ENERGIA Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN AMERICA LATINA:

ENFOQUES PARA LA POLITICA ENERGETICA

17o CONGRESO

Asociación Iberoamericana de Gas Licuado de Petróleo

HESPERIA ISLA MARGARITA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

18-20 DE SEPTIEMBRE 2002

Hugo Altomonte

CEPAL

PRESENTACIONPRESENTACION

1.1. ENERGIA Y DESARROLLO SUSTENTABLEENERGIA Y DESARROLLO SUSTENTABLE2.2. LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN EL LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN EL

NUEVO CONTEXTO NUEVO CONTEXTO 3.3. LOS DESAFIOS REGULATORIOS: DEFICITS LOS DESAFIOS REGULATORIOS: DEFICITS

Y VACIOSY VACIOS4.4. SITUACION SOCIAL: ARTICULACION DE LA SITUACION SOCIAL: ARTICULACION DE LA

POL.ENERGETICAPOL.ENERGETICA5.5. CONCLUSIONESCONCLUSIONES

I. Energía y Desarrollo I. Energía y Desarrollo SustentableSustentable

Conceptos de Sustentabilidad

Dimensiones e indicadores

Política Energética y Sustentabilidad

Conceptos de SustentabilidadConceptos de Sustentabilidad

• CMMADCMMAD: Un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.

Conceptos de SustentabilidadConceptos de Sustentabilidad

Desarrollo Humano :“proceso de ampliar la gama de opciones, brindando a las personas mayores oportunidades de educación, salud, ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones, hasta libertades económicas y políticas”

Dimensiones del Desarrollo Humano:

Económicas, Sociales (equidad intra e intertemporal), Ambientales y Políticas

Dimensiones e Indicadores de Dimensiones e Indicadores de sustentabilidadsustentabilidad

• Operatividad del Concepto de SustentabilidadOperatividad del Concepto de Sustentabilidad Concepto controversial.

Dinámica de sistemas complejos (Incertidumbre).

Realidades alejadas de la sustentabilidad.

No se pueden esperar procesos espontáneos. Necesidad de intervención orientativa.

Identificar progreso a través de las dimensiones.

Dimensiones e Indicadores de Dimensiones e Indicadores de sustentabilidadsustentabilidad

Indicadores:PBI per capita.distribución del Ingreso.Ahorro Genuino.Dotación de Recursos Naturales

per capita.

Costa Rica, PanamáCosta Rica, Panamá

Tipo C

0.0

0.5

1.0

Desarrollo Económico (PIB percápita)

Social/Equidad (distribucióningreso)

Inversión en recursos físicos(Ahorro autentico)

Dotación con recursos naturales (Capital natural / Cápita)

8

NicaraguaNicaragua

0.0

0.5

1.0

Desarrollo Económ ico (P IB per cápita)

Social/Equidad (distribución

ingreso)

Inv ersión en recursos físicos

(Ahorro autentico)

Dotación con recursos naturales (Capital natural / Cápita)15

Sociales: Sociales: Energía y EquidadEnergía y Equidad

Referencias:

E.Final

E. Util

E. Eléctrica

Ingresos

PorcentajeAcum. de

Hogares

Porcentaje

Acum. de

Consumos e

Ingresos

Curvas de Lorenz de consumo de energía y de ingresos de los hogares

Indice de Gini

00.10.20.30.40.5

Cos

ta R

ica

El

Sal

vado

r

Gua

tem

ala

Hon

dura

s

Nic

arag

ua

Pan

amá

Energía y Desarrollo Sustentable

Aspectos:Aspectos:

Económicos (competitividad, balance comercial)

Sociales (cobertura, fuentes de calidad)

Ambientales (impactos locales y globales)

Políticos (desabastecimiento, suba de precios)

Legales (normativa estable)

Energía y SustentabilidadEnergía y Sustentabilidad

Indicadores• Autarquía Energética.• Robustez.• ”Productividad” Energética.

• Cobertura Requerimientos Básicos.• Cobertura Eléctrica.

• Uso “limpio” de la Energía. • Uso de Energías Renovables.• Alcance de recursos fósiles y leña.

