En el año internacional de la cooperación en la esfera del ...

En el año internacional de la

cooperación en la esfera del agua:

8 ejemplos y 10 enseñanzas de la

cooperación multisector

Índice

• Introducción

• 8 Casos de cooperación multisector

• 10 Lecciones aprendidas

Introducción

Los casos que se describen han sido co-impulsados por la

Fundación Ecología y Desarrollo (ECODES) en asociación

con las principales instituciones:

Ayuntamiento de Zaragoza

Gobierno de Aragón

EXPO2008

Confederación Hidrográfica del Ebro

Ministerio de Medio Ambiente

Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (AECID)

Oficina de Naciones Unidad de Apoyo al Decenio Internacional

para la acción "El Agua Fuente de Vida" 2005-2015

Unión Europea

8 Casos de cooperación multisector

1.- Un desafío: ahorrar 1 Hectómetro cúbico, en usos

domésticos, en 1 año

• Proyecto apoyado por el Programa LIFE de la UE.

• 65 % de los comercios de la ciudad implicados.

• 75 % de los centros escolares.

• Cambio de hábitos y, menos, cambio tecnológico.

¡¡Se consiguió!!

• Pero…. se cambiaron mucho los hábitos y no tanto las tecnologías.


1.- Un desafío: ahorrar 1 Hectómetro cúbico, en usos

domésticos, en 1 año

SPOT

Zaragoza, ciudad ahorradora

de agua

Pincha sobre la imagen para ver el vídeo en YouTube

http://www.youtube.com/watch?v=6wIvJePG6Z0&list=UUI79gKvGFgEnAvW08ctcq6g&index=198


2.- Una ciudad-escuela: 50 buenas prácticas (cambio tecnológico)

• Hospitales, restaurantes, fábricas, centros educativos, centros deportivos, comercio, parques y jardines… En las diferentes tipologías de consumo, había al menos una buena práctica, con cambios tecnológicos, que se convertía en referencia para todos los edificios homólogos.

• Las buenas prácticas se difundían entre entidades similares.

• Fue mas fácil seleccionar los 50 líderes del cambio que la difusión hacia la mayoría.


3.- 160.000 compromisos públicos con el ahorro del

agua

• Más de 300 entidades de la ciudad se comprometieron públicamente con, al menos, 4 acciones. • Más de 30.000 ciudadanos se comprometieron públicamente a realizar más de 4 acciones. • La implicación de los medios de comunicación y la “atmósfera” creada por la EXPO2008 fue muy importante.


4.- Iniciativa Social de Mediación en los conflictos del

agua • Ecodes, con el patrocinio del Gobierno de Aragón y el apoyo de

personalidades relevantes de las entidades más prestigiosas de

Aragón, realizó una mediación social en 3 conflictos

provocados por proyectos de construcción de tres grandes

presas: Santaliestra, Biscarrués y Torre del Compte.

• Estos conflictos llevaban años enquistados, judicializados, con

enfrentamientos sociales graves.

• En 2 de ellos - Santaliestra y Torre del Compte - se logró un

ACUERDO POR UNANIMIDAD con las organizaciones agrarias,

ecologistas, ayuntamientos, comunidades de regantes… Los

acuerdos alcanzados se están desarrollando en la actualidad.

• Sobre la base de este acuerdo en el Matarraña, hoy estamos gestionando la primera

experiencia piloto en España de Contrato de Río con todos los actores políticos, sociales

y económicos de la cuenca del Matarraña.

5.- El contrato de río en el río Matarraña

5.1¿Qué es un contrato de río?

El Contrato de río se basa en un proceso de participación amplio, que implica a

todos los usuarios de la cuenca y a las entidades públicas vinculadas con la

gestión del agua. Los interlocutores públicos y privados se comprometen en un

proyecto común de gestión de un río.


http://www.elfaro2008.org/


5.2. Fases de un contrato de río

Fase de preparación:

Constitución de un grupo promotor

Invitación a la participación

Diagnóstico de la cuenca

Definición de objetivos y líneas estratégicas.

