complejidad de las empresas, jerarquía en la parte superior administradores y en la parte inferior obreros, ejecución de tareas específicas.

• Resurgimiento de la sociología, estudio de la sociedad.

Teoría de la burocracia

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Tipos de sociedad.• Sociedad tradicional: Predominan características

patriarcales como la familia.• Sociedad carismática: Predominan características de

personalidad. Basado en las características de un líder.

• Sociedad legal: Se basa en leyes racionalmente definidas, donde el subordinado acepta las ordenes de sus superiores.

Según Weber, a cada tipo de sociedad corresponde un tipo de autoridad.

Tipos de sociedad

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Autoridad: La probabilidad de que una orden especificada sea cumplida.Poder: La probabilidad de imponer la propia voluntad de parte de una persona sobre las demás.Legitimidad: Es el motivo que explica el por qué un determinado número de personas obedece las ordenes de alguien.Dominación: Influencia de un dominador en la conducta de los demás (dominados), por tanto se transforma en norma de conducta para los subordinados.

AUTORIDAD

PODER

LEGITIMIDAD

DOMINACION

representa

depende

conduce

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Autoridad tradicional: Cuando el subordinado acepta las órdenes de sus superiores como justificadas, ya que siempre se han realizado las cosas de cierta manera, es conservador.La dominación tradicional puede darse de dos maneras:Patrimonial: Cuando las personas dependen de un alto mando.Feudal: El aparato administrativo presenta mayor grado de autonomía en relación con el señor. Autoridad carismática: Cuando el subordinado acepta las órdenes de sus superiores como justificadas por causa de la influencia de la personalidad y el liderazgo del superior.Autoridad legal:Cuando el subordinado acepta las órdenes de sus superiores como justificadas, porque están de acuerdo con normas que consideran legitimas. Es un proceso formal y legal.

Tipos de autoridad

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• Desarrollo de la economía monetaria, la moneda racionaliza las transacciones económicas.

• Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas, solo una organización de tipo burocrático podrá asumir la complejidad de las tareas.

• La superioridad técnica del modelo burocrático, la racionalidad de termina superioridad

Factores de la burocracia

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Según el concepto popular, la burocracia se entiende en la multiplicación de papeleo disminuyendo soluciones rápidas y eficientes. También se considera como apego de los empleados a las normas establecidas.Para Max Weber es todo lo contrario en el sentido que una organización es eficiente por excelencia, dado las siguientes características: Carácter legal de las normas y de los reglamentos. Carácter formal de las comunicaciones. Racionalidad en la división del trabajo. Impersonalidad en las relaciones de trabajo. Jerarquía bien establecida de la autoridad. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y

manuales. Competencia técnica y meritocracia. Completa previsibilidad del funcionamiento.

Características de la burocracia

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Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).

Profesionalización de los participantes.La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de los participantes. 

Es un especialista Asalariado Ocupa un cargo Su superior jerárquico lo nombra Su mandato es por tiempo indeterminado Hace carrera dentro de la organización No posee la propiedad de los medios de producción y

administración Es fiel a la empresa y se identifica con los objetivos de la

empresa El administrador profesional tiende a controlar cada vez más

las burocracias  Completa previsibilidad del funcionamiento.

Características de la burocracia

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• Racionalidad.• Precisión en el trabajo.• Rapidez en las decisiones.• Uniformidad de rutinas y procesos.• Unidad de dirección.• Disciplina y orden.• Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la

empresa.• Eficiencia y productividad• Competitividad.

Ventajas de la burocracia

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• Internalización de las reglas y apego a los reglamentos.• Exceso de formalismo y papeleo.• Resistencia a los cambios.• Despersonalización de la relación• Categorización como base del proceso decisorio• Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos.• Exhibición de señales de autoridad• Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el

publico

Modelo burocrático de MertonDisfunciones de la burocracia.

