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Sesión Ordinaria de Ayuntamiento No. 2 de fecha 14 de diciembre de 2012 Página 1 de 166

Secretaria General. Ayuntamiento 2012-2015 JJNG/ylp/mlrn.

En Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, siendo las 11:30 hrs. once horas, con treinta minutos

del día viernes 14 catorce de Diciembre del año 2012 dos mil

doce y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 47

fracción III, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco, se reunieron en la Sala de

Ayuntamiento ubicada en la planta alta de la Presidencia

Municipal, los Regidores del Ayuntamiento Constitucional

2012-2015 dos mil doce, dos mil quince, para efectuar su

Sesión Pública Ordinaria No. 2 dos de Ayuntamiento. - - - - -

PRIMER PUNTO. C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Buenos días Señores, vamos a dar inicio a

esta Sesión de Ayuntamiento, permitiéndome como primer

punto pasar lista de asistencia. C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana. C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas. C. Regidores: C. Ignacio del Toro

Rodríguez. C. Edgar Joel Salvador Bautista. C. Bertha Alicia

Álvarez del Toro. C. Crescencio Villalvazo Laureano. C. Eva

Manríquez Barajas. C. Ricardo Milanez Ortega. C. Lilia de

Jesús Delgado Díaz. C. Abdel Israel Dávila del Toro. C.

Mariana Prado Reyes. C. Daniel Francisco Rodríguez Lira. C.

Oscar Humberto Cárdenas Chávez. C. Sofía Gutiérrez Arias.

C. Silvano Hernández López. C. Pedro Mariscal. C. Higinio

del Toro Pérez. Señor Presidente reporto a Usted la

asistencia de 16 dieciséis Integrantes de este Ayuntamiento,

por lo cual certifico la existencia de quórum legal. (El C.

Regidor Pedro Mariscal se incorpora más tarde ya que se

encuentra en un evento.) C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana: Una vez integrado este

Ayuntamiento declaro formalmente instalada esta Sesión

Ordinaria No. 02 dos y válidos los acuerdos que en la misma

se tomen. Le pido al Secretario General proceda al desahogo

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de la Sesión. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Por lo que paso a la lectura del orden del día. - - -

SEGUNDO PUNTO: Lectura y aprobación del orden del día. -

PRIMERO.- Lista de asistencia y declaración de quórum. - - -

SEGUNDO.- Lectura y aprobación del orden del día. - - - -

TERCERO.- Aprobación del Acta de Ayuntamiento Ordinaria

No. 1 uno. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CUARTO.- Dictamen final de la Comisión de Hacienda

Pública y Patrimonio Municipal que autoriza el Presupuesto

de Egresos 2013 dos mil trece. Motiva la C. Regidora Bertha

Alicia Álvarez del Toro. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

QUINTO.- Dictamen de la Comisión Edilicia de Hacienda

Pública y Patrimonio Municipal que autoriza Empréstito para

Inversión Productiva 2013 dos mil trece. Motiva la C.

Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro. - - - - - - - - - - - - - - -

SEXTO.- Punto de Acuerdo Económico que propone

nombramiento de Suplentes del Consejo de Administración

del O.P.D. SAPAZA. Motiva la C. Regidora Lilia de Jesús

Delgado Díaz. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

SÉPTIMO.- Punto de Acuerdo que propone al Pleno del

Ayuntamiento el nombramiento de Vocales del Consejo

Municipal de Giros Restringidos sobre la venta y consumo de

bebidas alcohólicas y su declaratoria de Constitución formal

del mismo. Motiva la C. Regidora Lilia de Jesús Delgado

Díaz. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

OCTAVO.- Punto de Acuerdo para que se apruebe otorgar

reconocimiento a las mujeres en 10 diez disciplinas por

destacar en las mismas y se emita convocatoria

correspondiente. Motiva el C. Regidor Pedro Mariscal. - - - - -

NOVENO.- Dictamen final de la Comisión de Hacienda

Pública y Patrimonio Municipal del proyecto ejecutivo con el

que participara Zapotlán en el Programa FONDEREG

Ejercicio Presupuestal 2013 dos mil trece, de la obra

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denominada “Renovación Centro Histórico Primera Etapa”

Motiva la C. Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro. - - - -

DÉCIMO.- Punto de Acuerdo para solicitar bardas para

promocionar de manera permanente el IMMZ (Instituto

Municipal de la Mujer Zapotlense). Motiva el C. Regidor

Pedro Mariscal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

UNDÉCIMO.- Punto de Acuerdo Económico para autorizar la

firma del Convenio de Coordinación de funciones y

responsabilidades del Programa Estatal de Construcción de

Escuelas, para ejecución de acciones implementadas

mediante Programa “Escuela Sana 2011” dos mil once,

Presupuesto Extraordinario 2011 dos mil once. Motiva la C.

Regidora Mariana Prado Reyes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DUODÉCIMO.- Punto de Acuerdo con carácter de Dictamen

que autoriza el Programa “PARTICIPACION CIUDADANA EN

TU COLONIA”. Motiva el C. Regidor Ricardo Milanez Ortega.

DÉCIMO TERCERO.- Dictamen que autoriza celebrar

Convenio por la afectación de la obra colector Morelos

(infraestructura Hidráulica) ubicada en la calle Paseo de San

Gustavo de una superficie de 853.85 m2 para que se tome en

cuenta como aportación de áreas de cesión para destinos

dentro del Fraccionamiento “Paseo del Real” Motiva el C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. - - - - - - - - -

DÉCIMO CUARTO.- Se da cuenta del escrito signado por el

Representante Legal de la Empresa denominada

Constructora Roasa S.A. de C. V. mediante el que solicita la

autorización del Pleno del Ayuntamiento para que se les

recepcionen las obras de urbanización relativas al

Fraccionamiento “Paseo del Real” sin estar concluidas al

100% por los motivos y razones que se desprenden en el

ocurso de cuenta. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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DÉCIMO QUINTO.- Iniciativa de Decreto por medio del cual

se crea el Reglamento Interno de la Comisión Municipal del

Servicio Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia de

Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Síndico Municipal

Antonio Emilio Flores Casillas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO SEXTO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que

emite opinión desfavorable a “21 GAMES SPORT MEXICO

S.A. DE C.V. para la instalación de un centro de apuestas

deportivas remotas. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO SÉPTIMO.- Iniciativa de Reforma a los Artículos 6

seis y 17 diecisiete del Reglamento de la Policía Preventiva

del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el

Síndico Municipal Antonio Emilio flores Casillas. - - - - - - - - - -

DÉCIMO OCTAVO.- Punto de Acuerdo Económico para que

se modifique el Reglamento de Alumbrado Público para el

Municipio de Zapotlán el Grande. Motiva la C. Regidora Eva

Manríquez Barajas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO NOVENO.- Dictamen que contiene el calendario

2013 dos mil trece de fechas cívicas y conmemorativas del

Natalicio de los Hombres Ilustres. Motiva la C. Regidora

Mariana Prado Reyes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO.- Iniciativa con Acuerdo de Dictamen para turnar a

Comisiones abrogar dos Ordenamientos Jurídicos en materia

de deportes, el Reglamento del Deporte y la Juventud de

Zapotlán, el Grande y Reglamento para el uso y

funcionamiento de las Unidades Deportivas y presentar una

iniciativa de Ordenamiento para expedir un solo instrumento

jurídico: Reglamento del Deporte y la Cultura Física de

Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Regidor Edgar Joel

Salvador Bautista. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO PRIMERO.- Dictamen de la Comisión Edilicia de

Desarrollo Humano, Salud Pública, Higiene y Combate a las

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Adicciones que Reforma y adiciona el Artículo 98 noventa y

ocho del Reglamento para la Protección y cuidado de los

animales domésticos en el Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco. Motiva el C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro. - - -

VIGÉSIMO SEGUNDO.- Punto de Acuerdo Económico que

plantea la creación del Consejo Municipal para la Prevención

de Adicciones, conforme al Acuerdo Legislativo 1291

emanado del Congreso del Estado de Jalisco. Motiva el C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro. - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO TERCERO.- Punto informativo de la Campaña “Si

tomas, No Manejes” que se opero en las instalaciones del

Núcleo de Feria y en puntos estratégicos del Municipio,

durante todo el mes de Octubre de la anualidad en curso, por

motivo de la Feria anual. Motiva el C. Regidor Abdel Israel

Dávila del Toro. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO CUARTO.- Punto de Acuerdo Económico que

platea el financiamiento de colegiaturas de los elementos de

Seguridad Pública que cursan Bachillerato. Motiva el C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro. - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO QUINTO.- Punto de Acuerdo que comparezca a

este Pleno del Ayuntamiento, Jorge Osvaldo Vázquez García,

Jefe del Departamento de Cómputo e Informática, con el fin

de que informe por escrito sobre el estado que guarda el

Proyecto Zapotlán en red. Motiva el C. Regidor Higinio del

Toro Pérez. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO SEXTO.- Punto de Acuerdo para que se autorice

el uso de la leyenda “2013, Bicentenario de la instalación del

primer Ayuntamiento” en toda la papelería oficial utilizada

durante este año por los Departamentos de la Administración

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C.

Regidor Higinio del Toro Pérez. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Punto de Acuerdo Económico para

que se inscriba en el Presupuesto de Egresos del año 2013

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dos mil trece, una partida de $34,000.00 (Treinta y cuatro mil

pesos 00/100 m.n.) destinada a cubrir un porcentaje de la

colegiatura de los elementos de Tránsito Municipal,

Seguridad Pública y Protección Civil, que realizan estudios de

Secundaria y Preparatoria abierta. Motiva el C. Regidor

Higinio del Toro Pérez. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO OCTAVO.- Punto de acuerdo para que se

encomiende al Promotor de Participación Ciudadana

asignado al sector 10 diez (centro) donde se ubica falla

geológica, para que sea el vínculo primer contacto entre los

Ciudadanos y las Dependencias Oficiales del Ayuntamiento

involucradas con la problemática de la zona afectada. Motiva

el C. Regidor Higinio del Toro Pérez. - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGÉSIMO NOVENO.- Iniciativa para la aprobación del

Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal

de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Regidor Daniel

Francisco Rodríguez Lira. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TRIGÉSIMO.- Punto de Acuerdo Económico que solicite al

Director del OPD comité de Feria de Zapotlán el Grande, para

que comparezca ante el Pleno del Ayuntamiento y rinda

informe financiero y de las actividades de este Organismo.

Motiva el C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira. - - - - -

TRIGÉSIMO PRIMERO.- Asuntos varios. - - - - - - - - - - - - - - -

TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Clausura de la Sesión.- - - - - - - - -

C. Secretario General José de Jesús Núñez González:

Señores Regidores está a su consideración el orden del día,

si alguien desea hacer algún comentario o agregar algún

punto vario, es el momento…. C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas: Buenos días a todos, para

manifestar Señor Secretario que retiro del orden del día los

puntos 13 trece y 14 catorce a virtud de que no se me hizo

llegar oportunamente la documentación que pudiera servir de

base para tomar una decisión apegada a derecho. Por otra

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parte en relación al punto número 16 dieciséis, en lugar de

presentar una Iniciativa de Acuerdo Económico que emite

opinión desfavorable a “21GAMES SPORT MEXICO S.A. DE

C.V. para la instalación de un centro de apuestas deportivas

remotas, se pase a Comisiones a virtud de que se expresó

por parte del Director de Desarrollo Urbano y Obras Públicas

que dicho Centro quedaba dentro del límite de 200

doscientos metros, no se acompañó la documentación que lo

acreditara por lo que pido se turne la petición de la interesada

a la Comisión Edilicia de Espectáculos Públicos e Inspección

y Vigilancia, para que emita el dictamen correspondiente a la

brevedad posible para que este Cuerpo Edilicio esté en la

posibilidad de dar la respuesta oportunamente. C. Regidora

Bertha Alicia Álvarez del Toro: Buenos días, Señor

Secretario también quiero retirar del orden del día el punto

número 9 nueve, para su mejor análisis. C. Regidor Higinio

del Toro Pérez: Gracias Secretario, buenos días a todos.

Pedirle que por favor retire del orden del día el punto número

27 veintisiete que iba presentar yo, por tratarse un punto

coincidente con el Regidor Israel Dávila y aparte porque se

nos informó que ya está incluido dentro del presupuesto. C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: Así es, como lo

comentó mi compañero Higinio, retirar el punto número 24

veinticuatro toda vez como lo comentaba ya está incorporado

en el presupuesto y es la intención de todos los compañeros

Regidores apoyar a los elementos de Seguridad Pública. C.

Secretario General José de Jesús Núñez González: Si ya

no hubiera más comentarios, si están de acuerdo en aprobar

el orden del día, favor de manifestarlo levantando su mano….

16 votos, aprobado por mayoría calificada. (Faltó el C. Regidor Pedro Mariscal, quien se incorpora más tarde a la Sesión). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C. Secretario General José de Jesús Núñez González:

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Doy cuenta que se recibió correspondencia por parte del

Doctor Marco Antonio Daza Mercado, Secretario General del

Congreso del Estado, dirigido al Licenciado José Luis

Orozco Sánchez Aldana, Presidente Municipal de Zapotlán el

Grande, en el cual dice a la letra: Enviándole un atento

saludo, hago de su conocimiento que esta Sexagésima

Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en

sesión verificada en esta fecha, aprobó el Acuerdo Legislativo

Número 22-LX-12, en el cual se le solicita al Titular del

Ejecutivo del Estado de Jalisco, instruya al Secretario de

Desarrollo Urbano para que aplique un plan urgente para la

rehabilitación de las carreteras de la región sur en los tramos:

Ciudad Guzmán-Gómez Farias-Laguna de Zapotlán; Acatlán

de Juárez-Zacoalco de Torres-Sayula; Quitupán- Santa María

del Oro; Ciudad Guzmán-San Gabriel; San Gabriel-Zapotitlán

de Vadillo, entre otras. Por instrucciones de la directiva de

esta Soberanía, hago de su conocimiento lo anterior,

adjuntándole copia al Acuerdo Legislativo de su referencia,

para efectos de la comunicación procesal respectiva. Es un

Acuerdo que presentó el Diputado Local el Licenciado

Roberto Mendoza Cárdenas, integrante de esta Sexagésima

Legislatura, del cual hago entrega. También llegó otro escrito

girado por el Director del Comité de Feria el Licenciado Víctor

Manuel Velasco Rodríguez, al Presidente Municipal José Luis

Orozco Sánchez Aldana, el cual dice: Por medio del presente

escrito me dirijo a Usted para saludarlo, así mismo aprovecho

la oportunidad para dar cumplimiento al Artículo 12 doce, de

las atribuciones de la Junta de Gobierno, de la fracción XII

del Reglamento del Organismo Público Descentralizado

Municipal denominado Comité de Feria Zapotlán el Grande,

que a la letra dice: Formular un informe anual sobre las

actividades realizadas por el Organismo y su estado

financiero para ser presentado al Ayuntamiento, Contraloría y

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Tesorería Municipal a más tardar el último día hábil de

Noviembre de cada año, por tal motivo hace entrega de dicho

informe en tiempo quedando a sus órdenes para aclaraciones

necesarias. Mandó las carpetas correspondientes y las

cuales se les hace llegar. Continuamos con el desahogo de la

Sesión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCER PUNTO: Aprobación del Acta de Ayuntamiento

Ordinaria No. 1 uno. C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Se les envió a sus correos electrónicos

dicha Acta para su verificación, si algún quisiera hacer algún

comentario al respecto…. C. Regidora Bertha Alicia Álvarez

del Toro: Gracias Secretario. En el vigésimo quinto punto,

una Iniciativa del Regidor Higinio del Toro Pérez, donde

instruye al Presidente Municipal de Zapotlán el Grande, para

que a la brevedad posible diseñe e implemente un plan de

austeridad, quiero pedirle a ver si esa Iniciativa fue turnada

por una omisión a la Comisión Hacienda, corresponde a la

Comisión de Administración para su análisis. C. Secretario

General José de Jesús Núñez González: Se toma nota y se

va a verificar dicha petición. C. Regidor Daniel Francisco

Rodríguez Lira: Y también por ahí hay algunos errores en

las palabras que revise pero ya en lo corto lo comentamos,

no es de fondo ni nada. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: ¿Algún otro comentario? …. Si

están de acuerdo en la aprobación del Acta de Ayuntamiento

número 1 uno, favor de manifestarlo levantando su mano….

16 votos, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - CUARTO PUNTO: Dictamen final de la Comisión de

Hacienda Pública y Patrimonio Municipal que autoriza el

Presupuesto de Egresos 2013 dos mil trece. Motiva la C.

Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro. C. Regidora Bertha

Alicia Álvarez del Toro: HONORABLE AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL GRANDE,

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JALISCO. PRESENTE Quienes motivan y suscriben LIC.

BERTHA ALICIA ALVAREZ DEL TORO, LIC. ANTONIO

EMILIO FLORES CASILLAS, LIC. RICARDO MILANEZ

ORTEGA, ING. OSCAR HUMBERTO CARDENAS CHAVEZ,

MTRO. SILVANO HERNANDEZ LOPEZ, en nuestro

carácter de Regidores Integrantes de la Comisión Edilicia

Permanente de Hacienda Pública y del Patrimonio Municipal

del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el Grande,

Jalisco, con fundamento en los artículos 115 constitucional

fracción I y II, 1,2,3,73,77,85 fracción IV y demás relativos de

la Constitución Política del Estado de Jalisco, 1,2,3,4 punto

número 25, 5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de

Gobierno y la Administración Pública Municipal para el

Estado de Jalisco y sus Municipios, así como lo normado en

los artículos 40, 47, 60, 87, 92, 99, 104 al 109 y demás

relativos y aplicables del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco; al amparo de lo

dispuesto, presentamos a la consideración de este Pleno,

DICTAMEN FINAL DE LA COMISIÓN DE HACIENDA

PÚBLICA Y PATRIMONIO MUNICIPAL QUE AUTORIZA EL

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2013 de conformidad con la

siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: I.- Que la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su

Artículo 115 establece que cada municipio será gobernado

por un Ayuntamiento, que cada Municipio se encuentra

investido de personalidad Jurídica y patrimonio propio,

administrando libremente su Hacienda, así como administrar

la zonificación y planes de Desarrollo Urbano Municipal,

autorizar, controlar y vigilar, la utilización del suelo dentro de

su jurisdicción territorial. Así mismo en la fracción IV, inciso c)

párrafo 3 del citado artículo indica que los presupuestos de

Egresos serán aprobados por los Ayuntamientos. II.- La

Constitución Política del Estado de Jalisco establece en el

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artículo 88 párrafo primero, que los municipios administraran

libremente su hacienda, la cual se forma de los rendimientos

de los bienes que les pertenecen; así como de las

contribuciones y otros ingresos que el Congreso establezca a

su favor. III.- La Ley de Gobierno y la Administración Pública

del Estado de Jalisco, en su artículo 27, párrafo primero,

establece que los ayuntamientos para su estudio, vigilancia y

atención de los diversos asuntos que les corresponda

conocer, deberá funcionar mediante comisiones, el artículo

37 del mismo ordenamiento, en su fracción II establece que

es obligación del Ayuntamiento aprobar y aplicar su

Presupuesto de Egresos. IV.- De conformidad con lo

dispuesto en el Artículo 115 Fracción II segundo párrafo,

artículo 77 fracción II de la Constitución Política de este

Estado; artículo 27 primer párrafo, 40 fracción II de la Ley de

Gobierno y la Administración Pública del Estado de Jalisco; y

107 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande Jalisco; La comisión Edilicia de Hacienda Pública y

Patrimonio Municipal, dictaminó respecto a la solicitud

presentada por el C. Presidente Municipal Lic. José Luis

Orozco Sánchez Aldana, por conducto de la Lic. Bertha

Flores Olivera Encargada de la Hacienda Pública y

Patrimonio Municipal, el estudio y aprobación del Proyecto de

Presupuesto de Egresos del Municipio de Zapotlán el

Grande, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2013. V.- En

cumplimiento a lo normado por el Artículo 79 de la Ley de


Estado de Jalisco, fracción I, que establece que los

Ayuntamientos deberán elaborar y aprobar su presupuesto

de Egresos, a más tardar el día 15 de Diciembre del año

anterior al que deberá regir, considerando su actividad

económica preponderante, la extensión de su territorio, las

actividades prioritarias de sus habitantes, la amplitud de sus

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servicios públicos, la forma y la distribución de la población, la

prioridad de la obra pública y sus endeudamientos, se

presenta a continuación el análisis del Presupuesto de

Egresos que se deberá regir para el ejercicio fiscal 2013,

elaborado con una política de austeridad en el gasto.