0.000

0.500

1.000Autarquia

Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec._Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

0.000

0.500

1.000

Autarquia

Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec._Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

CHILEARGENTINA

0.000

0.500

1.000Autarquia

Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec._Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

BRASIL

0,000

0,500

1,000Autarquia

Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec._Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

URUGUAY 0.000

0.500

1.000Autarquia

Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec._Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

PARAGUAY

VENEZUELA

0.000

0.500

1.000Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec_Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

Autarquia

COLOMBIA

0.000

0.500

1.000Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec_Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

Autarquia

ECUADOR

0,000

0,500

1,000Robustez

Productividad

Cobert_Elec.

Cobert_Nec_Bas.

Pureza

Uso_ER

Alcance

Autarquia

II- LAS POLÍTICAS II- LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN EL NUEVO ENERGÉTICAS EN EL NUEVO

CONTEXTOCONTEXTO

La Política Energética es una La Política Energética es una política sectorial de largo plazo, política sectorial de largo plazo, inserta en la política global de inserta en la política global de desarrollodesarrollo

Interacciones del Sistema Energético y Interacciones del Sistema Energético y los Objetivos de Políticalos Objetivos de Política

Argumentos específicos para impulsar las Reformas Energéticas

Endeudamiento Público.Balance de pagos.Estabilidad Macroeconómica. Desarrollo de los Mercados de

Capital.Inversiones de expansión.Promoción de la Competencia.Mayor Eficiencia.

CondicionesCondiciones del nuevo del nuevo contexto sectorialcontexto sectorial

Empresas Públicas : Instrumento de la Política Energética.

Acciones Normativas y Dispositivas. Desde Empresas Públicas hacia Actores

Privados. Sistema Mucho más Complejo. Racionalidad privada vs Racionalidad global. Poder compartido.

Contexto Legal e Institucional

Instrumentos específicos legales (leyes marco).

Nuevas funciones (regulación, coordinación, administración del mercado).

Nuevas instituciones (entes regulatorios, compañías privadas).

Nueva racionalidad (orientada por el beneficio).

Nuevos actores (Brokers).

Naturaleza de las Reformas Naturaleza de las Reformas EnergéticasEnergéticas

Status Jurídico y Derechos de Propiedad*• Estado-Empresas Públicas• Dentro de las Empresas• Entre Empresas Públicas

Organización Productiva

• Segmentación Real o Virtual• Segmentación Vertical• Partición Horizontal• Regional• Nuevas unidades y actores

Esquemas Regulatorios Regulación Institucional Entes reguladores Nuevas modalidades de Regulación Nuevos principios

Status Jurídico y Derechos de Propiedad

Organización Productiva

Esquemas Regulatorios

TRES TIPIFICACIONES

C) NINGUNA MODIFICACIÓN Y QUE CONTINÚAN CON SITUACIONES DE MONOPOLIOS VERTICALMENTE INTEGRADOS SEAN REGULADOS O CONTROLADOS MÁS DIRECTAMENTE

A) REFORMAS ESTRUCTURALES ORGANIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE MERCADO (SEGMENTACIÓN DE LA CADENA Y LIBRE ACCESO A LAS REDES DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN TRANS.-COMERCIALIZ. DERIVADOS)

B) REFORMAS PARCIALES (APERTURA PARCIAL EN LA GENERACIÓN, O REDES DE TRANSPORTE GAS GENERALMENTE PARA PRIVADOS EN CALIDAD DE TERCEROS)

Trayectorias de las ReformasElectricidad

SegmentaciónVertical conIncompatibilidadDe Funciones

(h)Argentina (***)

Bolivia(**)Guatemala(**)

PropiedadPrivada

IntegraciónVerticalPermitida

(g)

BarbadosGrenada

(f)Chile(**)Perú(**)

El Salvador(**)

PropiedadMixta oParticipaciónPrivada parcial

(d) Venezuela

BrasilCosta Rica

Ecuador

(e) (*)

Colombia(**)Panamá(**)

PropiedadEstatal exclusiva

(a)

MéxicoCuba

(b)

UruguayParaguay

Haití

(c) Suriname

GuyanaNicaragua

JamaicaHonduras

T & TobagoR Dominicana

ControlCentral

IntegradaRegulada

CompradorÚnico

MercadoAbierto

Trayectorias futuras probables

(*) Con o sin desintegración vertical (incompatibilidad de funciones) estricta(**) Con partición horizontal débil(***)Con partición horizontal fuerte