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Dedujo que la burocracia presenta consecuencias no previstas que se derivan de los problemas relacionados con la organización informal. Resalta que la burocracia no es rígida ni estática, más bien adaptativa y dinámica. De acuerdo a esto, es importante reconocer que cuando los resultados en una organización no son aceptados, deben ser modificados en su estructura y definición, con el fin de lograr la aceptación al interior de la misma. 

Philip Selznick

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Philip Selznick

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Este autor, sugiere la existencia de contradicción dentro del modelo, pues es difícil tener un sistema de autoridad basado en expertos, que encuentra sustento en el grado de profesionalismo y otro que esté basado en la jerarquía y disciplina inherente al cargo de una persona. También, resalta la existencia de oposición al interior de la organización, tanto de subordinados, como de superiores "expertos". Finalmente, afirma que debe asumirse un rol crítico de la sociedad, a partir de conceptos como la libertad y la autonomía.

Alvin W. Gouldner

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Alvin W. Gouldner

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GRADOS DE BUROCRATIZACIÓNAlvin W gouldner: concluyo que no existe un modelo único de burocracia pero si unos grados de burocratizaciónEl modelo de gouldner, el proceso burocrático es un ciclo inestable en busca de estabilidad y equilibrio pero provoca tensiones y conflictos interpersonales para gouldner no existe solo un modelo burocrático si no que hay una infinidad indicando desde un exceso de rigor de burocracia hasta un punto en donde no existe ese tipo de rigor si no que es un proceso más suelto de la burocracia.

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Modelo gouldnerMayor exigencia de control por las organizaciones, cuanto

más grande la exigencia mayor es el índice de reglas burocráticas

La regla tienen como objetivo la adopción de directrices generales e impersonales que definen lo que se permite y lo que no se permite y establecen un estándar de comportamiento mínimo, que es el nivel de comportamiento estándar que espera cada organización de su empleado.

Proporcionamiento de visibilidad de los medios bajos hacia el poder ya que las reglas generales e interpersonales regulan las relaciones de trabajo.

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Modelo gouldnerLas normas provocan un aumento de nivel de tensionen las

relaciones interpersonales ya que al tener directrices generales reduce la motivación a producir.

La adopción de directrices generales e impersonales, se forma un comportamiento estándar como defensa de sus propios intereses.

Diferencias entre los objetivos organizacionales y su respectiva efectividad en la práctica.

La organización impone mayor nivel de supervisión para forzar a que las personas trabajen más, lo que hace aumentar la visibilidad de las relaciones del poder.

Ciclos repetitivos de supervisión por parte del poder.

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Modelo burocrático de Gouldner

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Dimensiones de la burocraciaDivisión del trabajo basado en la

especialización funcional Jerarquía de autoridad Sistema de reglas y reglamentos Formalización de las comunicaciones Impersonalidad en la relación entre las

personas Selección y promoción basadas en la

competencia técnica

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Apreciación critica de la teoría de la burocraciaLa burocracia proporciona una forma racional de organizar personas y actividades para alcanzar objetivos específicos. Perrow es un defensor de la ideología burocracia en donde indica que los errores atribuidos a la burocracia no son precisamente errores de concepto, si no errores al burocratizar inadecuadamente. En donde este tipo de burocracia de debe ver en empresas grandes.

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Apreciación critica de la teoría de la burocraciaPara perrow existen arreglos consientes y racionales de los medios para alcanzar fines particulares.EspecializaciónNecesidad de controlar factores externos

sobre los componentes internos de la organización

Un ambiente externo inmutable y estable

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El racionalismo excesivo de la burocraciaKatz y kahn indican que la organización burocrática es

superracionalizadas y no considera la naturaleza organizacional ni las condiciones subyacentes del ambiente.

Se es eficiente en la burocracia cuando:las tareas individuales son mínimas en requisitos creativos, solo

basta someterse a una autoridad legítima para el cumplimiento de las metas establecidas

la exigencia sobre la organización es bastante por tal motivo la información suele ser redundante

la toma de decisiones es importante y cada persona involucrada en el proceso significa costos y riesgos organizacionales.