HACIENDA MUNICIPAL DE ZAPOTLAN EL GRANDE,

JALISCO DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO.

CONCENTRADO DE PRESUPUESTO PARA EL

EJERCICIO 2013 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CONCEPTOS PRESUPUESTO

2013

I N G R E S O S IMPUESTOS 43,700,195

CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 0

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0

DERECHOS 32,237,562

PRODUCTOS 25,629,043

APROVECHAMIENTOS 6,862,355

INGRESOS POR VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS 0

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 185,110,344TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

17,325

INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 0

TOTAL DE INGRESOS 293,556,824

E G R E S O SSERVICIOS PERSONALES 165,430,598

MATERIALES Y SUMINISTROS 26,161,267

SERVICIOS GENERALES 32,155,625TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

22,393,117

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 1,097,626

INVERSIÓN PÚBLICA 15,288,436

INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 0

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 0

DEUDA PÚBLICA 31,030,155

TOTAL DE EGRESOS 293,556,824

VI.- Visto lo anterior, conforme a lo normado por el artículo

201, 202 y demás relativos y aplicables de la Ley de

Hacienda Municipal que establece que una vez estudiado y

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revisado el proyecto del gasto público, el monto del mismo

será aprobado por el Ayuntamiento, para erogar dicho gasto,

durando el periodo de un año, a partir del día 1º de Enero del

año 2013; gasto que se encuentra reflejado y presentado por

capítulos en el punto anterior inmediato. Por los motivos

antes expuestos la comisión edilicia permanente de

Hacienda Pública y Patrimonio Municipal dictamina bajos los

siguientes: CONSIDERANDOS: En mérito de lo

anteriormente expuesto, la comisión edilicia de Hacienda

Pública y Patrimonio Municipal, propone con fundamento en

los artículos 37, 40, 42, 60, 71, del Reglamento Interior del

Ayuntamiento relativos al funcionamiento del Ayuntamiento y

de la comisión que emite el presente dictamen, sometiendo a

consideración del H. Pleno de Ayuntamiento el siguiente:

DICTAMEN: PRIMERO.- Los integrantes de la comisión

APROBAMOS, en lo general y en lo particular, las

proyecciones presupuestales establecidas en la partidas del

presupuesto de Egresos del Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, para el ejercicio fiscal 2013 descrito en el punto

número V. SEGUNDO.- Notifíquese el contenido del presente

Dictamen a la Encargada de la Hacienda Municipal, para su

conocimiento y efectos legales correspondientes.

TERCERO.- Se instruya al C. Presidente Municipal y

Secretario General del H. Ayuntamiento para que suscriban

la documentación necesaria para el cumplimiento de este

Dictamen. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO

REELECCIÓN CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE ZAPOTLAN

EL GRANDE, JALISCO, DICIEMBRE 11 DE 2012 “2012, Año

de la equidad entre mujeres y hombres” “2012, Centenario

del Palacio de Gobierno Municipal” La Comisión Edilicia de

Hacienda Pública y de Patrimonio Municipal LIC. BERTHA

ALICIA ALVAREZ DEL TORO Presidente LIC. ANTONIO

EMILIO FLORES CASILLAS Vocal LIC. RICARDO

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MILANEZ ORTEGA Vocal ING. OSCAR H. CARDENAS

CHAVEZ MTRO. Vocal SILVANO HERNANDEZ

LOPEZ Vocal FIRMAN” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Gracias Señor

Secretario. Quería dejar para el final mi participación pero en

vista de que creo que no va a participar nadie aprovecho para

hacer uso de la voz; la idea es fijar una postura sobre este

presupuesto que vamos a aprobar, hemos tenido reuniones

previas, creo que al interior ya hemos discutido cantidades y

ya hemos discutidos números y es en general hablar un poco

sobre lo que este presupuesto representa. Sobra decir que mi

voto en este punto con respecto al presupuesto será en

contra por lo que he visto y escuchado y también creo que

será un que se va a dar en este sentido. Quiero que quede

claro, no se trata de una postura ni absoluta ni cerrada, ni

irreconciliable de oponerse por oponerse simplemente creo

actuar conforme a lo que propuse en campaña y ahora con

mi postura intento ser congruente y sobre todo consecuente

con ello. Mucho se ha hablado en este Recinto y en las

reuniones previas que tuvimos a cerca de que la postura de

la oposición en estos momentos difíciles por la situación

económica del Municipio debería de ser una oposición

responsable, aquí siento creo que con la mayoría,

discúlpenme compañeros, responsable no es sinónimo de

complicidad. Voy a votar en contra este presupuesto porque

creo que no hay austeridad verdadera tal y como lo propuse

en la primera Sesión de Ayuntamiento porque creo que son

números de alguna legres, maquillados, todos sabemos

cómo se llegó a ellos, no contribuyen al desarrollo, continúan

y aceleran la inercia de la deuda y despilfarro con el gasto

corriente. La mayoría sabemos los rubros donde se podría

ahorrar solo faltaba voluntad y finalmente no se dio o no se

quiso hacer. Este presupuesto de $293`556,824.00

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(Doscientos noventa y tres millones, quinientos cincuenta y

seis mil, ochocientos veinticuatro pesos 00/100 m.n.) que

está por aprobarse es casi $30`000,000.00 (Treinta millones

de pesos 00/100 m.n.) mayor que el del año pasado y la

verdad con lo que nos presentaron o lo que yo entendí de

este presupuesto creo que no hay justificación para ello en

incrementar el gasto. Por ningún lado veo cómo habrá

mejores servicios, cómo habrá mejores obras de

infraestructura ó apoyos para la población para justificar este

aumento. Me da pena decirlo porque yo formo parte de este

Ayuntamiento, somos un aparato burocrático que le sirve

poco a la gente pero sin embargo le estamos costando

mucho dinero. Para tomar esta decisión créanme no es ni

siquiera difícil, solo se necesita a veces un poco de sentido

común, yo les pediría, al que tenga interés de hacerlo, que

brevemente le explicaran a sus vecinos hoy después de este

reunión, seguramente esos mismos que votaron por Ustedes,

que le expliquen en qué consiste el presupuesto, en qué

vamos a gastara ese dinero y estoy cierto que la mayoría no

estaría dispuesto a seguir dilapidando el dinero que es de

todos. Yo como un ciudadano más no le puede dar la espalda

a esa gente, al terminar esta Gestión como Regidor quiero

seguir viéndolos de frente. Por eso todos los que de alguna

manera participamos, yo en menor medida, en la elaboración

del presupuesto sabemos de antemano que se trata de un

presupuesto deficitario. Estoy seguro que en la medida que

se empiece a ejercer vendrán las consecuencias y ahí estaré

yo para señalarlo y recordar esta fecha. Gracias Señor

Secretario. C. Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: Yo

también quiero expresar mi opinión y quiero realmente

reconocer a la Comisión de Hacienda el esfuerzo que hizo

para llevar a cabo este presupuesto y reconocer a mis

compañeros que tenemos todos la voluntad de apretarnos el

16



cinturón si así se puede decir porque vamos a quitar muchos

gastos que se hacían, yo creo que enaltece a este Cuerpo

Edilicio, lastima, las opiniones siempre son diferentes, con

respeto se escuchan, pero yo no quiero que se sienta

denigrados compañeros al contrario creo que es un gran

esfuerzo y los resultados se van a ver porque de nosotros

depende el manejo de éste presupuesto que salgamos

adelante y yo tengo plena confianza en todos Ustedes,

gracias. C. Regidor Silvano Hernández López:

Compañeros en primer lugar hacer un reconocimiento muy

significativo a la Comisión de Hacienda de la cual

orgullosamente soy vocal; se hizo un trabajo de análisis, de

estudio, de dictaminación, de realidades, de no solamente

adquirir ciertas posturas que nada contribuyen a darle

operatividad a lo que es la Administración Pública Municipal.

Yo creo que cuando se revisan los números y cuando se

persigue un fin que es hacer operativo los Servicios Públicos

Municipales, no podemos nosotros recortar a priori, tenemos

que ser muy consecuentes, tenemos que darle la oportunidad

y ese voto de confianza sin que signifique que sea un cheque

en blanco al Ejercicio Gubernamental. Esto es; los planes, los

proyectos que nos expusieron los diferentes Jefes de

Departamentos están plasmados en este presupuesto de

egresos, aquí el reto es consolidar una política recaudatoria

eficiente y a eso es a lo que le estamos apostando. En la

medida en que nosotros tengamos recursos es en la única

medida en que vamos a ejercer el gasto, el presupuesto es

solamente eso, presupuestar, presuponer pero no significa

que los tengamos ya ejercer. Tenemos que ser muy

consecuentes con revisar el comportamiento de las partidas,

en este caso de apoyos, de las transferencias que tenemos

porque sabemos que es un Municipio que depende

básicamente de las transferencias Estatales y Federales así

17



que yo me siento orgulloso de este trabajo, no pudimos

recortar en algunas cuestiones porque eso conlleva a limitar

la operatividad de la propia Administración Pública y en ese

sentido es la responsabilidad, aunque si tengo que observar

algunas cuestiones relativas particularmente para asunto de

la nómina porque sabemos que la nómina en este

Ayuntamiento representa nada más y nada menos que el

60.52% sesenta punto cincuenta y dos por ciento del total del

gasto proyectado. Aproximadamente el 17.14% diecisiete

punto catorce por ciento de los trabajadores del

Ayuntamiento se encuentran dentro del apartado de

eventuales, lo que representa en términos monetarios

aproximadamente $20`173,739.00 (Veinte millones, ciento

setenta y tres mil, setecientos treinta y nueve pesos 00/100

m.n.). Existen diferencias salariales en personal de mandos

medios y superiores; Coordinadores, Jefes y Directores aun

cuando en ocasiones tienen la misma categoría. Existen

Departamentos con exceso de personal y otros con

carencias. La brecha salarial entre trabajadores operativos y

de confianza es significativa pero ante estas observaciones

precisamente el trabajo del Regidor es buscar los cómos;

cómo hacerle, para como decía nuestro Regidor Crecencio,

buscar apretarnos el cinturón y ser más eficientes en el gasto

obviamente que dependa de lo que nosotros tenemos de

ingresos. El PRD no solamente se opone, el PRD propone y

para ello es importante proponer la realización por

Departamento de un estudio de tiempos y movimientos para

establecer actividades sustantivas y los requerimientos de

personal. Es muy importante elabora plantillas de personal

real y necesario para determinar faltantes y sobrantes. Es

importante instrumentar un Programa para reubicar personal

en Departamentos que lo requieran, es importante

instrumentar un Programa de retiro voluntario para generar

18



ahorros presupuestales. Es importante también expedir ya los

nombramientos a los trabajadores de este Ayuntamiento

porque tienen más de 10 diez años que no se actualizan. Es

importante actualizar los profesiogramas de los puestos de la

Administración Pública Municipal, elaborar el catálogo de

sueldos y categorizar cada uno de los puestos, ajustando a

la baja los sueldos de los Regidores, Directores,

Coordinadores y Jefes. Es importante actualizar y aplicar el

Reglamento de escalafón y promoción. Revisar el

Organigrama de la Administración Pública Municipal 2012-

2015 dos mil doce, dos mil quince, y no dar de alta ninguna

plaza ó contrato sin el visto bueno de Tesorería. Ahí están los

cómos, es materia importante de la Comisión de

Administración, el Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira

está muy interesado en esos temas y el PRD le entra a este

debate, es cuanto. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez

Lira: Gracias, de igual manera buenos días a todos

compañeros. La verdad en este ejercicio que se hizo, sé que

no fue fácil, de alguna manera el Partido Acción Nacional

tenía representación así como el PRD y el PRI, había 3 tres

facciones Edilicias que estuvieron debatiendo, analizando,

quitando y poniendo y que de alguna manera sacan un

documento que ahorita es un presupuesto, eso no significa

que nos vamos a gastar todo el dinero ni va a ingresar todo lo

que estamos ahí plasmando. Tenemos que ser responsables

en autorizar algo, hemos tenido diálogos con otros

compañeros, con el Presidente en decirle que se tiene que

hacer este trabajo y esta análisis que hace mi compañero

Silvano en conjunto con la Comisión de Hacienda y de

Administración además también de las propuestas que hizo

el compañero Higinio en el tema de ahorros que podríamos

hacer, yo pienso que a nosotros nos toca agarrar un tema

que viene arrastrándose, nosotros tenemos menos de 3 tres

19



meses en el ejercicio y creo que esto nos da la pauta para

poder trabajar en conjunto y revisar tema por tema

puntualmente como lo dice el compañero Silvano y hacer un

ejercicio responsable y yo creo que en ese ejercicio

responsable es cómo le vamos a dar cuentas a la gente de

cómo vamos a satisfacer sus servicios públicos que tanto

necesitan y que este es un presupuesto netamente de la

operatividad de lo administrativo, vamos a entrar a otro más a

delante de qué es lo que vamos a ofrecer como Gobierno a

los ciudadanos. Sabemos que la voz está restringida, nomás

Zapotlán el Grande es en toda la Nación y que habremos

esta Administración gestora para sacar los recursos

necesarios de nuestros compañeros Diputados que están en

los diferentes niveles de Gobierno para poder traer esos

recurso que difícilmente la bolsa del Gobierno Municipal lo

habría de hacer entonces el voto de confianza es para esta

Comisión que nos explicaban que se revisó y todo, sabemos

que hay diferencia de opinión, son muy respetables y para

eso tenemos la madurez política de asumir los riesgos, las

consecuencias pero siempre en pro y en beneficio de la

propuesta como lo dice aquí el compañero Silvano de sacar

adelante y que se entienda que es un presupuesto, no

significa que nos vamos a gastar todo lo que está diciendo ni

va a ingresar todo lo que ahí se dice, es cuanto. C.

Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana:

Yo, fundamentalmente felicitar a la Comisión, la verdad

hicieron un extraordinario trabajo; ahí estuvo Oscar de parte

de Acción Nacional, estuvo el Licenciado Silvano del PRD y

Bertha Alicia como Presidenta de la Comisión y el Licenciado

Toño Flores Casillas y Ricardo Milanez, yo creo que lograron

un equilibrio, la verdad hay que sentirnos orgullosos, ya lo

dijo Silvano y Daniel es un presupuesto no vamos a gastar lo

que no tengamos, lo que tenemos que hacer es tener

20



muchos más ingresos y ser muy responsables y sobre todo

me gustan los cómos y no nada más la crítica. Felicidades a

la Comisión y que sea por el bien de Zapotlán, muchas

gracias. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: En este momento doy cuenta que se incorpora el

C. Regidor Pedro Mariscal a esta Sesión. C. Regidor Higinio

del Toro Pérez: Gracias nuevamente Secretario. Muy breve

la participación, creo que hay bastantes puntos y tenemos

que avanzar sin el ánimo de polemizar, creo que habrá los

espacios para hacerlo, efectivamente yo Señor Presidente

estoy también a favor de los cómos, en su momento con una

propuesta que hice a este mismo Cabildo señalé y lo dejaré

para el siguiente punto con una propuesta muy en concreto

cuando hablemos del tema de la deuda, cómo se pueden

hacer algunas cosas y en ese mismo sentido sería el

comentario para el Regidor Silvano, efectivamente los

posicionamientos sirven para algo, dice que tiene toda la

intención de trabajar, que no solo se critica sino que se

propone, recordarle que este Cabildo es el lugar en donde se

tienen que traer las Iniciativas para que se lleven a cabo. De

buenas intenciones está lleno… ya sabemos que, gracias

Señor Secretario. C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Si ya no hubiera comentarios Señores

Regidores, vamos a cerrar el punto para su discusión,

quienes estén por la afirmativa de aprobarlo, favor de

manifestarlo levantando su mano…. 15 votos a favor y 1 voto en contra: del C. Regidor Higinio del Toro Pérez, 1 voto se abstiene: C. Regidor Pedro Mariscal, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO PUNTO: Dictamen de la Comisión Edilicia de

Hacienda Pública y Patrimonio Municipal que autoriza

Empréstito para Inversión Productiva 2013 dos mil trece.

Motiva la C. Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro. C.

21



Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro: DICTAMEN DE

LA COMISIÓN DE HACIENDA PÚBLICA Y PATRIMONIO

MUNICIPAL QUE AUTORIZA EMPRÉSTITO PARA

INVERSIÓN PRODUCTIVA 2013 H. AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO

PRESENTE De conformidad en lo por los artículos 115

fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, 88 de la Constitución Política del Estado de

Jalisco, y con las atribuciones conferidas en los artículos 60

fracción , y 87 fracción IV, del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, se presenta

ante el pleno del Ayuntamiento el DICTAMEN DE LA

COMISIÓN EDILICIA DE HACIENDA PÚBLICA Y

PATRIMONIO MUNICIPAL QUE AUTORIZA EMPRÉSTITO

PARA INVERSIÓN PRODUCTIVA 2013, en base a los

siguientes ANTECEDENTES: I. Que la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115 fracción

IV, señala que los municipios administrarán libremente su

hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los

bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y

otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor. A

su vez en el artículo 117 fracción VIII segundo párrafo,

permite que los Municipios contraigan empréstitos siempre y

cuando se destinen a inversiones públicas productivas. II.

Que de conformidad con lo establecido por el artículo 88 de

la Constitución Política del Estado de Jalisco, dispone que los

municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se

formará de los rendimientos de los bienes que les

pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos

que el Congreso establezca a su favor III. Que la Ley de

Deuda Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, en su

artículo 5 tercer párrafo señala: Los municipios podrán

contratar deuda directa en los términos establecidos en los

22



párrafos anteriores, cuando así lo autorice el Ayuntamiento por

mayoría simple de sus miembros, o con el acuerdo de las dos

terceras partes cuando el empréstito trascienda el periodo de

la administración municipal. IV. Toda vez que el Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco, enfrenta diversos requerimientos

que sólo serán resueltos a través de obra pública y con ello

elevar la calidad de vida así como la actividad comercial y

turística de nuestro Municipio, es necesario el diseño y

planeación de un programa de mejoramiento cuyo objetivo

principal es la inversión productiva en el ejercicio anual 2013

y con ello se atienda la demanda de mejoramiento en la

prestación de los servicios públicos municipales de

conformidad con lo dispuesto por el artículo 115

Constitucional, la Comisión Edilicia de Hacienda Pública y

Patrimonio Municipal en atención a la solicitud presentada

por la Encargada de la Hacienda Pública Municipal, propone

y dictamina la implementación del programa de mejoramiento

municipal para las siguientes obras: - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PROYECTO APORTACION MUNICIPAL

TECHO PRESUPUESTAL

REMODELACION DE LA PLAZA PRINCIPAL

2,250,000.00 3,450,000.00

REMODELACION DE LA CALZADA MADERO Y CARRANZA

2,200,000.00 4,400,000.00

TALLERES, CURSOS 1,010,000.00 2,020,000.00

REHABILITACION DE 19 ESCUELAS 862,001.73 862,001.73

PAVIMENTOS 1,200,000.00 2,400,000.00

INSTACION Y MEJORAMIENTO DE DRENAJE Y AGUA POTABLE

2,994,374.00 8,080,000.00

CANCHA DE FUTBOL DEL ESTADIO OLIMPICO

1,283,995.98 12,839,959.81

PAVIMENTOS 1,000,000.00 10,000,000.00

REMODELACION DEL FORO LUIS GUZMAN

1,500,000.00 5,393,171.11

2DO DOMO DEL TIANGUIS 699,628.29 2,998,730.49

TOTALES 15,000,000.00 52,443,863.14

23



CONSIDERANDO Por todo lo anteriormente expuesto y de

conformidad a lo dispuesto por los artículos 60 y 87 fracción

IV del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande, Jalisco, la comisión Edilicia de Hacienda Pública y

Patrimonio Municipal propone para su discusión y en su caso

aprobación de los siguientes ACUERDOS: PRIMERO: Se

aprueba la implementación del programa de mejoramiento

municipal para la inversión productiva para el ejercicio 2013

a destinarse y ejecutarse en las obras establecidas en el

antecedente IV del presente dictamen SEGUNDO: A efecto

de llevar a cabo las obras consideradas dentro del Programa

de Mejoramiento Municipal, se autoriza la contratación de un

empréstito con institución de crédito autorizada conforme a

las leyes en la materia, con las bajo las siguientes

condiciones: 1. Por la cantidad de hasta 15´000,000.00

(Quince millones de pesos 00/100 M.N.) a un plazo pagadero

como plazo máximo hasta el 30 treinta de septiembre del año

2015 dos mil quince, cantidad en la que no se encuentran

incluidos los intereses, comisiones, honorarios y gastos

generados por la formalización e inscripción del empréstito

autorizado.2. En garantía de pago de todas y cada una de las

obligaciones que deriven de la contratación del empréstito

que aquí se autoriza, conforme lo previenen los dispositivos

13 inciso d), 17 bis, 22 de la Ley de Deuda Pública del

Estado de Jalisco y sus Municipios, las participaciones

federales y Estatales, presentes y futuras que por ingresos

federales le corresponden a éste Municipio derivadas del

Fondo de Fomento Municipal y/o Ramo 28, participaciones

que se reciben conforme a la Ley de Coordinación Fiscal

tanto a nivel Federal como Estatal como sus reglamentos, en

calidad de garantía al cumplimiento de diverso empréstito. 3.