Reformas en Mercados PequeñosReformas en Mercados Pequeños

Control Central Sistema IntegradoRegulado

Comprador Único Mercado AbiertoPotencia

Instalada deGeneración

(MW)ParteIntegraldelEstado

CiertoGrado deAutonomíaEmpresaria

EstructuraIntegradaúnica

VariasUnidadesEmpresarias

DistribuciónIntegrada

DistribuciónDesintegrada

Integra-ciónVerticalPermitida

Segmenta-ciónVerticalObligatoria

0-500Haití Barbados

GrenadaSurinameGuyana

Nicaragua

500-1000 JamaicaHonduras

Panamá(**) ElSalvador

Bolivia

1001-2000 Cuba Uruguay Costa Rica T. & Tobago Guatemala

2000-5000 Paraguay Ecuador(*) RepúblicaDominicana

Perú

5000-10000 Chile

10000-20000 Colombia Argentina

>20000 Venezuela(*)Brasil(*)

México

(*) De acuerdo con el enfoque plasmado en la normativa regulatoria, estos países deberían ser incluidosen la modalidad de coordinación de MA. La ubicación en el cuadro refleja la situación de transición.

(**)La introducción de los mecanismos de mercado está prevista para el año 2001. En la transición, laempresa de transmisión será comprador único (sin finalidad de lucro) de la energía para ser transferida luegoa distribuidores.

Trayectorias de las ReformasGas Natural (Dowmstream)

PropiedadPrivada

(d) (*) (**)

Argentina

PropiedadMixta oParticipaciónPrivada parcial

(b)Venezuela

T. Tobago

ChileBrasil

Colombia

(c) (**)

MéxicoBolivia(*)

PropiedadEstatalexclusiva

(a)

ControlCentral

IntegradaRegulada

MercadoAbierto

(*) Con desintegración vertical (incompatibilidad de funciones) estricta(**) Con débil partición horizontal

Trayectorias de las ReformasHidrocarburos (Upstream)

PropiedadPrivadaExclusiva

Argentina(****)Bolivia(***)(****)Perú(***)(****)

Guatemala(**)(***)(e)

PropiedadMixta conPredominioPrivado

PredominioEstatal conParticipaciónPrivada

(b)

Venezuela(*)

Chile (c)ColombiaEcuadorT & Tobago

(*****)

(*****)Cuba

(d)

(****)

Brasil

PropiedadEstatalExclusiva

(a)México(*)

Barbados(º)

Integrado reguladoControlCentral

(Contratos deGanancias

Compartidas)

(Contratos deAsociaciónObligatoria)

(Contratos deParticipación)

MercadoAbierto

(Concesiones yLicencias)

(º)Solo gas natural(*) Sin libre disponibilidad del crudo(**)Libre disponibilidad del crudo por recuperación de costos(***)Libre disponibilidad del crudo por remuneración(****)Libre disponibilidad del crudo con dominio total por el contratista(*****)Libre disponibilidad del crudo por participación o asociación

Trayectorias de las ReformasDerivados del petróleo

PropiedadPrivadaExclusiva

El SalvadorNicaraguaGuatemala

Panamá(g) Haití

(h)

Argentina

PropiedadMixta conPredominioPrivado

(e)

EcuadorColombia

Venezuela

(f)Perú

Bolivia

PredominioEstatal conParticipaciónPrivada

(b) (c)

UruguayParaguay

Costa Rica

(d)

ChileBrasil

R. Dominicana

PropiedadEstatalExclusiva

(a) ChileEcuador

BrasilBolivia

Colombia

UruguayParaguayCosta RicaVenezuela(**)T & Tobago

JamaicaMéxico

Cuba

ControlCentral

IntegradoRegulado

MercadoAbierto

Refinación y Comercialización (mayorista)RefinaciónComercialización mayorista

Las Reformas y los Sistemas de Precios Impactos sobre los niveles y la estructura

Subsidios

Mercados Disputables

Sistemas Eléctricos Precios Spot y de Contratos

Industria de Natural Gas (Frontera)

Industria Petrolera (Frontera)

IntegraciónIntegración EnergéticaEnergética

Las modalidades previas

– Acuerdos Bilaterales y Multilaterales

– Proyectos BinacionalesLas nuevas modalidadesBeneficios comerciales => políticas

flexiblesPreponderancia de los actores privadosOportunidades de negocio

III- LOS DESAFIOS REGULATORIOSIII- LOS DESAFIOS REGULATORIOS

DEFICITS Y VACIOSDEFICITS Y VACIOS

LOS RETOS REGULATORIOS GENERALES

1) EN LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS.

2) SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

3) SECTORES SOCIALES DONDE COEXISTEN AGENTES PÚBLICOS Y PRIVADOS.

4) ACTIVIDADES CON EXTERNALIDADES AMBIENTALES.

MARCOS REGULATORIOS ESPECÍFICOS

1 SERVICIO ADECUADO EN CALIDAD Y CANTIDAD;2 TARIFAS RAZONABLES;3 SUMINISTRO DE INFORMACIÓN;4 ACCESO A INSTALACIONES Y RECURSOS

NATURALES CLAVE, Y

RESPETAR CINCO PRINCIPIOS MÍNIMOS QUE PERMITAN EL CONTROL DE ACTIVIDADES Y SUS OBJETIVOS CONEXOS

5 NORMAS CONTABLES OBLIGATORIAS, PROCESALES Y DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS QUE ASEGUREN LA TRANSPARENCIA Y LA IMPARCIALIDAD.

REGULACION E.ELECTRICA:GENERALES1) EFICIENCIA: OPTIMO EN LA ASIGNACION DE

RECURSOS (NO DISTORSION DE TARIFAS).

2) TRANSPARENCIA: ACCSO INFORMACION (AUTORIDADES Y USUARIOS).

3) CALIDAD: PRESTACION OPTIMA DEL SERVICIO.

4) CONTINUIDAD: NO INTERRUPCION DEL ABASTO.5) OBLIGACION: ABASTECER CLIENTE QUE SOLICITN

SERVICIO.6) NEUTRALIDAD: NO DISCRIMINACION OFERENTES Y

CONSOMUDORES

7) ADAPTABILIDAD: INCORPORACION TECNOLOGIAS MAS ADECUADAS.

8) CONFIABILIDAD: SEGURIDAD EN LA OPERACION DE SISTEMAS.

9) AMBIENTE: OPÉRACION COMPATIBLE CON MEDIO NATURAL.

DOS LECCIONES IMPORTANTES

• LA DEFINICIÓN DEL MARCO NORMATIVO Y REGULATORIO, ASÍ COMO EL DISEÑO INSTITUCIONAL DE LOS ENTES ENCARGADOS Y SU FUNCIONAMIENTO, DEBE PRECEDER AL PROCESO MISMO DE PRIVATIZACIÓN ----> (TRANSFERENCIAS PATRIMONIALES Y DE INGRESOS INJUSTIFICADAS).

• ESTABLECER UNA NÍTIDA DIVISIÓN ENTRE LAS FUNCIONES DE FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO, DE REGULACIÓN Y DE OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS.

1. INSTITUCIONALES

• CONFORMACIÓN POLÍTICA DE LOS PAÍSES -LEYES FEDERALES VS. LEYES NACIONALES- (ARGENTINA);

• INADECUADA O INSUFICIENTE INSTITUCIONALIDAD (CONSTITUCIÓN Y MANEJO DEL CDEC EN CHILE, CASO CRISIS DE 1998-9);

• CONDICIONES DEL PROCESO DE PRIVATIZACIONES Y FALENCIAS EN EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS (BOLIVIA).

2. COMPETENCIA EN EL MERCADO MAYORISTA

PRESIONES PARA LA MODIFICACIÓN DE LAS REGLAS REMUNERACIONES DE POTENCIA= Fn(RIESGO DE

FALLA).

EL MM ES DISPUTABLE? CONCENTRACION:

INDICE DE HERFINDHAL-HIRSCHMAN

EL SALVADOR 5090 GUATEMALA 4596

PANAMA 2420 CHILE (sic) 4600

BARRERAS PARA INVERSIONES DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA??

3. PEAJES Y EXPANSIÓN DE LA TRANSMISIÓN

1. ASIGNACIÓN INEFICIENTE DE LOS RECURSOS. (CASO DE ARGENTINA).

2. RELACION EMPRESAS TRANS. CON GENERADORAS: PEAJES NO "REGULADOS” ,FALTA DE TRANSPARENCIA.

4. MERCADOS DE DISTRIBUCIÓN

1. Desconocimiento de los costos económicos del distribuidor en condiciones de eficiencia productiva y de la tasa efectiva de ganancia (precios mayoristas vs. mercado regulado).