La organización se acerca a un sistema cerrado con muy pocas posibilidades de cambio.

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Los mecanismos y las limitaciones de las “teorías de la maquina”Weber se enfocó en las estructuras internas,

trato los problemas organizacionales los términos de sistemas cerrados. El término” teoría de la maquina” propuesto por worthy en 1950 se aborda como organización constituida por personas como una maquina construida para cumplir una tarea.

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ventajasEspecializaciones las tareas: para obtener eficiencia

con la subdivisión de las operaciones en sus elementos básicos.

Estandarización del desempeño de la función garantizar ausencia de errores.

Decisiones centralizadas Uniformidad de prácticas institucionalizadas,

estandarización de tareas formas de uniformidad con el personal.

No duplicación de función, con la finalidad de garantizar la centralización.

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desventajasPoca importancia del intercambio del sistema

con su ambiente ya que se ofrece un constante cambio de la organización

Limitaciones en el intercambio de ambientes ya sea de entrada de materia prima y un poco salida de mercado.

Poca atención a los subsistemas de la organización, con su dinámica e intercambio dentro de la organización.

Negligencia en cuanto a la organización informal

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Conservadurismos de la burocracia según bennisLa burocracia no considera el crecimiento personal y

desarrollo de la personalidad en las personas.Lleva a la conformidad de las personasNo se considera la organización informalNo posee medio de solución de conflictos internosLas ideas creativas son distorsionadas o bloqueadas

debido a las divisiones jerárquicas No asimila el cambio a nuevas tecnologías de la

organizaciónLas personas manejas un tipo de personalidad que los

hace ser limitados.

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Según michels y von moisesSegún michels y von moises el burócrata se

comporta como individuo ritualista, apegado a reglas y enfocado a la realizar siempre los mismos procesos. En donde se evidencia que asi la burocracia haya representado una forma de organización en el siglo XIX, está desapareciendo por nuevas formas de industrialización en donde se evidencia 4 tipos de amenaza para el cambio.

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amenazasTrasformaciones rápidas e inesperadas del

ambienteAumento del tamaño organizacional en

donde el simple incremento de las actividades tradicionales son es suficiente para el crecimiento.

Creciente complejidad de la tecnología moderna, que exige la integración de entre actividades y personas especializadas.

Cambios radicales en el comportamiento administrativo, imponiendo mayor flexibilidad de la organización.

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Según kast y rosenzweigKast y rosenzweig enfatizan que el camino moderno consiste en utilizar l misma teoría de weber como punto de partida conociendo sus limitaciones y consecuencias disfuncionales.La forma burocrática es ms apropiada para actividades

rutinarias y repetitivas de la organización en que la eficiencia y la productividad constituyen el objetivo más importante

La forma burocrática no se adecua a las organizaciones flexibles que se ven ante actividades no rutinarias, en donde la creatividad e innovación son lo mas importante.

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Enfoque de sistema cerradoGOULDNER distinguió dos modelos de organizaciones complejas.Modelo racional de organización que adopta la lógica de

sistema cerrado en busca de la previsión exacta, como en teorías anteriores como la de Fayol y Taylor y weber

El modelo natural de organizaciones que adopta una lógica de sistema abierto, una vez que el sistema tiene más variables de lo que somos capaces de comprender, estando algunas de ellas sujetas a influencias que no podemos prever o controlar.