De conformidad a lo previsto por el artículo 17 de la referida

Ley de Deuda Pública, el destino del crédito será invertido en

24



Obra Pública Productiva, descritos en el programa

Mejoramiento Municipal en el antecedente IV del presente

dictamen y aprobados con anterioridad. 4. Se faculta al Lic.

José Luis Orozco Sánchez Aldana, Lic. Antonio Emilio Flores

Casillas, Lic. José de Jesús Núñez González y Lic. Bertha

Flores Olivera en sus caracteres de Presidente, Síndico,

Secretario General y Encargado de la Hacienda Municipal,

respectivamente, para que conjunta ó separadamente

suscriban todos los actos, contratos, convenios, títulos de

crédito, fideicomisos, mandatos, instrucciones irrevocables y

demás documentos necesarios para la formalización,

obtención y operación del empréstito aquí autorizado,

inclusive cuentas de cheques. De igual manera quedan

autorizados, para girar instrucciones para que el crédito y/o la

afectación de participaciones se inscriban en los registros

que correspondan conforme a la Ley de Deuda Pública del

Estado de Jalisco, Ley de Coordinación Fiscal, Reglamento

del Artículo Noveno de la Ley de Coordinación Fiscal y

demás relativos y aplicables. Finalmente quedan autorizados

para otorgar a las personas que consideren pertinentes, un

mandato general en cuanto a sus facultades, pero especial

en cuanto a su objeto, a efecto efectuar todos los actos

tendientes y/o necesarios para la inscripción el crédito y/o la

afectación de participaciones en los registros que

correspondan conforme a la Ley de Deuda Pública del

Estado de Jalisco, Ley de Coordinación Fiscal, Reglamento

del Artículo Noveno de la Ley de Coordinación Fiscal y

demás relativos y aplicables. 5. Se faculta a al Lic. José Luis

Orozco Sánchez Aldana, Lic. Antonio Emilio Flores Casillas,

Lic. José de Jesús Núñez González y Lic. Bertha Flores

Olivera, en sus caracteres de Presidente, Síndico, Secretario

General y Encargado de la Hacienda Municipal,

respectivamente, para que conjunta ó separadamente

25



aperturen o cierren cuentas bancarias de cualquier especie,

con autoridad para designar a las personas autorizadas para

girar en contra de dichas cuentas y cancelar las

autorizaciones otorgadas, celebrando toda clase de actos y

contratos que ordinariamente presenten las instituciones

bancarias. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO

REELECCIÓN” “2012, AÑO DE LA EQUIDAD ENTRE

MUJERES Y HOMBRES” “2012, CENTENARIO DEL

PALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL” Ciudad Guzmán,

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, de Diciembre 11

de 2012. LA COMISIÓN EDILICIA DE HACIENDA PÚBLICA

Y PATRIMONIO MUNICIPAL LIC. BERTHA ALICIA

ÁLVAREZ DEL TORO VOCALES: MTRO. ANTONIO E.

FLORES CASILLAS LIC. RICARDO MILANÉZ ORTEGA

ING. OSCAR HUMBERTO CÁRDENAS CHÁVEZ MTRO.

SILVANO HERNÁNDEZ LÓPEZ FIRMAN” - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Muy breve también, solo

para hacer un considerando, cuando se hablaba de los

cómos; en la parte del presupuesto, aunque ya lo dejamos

atrás, se nos decía que estos $15´000,000.00 (Quince

millones de pesos 00/100 m.n.) son para inversión

productiva, a las cosas hay que llamarles por su modo si es la

contratación de una deuda por $15´000,000.00 (Quince

millones de pesos 00/100 m.n.). Sí estoy de acuerdo en que

de alguna manera estos empréstitos se cubran durante la

Administración Municipal porque eso habla de una

responsabilidad y de no heredar problemas a las

Administraciones anteriores tal y como lo recibimos nosotros

pero en este asunto de proponer los cómos, muy breve nada

más; hace rato nos da el Regidor Silvano un dato revelador,

la cantidad de millones de pesos que se gastan por ejemplo

en nómina de eventuales, con ese 50% cincuenta por ciento,

tendríamos $10´000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100

26



m.n.) ahí, no sé si la eficiencia del Municipio se afectaría ó

no, habría que revisar pero es un dato. El sueldo de 50

cincuenta funcionarios que más ganan en este Ayuntamiento,

una reducción del 20% veinte por ciento, equivale

aproximadamente a $2´000,000.00 (Dos millones de pesos

00/100 m.n.). Reducir el 75% setenta y cinco por ciento, el

presupuesto para el área de Regidores para mantener el

Departamento, el de Presidencia y el de Publicidad del

Ayuntamiento en conjunto representan otros $4´000,000.00

(Cuatro millones de pesos 00/100 m.n.). Los celulares son

$240,000.00 (Doscientos cuarenta mil pesos 00/100 m.n.).

$1´000,000.00 (Un millón de pesos 00/100 m.n.) de seguros

de gastos médicos, etc. solo con eso tendríamos el

equivalente y hasta más, son cerca de $22´000,000.00

(Veinte millones de pesos 00/100 m.n.) del empréstito que

estamos solicitando. Si hay forma de hacerlo, seguramente

tenemos visiones distintas y en lo que no coincidimos es en

el cómo pero de que hay alguna propuesta de cómo hacerlo,

es muy breve, muy simple y no es el tiempo para discutirlo,

ya se hizo en Comisiones, es todo Secretario. C. Regidor

Silvano Hernández López: A mí también me gusta llamar a

las cosas por su nombre, que bueno que el Regidor del

Partido Movimiento Ciudadano entre al debate de los cómos,

me gusta porque efectivamente coincido incluso en muchas

propuestas que él tiene y acabamos nosotros de aprobar un

presupuesto que es eso solamente un presupuesto, pero que

ahora nos queda una tarea bastante interesante que es la de

generar esos cómos y ahí están las cifras y ahí están los

datos, por eso hemos dicho que es urgente revisar plantillas

de personal, es urgente realizar estudios de tiempos y

movimientos y eso no solamente lo hemos dicho aquí, ya se

está implementando desde la Oficialía Mayor Administrativa,

ya se cuenta con personal de la Carrera de Gestión

27



Empresarial para tratar de hacer su servicio ó sus prácticas,

éste tipo de estudios que nos permitan ir generando esos

ahorros presupuestales y coincido plenamente en que ahora

sí se llega al momento de demostrar quiénes efectivamente

tenemos solamente buenas intenciones ó también estamos

dispuestos a tener acciones que nos comprometan con la

austeridad y ahí también yo en lo particular, es una postura

personal, no es de la fracción, porque Ustedes se dan cuenta

no siempre en el PRD se vota de manera pareja, es una

postura muy personal de que yo si le entro al tema de la

reducción de gastos, de que yo si le entro al tema de la

reducción de celulares, de que yo si le entro al tema de la

contratación también de personal y otras cuestiones que

tenemos que revisar. Y ahí es donde vamos a darnos cuenta

de los cómos, pero el tema que nos ocupa en este caso que

es la inversión productiva pues tenemos que decirles a los

ciudadanos que es un Gobierno responsable, que nosotros

esta inversión se va a revisar, se va a consensar y algo muy

importante que decía el compañero Ricardo Milanez en la

Sesiones que tuvimos de trabajo: se tiene que consensar con

la ciudadanía para ver qué tipo de obras son las que quieren

y en dónde le vamos a entrar. Así que no tengamos miedo a

este asunto de endeudamiento, es una inversión productiva

que va a dar respuesta puntual a las demandas de los

ciudadanos, es cuanto. C. Regidor Ricardo Milanez Ortega:

Primeramente muy buenas tardes a todos y sí nada más en

el entre dicho ya se habló mucho de los cómos pero sin lugar

a duda para resolver un cómo necesitamos un programa de

investigación, necesitamos saber a fondo qué es lo que

afecta y qué es lo que no afecta, hablar tajantemente de

reducir en un 50% cincuenta por ciento la nómina de

eventuales es algo que sin lugar a duda requiere de un

análisis porque no podemos dejar al Ayuntamiento sin

28



operatividad como muchas otras cosas sí quisiera recalcar,

como ya se habló mucho, se está hablando de un

presupuesto que es interesante que con la labor de

Regidores que hacemos cada uno de nosotros,

investiguemos, analicemos y realmente saquemos con un

buen sustento en dónde se necesita reducir, en dónde se

necesita aumentar y cuáles son las cosas que necesitamos

para que los ciudadanos de Zapotlán tengan lo que merecen

y lo que esperan de su Gobierno, sería todo. C. Regidor

Daniel Francisco Rodríguez Lira: Y la verdad que hablar de

congruencia y creo que estamos ya trabajando con ello. Los

Regidores hemos ahorrado alrededor de $300,000.00

(Trescientos mil pesos 00/100 m.n.) en lo que son estos 3

tres primeros meses con el tema de celulares, con el tema de

gastos médicos, con el tema de gasolina y en un propósito

también mayor es de que por parte de los Regidores no nos

vamos a incrementar el sueldo. Creo que estamos haciendo

un esfuerzo, creo que estamos empezando por ahí y de

alguna manera trabajaremos como bien lo dice el compañero

Higinio y Silvano, empezar arrastrar el lápiz y ver en dónde

más podemos ahorrarle para que ese presupuesto ayude a

trabajar de mejor manera y que se vea traducido en obras de

infraestructura de seguridad que es lo que nos pide la

ciudadanía. Entonces sí estamos haciendo un trabajo

colegiado entre mis compañeros Regidores y hablo de todas

las fracciones de que sí le estamos entrando a este tema y

por eso nos pusimos de acuerdo en estos 3 tres primeros

meses trabajar en esa dinámica, entrando el año de alguna

manera sin perder la operatividad vamos también hacer un

esfuerzo para trabajar y hacer ahorrarle al Ayuntamiento. C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: Para terminar el tema

yo apelo también a la congruencia que comentaba nuestro

compañero Regidor Daniel Rodríguez Lira y no a la

29



ocurrencia, digo el manifestar un tema de cómo reducirlos ó

cómo ahorrar un recurso público pues es cierto lo que dice

Ricardo debemos de hacer un análisis, hay eventuales que

tienen 8 ocho años trabajando y en esa reducción que habla

el compañero Higinio se ve afectado el personal y sus

derechos laborales que ellos se han ganado entonces creo

que este Gobierno se empieza a caracterizar por eso por

tener Regidores que ya tienen una notable experiencia en el

caso del Regidor Crecencio Villalvazo, del Regidor Silvano

Hernández, del Regidor Daniel Rodríguez Lira que eso abone

y fortalece a que podamos ser un buen ejercicio en este

Gobierno Municipal 2012-2015 dos mil doce, dos mil quince.

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Celebro que el Regidor

Israel hable de ocurrencias porque seguramente y aparte

celebro que se anime a participar porque veo que a veces

necesite como de una señal para que se animen a votar y

participar entonces eso me ayuda a que establezcamos un

debate porque precisamente estás por aprobar una

ocurrencia, todos sabemos que este empréstito ni siquiera

está sustentado en proyectos reales, ayer en Comisiones ó

en la reunión previa que tuvimos se nos hizo saber que todos

los proyectos de aquí algunos ya más avanzados, otros

menores, uno inclusive se retiro del orden del día que estaba

contemplado aquí entonces en ese sentido estamos

aprobando un presupuesto, sí, efectivamente para darle

operatividad al Municipio, ya te mandaron la señal de que

hasta ahí la dejaras para que veas que sí mandan señales,

en ese sentido el empréstito este de alguna manera es pedir

por pedir precisamente para darle operatividad pero ni

siquiera con una certeza y entonces toda esa visión,

sapiencia y experiencia de los Regidores creo que no se ve

plasmada al aprobar algo como esto, es cuanto Señor

Secretario. C. Regidora Mariana Prado Reyes: Buenos días

30



a todos los presentes, realmente lo único que quisiera abonar

esta discusión es que no se está hablando de una ocurrencia

precisamente porque uno de los proyectos que están aquí es

la rehabilitación de 19 diecinueve Escuelas y como lo puede

comprobar cualquiera de mis compañeros Regidores está

ese punto en el orden del día para que sea aprobado

entonces realmente son proyectos que muchos de ellos se

van a ir subiendo poco a poco a este Cabildo pero tampoco

hay que desesperarnos ahora sí que hay que hacer

comentarios también basados en ocurrencias. C. Regidor

Silvano Hernández López: Para fortalecer lo que bien

comenta la Regidora Mariana hace falta también echarse un

clavadito ahí a los proyectos que tenemos en el asunto del

Centro Histórico, yo recuerdo en la Administración 2007-2009

dos mil siete, dos mil nueve, se contó con un Proyecto

integral que hizo el Despacho Tepozteco de la Ciudad de

México en el cual se tiene ya estudios muy claros, muy

precisos y no se ha continuado, es importante revisarlo, es

importante ajustar, es importante reconocer también si hubo

ciertas deficiencias en la implementación de estos proyectos

pero ahí están, están sustentados y obviamente también

Ustedes se darán cuenta de las carencias que existen en la

vialidad, para nadie es un secreto que tenemos vialidades

muy destruidas y que en el tema de la pavimentación lo que

posiblemente tengamos que hacer es meter todo ese dinero

a esos proyectos en el cual Zapotlán pueda contar con

vialidades más dignas, fue propuesta no solamente de

nuestro Presidente sino de todos los que anduvimos en

campaña y creo que por eso decíamos es el momento de

darle respuesta a los ciudadanos y no perder de vista la

socialización de estos proyectos con la comunidad que al

final de cuentas son los que se merecen este esfuerzo, es

cuanto. C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: Nada más

31



para manifestar lo que acabamos de decir, aquí está la

congruencia de la que hablamos, hay proyectos. Invito a

nuestro compañero Higinio si le quedara alguna duda de

algún proyecto que lo solicite para su previo análisis, esto es

congruencia no es ocurrencia. C. Regidor Oscar Humberto

Cárdenas Chávez: Gracias Secretario. Reforzando un

poquito el tema de los proyectos, por aquí también viene

listado un proyecto de suma importancia que es el siguiente

domo del Tianguis Municipal tenemos como muestra el que

se acaba de hacer que ha contribuido a que el Tianguis

Municipal se mantenga en condiciones de mejor calidad para

los usuarios y para los mismos locatarios, es cuanto. C.

Regidor Higinio del Toro Pérez: La última, lo prometo.

Comenta el Regidor Israel que está muy enterado sobre los

proyectos y me dice que en caso de que tenga dudas solicite

información pues creo que es el momento de pedir

información, me gustaría saber Regidor Israel si me pudieras

explicar ¿a dónde se va a destinar por ejemplo esos

$2´200,000.00 (Dos millones, doscientos mil pesos 00/100

m.n.) de pavimentos incluidos en 2 dos partidas y que vamos

a aprobar ahorita? Es cuanto Señor Secretario. C. Regidor

Abdel Israel Dávila del Toro: Lo que si te pudiera comentar

es que el lunes creo que tú participaste en la Comisión de

Educación y se hablaba sobre la rehabilitación de 19

diecinueve Escuelas. C. Regidor Higinio del Toro Pérez:

No, pavimentos. C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro:

Yo nada más te puntualizo en ese aspecto porque yo formo

parte de esa Comisión, creo que este Ayuntamiento por

Comisiones, yo no estoy dentro de la Comisión de Obras

Públicas donde existe el dictamen correspondiente entonces

en esa cuestión si pudiera omitir y justificar el conocimiento

de este dictamen pero en las Comisiones que sí me

encuentro como integrante sí te pudiera decir, tú lo conoces,

32



lo vimos el lunes pasado, ahora me extraña que digas que no

tienes conocimiento de uno de los proyectos que está

solicitando ó que se está exponiendo en este punto. C.

Regidor Silvano Hernández López: Nada más con el ánimo

de no polemizar y no convertir esto en un asunto de dimes y

diretes; la intención es que estos proyectos que están aquí

sean consensados con nosotros como Regidores, no hay que

ser muy experto en esto pero el Departamento de Obras

Públicas tiene todo un banco de proyectos, podría mencionar

solo uno que es la continuación de la Avenida Pedro Ramírez

Vázquez para conectarla con el Libramiento entonces son

cuestiones que ahí están, la demanda ahí está, la necesidad

ahí está, creo que no tenemos que meternos en un falso

debate sino en lo que le interesa a la gente que es que esos

proyectos se lleven a cabo. Así que yo invitaría a mis

compañeros Regidores a que si Ustedes creen necesario una

vez que le entremos al tema de dónde vamos aplicar esta

inversión, obviamente citemos a comparecer al Director de

Obras Públicas para que veamos esos proyectos, al Director

de Coplademun para que también nos exprese qué es lo que

tienen ahí en su banco de proyectos y podamos tomar la

mejor decisión, es cuanto. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: Señores Regidores, si ya no

hubiera más comentarios, vamos a cerrar el punto para su

discusión, quienes estén por la afirmativa de aprobarlo, favor

de manifestarlo levantando su mano…. 16 votos a favor, 1 voto en contra de: C. Regidor Higinio del Toro Pérez, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEXTO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico que propone

nombramiento de Suplentes del Consejo de Administración

del O.P.D. SAPAZA. Motiva la C. Regidora Lilia de Jesús

Delgado Díaz. C. Regidora Lilia de Jesús Delgado Díaz:

PUNTO DE ACUERDO ECONÓMICO QUE PROPONE

33



NOMBRAMIENTO DE SUPLENTES, DEL CONSEJO DE

ADMINISTRACIÓN DEL O.P.D. SAPAZA H.

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL

GRANDE, JALISCO PRESENTE De conformidad en lo por

los artículos 115 fracción ll de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, 77 y 86 de la Constitución

Política del Estado de Jalisco, y con las atribuciones que me

confiere el artículo 87 fracción III del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, me permito

presentar a ustedes PUNTO DE ACUERDO ECONÓMICO

QUE PROPONE NOMBRAMIENTO DE SUPLENTES, DEL

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL O.P.D. SAPAZA con

base a los siguientes ANTECEDENTES: I. Que la


artículo 115 fracción II, establece que los ayuntamientos

tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en

materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los

Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos,

circulares y disposiciones administrativas de observancia

general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que

organicen la administración pública municipal, regulen las

materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de

su competencia y aseguren la participación ciudadana y

vecinal. II. Que La particular del Estado de Jalisco, en su

artículo 73 establece que municipio libre es base de la división

territorial y de la organización política y administrativa del

Estado de Jalisco, investido de personalidad jurídica y

patrimonio propios, con las facultades y limitaciones

establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y en las leyes de la materia. III. Que la Ley del

Gobierno y la administración pública municipal del Estado de

Jalisco, en su artículo 40 fracción II dispone que los

ayuntamientos pueden expedir, de acuerdo con las leyes

34



estatales en materia municipal, los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general, dentro

de sus respectivas jurisdicciones, que regulen asuntos de su

competencia. IV. Que con fecha 11 de septiembre del año

2009, fue publicado en la Gaceta Municipal de Zapotlán, el

Reglamento que rige el Funcionamiento del Organismo

Público Descentralizado Sistema de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Zapotlán el

Grande, el cual dispone que el Organismo estará a cargo de

un Consejo de Administración, el cual se encuentra

conformado por autoridades municipales y la sociedad civil, el

cual durarán en su encargo conforme a lo siguiente: Artículo

19. Para la integración del primer Consejo de Administración,

3 representantes de la sociedad civil serán nombrados

consejeros “A”, y los 3 restantes como consejeros B”. Los

consejeros “A”, por única vez, durarán tres años en su cargo,

contados a partir de la fecha de su nombramiento; cumplido

éste serán sustituidos siguiendo el procedimiento establecido

en este Reglamento para la elección de consejeros; y a partir

de la segunda elección, durarán cuatro años en el cargo. Los

consejeros “B” durarán cuatro años en su cargo, contados a

partir de la fecha de su nombramiento; cumplido éste término,

serán sustituídos siguiendo el procedimiento establecido en

este documento para la elección de consejeros. Las

autoridades municipales miembros del consejo, serán

renovados de acuerdo al nuevo periodo de gobierno de

que se trate. V. El los consejeros “A” y “B” Consejo de

Administración fueron debidamente integrados en el mes de

octubre del año 2009, y debido al cambio de gobierno el

pasado 1 de octubre del año en curso, las autoridades

municipales señaladas en el párrafo que antecede han sido

integradas al Consejo Directivo, sin embargo conforme lo

disponen los artículos 15 y 17 del multicitados reglamento,

35



este Ayuntamiento deberá nombrar a los suplentes de los

vocales consejeros, mismos que deberán cubrir los requisitos

siguientes: I. Ser ciudadano mexicano; II. Ser mayor de

edad; III. Estar al corriente en el pago de los servicios a favor

del Organismo Operador; IV. No estar desempeñando

alguna función directiva dentro de ningún partido político. V.