2. INTERPRETACIÓN DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS VNR-VAD.

3. FiSCALIZAR EX-ANTE LAS INVERSIONES DE LAS EMPRESAS REGULADAS. (ARGENTINA Y CRISIS EDESUR)

5. INTEGRACIÓN O REINTEGRACIÓN VERTICAL

1) INCOMPATIBILIDADES CON VIGENCIA DE MARCOS REGULATORIOS QUE SUPONEN LA EXISTENCIA DE ÁMBITOS DE COMPETENCIA.

2) INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL DE LA INDUSTRIA EN MERCADOS PEQUEÑOS.

3) INTEGRACIÓN INTERSECTORIAL GAS-ELECTRICIDAD.

4) OLIGOPOLIOS Y PARTICIPACION DE EMPRESAS TRANSNACIONALES ??

6. DISPUTABILIDAD Y REGULACIÓN

• En teoría si los mercados son disputables se afirma que la regulación no es necesaria (inconveniente).

• la perfecta disputabilidad no existe en los mercados reales.

• Para bienes transables la disputabilidad proviene de las importaciones.

TRES CONDICIONES PARA QUE UN MERCADO SEA PERFECTAMENTE

DISPUTABLE

3) LAS FIRMAS PRESENTES SÓLO PUEDEN MODIFICAR SUS PRECIOS CON CIERTO PERÍODO DE DEMORA (REACCIÓN NO INSTANTÁNEA), PERO LOS CONSUMIDORES RESPONDEN INMEDIATAMENTE A LA DIFERENCIAS DE PRECIOS.

2) NO EXISTEN RESTRICCIONES LEGALES PARA ENTRAR O SALIR DEL MERCADO Y TAMPOCO HAY COSTOS ESPECIALES QUE DEBEN ENFRENTAR EL ENTRANTE (LA TECNOLOGÍA UTILIZADA PUEDE IMPLICAR ECONOMÍAS DE ESCALA PERO NO REQUERIR NECESARIAMENTE COSTOS HUNDIDOS.

1) IGUALDAD DE CONDICIONES ENTRE LOS POTENCIALES ENTRANTES Y LAS EMPRESAS PRESENTES EN EL MERCADO (MISMO CONJUNTO DE TÉCNICAS PRODUCTIVAS Y DEMANDAS DE MERCADO).

MERCADOS DISPUTABILES

1. PETROLEO

• NO SE REQUIERE SEGMENTACION (TENDENCIA NACIONAL E INTERNA-CIONAL A LA INTEGRACION).

• DISPUTABILIDAD MERCADO INTERNO VIA IMPORTACION DE CRUDO -----> APERTURA DE MERCADOS.

2. GAS NATURAL

POSIBILIDADES COMPETENCIA SERIAMENTE LIMITADAS

1. REDUCIDO NUMERO DE ACTORES EN

LA PRODUCCION.2. ESCASO MALLADO DE REDES DE

GASODUSCTOS .

MERCADOS DISPUTABILES

MERCADOS DISPUTABILES3. DERIVADOS

COMPETENCIA POTENCIAL LIMITADA:

1. MERCADO INTERNAC. << CRUDO;2. NO TRANSABILIDAD DE SERVICIOS

ASOCIADOS: CANALES DE DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION.

3. BANDERAS DE ESTACIONES DE SERVICIOS, Y PLANTAS DE ALMACEN’TO EN MANOS DE ACTORES PRESENTES (REFINERIAS).

IV- SITUACION SOCIAL: SE IV- SITUACION SOCIAL: SE DEBE ARTICULAR LA DEBE ARTICULAR LA

REGULACIÓN CON LA POLITICA REGULACIÓN CON LA POLITICA ENERGETICA?ENERGETICA?

SITUACION SOCIAL A.L

A causa recesión económica en los ‘90 aumentópoblación que vive en la pobreza 220 millones de personas (44%)

indigencia (+ 100 millones)

CON EXCEPCION DE URUGUAY Y MEXICO

EN EL RESTO DE PAISES LA DISTRIBUCION DEL

INGRESO EMPEORO ENTRE 1990 Y 2000

AUMENTA LA BRECHA EN LOS INGRESOS ENTRE EL 10% MAS

RICO Y EL 40% MAS POBRE

PAIS 1990 2000 ARGENTINA 9.3 9.8 COLOMBIA 8.0 12.2 VENEZUELA 6.8 8.9 PANAMA 10.3 11.2 CHILE 11.7 12.0 URUGUAY 6.2 4.7

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1POBLACION

ING

RE

SO

DISTRIBUCION DE LA POBLACIONPOR NIVEL DE INGRESO

+pobre % Ing. t1 53% 25.3 t2 18% 30%

19% + rico 45% _______

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

FAMILIAS

EN

ER

GIA

LEÑA GLP ELECTRIC. KEROSENE EQUIDIST.