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Enfoque descriptivo y aplicativoLas teorías científica, clásica y relaciones humanas

fueron prescriptivas y normativas; todas ellas estaban enfocadas a las prescripciones y recetarios por lo cual el administrador debe tratar con las organizaciones. Por el contrario en un sistema de burocracia no tiene este inconveniente es decir en vez de que el administrador se preocupe de como manejar la organización el modelo describe analiza y explica la organización para que el administrador seleccione la forma apropiada de trabajar con ellas. Tomando en cuenta su naturaleza, tareas, participantes, problemas, situación, restricciones etc…

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Criticas diversas de la burocraciaWeber no incluye la organización informal en su tipo

ideal de burocracia. Las personas son vistas como seguidoras de reglas y seguidoras de un sentido mecanistico y no como criaturas sociales. Mientras que merton indica que la forma burocratica influencia en la personalidad de sus miembros puesto que estimula la adherencia total a las normas por un rígido respeto a estas mismas; selznick sugiere un cambio en la ideología burocrática como un medio adaptable y cooperativo; gouldner indica como los medios burocráticos originas formas de liderazgo y control autocráticos.

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Criticas diversas de la burocraciaIndica tipos mixtos de autoridad como

organizaciones semitradicionales y semiburocraticas como en algunas culturas antiguas.

Indican que el conflicto interno es indeseable, puesto que se cree que si las personas siguen un mismo comportamiento se asume que el conflicto no debe existir

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EjemplosLa teoría clásica se preocupó por amplitud de control,

numero de niveles jerárquicos, agrupación de funciones entre otros mientras que weber realizo una agrupación de grandes esquemas de organización y su explicación.

El método clásico adoptaba un enfoque deductivo mientras que los de weber es esencialmente inductivo.

Teoría clásica se refiere a la organización industrial, mientras que weber integra la organización social y económica.

La teoría clásica propone orientación normativa y prescriptiva mientras que la de weber en descriptiva y explicativa.

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Comparación teoría weber, Taylor Fayol.Taylor buscaba medios y métodos científicos

para realizar el trabajo rutinario de las organizaciones. Su mayor contribución fue la gerencia.

Fayol estudiaba las funciones de dirección. Su contribución fue para la dirección.

Weber se preocupa con las características de la burocracia. Su contribución fue para la organización, considerada como un todo.

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Orígenes de la teoría estructuralistaFue predominante europeo y tuvo un carácter

más filosófico en el intento de hacer ciencias interdisciplinarias, la oposición que surgió entre la teoría tradicional y la de relaciones humanas hizo necesario una posición más amplia y comprensiva. Llevando a la teoría estructuralista a visualizar a la organización como una unidad social grande y compleja en donde interactúan los grupos sociales.

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Estructura y EstructuralismoEstructuralismo es un método analítico y

comparativo que estudia los elementos o fenómenos con relación con una totalidad, enfatizando su valor de posición. El concepto de estructura significa el análisis interno de una totalidad en sus elementos constitutivos su disposición, sus interrelaciones etc…

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EstructuralistasPara los estructuralistas la sociedad moderna e industrializada es una sociedad de organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer vivir y morir, en donde las organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro etapas estas son: Etapa naturaleza: es la etapa donde los elementos de la naturaleza

constituían la base única de la humanidad Etapa del trabajo: los elementos de la naturaleza se transforman a través

del trabajo que es parte fundamental de la competencia en la vida humana. Etapa capital: es la etapa en la cual el capital prepondera sobre la

naturaleza y el trabajo, convirtiéndose en uno de los factores básicos de la vida social

Etapa de la organización: el predominio de la organización reverlo su carácter independiente en relación con la naturaleza, el trabajo y el capital, usándolos para alcanzar sus objetivos.

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Etapas de industrialización El universalismo de la edad mediaEl liberalismo económicoL socialismoLa actualidad

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Hombre organizacionalFlexibilidadTolerancia a frustracionesCapacidad de proponer las recompensasPermanente deseo de realización.

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Enfoque de la organizaciónModelo racional de organizaciónModelo natural de organización

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Tipología en las OrganizacionesLas organizaciones son diferentes entre si, pero

cada una de estas presentan unas características las cuales permiten clasificarlas, a esto se le llama tipología.

La tipología permite un análisis comparativo a través de una característica común o una variable relevante.

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Tipología de ETZIONICARACTERISTICASDivisión de Trabajo y atribución de poder y

responsabilidades: Para intensificar la realización de objetivos específicos.