No estar desempeñando alguna función directiva dentro de

ningún partido político. VI. No estar desempeñando algún

puesto de elección popular, excepto tratándose de los

Síndicos, o Regidores del H. Ayuntamiento que integren las

comisiones. VII. No ser pastor, sacerdote, u ocupar algún

cargo similar en cualquier culto religioso; VIII. No ser

cónyuge o persona que tenga parentesco por consanguinidad

o afinidad hasta el cuarto grado o civil, con cualquiera de los

miembros del Consejo. IX. No tener litigios pendientes con el

Organismo Operador; X. No haber sido inhabilitados para

ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o

comisión en el servicio público; y XI. No haber sido procesado

por delito doloso. CONSIDERANDO Por todo lo

anteriormente expuesto y con en cumplimiento a lo dispuesto

por los artículos 15, 16, 18, 19, 22 y 23 del Reglamento que

rige el Funcionamiento del Organismo Público

Descentralizado Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y

Saneamiento del Municipio de Zapotlán el Grande, cada

miembro del Consejo deberá tener un suplente, quien deberá

cumplir los requisitos señalados en el antecedente V de la

presente iniciativa, motivo por el cual se propone para su

aprobación los siguientes suplentes: 1. Autoridades

Municipales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Dependencia Titular Suplente

Presidente Municipal Lic. José Luis Orozco Sánchez Aldana

No tiene

Comisión de Salud Lic. Abdel Israel Lic. Mariana Prado

36



Dávila del Toro Reyes Comisión de Agua Lilia de Jesús

Delgado Díaz Mtro. Silvano Hernández López

Comisión de Obras Públicas

Lic. Bertha Álvarez del del Toro

Lic. Ricardo Milanéz Ortega

Síndico Mtro. Antonio Emilio Flores Casillas

Lic. Magali Casillas Contreras

El Director de Obras Públicas

Arq. José Miguel Baeza Alcaráz

Arq. Elsa Ivett Aldana Ornelas

El Comisario Lic. Bertha Flores Olivera

Corina Frías Vázquez

PUNTOS DE ACUERDO: PRIMERO: Se somete a su

consideración y aprobación la propuesta de designación de

vocales suplentes, conforme al listado descrito en la presente

iniciativa, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 11,

15, 16, y 17 del multicitado reglamento. SEGUNDO:

Mediante la presente iniciativa, se expidan los

nombramientos respectivos y se proceda a la toma de

protesta de Ley. TERCERO: Se declare legalmente integrado

el Consejo de Administración del Organismo Público

Descentralizado Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y

Saneamiento del Municipio de Zapotlán el Grande.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO





de 2012. LILIA DE JESÚS DELGADO DÍAZ FIRMA” - - - - - -

C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez: Gracias

Secretario. Nada más como comentario, en los antecedentes

en el punto número 5 cinco, donde nos marcan los requisitos,

el cuarto y el quinto están repetidos, solo como comentario

para su corrección. C. Regidora Lilia de Jesús Delgado

Díaz: Enterado, gracias. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: No habiendo más comentarios,

vamos a cerrar el punto para su discusión, quienes estén por

37



la afirmativa de aprobarlo, favor de manifestarlo levantando

su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - SÉPTIMO PUNTO: Punto de Acuerdo que propone al Pleno

del Ayuntamiento el nombramiento de Vocales del Consejo

Municipal de Giros Restringidos sobre la venta y consumo de

bebidas alcohólicas y su declaratoria de Constitución formal

del mismo. Motiva la C. Regidora Lilia de Jesús Delgado

Díaz. C. Regidora Lilia de Jesús Delgado Díaz: PUNTO DE

ACUERDO QUE PROPONE AL PLENO DE

AYUNTAMIENTO, EL NOMBRAMIENTO DE VOCALES

DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GIROS RESTRINGIDOS

SOBRE VENTA Y CONSUMO DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS Y SU DECLARATORIA DE

CONSTITUCIÓN FORMAL DEL MISMO. H.


GRANDE, JALISCO PRESENTE De conformidad en lo por

los artículos 115 fracción ll de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, 77 y 86 de la Constitución

Política del Estado de Jalisco, y con las atribuciones que me

confiere el artículo 87 fracción II del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, me permito

presentar a ustedes PUNTO DE ACUERDO QUE PROPONE

AL PLENO DE AYUNTAMIENTO, EL NOMBRAMIENTO DE

VOCALES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GIROS

RESTRINGIDOS SOBRE VENTA Y CONSUMO DE

BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y SU DECLARATORIA DE

CONSTITUCIÓN FORMAL DEL MISMO, con base a los

siguientes ANTECEDENTES: I. Que la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115 fracción

II, establece que los ayuntamientos tendrán facultades para

aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que

deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos

de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y

38



disposiciones administrativas de observancia general dentro

de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la

administración pública municipal, regulen las materias,

procedimientos, funciones y servicios públicos de su

competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

II. La particular del Estado de Jalisco, en su artículo 73

establece que municipio libre es base de la división territorial y

de la organización política y administrativa del Estado de

Jalisco, investido de personalidad jurídica y patrimonio propios,

con las facultades y limitaciones establecidas en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las

leyes de la materia. III. La Ley del Gobierno y la

administración pública municipal del Estado de Jalisco, en su

artículo 40 fracción II dispone que los ayuntamientos pueden

expedir, de acuerdo con las leyes estatales en materia

municipal, los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general, dentro de sus

respectivas jurisdicciones, que regulen asuntos de su

competencia. IV. Que la Ley para Regular la Venta y el

Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Jalisco, en

su artículo 8 fracción II, dispone que corresponde a los

Ayuntamientos en el ámbito de sus atribuciones y

competencias, aprobar y expedir las normas municipales

reglamentarias a la Ley referida. V. Con fecha 25 de octubre

del año 2007, fue publicado en la Gaceta Municipal de

Zapotlán, el Reglamento del Consejo Municipal de Giros

Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas

el cual dispone que el en su artículo 11, que en los términos

del artículo 9 de la Ley referida en el párrafo que antecede, el

Ayuntamiento delega las facultades en materia de Giros

Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas,

a un Consejo Municipal denominado “Consejo Municipal de

Giros Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas

39



Alcohólicas” el cual deberá integrarse de la siguiente forma:

Artículo 4. El Consejo Municipal de Giros Sobre Venta y

Consumo de Bebidas Alcohólicas estará integrado por: I. El

Presidente Municipal. II. Las Comisiones Edilicias de:

Reglamentos, Justicia, Seguridad Pública, Tránsito y

Protección Civil, y Salud Pública e Higiene, III. Un

representante de alguna asociación de comercio o industria

organizada del Municipio; IV. Un representante de algún club

de servicios de la localidad; V. Algún ciudadano distinguido

dentro de la comunidad o representativo de la misma; VI. Un

representante sindical; VII. Un representante de una

asociación vecinal o persona jurídica con funciones de

representación ciudadana y vecinal del municipio; VIII. Un

representante de empresas productoras y comercializadoras

de bebidas alcohólicas; IX. Un representante de un grupo de

autoayuda; X. El Secretario del Ayuntamiento; XI. El Oficial

Mayor de Padrón y Licencias; XII. El Jefe de la Oficina de

Reglamentos. En el caso de la fracción I, relativa a las

Comisiones Edilicias, conforme lo dispuesto por el artículo 6

del Reglamento respectivo, las Comisiones correspondientes

deberán de elegir de entre sus miembros a un representante

titular y a un suplente, motivo por el cual mediante oficio, se

les solicito a los presidentes de las Comisiones de

Reglamentos, Justicia, Seguridad Pública, Tránsito y

Protección Civil, y Salud Pública e Higiene a efecto de que

fueran designados los Regidores Titulares y Suplentes de

cada comisión, y a su vez remitieran el listado de los

ciudadanos propuestos para que funjan como vocales de

conformidad a las fracciones III, IV, V, VI, VII, VIII y IX del

artículo 5 del multicitado reglamento. VI. En esas

condiciones, mediante oficio las Comisiones Edilicias de

Reglamentos, Justicia, Seguridad Pública, Salud Pública e

Higiene, remitieron su designación como de los Regidores

40



Titulares y Suplentes así como la propuesta del Listado

establecido en el dispositivo indicado en el párrafo anterior,

siendo los siguientes: 1. Autoridades Municipales - - - - - - - - Dependencia Titular Suplente

Presidente Municipal Lic. José Luis Orozco Sánchez Aldana

Lic. Lilia de Jesús Delgado Díaz

Comisión de Justicia Mtro. Antonio E. Flores Casillas

Daniel Francisco Rodríguez Lira

Comisión de Reglamentos

Mtro. Silvano Hernández López

Mtro. Antonio E. Flores Casillas.

Comisión de Seguridad Pública

Edgar Joel Salvador Bautista

Lic. Daniel Francisco Rodríguez Lira

Salud Pública e Higiene

Lic. Abdel Israel Dávila del Toro

Lic. Mariana Prado Reyes

El Secretario del Ayuntamiento

Lic. José de Jesús Núñez González

Lic. Luis José Sánchez Ortega

Oficial Mayor de Padrón y Licencias y Jefe de Reglamentos

Ing. Héctor Manuel Díaz Cuevas

Lic. Osvaldo Cárdenas Gallegos

Comisión de Tránsito, Vialidad y Protección Civil.

Ing. Higinio del Toro Pérez.

C. Pedro Mariscal.

2. Personas de la sociedad propuestas: - - - - - - - - - - - - -

Dependencia Titular Representante de alguna asociación de comercio o industria

Lic. Rafael Ulises Velázquez de la Torre (Cámara de Comercio)

Un representante de algún club de servicios de la localidad;

C. Víctor Silva Sánchez. (Club Deportivo Zapotlán A.C.) C. Elias Flores Montes. (Club de Leones, A.C.)

Representante de una Asociación Vecinal o Persona Jurídica con funciones de Rep. Ciudadana y Vecinal

C. Roberto Chávez Figueroa

Representante Sindical C. Juan Ignacio Sánchez Murillo. (Secretario: Sitio Zapotlán)

Representante de empresas productoras y comercializadoras de bebidas alcohólicas

Lic. Edgar Chávez Chávez (Cooperativa de Derivados dela granada de Jalisco SPR de RL) C. Francisco Cárdenas Mejía.

Representante de un grupo de autoayuda

Sra. Consuelo Cortés Sánchez (Cruz Roja Mexicana Cd. Guzmán)

Es importante connotar que el listado que se eleva a

propuesta, no detalla a los designados por parte de la

Comisión de Tránsito y vialidad y Protección Civil, así como

41



sus propuestas respectivas, motivo por el cual de nueva

cuenta se hace una respetuosa exhortación a los integrantes

de dicha comisión para que emitan sus propuestas en forma

verbal en la exposición de la presente iniciativa toda vez que

de conformidad a lo dispuesto por el artículo 3 del

Reglamento en la materia, señala que es responsabilidad de

este Ayuntamiento al inicio de la administración a proceder a

la conformación del Consejo Municipal que nos ocupa.

CONSIDERANDO Por todo lo anteriormente expuesto y con

en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 3, 4, 5, 6, 7 y

8 del Reglamento del Consejo Municipal de Giros

Restringidos sobre venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas

de este Municipio, someto a su consideración los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO: PRIMERO: Se somete a su

consideración y aprobación la propuesta de designación de

vocales, conforme al listado descrito en el punto 2 del

antecedente VI de la presente iniciativa, de conformidad con

lo dispuesto por el artículo 5 y 6 del multicitado reglamento.

SEGUNDO: Mediante la presente iniciativa, se exhorte a los

integrantes de la Comisión Edilicia de la Comisión de Tránsito

y vialidad y Protección Civil, para que presenten al pleno del

Ayuntamiento en estos momentos, el listado sus candidatos

propuestos para ocupar sus cargos como vocales, así como

la designación de sus integrantes para ocupar los cargos de

titulares y suplentes dentro del Consejo. TERCERO:

Conforme lo dispuesto por el artículo 6 fracción III del

Reglamento que rige al Consejo Municipal a que hemos

hecho referencia, se apruebe en los términos expuesto y se

Declare la Constitución Formal del Consejo de Giros

Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas

del Municipio, por el periodo de esta administración municipal

y se emitan los nombramientos a los Vocales.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO

42







de 2012. LILIA DE JESÚS DELGADO DÍAZ FIRMA” - - - - - -

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Nomás solicitarle a la

Regidora autora de la Iniciativa que incluya en primer lugar a

su servidor como representante de la Comisión de Tránsito y

Vialidad y Protección Civil y como suplente al Regidor Pedro

Mariscal, por favor y así mismo en el apartado de

representantes de empresas productoras y comercializadoras

de bebidas alcohólicas incluir al Ciudadano Francisco

Cárdenas Mejía, es cuanto Señor Secretario. C. Regidor

Abdel Israel Dávila del Toro: Nada más compañera

Regidora también se incluya en el área de un representante

de algún Club de servicios de la localidad al Licenciado Elías

Flores Montes quien es la propuesta en representación al

Club de Leones de Ciudad Guzmán, Asociación Civil que

también regularmente ha participado en este tipo de

Consejos. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: ¿Algún otro comentario Señores Regidores?.... De

lo contrario vamos a cerrar el punto para su discusión,

quienes estén por la afirmativa de aprobar el presente

dictamen, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - OCTAVO PUNTO: Punto de Acuerdo para que se apruebe

otorgar reconocimiento a las mujeres en 10 diez disciplinas

por destacar en las mismas y se emita convocatoria

correspondiente. Motiva el C. Regidor Pedro Mariscal. C.

Regidor Pedro Mariscal: PUNTO DE ACUERDO PARA

SESION DE AYUNTAMIENTO HONORABLES REGIDORES

DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL

MUNICIPIO DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO Quien

43



motiva y suscribe la presente MTRO. PEDRO MARISCAL,

Presidente de la Comisión Edilicia de Derechos Humanos, de

Equidad de Género y Asuntos Indígenas del Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande, con fundamento a lo establecido en el

artículo 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco,

en los artículos 41, 49, 50 de la Ley de la Administración

Pública Municipal para este estado, así como los artículos 40,

47, 55, 87 y 92 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande Jalisco, a ustedes hago la siguiente

narración de: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. Las mujeres de

hoy se desenvuelven y se desarrollan en un medio que les

estimula a la persecución de nuevas metas, los espacios

ganados en los terrenos que en un tiempo les fueron vedados

y las facilidades que se han generado a través de las nuevas

dinámicas en que la sociedad desarrolla actitudes distintas de

participación, han permitido a las mujeres acceder a nuevos

esquemas de realización de sus potencialidades,

demostrando en todos los ámbitos la capacidad de acción

que no solo iguala la capacidad del hombre, en algunas

actividades las supera. II. La mujer de hoy, se debate entre

su ser y su querer, por una parte esta constituida de tal

manera, que la operación de su constitución le exige el

desarrollo pleno de su naturaleza, en ella radica la

procreación y formación de nuevas generaciones como un

componente fundamental de sí misma. Por otro lado la

necesidad de crecimiento de su ser personal, la persecución

de todas sus aspiraciones, la realización en todas las

dimensiones de su persona. III. La mujer de hoy, es madre,

esposa, profesionista, jardinera, educadora, deportista,

compañera, amiga, comerciante, cantante, pilar fundamental

de la familia (estructura básica de la sociedad); de ella

depende en gran medida el comportamiento social, puesto

que la sociedad es la suma de las personas y las personas

44



reciben las primeras impresiones y educación por parte de

sus madres, la sociedad tiende a comprometerse con los

valores adquiridos. CONSIDERANDOS: I. Que el papel de

suma importancia que debe asumir el estado para

proporcionar un desenvolvimiento digno y sin sobresaltos

para las mujeres que de una u otra manera no se han visto

favorecidas en su desarrollo personal por cuestiones que

aquí no tienen relevancia su mención. El apoyo a las

mujeres, es un deber del estado, en el ejercicio de la

prevención, (ahora tema de moda) que se genera por la poca

oportunidad de convivencia entre madres e hijos, causado

por la necesidad que tienen de manutención familiar, en la

cual se emplea la mayor parte del tiempo para satisfacer las

necesidades básicas. II. Que las políticas públicas deben

cambiar para favorecer el desarrollo integral de las mujeres,

brindando espacios preferenciales y horarios culturales en los

cuales las mujeres trabajadoras encuentren foros de

esparcimiento junto a su familia. Mujeres íntegras, con un

desarrollo espiritual armónico, conocedoras del orden en el

cual los valores son una garantía, capaz de generar la

concepción del bien y la persecución por afinidad con la

naturaleza humana, son necesariamente las formadoras de

las generaciones futuras y en las cuales recae en gran parte

el comportamiento de la sociedad. Apreciar y aquilatar el

papel de las mujeres es por hoy, el papel más importante

que tenemos como sociedad. Redistribuir las

responsabilidades, privilegiar el papel de madre en la mujer y

resaltar la importancia que adquiere para formar las nuevas

generaciones, respetar y coadyuvar para que alcance las

perfecciones a las que su ser esta llamado. Mujeres que

logran un desarrollo armónico y pleno, nos garantizan una

sociedad armónica y sin conflictos. Por lo anteriormente

expuesto; Se analice y en su caso se apruebe el siguiente

45



punto de: ACUERDO: UNICO.- Se apruebe otorgar

Reconocimiento a las Mujeres en 10 disciplinas, por destacar

en las mismas. Y se envié a comisiones para que se emita la

convocatoria correspondiente. ATENTAMENTE “SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCIÓN” “2012, Año de la Equidad

entre Mujeres y Hombres” “2012, Centenario del Palacio

de Gobierno Municipal” CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE

ZAPOTLAN EL GRANDE, JALISCO 11 DE DICIEMBRE

DEL AÑO 2011 MTRO. PEDRO MARISCAL Regidor

Presidente de la Comisión Edilicia de Derechos

Humanos, de Equidad de Género y Asuntos Indígenas

FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Ricardo Milanez Ortega: Maestro, con todo

respeto, a mí me gustaría hacer una observación; revisando

los Reglamentos me di cuenta que el Instituto de la Mujer ya

es un Organismo Público Descentralizado de la

Administración Pública Municipal 2012-2015 dos mil doce,

dos mil quince, y nos damos cuenta que algunos compañeros

pertenecemos por ahí al máximo Órgano de Gobierno que

tiene el Organismo Público Descentralizado que es su Junta

de Gobierno entonces no sé si Usted está de acuerdo que en

las Comisiones se revisara con el ánimo de definir bien la

competencia y no brincarnos la Junta de Gobierno y por

supuesto que se llame a instalar ya que la Junta de Gobierno

para un Organismo Público Descentralizado es como la

función que estamos realizando ahorita nosotros como

Cabildo del Ayuntamiento y sería importante tomarlo en

consideración, es todo. C. Regidor Pedro Mariscal:

Precisamente tomando en cuenta esta situación, esta

circunstancia, es que pido nada más se tenga por presentado

el punto para que pase a Comisiones porque acordamos con

el Licenciado José Luis Presidente Municipal convocar a la

conformación del Órgano de Gobierno para no saltarnos esa

46



parte fundamental del OPD es por eso que nada más pido se

tenga por presentada el punto para que en Comisión se

elabore la convocatoria una vez que sea conformado el

Órgano de Gobierno del Instituto, por eso es un poquito de

tomarle tiempo al tiempo pero ya es para irnos metiendo en el

tema e ir avanzando en las Comisiones. C. Regidor Ricardo

Milanez Ortega: Nada más solicitarle al Regidor, la Comisión

que Usted preside ojalá antes de sacar la convocatoria para

las 10 diez mujeres pues ojalá primero pudiéramos por ahí

apurar el proceso para que el Organismo Público

Descentralizado tenga su Junta de Gobierno y mediante la

instancia correspondiente ya previamente bien revisada en la

Comisión se lance la convocatoria por el medio que tenga

que realizarlo. C. Regidor Pedro Mariscal: No entiendo cuál

es el motivo del comentario, no sé cuál es la propuesta que

propone el compañero Regidor, no me queda claro, yo lo

único que estoy pidiendo es que se tenga por presentado el

punto, que se pase a Comisiones, obviamente el Presidente

del OPD es el Presidente Municipal y a través de él vamos a

recibir la convocatoria siguiendo la instancia de la Directora

del Instituto Municipal de la Mujer Zapotlense para conformar

el Órgano de Gobierno y ponerse a trabajar en ésta

propuesta entonces yo sigo pidiéndole al Pleno que se

apruebe, en este caso tener por presentado el punto nada

más en las disciplinas que ya mencioné para que se trabaje

posteriormente en Comisiones una vez agotada la instancia

de conformar el Órgano de Gobierno. C. Secretario General

José de Jesús Núñez González: ¿Algún otro comentario

Señores Regidores?.... De lo contrario vamos a cerrar el

punto para su discusión, quienes estén por la afirmativa de

aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

47



NOVENO PUNTO: Dictamen final de la Comisión de

Hacienda Pública y Patrimonio Municipal del proyecto

ejecutivo con el que participara Zapotlán en el Programa

FONDEREG Ejercicio Presupuestal 2013 dos mil trece, de la

obra denominada “Renovación Centro Histórico Primera

Etapa” Motiva la C. Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro.