Fase de desarrollo:

Constitución del Comité de río, Junta Directiva y

Grupos de Trabajo

Aprobación de Estatutos

Fase de ejecución y seguimiento:

Ejecución del plan de acción (cronograma,

presupuesto…)

Seguimiento


Comité de Río:

27 municipios,

13 Administración

14 usuarios

Junta Directiva:

Grupo de Trabajo Calidad ecosistemas

Grupo de trabajo

patrimonio hidráulico

Grupo de trabajo gestión

integral

Grupo de trabajo visión

global

Comité técnico asesor

5.3. Actores implicados:

Usuarios: agricultores, ganaderos, sector turístico, industrial,

comunidad educativa, colectivos ambientales, etc.

Administraciones: municipios, comarcas, gobierno autónomo,

Confederación Hidrográfica (Ministerio de Medio Ambiente)

Expertos.

5.4.Cómo se organiza:

Administración Local Administraciones

Provincia de Teruel: Arens de Lledo, Beceite, Calaceite, Cretas, Fornoles, La Fresneda, Fuentespalda, Lledo,

Mazaleón, Monroyo, Peñarroya de Tastavins, La Portellada, Rafales, Torre de Arcas, Torre del Compte, Valdeltormo,

Valjunquera, Valderrobres.

Provincia de Zaragoza: Maella, Fabara, Fayón y Nonaspe.

Provincia de Tarragona: Arnes, Horta de Sant Joan, Caseres y Batea.

Provincia de Castellón: Herbes.

Agencia Catalana del Agua - Generalitat de Catalunya

Instituto Aragonés del Agua - Gobierno de Aragón

Oficina de Participació Ciutadana - Generalitat de Catalunya

Dirección General de Participación - Gobierno de Aragón

Comisión del Agua - Gobierno de Aragón

Presidencia del Gobierno de Aragón*

Presidencia de Generalitat de Catalunya*

M.A.R.M. - Confederación Hidrográfica del Ebro

Comarca del Matarranya

Comarca del Bajo Aragón/Caspe

Comarca de la Terra Alta

Diputación de Teruel; Diputación de Tarragona; Diputación de Zaragoza

* (Los propios gobiernos podrán en determinados momentos y según el tema a tratar delegar en otros departamentos )

Asociación de Empresarios del Matarranya ; Asociación de Empresarios de Caspe y comarca; Junta Central de

Usuarios de la Cuenca del Matarraña

Ganadería Unida Comarcal – Grupo Arcoiris; Coop. de Aceites del Matarraña; Asoc. Coop. Agrícola San Lorenzo;

CELLER Cooperativa Batea D.O. Terra Alta; Asociación Cultural del Matarranya (ASCUMA); Plataforma en Defensa

del Matarranya; Centre d’Estudis de la Terra Alta (CETA); Ecomuseu dels Ports ; ADP Reixaga; SDP del Matarraña;

Bajo Aragón-Matarraña. Grupo de Acción Local

Mar de Aragón. Centro para el Desarrollo de las Comarcas del Mar de Aragon (Cedemar)

Associació Empresarial d’Hosteleria de la Terra Alta

Agentes sociales


Miembros del Comité de río

5.6.- Nuestra experiencia en participación de temas de agua. Contrato

del río Matarraña



5.6. ¿Qué le pedimos al Contrato de río?

• 1.- Que apueste por un Desarrollo Sostenible:

• Que garantice la calidad y mejore los recursos

• Que nos permita trabajar y vivir en el territorio

• Que sea un río de progreso

• Que plantee una gestión integrada

• 2.- Compromiso de las partes:

• Trabajar conjuntamente con responsabilidad.

• Todos los actores de la cuenca.

• Objetivos realistas, con plazos y responsabilidades definidas.

• 3.- Participación

• Transparencia y permanencia del proceso (documento abierto)

• Agilidad

• 4.- Coherencia con el resto de compromisos adquiridos (Carta del Paisaje, Agenda 21,

Desarrollo Estratégico de la Comarca.…).