Centro de Poder: Controlan esfuerzos combinados de la organización y dirigirlos hacia sus objetivos.

Sustitución de Personal: La compañía puede recombinar. Su personal a través de transferencias y promociones.

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Tipología de ETZIONIMETODOS DE CONTROLControl Físico: Por medio de amenazas o sanciones

físicas.Control Material: Recompensas materialesControl Normativo: Normativos (prestigio) y Sociales

(amor y aceptación)PATRON DE OBEDIENCIAAlienante: El individuo no esta psicológicamente

interesado en participar, se fuerza a permanecerCalculador: El individuo se siente interesado en la

medida de que tenga compensación económica.Moral: Atribuye valor a la organización de la mejor

manera por que esta le atribuye valor personal

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Tipología de ETZIONISIGNIFICADO DE LA OBEDIENCIAOrganizaciones Coercitivas: El poder se impone

por fuerza física o controles basados en premios o castigos (campos de concentracion, carceles, instituciones penales)

Organizaciones utilitarias: El poder se basa en incentivos económicos (empresa comercio)

Organizaciones Normativas: Se utiliza el control moral como el principal incentivo. “Voluntarias” (Iglesias, universidades, organizaciones políticas y sociales)

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Tipología de BLAU y SCOTTLas organizaciones existen para proporcionar

beneficios o resultados para la comunidad.Esta tipología es basado en el beneficiario principal

de la organización. Los beneficios para este constituye la existencia de la organización

TIPOS BASICOS DE ORGANIZACIONESAsociaciones de Beneficios mutuosOrganizaciones de intereses comercialesOrganizaciones de serviciosOrganizaciones de Estado

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Objetivos OrganizacionalesLas organizaciones son unidades sociales que buscan

alcanzar objetivos específicos. Su razón de ser es servir esos objetivos.

-> Modelo de organizacionesDe supervivenciaDe eficiencia

Ambiente OrganizacionalLa organización depende de otras organización para

seguir su camino y alcanzar objetivos1. Interdependencia de las organizaciones con la

sociedad2. Conjunto Organizacional

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Estrategia OrganizacionalLa forma por la cual una organización se enfrenta con

su ambiente para alcanzar objetivos mediante estrategias.

a) Competenciab) Ajuste o Negociaciónc) Cooptacion u coopciónd) Coalición

En escancia, la estrategia permite diseñar la estructura del poder existente en la organización

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Conflictos OrganizacionalesLos conflictos son elementos generadores de los

cambios y de la innovación de la organización1. Conflicto entre la autoridad del especialista y

la administrativaa) Organizaciones Especializadasb) Organizaciones no Especializadasc) Organizaciones de servicios

2. Dilemas de la Organización – Blau y Scottd) Dilema entre coordinación y comunicación libree) Dilema entre Disciplina y especializaciónf) Dilema entre la planeación centralizada e

iniciativa individual

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Conflictos Organizacionales3. Conflictos entre líneas y asesoríasLinea-staff necesitan convivir entre si, en dependencia,

surgen conflictos en los aspectos

a) Ambición y conducta individualista de los altos funcionarios de línea

b) Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia

c) Cuando la promoción de posición de asesoría depente de la aprobación de funcionarios de línea

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Sátiras contra la organización

1. Ley de Parkinson – Notrhcore Parkinson2. Principio de Peter3. Dramaturgia administrativa de Thompson

a) Manipulacion del sistemab) Comportamiento dramaticoc) Ideologia administrativad) Buroparia

4. Maquiavelismo en las organizaciones-Antony Jay5. Las tiras de Dilbert

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Apreciación Critica de la teoría Estructuralista

1. Convergencia de varios enfoques divergentes2. Ampliación de enfoque3. Doble tendencia teórica4. Análisis organizacional mas extenso5. Inadecuación de las Tipologías Organizacionales6. Teoría de la crisis7. Teoría de transición y de cambio