PUNTO RETIRADO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO PUNTO: Punto de Acuerdo para solicitar bardas

para promocionar de manera permanente el IMMZ (Instituto

Municipal de la Mujer Zapotlense). Motiva el C. Regidor

Pedro Mariscal. C. Regidor Pedro Mariscal: PUNTO DE

ACUERDO PARA SESION DE AYUNTAMIENTO

HONORABLES REGIDORES DEL H. AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE ZAPOTLÁN EL

GRANDE, JALISCO Quien motiva y suscribe la presente

MTRO. PEDRO MARISCAL, Presidente de la Comisión

Edilicia de Derechos Humanos, de Equidad de Género y

Asuntos Indígenas del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande,

con fundamento a lo establecido en el artículo 77 de la

Constitución Política del Estado de Jalisco, en los artículos

41, 49, 50 de la Ley de la Administración Pública Municipal

para este estado, así como los artículos 40, 47, 55, 87 y 92

del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande Jalisco, a ustedes hago la siguiente narración de:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. El Instituto Municipal de la

Mujer Zapotlense necesita para la difusión de su función

social, muros para plasmar en ellos información pertinente

dirigida a la población en general, para que se conozcan los

servicios que presta. Los espacios que se solicitan son: 1.- El

Galerón. Av. Carlos Páez stille, 2.- Galeròn por Galeana

Colonia Constituyentes; 3.-Ex. Sabino. Andador sur por

Colonia Morelos. 4.- Lienzo Charro. Av. Juan José Arreola,

5.- Panteón Municipal José Vasconcelos Calderón 6.- Pozo

48



A Colonia Solidaridad, 7.- Av. Colòn en la barda de la Unidad

deportiva Venustiano Carranza, así como en los Centros

Comunitarios donde existan las condiciones necesarias. Y,

La leyenda que se plasmará en ellos es la siguiente:

“INSTITUTO DE LA MUJER ZAPOTLENSE O.P.D. DEL

GOBIERNO MUNICIPAL”. “TRABAJAMOS POR LA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y

HOMBRES y EL RESPETO A SUS DERECHOS” APOYO

JURIDICO Y PSICOLOGICO. UBICADO EN UNIDAD

DEPORTIVA VENUSTIANO CARRANZA TEL: 412 24 44

HORARIO: 8:30 A.M. A 3:00 P.M. Cabe mencionar que los

gastos que se originen los solventará el propio Instituto. Por

lo anteriormente expuesto en los términos citados, pido se

someta a discusión y en su caso, su aprobación el siguiente:

Por lo anteriormente expuesto. En los términos citados se

someta a discusión y en su caso su aprobación el siguiente:

ACUERDO: UNICO.- Se discuta y en su caso se apruebe

por éste Cuerpo Edilicio la petición hecha, por los motivos

expuestos. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN” “2012, Año de la Equidad entre Mujeres y

Hombres” “2012, Centenario del Palacio de Gobierno

Municipal” CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE ZAPOTLAN EL

GRANDE, JALISCO 11 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2012

MTRO. PEDRO MARISCAL Regidor Presidente de la

Comisión Edilicia de Derechos Humanos, de Equidad de

Género y Asuntos Indígenas FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - -


Señores Regidores si no hubiera comentarios, vamos a cerrar

el punto para su discusión, quienes estén por la afirmativa de

aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNDÉCIMO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico para

autorizar la firma del Convenio de Coordinación de funciones

49



y responsabilidades del Programa Estatal de Construcción de

Escuelas, para ejecución de acciones implementadas

mediante Programa “Escuela Sana 2011” dos mil once,

Presupuesto Extraordinario 2011 dos mil once. Motiva la C.

Regidora Mariana Prado Reyes. C. Regidora Mariana Prado

Reyes: HONORABLES REGIDORES DEL H.

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO PRESENTE Quien

motiva y suscribe la presente C. MARIANA PRADO REYES,

en mi carácter de Presidente de la Comisión Edilicia de

Cultura, Educación y Festividades Cívicas del Ayuntamiento

de Zapotlán el Grande, con fundamento en los artículos 115

constitucional fracción I y II, 1,2,3,73,77,85 fracción IV y

demás relativos de la Constitución Política del Estado de

Jalisco, 1,2,3,4 punto número 25,

5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de Gobierno y la

Administración Pública Municipal para el Estado de Jalisco y

sus Municipios, así como lo normado en los artículos 40, 47,

52, 87, 92, 99, 104 al 109 y demás relativos y aplicables del

Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande,

Jalisco; tengo a bien presentar a Ustedes PUNTO DE

ACUERDO ECONOMICO PARA AUTORIZAR LA FIRMA

DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN DE FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES, DEL PROGRAMA ESTATAL DE

CONSTRUCCION DE ESCUELAS, PARA EJECUCION DE

ACCIONES IMPLEMENTADAS MEDIANTE EL

PROGRAMA “ESCUELA SANA 2011” PRESUPUESTO

EXTRAORDINARIO 2011, a ustedes hago la siguiente

narración de: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.- Que la


Artículo 115 establece que cada municipio será gobernado


investido de personalidad Jurídica y patrimonio propio. II.-

50



Que la Ley de Gobierno y la Administración Pública del

Estado de Jalisco en sus artículos 2, 37, 38, y relativos

establece al Municipio como nivel de Gobierno, base de la

organización política y Administrativa y de la división territorial

del Estado de Jalisco. III.- Con Fecha 10 de Diciembre de la

anualidad en curso; se recibió el oficio número 0045/2012

enviado por parte del jefe del COPLADEMUN Lic. Alfonso

Fregoso Vargas, respecto a la firma del convenio de

coordinación de funciones y responsabilidades, del programa

Estatal de construcción de escuelas, para ejecución de

acciones implementadas mediante el programa “Escuela

Sana 2011” presupuesto extraordinario 2011; con un techo

presupuestal de la inversión para la intervención de 19

escuelas será de $ 1´724,003.54 (Un millón setecientos

veinticuatro mil tres pesos 54/100 M.N.), de acuerdo a los

presupuestos revisados por la dirección de obras públicas del

Municipio; de acuerdo a las reglas de operación del

programa, el municipio aportará del gasto corriente la

cantidad de $862,001.73 (Ochocientos sesenta y dos mil un

peso 73/100 M.N.) Por todo lo anteriormente expuesto, se

propone para su discusión y en su caso aprobación del

Ayuntamiento el siguiente PUNTO DE ACUERDO

ECONOMICO PRIMERO.- Autorización en lo general y en lo

particular para que el H. Ayuntamiento celebre Convenio de

coordinación de funciones y responsabilidades, del programa

Estatal de construcción de escuelas, para ejecución de

acciones implementadas mediante el programa “Escuela

Sana 2011” presupuesto extraordinario 2011con el

C.A.P.E.C.E. SEGUNDO.- Se autoriza ingresar al programa

Escuela sana ejercicio presupuestal 2011 extraordinario,

respecto a las escuelas sujetas a intervención, con una

distribución financiera y aportación Municipal al programa por

un monto de $862,001.73 (Ochocientos sesenta y dos mil un

51



pesos 73/100 M.N.) de la cuenta corriente, de acuerdo a la

información anterior. TERCERO.- Se autoriza a los

representantes del Ayuntamiento Presidente Municipal,

Secretario General, Sindico y Tesorera Municipal, para que

firmen los convenios de coordinación respectivos, con el

Gobierno del Estado de Jalisco a través de la Secretaria de

Educación Jalisco CAPECE. CUARTO.- Se Notifique a la

Dirección de Obras Públicas y Planeación Urbana, a la

Jefatura de COPLADEMUN, y a la Tesorería Municipal el

presente dictamen. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO.

NO REELECCIÓN CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE

ZAPOTLAN EL GRANDE, JALISCO, DICIEMBRE 11 DE

2012 “2012, Año de la equidad entre mujeres y hombres”

“2012, Centenario del Palacio de Gobierno Municipal” C.

MARIANA PRADO REYES Regidor Presidente de la

Comisión Edilicia de Cultura, Educación y Festividades

Cívicas. FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: Desde luego

que es una propuesta muy interesante y además necesaria

para las Escuelas, nada más ver si hay el presupuesto

porque dice habla del 2011 dos mil once, para que no nos

afecte ó nos impacte. C. Regidora Mariana Prado Reyes:

Ciertamente ya está presupuestado en el presupuesto que se

acaba de aprobar por este Pleno la aplicación de este dinero

que es por parte de la aportación Municipal estos

$800,000.00 (Ochocientos mil pesos 00/100 m.n.) es el 50%

cincuenta por ciento que aporta el Municipio, otro 50%

cincuenta por ciento por la misma cantidad por parte de

CAPECE. C. Regidor Silvano Hernández López: Yo creo

que si vale la pena hacer esa precisión; si el recurso que va

aportar el Municipio de esos $862,001.73 (Ochocientos

sesenta y dos mil, un peso con 73/100 m.n.) son del gasto

corriente de este Ejercicio 2012 dos mil doce, ó son lo que

52



se presupuestó para el 2013 dos mil trece, porque lo que

aprobamos nosotros es el Presupuesto 2013 dos mil trece,

en el cual se incluye, se reservaron $900,000.00

(Novecientos mil pesos 00/100 m.n.) para Escuela Sana

entonces nada más hacer esa precisión si se van a tomar del

presupuesto ó si es gasto corriente debido algún ahorro

presupuestal en este propio ejercicio. C. Regidora Mariana

Prado Reyes: Para precisar es un remanente que hay del

2011 dos mil once, sin embargo que se finaliza este Ejercicio

Presupuestal 2012 dos mil doce, se va aplicar este Programa

para el 2013 dos mil trece y se está considerando en el

empréstito que está como proyecto de rehabilitación 19

diecinueve Escuelas entonces se va a ejercer en el 2013 dos

mil trece aunque sea este remanente. C. Regidor Silvano

Hernández López: Esta semana se llevó a cabo la

conformación del Consejo Social de Participación en la

Educación, yo creo que es muy importante también que

puesto que se encuentra ya en un remanente pero aquí ya

hay ciertas Escuelas que están prácticamente etiquetadas,

que previo a la aplicación pues que cuando menos sea

considerado el Consejo para determinar si efectivamente las

Escuelas aquí señaladas cumplen con la normatividad ó

están con la carencia que manifiestan y poder aplicar el

recurso simple y sencillamente, no sé si sea posible o que ya

se tenga que ejercer de alguna manera. C. Regidor Abdel

Israel Dávila del Toro: Nada más para comentar; esta es

una bolsa extraordinaria y son proyectos que ya se habían

establecido e inclusive ya se habían aprobado, el recurso de

CAPECE ya está etiquetado por parte del Gobierno del

Estado y el recurso que sería por parte del Ayuntamiento

estaría presupuestado en el 2013 dos mil trece entonces

estos proyectos ya están prácticamente validados nada más

para no dejar ir esa bolsa extraordinaria por parte del

53



Gobierno del Estado se está considerando para el próximo

año. C. Regidor Silvano Hernández López: Gracias

Secretario. Nada más entonces vamos aplicarlo en el 2013

dos mil trece, yo si quisiera que al término de las obras se

nos rinda un informe de la aplicación de estos recursos y

podamos contar incluso con alguna memoria fotográfica de lo

que se hizo, de las Escuelas que fueron beneficiadas, es

cuanto. C. Presidente Municipal José Luis Orozco

Sánchez Aldana: Y también retomando lo que dice el

Regidor Silvano que en otro recurso que haya si lo hagamos

a través del Consejo Social de Participación de la Educación,

realmente sabemos que hay muchísimas Escuelas

demandando apoyos y creo que será una de las funciones

del Consejo entonces es muy buena la propuesta y felicitar a

Mariana por esta Iniciativa, gracias. C. Secretario General

José de Jesús Núñez González: Algún otro comentario

Señores Regidores…. De lo contrario vamos a cerrar el

punto, para su discusión, quienes estén por la afirmativa de

aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su mano….17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DUODÉCIMO PUNTO: Punto de Acuerdo con carácter de

Dictamen que autoriza el Programa “PARTICIPACION

CIUDADANA EN TU COLONIA”. Motiva el C. Regidor

Ricardo Milanez Ortega. C. Regidor Ricardo Milanez

Ortega: DEPENDENCIA: SALA DE REGIDORES ASUNTO:

INICIATIVA CON ACUERDO DE DICTAMEN EXP: 01/2012

HONORABLE AYUNTAMIENTO El que suscribe, regidor

Ricardo Milanez Ortega, Presidente de la Comisión Edilicia

de Participación Ciudadana y Vecinal, haciendo uso de las

facultades que me confiere los artículos 41 fracción II, 50

fracción I de la Ley de Gobierno y la Administración Pública

Municipal del estado de Jalisco, así como los artículos 37, 40

fracción I, 99, 100 y relativos del Reglamento Interior del

54



Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, someto a

consideración del pleno de este Ayuntamiento una iniciativa

con punto de acuerdo con carácter de dictamen que autoriza

el programa “ PARTICIPACION CIUDADANA EN TU

COLONIA”, bajo la siguiente, EXPOSICION DE MOTIVOS:

1.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

“PARTICIPACION CIUDADANA EN TU COLONIA “

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES EN EL MUNICIPIO DE “ZAPOTLAN EL GRANDE “

55



AUTORIDADES PARTICIPANTES

PRESIDENTE MUNICIPAL

DIRECCION DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIRECCION DE DE OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO URBANO

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PUBLICOS

DIRECCION DE DESARROLLO HUMANO

SAPAZA

JEFATURA DE CULTURA

JEFATURA DE DEPORTES

INSTITUTO ZAPOTLENSE DE LA JUVENTUD

OBJETIVO GENERAL :

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES PARA ELDESARROLLO DE ZAPOTLAN EL GRANDE, MEDIANTE LAAPORTACIÓN DE PUNTOS DE VISTA, INQUIETUDES Y POSIBLESSOLUCIONES PARA QUE DE ESTA FORMA INCREMENTE LAACTIVIDAD EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES, DESDE LAPLANEACIÓN HASTA LA IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LASPOLÍTICAS PUBLICAS, ASÍ COMO BRINDAR, EN CADA UNA DE LASCOLONIAS DISTINTOS TALLERES DEPORTIVOS, CULTURALES,SOCIALES ,FOMENTO DEL AUTO EMPLEO ENTRE OTROS QUEAPOYEN EL CRECIMIENTO SOCIAL.

PROPICIAR ALTOS ÍNDICES DE BIENESTAR EN LA POBLACIÓN YAQUE SI NO EXISTE ATENCIÓN CIUDADANA DE CALIDAD LAPARTICIPACIÓN CIUDADANA SE INHIBE Y SE PRODUCEDESVINCULACIÓNDE SOCIEDAD Y GOBIERNO

LLEVAR A LAS COLONIAS DE ZAPOTLAN EL GRANDE UNA GAMA DETALLERES, OFICIOS ,EVENTOS DEPORTIVOS ,CULTURALES Y SOCIALES, YASÍ LOGRAR QUE SE DESCENTRALICEN ACTIVIDADES DEL QUEHACERDEL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL .

SE BRINDE LA ATENCIÓN ADECUADA A CADA UNO DE LOS HABITANTESDE LAS DIFERENTES COLONIAS DE ZAPOTLAN EL GRANDE.

ABORDAR INFORMACIÓN SOBRE TEMAS DE GRAN IMPORTANCIA COMO SON PREVENCIÓN DE ADICCIONES,PREVENCIÓN DEL DELITO SEXUALIDAD,MEDIO AMBIENTE,AUTOESTIMA,EMPRENDEDURISMO, IMPORTANTES PARA SU INFORMACIÓN Y APROPIADOS A LAS NECESIDADES ACTUALES DE LAS COLONIAS DE ZAPOTLAN.

56



OBJETIVOS ESPECÍFICOS :

ATENDER LAS DEMANDAS DE LOS COMITÉS MUNICIPALES DE ZAPOTLAN EL GRANDE

BRINDAR UN SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL A PETICIONES Y DEMANDAS CIUDADANAS

ALEJAR A JÓVENES Y NIÑOS DE FACTORES DE RIESGO ,COMO SON EL ALCOHOLISMO, LA DROGADICCIÓN, TABAQUISMO ,ENTRE OTROS .

BRINDAR A PADRES DE FAMILIA HERRAMIENTAS PARA SU SUPERACIÓN PERSONAL.

LLEVAR RECREACIÓN SANA A LAS COLONIAS DE ZAPOTLAN.

IDENTIFICAR LA PROBLEMÁTICA EN LAS COLONIAS Y DELEGACIONES DEL MUNICIPIO .

ASESORAR ALUMNOS QUE

TENGAN PROBLEMAS DE APRENDIZAJE EN DIFERENTES

TEMAS ACADÉMICOS.

CAPACITACIÓN PARA EL AUTO

EMPLEO

BRIGADA JUVENIL CLUB DE

TAREAS

PLAN DE TRABAJO

TALLERES

CREACIÓN DE EVENTOS

DEPORTIVOS Y CULTURALES MISMOS QUE PERMITIRÁN

LA RECREACIÓN

EN LA CIUDADANÍA.

PROPORCIONARLE HERRAMIENTAS A LA POBLACIÓN PARA QUE SE INTEGRE AL

MUNDO LABORAL Y MEJORE SU

CALIDAD DE VIDA.

REALIZAR TRABAJO SOCIAL

CON LA COLABORACIÓN DE ESCUELAS , GOBIERNO Y CIUDADANÍA

CON EL OBJETIVO DE MEJORAR LA

IMAGEN DE LAS COLONIAS DEL MUNICIPIO.

CULTURALES

DEPORTIVOS

ATENCIÓN PERSONALIZADA A LOS CIUDADANOS POR LOS DIRECTORES Y JEFES DEL AYUNTAMIENTO

57



“TALLERES DEPORTIVOS”

FUTBOL BASQUETBOL

TORNEOS EN COLONIAS

VÓLEIBOL

“PREVENCIÓN DE ADICCIONES EN LOS JÓVENES DEL MUNICIPIO DE ZAPOTLAN EL GRANDE”

“COPA CIUDADANA”

“TALLERES CULTURALES”

“TALLER DE MUSICA”

GUITARRAS Y VOCES UNIDADPARA INTERPRETAR LASCANCIONES POPULARES DEMÉXICO.

EL TALLER CONTARA CON 15GUITARRAS PARA CUALQUIERCIUDADANO QUE DESEE APRENDERA TOCAR .

58



SE BUSCA QUE LA GENTE ESTEACTIVA A TRAVÉS DEL APRENDIZAJEDE BAILES TÍPICOS DE CADAREGIÓN DEL PAÍS .