6.- Un grito a favor del derecho humano al agua: el

pabellón de Iniciativas Ciudadanas, el Faro

• Más de 350 ONG (medioambientales, de

salud, consumidores, de mujer, movimientos

indígenas…) de los 5 continentes

acordamos los mensajes que queríamos

aportar en un pabellón común con

actividades comunes.

• Se edificó un pabellón bioclimático de paja y

barro.

• Fue visitado por más de 1.000.000 de personas.

• 108.000 personas firmaron una petición a Naciones Unidas para que se

reconociera el derecho humano al agua. Una delegación entregó las firmas en la

sede de ONU en Nueva York.


7.- Clúster por el uso eficiente del agua en la ciudad:

Zinnae

23 entidades

(instituciones, empresas,

centros de investigación,

ONG….) trabajando

juntas por el uso

eficiente del agua en las

ciudades:

experimentación,

proyectos

demostrativos…


8.- Alianza por el Agua para Centroamérica: nexos

hídricos

• Desde la ciudad de Zaragoza, aprovechando la celebración de la Expo2008, se impulsó

la creación de la Alianza por el Agua para Centroamérica, que ayuda a dar agua potable y

saneamiento a 5 millones de centroamericanos.

• Socios fundadores: Expo2008, AECID,

Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de

Naciones Unidas para los Objetivos del

Milenio y ECODES.

• Más de 300 entidades de España y

Centroamérica participan en esta iniciativa

multisector ( administraciones públicas,

empresas, ONG, centros de investigación,

etc.).

Pincha sobre la imagen para ver el vídeo en YouTube

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=oziQWnSCM90


9.- Alianza por el Agua para Centroamérica: nexos

hídricos

• Creamos vínculos estables

entre municipios y operadores del

agua de Centroamérica y

municipios y operadores del agua

de España. Por ejemplo, la

ciudad de Zaragoza está

cooperando de forma activa con

la ciudad de León (Nicaragua).

10 lecciones aprendidas

Las 10 enseñanzas de valor más general que

entresacamos de los casos anteriores son las

siguientes:

1. El gran objetivo de estos proyectos multisector fue

crear CONFIANZA entre los actores principales.

Para ello, hay que INVERTIR tiempo, recursos,

esfuerzo…




siguientes:

2. Es importante crear un DESAFIO COLECTIVO.




siguientes:

3. Los objetivos deben ser POSIBLES, SENCILLOS y

CONCRETOS, que consigan SEDUCIR.


4. “TRIPLE TERAPIA”:

Esta triple terapia exige crear el TRIÁNGULO DEL

CAMBIO, una relación de cooperación entre tres actores:

AAPP, ONG y EMPRESAS.

Regulación pública

Mecanismos responsables de

mercado.

Ciudadanía activa,

consumidores responsables • Nueva regulación pública.

• Concienciación cívica: ciudadanía activa.

• Mecanismos responsables de mercado.


5. Desde el principio, es fundamental contar con un

NÚCLEO DINAMIZADOR comprometido con el

proyecto.


6. Además, debe existir un FACILITADOR de la iniciativa:

• Traductor de culturas

• Inclusión de enfoques divergentes

• Reparador de conflictos y desconfianzas entre los socios


7. Una de las claves del éxito es la “GESTIÓN DE LOS

EGOS” de participantes y no participantes.

8. Para facilitarlo, hay que identificar a la minoría activa

que se convierta en UNA RED DE CÓMPLICES por el

cambio. ¡El cambio lo protagonizan siempre las

minorías!


9. Es importante que el MAPA DE ACTORES INCLUYA A TODOS:

Posiblemente el éxito de los acuerdos de mediación, por unanimidad, tiene una sombra: quizás fue un pacto de actores de la cuenca alta sin tener en cuenta los intereses de los actores aguas abajo del río y sin tener en cuenta a los actores no visibles (las generaciones venideras y los otros seres vivos)… No supimos integrarlos en los acuerdos.


10.La PACIENCIA es indispensable para construir la

revolución en la gestión del agua que necesitamos.

El encadenamiento de estos 7 proyectos se produjo a lo largo de 15

años.

La confianza que se crea con los primeros proyectos permite diseñar

y construir juntos los siguientes.

www.ecodes.org

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