DISTRIBUCION DEL CONSUMO DE NERGIATOTAL PAIS

37% POB. MEDIO Y ALTOS INGRESOS CONSUME MAS DEL 70% DEL GLP

EL SALVADORSUBSIDIO AL GLP

0

5000

10000

15000

20000

25000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0

500

1000

1500

MIL US$ MIL BBLTOTAL 94-00

US$ 94.4 MILLON

ELECTRICIDAD GUATEMALA

• LEY no permite subsidiosREALIDAD :

• A) SUBVENCION: < 300 KWh-mes

• B) 92% consumidores ~ 1.334.000 usuarios

• COSTO: US$ 46 millones/año (estimat. 2000)

ELECTRICIDAD HONDURAS

• LEY NO PERMITE SUBSIDIOS REALIDAD:

• A) SUBVENTION: < 300 KWh-mois

• B) 82% Familias (5OO mil fam.)

• C) COSTO: US$ 20 millones (estimado 2000)

• D) subsidios cruzados de más ricos a más pobres

V. DESAFIOS FUTUROSV. DESAFIOS FUTUROS

(A MODO DE CONCLUSION)

Más de dos mil Millones de personas, una tercera parte de la población mundial, carecen de acceso a la electricidad, y sigue utilizando leña y otros combustibles tradicionales para fines de calefacción y cocina.

Desafío 1: Suplir demanda energética proyectada en forma sostenible

cobertura social intensidad energética

0

20

40

60

80

100

120

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

AÑOS

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

A.Latina total developing

DEMANDA ENERGETICA PROYECTADA (DOE)

Desafío 2: Crecer reduciendo la intensidad energética

2,15

2,2

2,25

2,3

2,35

2,4

2350 2400 2450 2500 2550 2600 2650 2700 2750

US$/HAB

BE

P/1

00

0 U

S$

80

90

94

95

96

97

9899

tendenciadeseable

80-90

90-94

94-99

SENDERO INTENSIDAD ENERGETICA '80 - '99

Desafío 3: Crecer reduciendo las emisiones de gases invernadero

1440

1460

1480

1500

1520

1540

1560

1580

1600

1620

1640

2350 2400 2450 2500 2550 2600 2650 2700 2750

US$/Hab.

Kg

.CO

2/U

S$

80

83

90

87

9495

96

97

9899

80-83

83-87

87-90

90-94

94-99

tendenciadeseable

SENDERO de EMISIONES '80 - '99

CUMBRE-POSICION DE LAS NNUU

• participación activa del sector empresarial, asícomo sistemas descentralizados de energía que respondan a las necesidades de la población rural y urbano marginal.

• el acceso a la energía asequible es indispensable si es que ha de alcanzarse la meta de reducir la pobreza a la mitad para 2015 y lograr los demás Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.

• ACUERDOS INTERNACIONALES PARA NO CONTAMINAR PUEDE INDUCIR A REDUCIR EL CONSUMO DE GLP??

•AREAS RURALES Y BIOMASA. NECESIDAD DE AUMENTAR EL CONSUMO DE GLP

•PREOCUPA EL TEMA DE ENERGIZACION Vs. SOLO ELECTRIFICACION. TRATAMIENTO INTEGRAL

ALGUNAS CONCLUSIONESALGUNAS CONCLUSIONES Clara vinculación entre Estrategias Energéticas y

la Sustentabilidad del Desarrollo. Diferencias de situación y de evolución al interior

de AL&C (no receta única). Superación de las restricciones Financieras es

posible? (Integración, energización rural, uso adecuado de impuestos).

Situación preocupante en Inversión y Expansión de los sistemas .

ALGUNAS CONCLUSIONESALGUNAS CONCLUSIONES• POBREZA/INGRESO/GASTOS ENERG.• DEFINICION DE SUBSIDIOS :

– PRECIO MERCADO/COSTO INTERNO??

• SERVICIOS PUBLICOS?• CASO ELECTRICIDAD/GAS (REDES).• CASO COMBUSTIBLES.• NO SUBSIDIOS MASIVOS SI FOCALIZ. • IMPUESTOS (GASOLINA?).• OTROS FONDOS.

MUCHAS GRACIAS

haltomonte@eclac.cl