”TALLER DE DANZA FOLCLORICA“

“TALLER DE TEATRO”

CONTARA CON ENSEÑANZA DE EXPRESIÓN ARTÍSTICA Y CORPORAL.

UN GUION SE ESCOGERÁ PARA HACER UNA OBRA DE TEATRO QUE

LUEGO SERÁ PRESENTA. LOS INTEGRANTES DEL TALLER SE ENCARGARAN

DE REALIZAR LA ESCENOGRAFÍA.

CAPACITACION PARA EL AUTO EMPLEO

ELECTRICISTA PLOMERÍAREPARACIÓN DE ARTÍCULOS ELECTRODOMÉSTICOS

59



DESAROOLLO DE ACTIVIDADES DEL “PROGRAMA PARTICIPACION CIUDADANA EN TU COLONIA”

INAUGURACIÓN POR PARTE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, REGIDORES, DIRECTORES Y JEFES DE DEPARTAMENTO.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL EN COMPAÑÍA DE LOSDIRECTORES Y JEFES DE LOS DEPARTAMENTOS DE ESTEAYUNTAMIENTO VISITARA LAS DIFERENTES COLONIAS DELMUNICIPIO CON EL OBJETIVO DE VIGILAR LAS ACTIVIDADES AREALIZAR ASÍ COMO TAMBIÉN CONOCER Y RESOLVER LASNECESIDADES Y PROBLEMÁTICAS QUE EXISTEN EN CADA UNADE ELLAS.

ELABORACIÓN DE UNA ENCUESTA DONDE SE DETERMINEN LAPROBLEMÁTICA DE LA COLONIA Y LAS ACTIVIDADES A REALIZAR,ASÍ COMO HORARIOS DE LOS TALLERES Y DESARROLLO DEACTIVIDADES.

RECONOCIMIENTO A LA COLONIA SOBRESALIENTE EN EL PROGRAMA.

DESARROLLO DE TALLERES.

RESULTADOS E IMPACTO EN LA COLONIA .

EVALUACIÓN DE RESULTADOS.

INSTALACIÓN DEL BUZÓN CIUDADANO.

CLAUSURA CON EL FESTIVAL DE LACOLONIA (PARTICIPACIÓN DE LOSALUMNOS DE LOS TALLERES EN UNFESTIVAL RECREATIVO).

60



METAS

PRESENTAR ALTERNATIVASDE SOLUCIÓN A LASDIVERSASPROBLEMÁTICAS QUEEXISTEN EN LAS COLONIASDE ZAPOTLAN EL GRANDE.

FORTALECER LA DEMOCRACIAMEDIANTE LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA .

FESTIVAL ORGANIZADO CON LASACTIVIDADES APRENDIDAS EN ELPROGRAMA “ZAPOTLAN VIVA “

REUNIONES BIMESTRALESDE EVALUACIÓN CON LOSFUNCIONARIOSMUNICIPALES PARAAGILIZAR LAS DIFERENTESPETICIONES DE LACIUDADANÍA .

MEJORAMIENTO DELSISTEMA DE CAPTURA DEDEMANDA SOCIAL DEMANERA INMEDIATA PARADAR PUNTUAL SEGUIMIENTOA LAS PETICIONES DE LOSCIUDADANOS Y GENERARREPORTES SEMANALES.

2.- En consecuencia, de todo lo anteriormente expuesto y

fundado y de conformidad con los artículos citados y lo

establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 28 fracción IV,

58, 73, 77 y 85 de la propia del Estado me permito proponer

a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el

siguiente punto concreto de: ACUERDO: UNICO.- Se

aprueba el programa “PARTICIPACION CIUDADANA EN TU

COLONIA” y se faculta al Presidente Municipal y Secretario

General para que le de cumplimiento al presente acuerdo

ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE ZAPOTLAN EL GRANDE,

JALISCO, A 11 DE NOVIEMBRE DE 2012 “2012, Año de la

Equidad entre Mujeres y Hombres” “2012, Centenario del

Palacio de Gobierno Municipal” RICARDO MILANEZ

ORTEGA REGIDOR FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Silvano Hernández López: Yo considero que

este Programa es muy importante pero no sé que le parezca

al autor de la Iniciativa que no se vote porque creo que

adolece de algunas cuestiones sobre todo programáticas en

materia también de cuestión presupuestal, un Programa

como este que pretende fomentar la Participación Ciudadana

61



a través de los talleres, a través de las diferentes

manifestaciones artísticas y culturales y también

diagnósticos, etc. pero requieren para su operatividad

presupuesto, yo creo que si se vota de esta manera la verdad

estaríamos votando solamente ideas vagas de algo que es

muy importante hacer aquí en Zapotlán por lo que yo apelo al

autor de la Iniciativa para que se turne a las Comisiones

correspondientes, se le dé un mejor armado en este

propósito y sobre todo se le dé la suficiencia presupuestal

porque ello implica movilizar recursos para ir a las diferentes

Colonias de otra manera yo lo digo francamente votaría en

contra porque no se encuentra el sustento que yo considero

debe tener un Programa de esta magnitud, es cuanto. C.

Regidora Sofía Gutiérrez Arias: Acotando una opinión

sobre esto, a mí me parece una acción muy buena de los

cuales deberíamos tomarlo muy en cuenta y proponerlo esto

como permanente es decir si faltan recursos aprovechando

los Centros Comunitarios que ya existen incluso hay

maestros de pintura, de cocina, solo sería capacitarlos, ya

están ahí en diferentes colonias esos Centros, aprovecharlos

y de esa forma podríamos ahorrar recursos en gastos de

horas extras, ahí están ya los maestros, es muy buena acción

que no debe de descuidarse porque están ahí los Centros

listos para proporcionar ese apoyo a la Comunidad dentro de

las Colonias. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira:

Yo creo que la idea es muy buena, es como el poa de la

Dirección de Participación Ciudadana y sobre todo a lo mejor

complementar, por ahí comentaba también el compañero

Pedro de incluir al Instituto de la Mujer, el DIF sería muy

importante, yo pienso que es complementarlo, yo creo que la

idea es interesante. Por ahí también estaba la cuadrilla para

poder en su momento inmediato solucionarlos detalles

mínimos de las Colonias; pintar, barrer, podar, algo así

62



entonces yo pienso que sería complementarlo, hay una

propuesta del Regidor Silvano de mandarlo a Comisiones

pero de ante mano es una idea buena e interesante darle un

poquito de giro a lo mejor lo quieres dar en Participación

Ciudadana, yo creo que vale la pena, nada más a lo mejor

complementarla y reforzarla y realmente se ocupan algunos

recursos, no se está etiquetando por ahí ya algún recurso

para el Programa del Presidente en tu Colonia entonces sería

complementarlo y fortalecerlo. C. Regidora Lilia de Jesús

Delgado Díaz: Yo creo que dentro de los compromisos que

tenemos de campaña es como Gobierno apoyar a la

ciudadanía, independientemente que cómo Regidores

también podemos participar; tomarlo en cuenta como una

labor social, tomando en cuenta que hay muchísima gente de

la tercera edad que son: músicos, maestros, pintores y yo

creo que sería bueno también tomarlos en cuenta porque si

bien estamos hablando de reducción de gastos para que esto

lo tomemos realmente como debe de ser, que todos

participemos y tengamos conocimientos que ya hay Centros

Comunitarios, ya hay maestros y prácticamente nada más es

redoblar esfuerzos, es cuanto. C. Regidor Oscar Humberto

Cárdenas Chávez: Gracias Secretario. Abonando un poquito

a lo que todos los compañeros comentan; Ricardo, creo que

es un tema muy importante, me toco ya a mí participar en

algo similar pero también es riesgoso, es riesgoso porque si

no se lleva a cabo adecuadamente lejos de dar una buena

imagen podemos crear una mala imagen sino cumplimos ó

no llevamos a cabo el Programa adecuadamente entonces yo

también considero que debe de llevarse un cronograma, a

parte la información está muy bien es un buen Proyecto pero

tenemos que hacer un cronograma, tenemos que poner

fechas, actividades, horarios, es decir que le falta un poquito

de información para que podamos votarlo, creo yo también,

63



es cuanto. C. Regidor Pedro Mariscal: Gracias Señor

Secretario. Sí, también quiero sumarme a esta propuesta,

decir que la intención es muy buena, faltaría brindarle los

recursos necesarios pero también coincido con el Regidor

Oscar en hacer un calendario de tal manera que nos

involucre a todos en la presencia de la Participación

Ciudadana en algún área de la Ciudad, en alguna Colonia

que no nos deje mal parados, esa es por un lado y por el otro

creo que la presencia del Ayuntamiento en este tipo de

eventos de Participación Ciudadana y a la hora de inaugurar

alguna obra es importante también que se nos invite como

Regidores independientemente del tiempo que se tenga los

compañeros ó en las Comisiones que les estén ocupando su

tiempo, hay ocasiones en que el Presidente Municipal va

inaugura alguna obra pero no hay ningún Regidor

acompañándolo, no sé sí haga falta la convocatoria para que

estemos presentes, no sé si tenga que ver con Comunicación

Social ó alguna cuestión de esa índole pero sí hacer acto de

presencia junto con el Presidente Municipal porque es

finalmente el Gobierno de todos. C. Regidor Ricardo

Milanez Ortega: Como ya se expresó, les agradezco sus

puntos de vista, enriquecen mucho una propuesta que va

encaminada a fortalecer todos los ámbitos sociales. La

intención principal de este Programa es fortalecerlo porque

realmente ya este Programa se ha venido manejando por

mucho tiempo, por ahí solamente en base a lectura, a

comparaciones en cómo se desarrolla en otros Municipios,

creo que salieron ideas muy buenas y principalmente ya

hablando de presupuestos y todo eso, la intención de este

Programa es lograr conjuntar a los Organismos de la

Sociedad Civil, a Escuelas, a personas que se quieran

involucrar para llevar el mejoramiento a manera de un

servicio social, a manera de un servicio comunitario. Como se

64



menciona el desarrollo de los talleres ahora sí que sería

buscando esas alternativas de que no sea un limitante el que

no exista el recurso suficiente para que se haga, creo que

eso no debe de ser un limitante para ninguno de nosotros, va

en ese sentido más sin embargo pidiéndole a nuestro

Secretario general se tomen en cuenta todos los puntos de

vista, estoy de acuerdo con que se turne el punto a

Comisiones para que a la brevedad posible salga lo mejor

preparado este Programa y sea lo mejor para los ciudadanos

zapotlenses. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Si ya no hubiera más comentarios, se va a votar

para que se vaya a Comisiones aceptado por el ponente de

la Iniciativa, quienes estén por la afirmativa favor de

manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO TERCER PUNTO: Dictamen que autoriza celebrar

Convenio por la afectación de la obra colector Morelos

(infraestructura Hidráulica) ubicada en la calle Paseo de San

Gustavo de una superficie de 853.85 m2 para que se tome en

cuenta como aportación de áreas de cesión para destinos

dentro del Fraccionamiento “Paseo del Real” Motiva el C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. PUNTO

RETIRADO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO CUARTO PUNTO: Se da cuenta del escrito signado

por el Representante Legal de la Empresa denominada

Constructora Roasa S.A. de C. V. mediante el que solicita la

autorización del Pleno del Ayuntamiento para que se les

recepcionen las obras de urbanización relativas al

Fraccionamiento “Paseo del Real” sin estar concluidas al

100% por los motivos y razones que se desprenden en el

ocurso de cuenta. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas. PUNTO RETIRADO. - - - - - - - - - - - - -

65



DÉCIMO QUINTO PUNTO: Iniciativa de Decreto por medio

del cual se crea el Reglamento Interno de la Comisión

Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial, Honor y

Justicia de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Dependencia:

Sindicatura Asunto: Iniciativa de Decreto por medio del

cual se crea el “Reglamento Interno de la Comisión

Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial,

Honor y Justicia de Zapotlán el Grande, Jalisco”. Fecha:

11/12/12 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO. PRESENTE.- El que

suscribe LIC. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS, en mi

carácter de Síndico Municipal de este H. Cuerpo Edilicio, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, 115

fracciones II y III, inciso h), y 123, apartado B, fracción XIII de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

105 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública; 73, 77 fracción II, 79 fracción IX, 85 fracción I y 86 de

la Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 10, 27,

38 fracción XIII, 40 fracción II, 41 fracción III, 44, 53 fracción II

y 102 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco; 118 y 119 de la Ley del

Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco; 100,

101, 103, 105, 106, 107, 108 y 109 del Reglamento de la

Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande

Jalisco; y 3 punto 2, 5 punto 1, 86, 87 punto 1, fracción III, 89,

93, 99, 100 y 101 del Reglamento Interior del Ayuntamiento

de Zapotlán el Grande, Jalisco, ordenamientos legales en

vigor a la fecha, me permito presentar a consideración de

este Honorable Ayuntamiento en Pleno, Iniciativa de

Decreto por medio del cual se crea el “Reglamento

Interno de la Comisión Municipal del Servicio Profesional

66



de Carrera Policial, Honor y Justicia de Zapotlán el

Grande, Jalisco”, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN

DE MOTIVOS I. El Ayuntamiento de Zapotlán el Grande,

Jalisco, tiene facultad para aprobar los bandos de policía y

buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general dentro de sus

respectivas jurisdicciones, que organicen la administración

pública municipal, regulen las materias, procedimientos,

funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren

la participación ciudadana y vecinal, con fundamento en lo

dispuesto por los artículos 115 fracción II de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 37 fracción II y 40

fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco; y 3 punto 2, y 5 punto 1 del


Jalisco. II. Por su parte el artículo 105 de la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece que la

Federación, las entidades federativas y los municipios,

implementarán instancias colegiadas en las que participen,

en su caso, cuando menos, representantes de las unidades

operativas de investigación, prevención y reacción de las

Instituciones Policiales, para conocer y resolver, en sus

respectivos ámbitos de competencia, toda controversia que

se suscite con relación a los procedimientos de la Carrera

Policial y el Régimen Disciplinario. De igual forma, de manera

expresa, dicho numeral estipula que las instituciones

policiales podrán formar sus respectivas Comisiones del

servicio profesional de carrera policial y de honor y justicia. III.

Asimismo, la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el

Estado de Jalisco, en sus artículos 118 y 119 establece que

cuando un elemento operativo incurra en alguno de los

supuestos de responsabilidad administrativa, se realizará un

67



procedimiento que será resuelto por la Comisión de Honor y

Justicia que al efecto se implemente. IV. De acuerdo a lo

previsto en la fracción III, inciso h) del artículo 115

Constitucional, los Municipios tienen a su cargo, la Seguridad

Pública mediante la policía preventiva, por ello, el Pleno del

Ayuntamiento aprobó el Reglamento de la Policía Preventiva

del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, mismo que fue

publicado el pasado 13 trece de Septiembre del año 2012

dos mil doce, iniciando su vigencia al día siguiente de su

respectiva publicación. V. En dicho ordenamiento municipal

se establece la estructura orgánica de la Dirección de

Seguridad Pública, su ámbito de competencia y las

facultades, obligaciones y prohibiciones que les

corresponden a sus integrantes; así como la creación de la

Comisión que conocerá y resolverá, en sus respectivos

ámbitos de competencia, toda controversia que se suscite

con relación a los procedimientos de la carrera policial y el

régimen disciplinario. VI. Con fecha 05 cinco de Diciembre del

año que transcurre, debido a la urgencia de acatar las

disposiciones referentes a los procedimientos tanto

sancionatorio y remoción, como el extraordinario de

separación, previstos en el Reglamento Municipal antes

mencionado, se instaló la Comisión Municipal del Servicio

Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia de Zapotlán

el Grande, Jalisco, cuya integración la define el artículo 106

del propio reglamento en cita. VII. En el párrafo segundo del

artículo tercero transitorio del ordenamiento municipal

multireferido, se estableció que: “Instalada y decretado el

inicio de las funciones de la Comisión Municipal del Servicio

Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia, en un plazo

no mayor a quince días hábiles, se someterá a la

consideración del H. Ayuntamiento el Reglamento Interno de

esta, mismo que normará el funcionamiento y vida interna de

68



la Comisión, la forma y plazos en que se desahogarán los

procedimientos con la observancia irrestricta de las garantías

de audiencia y defensa y demás que establece la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. VIII.

Ahora bien, una vez instalada la Comisión Municipal del

Servicio Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia de

Zapotlán el Grande, Jalisco, se elaboró un proyecto de

reglamento interno de la misma, redacción que hoy se pone a

consideración del H. Cuerpo Edilicio, ya que resulta

sumamente necesario contar con los reglamentos derivados

de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública, de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el

Estado de Jalisco y del Reglamento de la Policía Preventiva

del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, que permitan

unificar y complementar los criterios y procedimientos para la

aplicación de los mismos. IX. El reglamento que se propone

es una exigencia de la sociedad, pero principalmente del

personal adscrito a la Dirección General de Seguridad

Pública de este Municipio, ya que con la instalación de la

Comisión Municipal del Servicio Profesional de Carrera

Policial, Honor y Justicia, es indispensable tener un

instrumento jurídico que regule la función principal de impartir

justicia administrativa al interior de la corporación policial,

para el reconocimiento por méritos y la aplicación de

sanciones por incumplimiento de deberes y obligaciones de

los efectivos; y con ello dotar a los policías de certeza jurídica

en su relación administrativa con el Ayuntamiento y con sus

compañeros de trabajo. X. La Comisión es el órgano

colegiado competente para conocer y resolver sobre las

faltas graves en que incurran los elementos policiales, a los

principios de actuación previstos en el reglamento de la

policía preventiva de este municipio y en la ley de la materia

a nivel estatal y federal. Dentro de sus funciones estará

69



otorgar condecoraciones, ascensos y determinar conforme a

la disponibilidad presupuestal, estímulos y recompensas. XI.

En virtud de lo anterior y con el presente instrumento legal

que se propone, la Comisión velará por la honorabilidad y

reputación del personal que labora en el área de seguridad

pública, previniendo y combatiendo con energía las

conductas lesivas para la comunidad o la corporación. XII. Es

así que se propone el presente reglamento que otorga a la


Policial de Zapotlán el Grande, Jalisco, las más amplias

facultades para dictar su resolución, garantizando en todo

momento el derecho de audiencia y defensa previsto en

nuestra Carta Magna. XIII. Esta propuesta de ordenamiento

municipal se presenta de la manera siguiente:

“REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN MUNICIPAL

DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL,

HONOR Y JUSTICIA DE ZAPOTLÁN EL GRANDE,

JALISCO. TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 1.- El presente

reglamento se expide de conformidad con lo dispuesto en los

artículos 21, 115 fracción III, inciso h) y 123 apartado B,

fracción XIII de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; 105 de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública; 79 fracción IX de la Constitución Política

del Estado de Jalisco; 102 de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 118 y

119 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el

Estado de Jalisco; y 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108 y 109

del Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de

Zapotlán el Grande Jalisco. Artículo 2.- El presente

reglamento es de orden público, interés social y de

observancia general para todos los integrantes de la


70



Policial, Honor y Justicia de Zapotlán el Grande, Jalisco y de

los integrantes de la Dirección General de Seguridad Pública

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco; tiene por objeto

regular la estructura, organización, funcionamiento y

atribuciones de la Comisión Municipal del Servicio Profesional

de Carrera Policial, Honor y Justicia de Zapotlán el Grande,

Jalisco. Artículo 3.- Para los efectos del presente reglamento

se entenderá por: I. Comisario.- Titular de la Dirección de

Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco.

II. Dirección.- Dirección de Seguridad Pública Municipal de

Zapotlán el Grande, Jalisco. III. La Comisión.- Comisión

Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial, Honor y

Justicia de Zapotlán el Grande, Jalisco. IV. Ley General.- Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. V. Ley

Estatal.- Ley del Sistema de Seguridad Pública para el

Estado de Jalisco. VI. Municipio.- Municipio de Zapotlán el

Grande, Jalisco. VII. Servicio Profesional de Carrera

Policial.- El conjunto integral de reglas y procesos

debidamente estructurados y enlazados entre sí que

comprenden la Carrera Policial. Artículo 4.- La Comisión, es

el organismo colegiado que tiene por objeto administrar,

diseñar y ejecutar los lineamientos que definan los

procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso,

formación, profesionalización, certificación, permanencia,

evaluación, promoción y reconocimiento, así como dictaminar

sobre la baja del servicio de los integrantes de la Dirección.

Además, será la instancia encargada, en el ámbito de su

competencia, de que se cumplan los fines de la carrera

policial. Asimismo, la Comisión tendrá la atribución de Honor

y Justicia, encargándose de velar por la honorabilidad y

buena reputación de las Instituciones Policiales y combatirá

con energía las conductas lesivas para la comunidad o la

corporación. De igual forma, valorará el desempeño de los

71



integrantes de las Instituciones Policiales para efectos de

reconocimientos y distinciones. Para tal efecto, gozará de las

facultades para examinar los expedientes u hojas de servicio

de los elementos y para practicar las diligencias que le

permitan allegarse de los datos necesarios para dictar su

resolución. Artículo 5.- Para el cumplimiento de sus

atribuciones, la Comisión contará con el apoyo del área

jurídica y las unidades administrativas de la Dirección, así

como las comisiones que al efecto se establezcan. Artículo

6.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión como

órgano colegiado, gozará de las más amplias facultades para

validar y aprobar los resultados de la aplicación de los

procesos del Servicio Profesional de Carrera Policial, así

como también evaluará el proceso de despido y retiro,

correspondientes a la impartición de Honor y Justicia.

TÍTULO SEGUNDO DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DEL

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL,

HONOR Y JUSTICIA CAPÍTULO I DE LA INTEGRACIÓN

Artículo 7.- La Comisión, estará integrada de la siguiente

forma: I.- Un Titular, que será el Presidente Municipal con voz

y voto; II.-Un Secretario Técnico, que será un representante

del área jurídica de la Dirección o equivalente, solo con voz;

III.- Un Vocal, que será un representante de Recursos

Humanos de la Oficialía Mayor Administrativa del Municipio,

con voz y voto; IV.- Un Vocal, que será representante del

Órgano Interno de la Contraloría Municipal, con voz y voto;

V.- Un Vocal Comisario perteneciente a la Dirección, con voz

y voto. VI.- Un Vocal de Mandos del Área de Prevención

perteneciente a la Dirección, con voz y voto; VII.- Un Vocal

del Área de Investigación perteneciente a la Dirección, con

voz y voto; y VIII.- Un Vocal del Área de Reacción

perteneciente a la Dirección, con voz y voto. Los tres últimos

serán designados por el Presidente Municipal, y serán

72



personas de reconocida experiencia, de buena solvencia

moral o destacados en su función. Artículo 8.- Los

integrantes de la Comisión, deberán nombrar por escrito a un

suplente que tendrá voz y voto en las sesiones de la

Comisión que ejerza la representación. Los elementos de las

unidades a que se refieren las fracciones VI, VII y VIII del

artículo anterior, no nombrarán suplente, serán sustituidos en

caso de ausencia por elementos de la misma Dirección,

siempre y cuando lo apruebe el Presidente Municipal. Los

cargos de los miembros de la Comisión serán honoríficos y

se considerará como una actividad inherente a sus

obligaciones. CAPÍTULO II DE LAS FACULTADES Y

OBLIGACIONES Artículo 9.- La Comisión, tendrá las

siguientes facultades: I. Coordinar y dirigir el Servicio

Profesional de Carrera Policial, en el ámbito de su

competencia; II. Aprobar y ejecutar todos los procesos y

mecanismos derivados de los Procedimientos de las etapas

de Planeación, Reclutamiento, Selección de Aspirantes,

Formación Inicial, Ingreso, Formación Continua y

Especializada, la Permanencia, la Promoción, Estímulos,

Sistema Disciplinario, Separación y Retiro; III. Evaluar todos

los anteriores procedimientos a fin de determinar quiénes

cumplen con los requisitos que se establecen en todos los

casos; IV. Verificar el cumplimiento de los requisitos de

ingreso y permanencia de los Policías de Carrera en todo

tiempo y expedir los pases de examen para todas las

evaluaciones; V. Aprobar directamente los procedimientos y

mecanismos para el otorgamiento de Estímulos a los Policías

de Carrera. VI. Resolver, de acuerdo a las necesidades y

disponibilidades presupuestales de la Dirección, la

reubicación de los integrantes; VII. Proponer las reformas

necesarias a los procedimientos jurídicos que regulan el

Servicio Profesional de Carrera Policial; VIII. Conocer y

73



resolver sobre el otorgamiento de constancias de grado; IX.

Conocer y resolver las controversias que se susciten en

materia del Servicio Profesional de Carrera Policial; X.

Informar al Comisario o su equivalente, aquellos aspectos del

Servicio Profesional de Carrera Policial que por su

importancia lo requieran; XI. Resolver los procedimientos de

bajas relativos a la separación del servicio por renuncia,

muerte o jubilación de los integrantes, así como por el

incumplimiento de los requisitos de ingreso y permanencia

que señalan los Procedimientos de las etapas respectivas;

XII. Coordinarse con todas las demás autoridades e

instituciones, a cuya área de atribuciones y actividades

correspondan obligaciones relacionadas con el Servicio

Profesional de Carrera Policial; XIII. Conocer y resolver

sobre las faltas graves en que incurran los elementos de la

Dirección, con base en los principios de actuación previstos

en el presente Reglamento, así como en las normas

disciplinarias de la propia Dirección; XIV. Depurar la

Dirección, del personal que cometa faltas graves de

conformidad con los reglamentos respectivos; XV. Proponer y

resolver sobre condecoraciones, estímulos y recompensas

que correspondan a los integrantes de la Dirección; XVI.

Comunicar al Comisario, su resolución respecto a la probable

comisión de delitos o faltas graves cometidos por elementos

en activo de la corporación; XVII. Establecer los lineamientos

para los procedimientos aplicables al régimen disciplinario;

XVIII. Proponer y solicitar a las instituciones de formación

municipal, programas y actividades académicas que, como

resultado de la aplicación del procedimiento de formación

inicial sean pertinentes para el desarrollo del servicio; XIX.

Proponer y solicitar a las instituciones de formación,

programas y actividades académicas que, como resultado de

la formación continua y especializada así como las de

74



evaluación para la permanencia del personal en activo, sean

pertinentes para el desarrollo del servicio. XX. Dictar las

sanciones que deban imponerse a los elementos infractores,

por los actos u omisiones que impliquen una falta a sus

obligaciones, deberes, prohibiciones, requisitos de

permanencia y las demás que las normas aplicables

establezcan; XXI. Poner a disposición de las autoridades

competentes los casos en que un elemento de la Dirección

deba ser consignado por presumírsele responsable en la

comisión de un delito; XXII. Determinar sobre la remoción de

los elementos de la Dirección por no obtener una calificación

satisfactoria en las evaluaciones para la permanencia o del

desempeño, así como por negarse a practicar las mismas;

XXIII. Crear las comisiones, comités y grupos de trabajo que

resulten necesarios, supervisando su actuación; y XXIV. Las

demás que le señalen las disposiciones legales y

administrativas aplicables y todas las que sean necesarias

para el óptimo funcionamiento del Servicio Profesional de

Carrera Policial. CAPÍTULO III De las Obligaciones de la

Comisión Artículo 10.- La Comisión, tendrá las siguientes

obligaciones: I. Elaborar y aplicar a través de la Dirección, el

instructivo operacional de todas las fases y demás

características del procedimiento de reclutamiento; II. Emitir

la convocatoria correspondiente para los aspirantes a

ingresar a la Dirección. III. Determinar las fuentes de

reclutamiento internas y externas y hacer contacto con éstas;

IV. Publicar y difundir las convocatorias que expida; V. A

través del Secretario Técnico, inscribir a los candidatos,

recibir la documentación solicitada en la fecha señalada en la

convocatoria y formar el grupo para ser evaluado; VI.

Consultar en el Registro Nacional de Seguridad Pública los

antecedentes de los aspirantes; VII. Verificar la autenticidad

de los documentos presentados por los aspirantes; VIII. Dar a

75



conocer los resultados a quienes cumplan con el perfil del

puesto y los demás requisitos de la convocatoria a fin de

proceder a la aplicación de las evaluaciones para su

selección; IX. Vigilar la aplicación y actualización de los

planes de carrera de los cargos de la corporación; X.

Conocer, validar y aprobar para su aplicación, los

instrumentos de evaluación del desempeño; XI. Conocer y

validar la certificación de los elementos de la Dirección; XII.

Validar los resultados de evaluación para la selección y la

permanencia; XIII. Vigilar que los elementos cumplan con los

requisitos de ingreso y permanencia en la corporación; XIV.

Validar los resultados del proceso de desarrollo y promoción;

XV. Proponer y validar las modificaciones al Reglamento del

Servicio Profesional de Carrera Policial y su Manual de

Procesos que al efecto se expida; XVI. Nombrar al

Coordinador Municipal que supervise la implantación y

aplicación del Servicio Profesional de Carrera Policial y su

Manual de Procesos que al efecto se expida; XVII. Conocer,

resolver y en su caso, sancionar las faltas en que incurran los

elementos de Seguridad Pública, en los términos del

presente reglamento y con base en los principios de

actuación de las leyes y reglamentos de la materia; XVIII.

Practicar las diligencias necesarias que conlleven a resolver

asuntos o cuestiones respecto a la honorabilidad y desarrollo

de la corporación; XIX. Aprobar el otorgamiento de

reconocimientos, condecoraciones y estímulos, en los

términos del presente reglamento; XX. Supervisar y vigilar el

buen desarrollo de los concursos de ascenso, promociones y

reconocimientos que se lleven a cabo; XXI. Validar los

manuales técnicos, sobre reconocimientos, promociones y

ascensos, así como para establecer el formato de diplomas,

placas o fistoles; XXII. Proponer acciones, medidas y

proyectos para mejorar el funcionamiento de la corporación;

76



XXIII. A través del Secretario Técnico, recibir y canalizar a la

instancia correspondiente, todo tipo de sugerencias, quejas,

opiniones, propuestas o peticiones que se formulen, relativas

a la corporación o al servicio, mismas que deberán hacerse

por escrito de manera pacífica y respetuosa. Se desechará

de plano todo escrito anónimo; XXIV. Presentar las

denuncias de hechos que pudieren ser constitutivos de delito,

en que incurran los miembros activos de la Dirección, ante las

autoridades competentes. Siempre que el delito sea de los

que se persiguen de oficio; y XXV. Las demás que le señale

este Reglamento y la normatividad aplicable. Artículo 11.- El

Presidente de la Comisión tendrá las siguientes atribuciones:

I. Presidir las sesiones de la Comisión; II. Dirigir los debates y

las reuniones de la Comisión; III. Proponer los mecanismos

que permitan el mejor funcionamiento de la Comisión; IV.

Presentar propuestas de mejora al Servicio Profesional de

Carrera Policial; V. Emitir voto de calidad en la toma de

decisiones de la Comisión; VI. Suscribir a nombre de la

Comisión, las resoluciones que emita ésta; VII. Designar en

las sesiones un Secretario de Actas en caso de inasistencia

del Secretario Técnico; VIII. Representar a la Comisión

Municipal en los eventos a que fuere invitado o en los que

resulte necesaria su presencia; IX. Rendir un informe anual

de las actividades de la Comisión; y X. Las demás que le

confiera el presente Reglamento y otras disposiciones legales

vigentes. Artículo 12.- El Secretario Técnico, tendrá, sin

perjuicio de las que le sean asignadas por cualquier otro

dispositivo legal, las siguientes atribuciones: I. Elaborar las

convocatorias de las sesiones de la Comisión; II. Convocar a

los vocales de la Comisión a las sesiones de trabajo, mínimo

con veinticuatro horas de anticipación; III. Elaborar el orden

del día de las sesiones; IV. Llevar el control de los asistentes

a las sesiones de la Comisión; V. Pasar lista de asistencia en

77



las sesiones de la Comisión; VI. Levantar acta de las

Sesiones de la Comisión, haciendo constar los acuerdos que

en ellas se tomen; VII. Dar seguimiento a los acuerdos

suscritos en las sesiones de trabajo de la Comisión; VIII.

Ejecutar las resoluciones que tome el Pleno de la Comisión;

IX. Instrumentar los asuntos operativos y administrativos de la

Comisión en la aplicación del Reglamentos que al efecto se

expidan; X. Llevar el registro y control del archivo de los

asuntos de la Comisión; XI. Integrar los expedientes de los

procesos del Servicio Profesional de Carrera Policial; XII.

Intervenir en las sesiones de la Comisión con voz pero sin

voto; y XIII. Las demás que le confiera el presente

reglamento o que determine el Pleno de la Comisión.

Artículo 13. - Son atribuciones de los Vocales de la

Comisión: I. Asistir a las sesiones y a las reuniones de trabajo

que convoque la Comisión; II. Presentar propuestas de

mejora al Servicio Profesional de Carrera Policial; III.

Intervenir en la toma de decisiones de la Comisión con voz y

voto; IV. Denunciar ante el área jurídica de la Dirección, como

auxiliar de la Comisión, las faltas respecto de los elementos

de Seguridad Pública, de que tengan conocimiento; V.

Solicitar y obtener de la Secretaría Técnica, información de

los expedientes abiertos con motivo de la aplicación del

Reglamento y Manual de Procesos del Servicio Profesional

de Carrera Policial; y, VI. Las que le confiera el presente

Reglamento y demás disposiciones legales vigentes. Artículo

14.- El área jurídica de la Dirección, como auxiliar de la

Comisión tendrá, sin perjuicio de las que le sean asignadas

por cualquier otro dispositivo legal, las siguientes atribuciones

y obligaciones: I. Recibir e investigar las quejas y denuncias

ciudadanas en contra de la actuación u omisión de los

elementos que integran las áreas de Seguridad Pública e

investigar los hechos relativos a las mismas; II. Iniciar

78



investigaciones de manera oficiosa respecto de la actuación

de los elementos de Seguridad Pública, dentro y fuera del

servicio, que puedan derivar en faltas previstas y

sancionables en el Reglamento de la Policía Preventiva

Municipal y demás disposiciones aplicables; III. Actuar en

coordinación con la Comisión, en los procedimientos que

lleven a cabo. IV. Investigar, a petición del Presidente de la

Comisión, hechos relacionados con la acreditación de

actuaciones de los elementos de las áreas de Seguridad

Pública para el otorgamiento de reconocimientos,

condecoraciones y estímulos; V. Integrar los expedientes

para evaluación y resolución por parte del Pleno de la

Comisión; VI. Sustanciar los procedimientos de los asuntos

que conozca la Comisión con motivo de los actos u omisiones

de los elementos que impliquen una falta a sus obligaciones,

responsabilidades, deberes, prohibiciones o requisitos de

permanencia hasta el punto de resolución a efecto de que

ésta lleve a cabo sus estudios y emita la resolución que en

derecho corresponda; VII. Promover la cultura de la denuncia

ciudadana en coordinación con las áreas que se requieran; y

VIII. Las demás que le confiera el presente reglamento o que

por Acuerdo determine la Comisión. CAPÍTULO IV DEL

FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN Artículo 15.- Las

sesiones de la Comisión se celebrarán previa convocatoria

expedida por el Presidente de la Comisión. La convocatoria

deberá realizarse con por lo menos veinticuatro horas de

anticipación y en la misma se incluirá el orden del día

respectivo. Artículo 16.- Este Órgano Colegiado, tendrá

como obligación el sesionar de manera ordinaria por lo

menos una vez por mes y extraordinarias las que sean

necesarias. La Comisión podrá reunirse extraordinariamente

a citación del Presidente de la Comisión, cuando la

importancia del asunto de que se trate lo amerite, sin

79



necesidad de que la citación se realice con la anticipación

requerida. También podrá convocarse a sesión

extraordinaria, cuando así lo soliciten la mayoría de los

integrantes de la Comisión. Artículo 17.- Habrá quórum en

las sesiones de la Comisión Municipal con la mitad más uno

de sus integrantes. Todos los integrantes de esta Comisión

contarán con voz y voto, excepto el Secretario Técnico que

tendrá únicamente voz informativa. De no haber el quórum

señalado, se hará una segunda convocatoria. La sesión de la

Comisión será válida con el número de miembros que

asistan. Artículo 18.- Las resoluciones de la Comisión, serán

tomadas por mayoría simple de los miembros presentes. En

caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 19.- En caso de ausencia a una sesión de alguno o

algunos de los miembros de la Comisión, existiendo quórum

los acuerdos que se tomen serán validos. Artículo 20.- Las

sesiones de la Comisión no podrán darse por terminadas sino

hasta que se traten todos los puntos señalados en el orden

del día. En todo caso la Comisión podrá constituirse en

sesión permanente. Artículo 21.- Las sesiones de la

Comisión, se ajustarán a las siguientes reglas: I. Se pasará

lista de presentes y en su caso, se declarará el quórum legal;

II. El Presidente de la Comisión designará un secretario de

actas, cuando el Secretario Técnico no estuviere presente; III.

Los asuntos se conocerán en el orden en que fueron listados;

IV. El Secretario dará lectura a cada una de las propuestas o

dictámenes que existieren; V. En cada caso, los miembros de

la Comisión podrán exponer en forma verbal, sus

razonamientos u opiniones; VI. Concluida la deliberación, se

procederá a la votación. El Secretario hará el cómputo

respectivo y dará a conocer el resultado; VII. Los acuerdos

que dicte la Comisión deberán hacerse constar en actas, las

cuales deberán ser firmadas en la siguiente reunión; y VIII.

80



Las resoluciones que se notifiquen al interesado deberán ser

firmadas exclusivamente por el Presidente y el Secretario

Técnico de la Comisión. CAPÍTULO V DE LA ELECCIÓN Y

DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN

Artículo 22.- Los miembros de la Comisión enumerados en

las fracciones I, II, III, IV y V del artículo 6 del presente

reglamento, durarán en el cargo tres años, o en su caso, por

el periodo constitucional de la administración pública

municipal de que se trate. Para el caso de los demás vocales,

la designación será durante el segundo año de de cada

gestión de la administración municipal en funciones,

pudiendo relegirse si así se determina por el Presidente de la

Comisión en funciones, después de un análisis de la

participación de los mismos en los trabajos de la Comisión.

La Comisión deberá instalarse dentro de los primeros quince

días del inicio de cada administración municipal que

corresponda, en dicha sesión, el Presidente Municipal

asumirá legalmente la titularidad de la Comisión. TÍTLULO

TERCERO Del Servicio Profesional de Carrera Policial

CAPÍTULO I De la instrumentación del Servicio

Profesional de Carrera Policial Articulo 23.- El Servicio

Profesional de Carrera Policial es el conjunto de reglas,

normas, y procesos encaminados a regular el ingreso,

permanencia, desarrollo, reconocimiento, despido y retiro de

los policías de carrera que forman parte de la Dirección.

Artículo 24.- Para la aplicación de las reglas, normas y

proceso del Servicio Profesional de Carrera Policial, la

Comisión deberá de validar y aprobar el Reglamento del

Servicio Profesional de Carrera Policial y su Manual de

Procesos, mismos que deberán ser aprobados por el Pleno

del Ayuntamiento y publicado en la Gaceta Municipal de

Zapotlán el Grande, Jalisco. CAPÍTULO II De la operación

del Servicio Profesional de Carrera Policial Artículo 25.-

81



La Comisión será la instancia encargada de implementar e

implantar el Servicio Profesional de Carrera Policial en la

Dirección, de acuerdo al Reglamento del Servicio Profesional

de Carrera Policial del Municipio y el Manual de Procesos

respectivo que al efecto se expidan. TÍTULO CUARTO DE

LA ATRIBUCIÓN DE HONOR Y JUSTICIA EN EL REGIMEN

DISCIPLINARIO DE LOS INTEGRANTES DE LA

DIRECCIÓN CAPÍTULO I DE LAS FALTAS A LAS

OBLIGACIONES Articulo 26.- El régimen disciplinario será

aplicado por la Comisión, el cual permitirá aplicar las

sanciones y correcciones disciplinarias a que se haga

acreedor el Policía, que trasgreda los principios de actuación

previstos en los artículos 21 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y 6 de la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública, viole las leyes y reglamentos,

las normas disciplinarias aplicables y/o desobedezca ordenes

de su superior dentro del servicio. Artículo 27.- Para los

efectos del presente capítulo, los elementos de la Dirección

deberán sujetarse a las obligaciones establecidas en los

artículos 195 y 196 del Reglamento de la Policía Preventiva

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. CAPÍTULO II DE

LAS FALTAS A LOS DEBERES. Artículo 28.-

Independientemente de los deberes previstos en la Ley

General, la Ley Estatal, la Ley del Sistema de Seguridad

Pública del Estado de Jalisco, así como el Reglamento del

Servicio Profesional de Carrera Policial del Municipio, los

elementos de la Dirección deberán sujetarse a los deberes

establecidos en el artículo 200 del Reglamento de la Policía

Preventiva Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco.

CAPÍTULO III DE LAS SANCIONES Artículo 29.- Los

correctivos o sanciones disciplinarios solamente serán

impuestas al policía, mediante resolución de la Comisión, por

incumplimiento de requisitos que la ley y demás normas

82



establezcan, por incurrir en responsabilidad en el desempeño

de sus funciones o incumplimiento de sus deberes,

obligaciones y prohibiciones. Artículo 30.- Sin perjuicio de las

sanciones previstas en la Ley Estatal, en atención a la

gravedad de la falta o infracción, se podrán aplicar los

correctivos disciplinarios y sanciones establecidas en los

artículos 247 y 262 del Reglamento de la Policía Preventiva

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Artículo 31.- Los

procedimientos para la imposición de sanciones, serán los

previstos en el Reglamento de la Policía Preventiva del

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, y el Reglamento del

Servicio Profesional de Carrera Policial del Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco, que al efecto se expida.

CAPÍTULO IV DE LOS RECONOCIMIENTOS Artículo 32.-

El régimen de estímulos es el mecanismo por el cual la

Dirección, otorga los reconocimientos públicos a sus

integrantes por actos de servicio meritorios o por su

trayectoria ejemplar, para fomentar la calidad y efectividad en

el desempeño del servicio, incrementar las posibilidades de

promoción y desarrollo de los integrantes, así como fortalecer

su identidad institucional. Todo estímulo otorgado por la

Corporación será acompañado de una constancia que

acredite el otorgamiento del mismo, la cual deberá ser

integrada al expediente del elemento y en su caso, con la

autorización de portación de la condecoración o distintivo

correspondiente. Artículo 33.- Los estímulos, tienen como

objeto, fomentar la calidad, efectividad, lealtad e incrementar

las posibilidades de promoción y desarrollo entre los policías

en activo, mediante el reconocimiento de sus méritos y

acciones relevantes que sean reconocidas por la sociedad.

Artículo 34.- La corporación policial municipal determinará

los estímulos, a propuesta de la Comisión, de conformidad

con el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera

83



Policial y su Manual de Procesos, con base en los méritos,

los mejores resultados de la formación inicial, continua y

especializada, evaluación para la permanencia, capacidad, y

acciones relevantes reconocidas por la sociedad. Artículo

35.- Los reconocimientos son otorgados por la Comisión,

previa aprobación de los mismos. TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente reglamento entrará en vigor a los tres

días de su publicación en la Gaceta Municipal de Zapotlán el

Grande, Jalisco. SEGUNDO.- A partir de la aprobación del

presente Reglamento, la Dirección contará con un plazo de

seis meses para implementar el Servicio Profesional de

Carrera Policial en la corporación, aplicando los procesos de

planeación; reclutamiento; selección; formación inicial;

certificación; ingreso y reingreso; inducción; formación

continua y especialización; evaluación para la permanencia;

desarrollo y promoción; estímulos; régimen disciplinario; y

separación y retiro. TERCERO.- En un plazo no mayor a

treinta días hábiles de aprobado el presente reglamento, se

deberá poner a consideración del Ayuntamiento, el

Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial del

Municipio de Zapotlán el Grande, así como su Manual de

Procesos. CUARTO.- En tanto se modifique el organigrama

de la Dirección General de Seguridad pública Municipal de

Zapotlán el Grande, Jalisco, y sea instalada el área jurídica

de la misma, el titular de la Dirección Jurídica fungirá como

Secretario Técnico de la Comisión” Expuesto lo anterior, así

como las consideraciones fundadas y motivadas, propongo la

presente INICIATIVA DE DECRETO ÚNICO.- Se expide el

“Reglamento Interno de la Comisión Municipal del Servicio

Profesional de Carrera Policial de Zapotlán el Grande,

Jalisco”. En virtud de lo anterior, someto a consideración de

este H. Cuerpo Colegiado, el siguiente punto de ACUERDO:

ÚNICO.- Túrnese la presente iniciativa a las Comisiones

84



Edilicias de Seguridad Pública y Prevención Social, de

Hacienda Pública y Patrimonio, y Reglamentos y

Gobernación, el proyecto de ordenamiento municipal, a

efecto de que sea analizado y previo Dictamen, presenten a

discusión, en sesión plenaria, el decreto por el que se expide

“Reglamento Interno de la Comisión Municipal del Servicio

Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia de Zapotlán

el Grande, Jalisco”, para su aprobación tanto en lo general

como en lo particular. ATENTAMENTE “SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCIÓN”. “2012, Año de la Equidad

entre Hombres y Mujeres” “2012, Centenario del Palacio

de Gobierno Municipal” Cd. Guzmán, Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco, a 11 de Diciembre del año

2012. LIC. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS Síndico

Municipal FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


Señores Regidores si no hubiera comentarios, vamos a cerrar

el punto para su discusión, quienes estén por la afirmativa de

aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO SEXTO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico

que turna a Comisión la petición de “21 GAMES SPORT

MEXICO S.A. DE C.V. para la instalación de un centro de

apuestas deportivas remotas, a la Comisión Edilicia de

Espectáculos Públicos, Inspección y Vigilancia. Motiva el C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Dependencia:

Sindicatura. Asunto: Iniciativa de Acuerdo Económico que

emite opinión desfavorable a “21 GAMES SPORT

MEXICO S.A. DE C.V.” para la instalación de un centro de

apuestas deportivas remotas. Fecha: 11/12/12 H.


GRANDE, JALISCO. PRESENTE.- El que suscribe LIC.

85



ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS, en mi carácter de

Síndico Municipal de este H. Cuerpo Edilicio, con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 115 fracciones I y II de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73,

85 fracción I de la Constitución Política del Estado de Jalisco;

1, 2, 3, 37 fracción XVI, 38 fracción XIII, y 53 fracción I de la

Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del

Estado de Jalisco; 3, 86 punto 2, 87 punto 1, fracción III, 91

punto 1 fracción I, 92 y 96 del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, ordenamientos

legales en vigor a la fecha, me permito presentar a

consideración de este Honorable Ayuntamiento en Pleno,

Iniciativa de Acuerdo Económico que emite opinión

desfavorable a “21 GAMES SPORT MEXICO S.A. DE C.V,

para la instalación de un centro de apuestas deportivas

remotas, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS I.- Con fecha 03 tres de Octubre del año que

transcurre, fue recibido el escrito signado por el C. ÁNGEL

RAFAEL GARCÍA ARTHUR, el cual a la letra dice: “C.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE ZAPOTLAN EL GRANDE,

JALISCO PRESENTE: ANGEL RAFAEL GARCIA ARTHUR,

en mi carácter de apoderado de la empresa denominada 21

GAMES SPORT MEXICO, S.A. DE C.V., según lo acredito

con la Carta Poder otorgada ante la Fe del Corredor Público

número 13 de la Ciudad de México, Licenciado PEDRO

ENRIQUE FRANCO LUNA, ante Usted con el debido respeto

comparezco a, EXPONER: Por este medio para comunicarle

de nuestra intención de establecer un proyecto de inversión

en esta ciudad, que por la importancia comercial que tiene en

el estado se convierte en una prioridad este proyecto, es por

esa razón que mi representada “21 GAMES SPORT

MEXICO, S.A. DE C.V.”. solicita por medio de este oficio la

ANUENCIA MUNICIPAL para el establecimiento y operación

86



de locales de captación de apuestas deportivas mediante

sistemas Electrónicas por estaciones Vía Remota e Internet,

y Maquinas Electrónicas tipo Slots, autorizadas por la

secretaria de gobernación, así como las denominadas de

Habilidad y Destreza, por lo que al efecto acompaño los

permisos correspondientes, mismas que se ubicaran en el

local ubicado en el Local Comercial de la finca marcada con

el número 139 de la calle Ramón Corona, de la Colonia

Centro de esta Ciudad, y que contará con una inversión

inicial superior a los $15´000.000.00 (QUINCE MILLONES

DE PESOS), creando fuentes de empleo, mayor dinamismo

económico, mayor atractivo turístico y de esparcimiento en

esta región. Nuestra compañía asociada con grupos

mexicanos y extranjeros, cuenta con la experiencia necesaria

y con la seriedad para este tipo de desarrollos y mediante

una asociación con la empresa CESTA PUNTA DEPORTES,

S.A. de C.V., cuenta con todos los permisos federales para

realizar este objetivo, y que esperamos que nos sea otorgada

la oportunidad de poder seguir siendo parte del desarrollo y

crecimiento de este municipio. Sin otro particular, quedando a

la espera de su favorable respuesta, reiterándole, nuestra

más alta estimación. Atentamente, Ciudad Guzmán, Jalisco,

03 d Octubre de 2012, SR. ÁNGEL RAFAEL GARCIA

ARTHUR.” II.- Posteriormente, el día 22 veintidós de Octubre

del año en curso, se recepcionó el ocurso suscrito por el SR.

ÁNGEL RAFAEL GARCÍA ARTHUR, mediante el cual realiza

una aclaración respecto a la solicitud antes citada, escrito

que en la parte medular a la letra dice: “… La presente

CALARACIÓN (sic) consistente, en que los permisos

exhibidos ante esta Administración corresponden a la

empresa comercial denominada, CESTA PUNTA

DEPORTES, S.A. de C.V, compañía asociada según se

demuestra con el contrato respectivo que se acompañó, a la

87



solicitud antes descrita, lo anterior para los efectos legales a

que haya lugar…”. III.- Una vez analizados los escritos

referidos en los párrafos precedentes, advertimos que los

mismos resultaban confusos y omisos respecto a los

requisitos mínimos que deben contener las promociones de

acuerdo a lo previsto por la Ley del Procedimiento

Administrativo del Estado de Jalisco, por lo que, con fecha 30

treinta de Octubre de la presente anualidad, mediante oficio

No. 0099/2012, se previno al solicitante en los siguientes

términos: “… en atención a su promoción recibida con fechas

03 tres de Octubre del año 2012 dos mil doce, mediante la

cual solicita “… la anuencia municipal para el establecimiento

y operación de locales de captación de apuestas deportivas,

mediante sistemas electrónicos por estaciones vía remota e

internet, y máquinas electrónicas tipo slots, autorizadas por la

Secretaría de Gobernación, así como las denominadas de

habilidad y destreza…”; le manifiesto que la misma carece de

los requisitos previstos por las fracciones III, V, VI y VII del

artículo 36 de la Ley del Procedimiento Administrativo del

Estado de Jalisco, los cuales consisten en el domicilio para

recibir notificaciones; la descripción cronológica, clara y

sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la

petición; los requisitos que señalen las leyes y reglamentos

aplicables ofreciendo, en su caso, las pruebas cuando sean

necesarias, para acreditar los hechos argumentados y la

naturaleza del acto que así lo exija; y nombre y domicilio de

terceros en el caso de existir. Como apoyo a lo anterior se

transcribe el artículo de referencia: “Artículo 36. Las

promociones deben contener, cuando menos, los

siguientes requisitos: II. El nombre, denominación o

razón social del o los promoventes y en su caso, del

representante legal, agregándose los documentos que

acrediten la personería, así como la designación de la

88



persona o personas autorizadas para oír y recibir

notificaciones y documentos; III. El domicilio para recibir

notificaciones; IV. La petición que se formula; V. La

descripción cronológica, clara y sucinta de los hechos y

razones en los que se apoye la petición; VI. Los requisitos

que señalen las leyes y reglamentos aplicables ofreciendo,

en su caso, las pruebas cuando sean necesarias, para

acreditar los hechos argumentados y la naturaleza del acto

que así lo exija; VII. Nombre y domicilio de terceros en el

caso de existir; y VIII. El lugar, la fecha y la firma del

interesado o en su caso, la de su representante legal”.

Cabe mencionar que de la lectura de su escrito

recepcionado en esta H. Institución Pública con fecha 22

veintidós de Octubre de la anualidad en curso, de igual

manera se desprende que el mismo resulta omiso en

cuanto a los requisitos enunciados por la normatividad

citada con antelación, no obstante que dicho ocurso fue

presentado como aclaración a la promoción anterior. Por

tanto, de conformidad a lo que dispone el artículo 37 de la

Ley en comento, se le previene para que cumpla con los

requisitos precisados en líneas precedentes en un plazo de

cinco días hábiles, contados a partir de que surta efectos la

notificación del presente y en caso de no cumplir en el plazo

concedido, con fundamento en lo previsto por el artículo 37

Bis fracción I de la multireferida Ley, se desechará de plano

su promoción. Lo anterior con el objetivo de estar en

posibilidades de proponer el turno de su petición a la

Comisión Edilicia que corresponda, para efectos de analizar

su procedencia y en su caso, dictaminación, tal como lo

disponen los numerales 23 fracción III y 104 del Reglamento

Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco. De

igual forma, es importante manifestarle que deberá cumplir

con los requisitos que al efecto establezcan los Reglamentos

89



Municipales para la apertura del establecimiento del cual se

solicita anuencia de mérito, lo cual en su momento será

analizado…” IV.- Como respuesta a la prevención antes

referida, con fecha 05 cinco de Noviembre del año que

transcurre, se recibió la promoción signada por el C. ÁNGEL

RAFAEL GARCÍA ARTHUR, a través de la cual manifestó lo

siguiente: “… 1.- Que resulto requerido a fin que de

mencione lo siguiente: A) Señale domicilio para recibir

notificaciones: Se señala como domicilio la finca marcada con

el número 719 de la calle Cuauhtémoc en la Colonia Loma

Bonita Miraflores en esta Ciudad C.P. 49020. B).- La

descripción cronológica, clara y sucinta de los hechos y

razones en los que apoye su petición; De conformidad al

contenido del artículo 22 fracción IX del Reglamento de

Juegos y Sorteos las entidades mercantiles, a fin de ajustar

su actividad en el caso que nos ocupa para el uso de

terminales electrónicas de bingo, al contenido de las leyes

federales requieren que el ayuntamiento previamente emita

una anuencia para que el operador del permisionario pueda

realizar alguna o algunas de las actividades que tutela tanto

la Ley de juegos y sorteos como el reglamento de dicha Ley.

Cabe establecer que actualmente el domicilio para el cual se

requisita la anuencia, ya cuenta con anterioridad con una

licencia municipal de operación para el giro de juegos de

video de habilidad y destreza para poder operar 103

maquinas de juegos de las cuales les fue cobrado el

impuesto correspondiente para el año 2011. En términos de

la ley de ingreso de dicha anualidad. De esta manera el

negocio actualmente cuenta con dicha licencia de operación

es decir que el giro ya se encuentra operando para dicho

domicilio en particular, siendo el caso que el suscrito como

permisionario en los términos y condiciones previstas tanto

en la Ley de juegos y sorteos; como en el Reglamento de

90



dicha Ley al resultar operador, se pretende que a través de la

entidad mercantil que represento, se realicen los pagos que

por concepto de impuestos especial para productos y

servicios y que resulta el impuesto que grava la actividad

desde el ámbito federal, mediante contrato para asó que el

local pueda realizar el pago de impuestos federales de

conformidad a la Ley federal. De esta manera únicamente se

solicita la anuencia para que la entidad mercantil que

represento realice la operación de sistemas y de esta manera

la entidad mercantil lucky club realice o entere los impuestos

que le corresponde cubrir en materia federal. VI. Los

requisitos que señalen las leyes y reglamentos aplicables

ofreciendo, en su caso, las pruebas cuando sean necesarias,

para acreditar los hechos argumentados y la naturaleza del

acto que así lo exija; Solamente existe el artículo 22 fracción

IX, del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos

que establece fracción IX.- Documentación que acredite que

el solicitante cuenta con la opinión favorable de la entidad

federativa, ayuntamiento o autoridad delegacional que

corresponda para la instalación del establecimiento cuyo

permiso se solicita; En su caso puede resultar aplicable el

artículo 43 de la Ley de Ingresos para el Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande Jalisco para el ejercicio fiscal 2012. XXI.-

Bares anexos a establecimientos que ofrezcan

entretenimiento con sorteos de números, juegos de apuestas

con autorización legal, centros de apuestas remotas,

terminales o máquinas de juegos y apuestas autorizados de

$150,000.00 a $200,000.00 VII Nombre y domicilio de

terceros en el caso de existir; y Desconocemos si existen

terceros o personas que puedan tener un interés contrario a

las pretensiones de este escrito petitorio, en tanto que el

lugar actualmente ya cuenta con permiso municipal de

operación para el giro que se desprende del contenido de la

91



propia licencia…” V.- Luego, el día 14 catorce de Noviembre

de la anualidad que transcurre, se recibió nuevo escrito

signado por el C. ÁNGEL RAFAEL GARCÍA ARTHUR, a

través del cual aclara nuevamente sus pretensiones y adjunta

pruebas debidamente certificadas, las cuales serán descritas

y analizadas con posterioridad. Dicho documento en su

pliego petitorio, a la letra dice: “…1.- Se me tenga por

presente formulando precisiones y aclaraciones a mi solicitud

de ANUENCIA del honorable Ayuntamiento Constitucional de

Zapotlán el Grande, Jalisco, para la operación de un giro

mercantil dedicado al uso de terminales electrónicas de bingo

y libro foráneo, como prerrequisito a satisfacer para, luego,

alzar procedimiento a la instancia federal competente. 2.-

Con base en los antecedentes expuestos y documentos

aportados, a través de la Dirección Jurídica Municipal, se

formule DICTAMEN que en Derecho proceda, para que se

remita el caso a la consideración del Cuerpo Edilicio

Zapotlense, por conducto de las comisiones competentes …”

VI.- Ahora bien, respecto a la documentación adjunta al

escrito presentado por el Sr. Ángel Rafael García Arthur, se

advierte que la Sociedad Mercantil denominada “21 GAMES

SPORT MEXICO, S.A. DE C.V.”, se encuentra debidamente

protocolizada ante la Fe del LIC. RODRIGO VARGAS Y

CASTRO, Notario Público No. 85 del Distrito Federal, tal

como consta en la copia certificada de la Escritura Pública

TREINTA Y DOS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y NUEVE,

del Libro SEISCIENTOS CUARENTA Y OCHO de dicha

Notaría. VII.- Asimismo, con la copia certificada de la carta

poder a favor del C. ÁNGEL RAFAEL GARCÍA ARTHUR, se

acredita la representación con la que comparece, y en la cual

le son otorgadas facultades amplias para realizar trámites,

negociaciones y gestiones dirigidas a la obtención de

convenios, contratos o actos jurídicos mercantiles

92



relacionados con el objeto social de la empresa 21 GAMES

SPORT MÉXICO, S.A. DE C.V. VIII.- Además, obra

agregada al expediente, copia certificada de la Clave del

R.F.C. VGS1012228PA, a nombre de 21 GAMES SPORT

MEXICO S.A. DE C.V., bajo la actividad de casas de Juegos

electrónicos. IX.- Por otra parte, el particular adjuntó anexo a

su ocurso, copia certificada del contrato de arrendamiento de

fecha 19 diecinueve de Junio el año 2012 dos mil doce, en el

que le entregan en calidad de arrendamiento, el inmueble

marcado con el número 139 planta alta de la calle Ramón

Corona, Colonia Centro de Ciudad Guzmán, Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco, con una superficie de 300

metros cuadrados; con lo cual acredita la posesión legal de

lugar donde pretende instalar el local comercial dedicado al

uso de terminales electrónicas de bingo y libro foráneo o de

apuestas deportivas remotas. X.- De igual manera, en el

escrito petitorio, el ciudadano solicitante manifiesta que la

empresa “21 GAMES SPORT MEXICO S.A. DE C.V.”, tiene

celebrado contrato de asociación con la Empresa

Permisionaria CESTA PUNTA DEPORTES S.A. DE C.V., lo

cual acredita con la copia certificada del Contrato de

Asociación de fecha 12 doce de Enero del año 2011 dos mil

once, sin embargo, para el caso que nos ocupa, no reviste

relevancia dicha asociación ya que la solicitante de la

ANUENCIA es 21 GAMES SPORT MEXICO S.A. DE C.V. y

de ser el caso, a la que se le dará respuesta será

precisamente a dicha asociación mercantil y no a CESTA

PUNTA DEPORTES S.A. DE C.V., con la cual está asociada.

XI.- Cabe señalar que el artículo 30 del Reglamento de la Ley

Federal de Juegos y Sorteos, establece que el permisionario

deberá solicitar autorización a la Secretaría de Gobernación

para explotar su permiso en unión de un operador mediante

algún tipo de asociación en participación, prestación de

93



servicios o convenio de cualquier otra naturaleza, y esta a su

vez lo autorizará, sin embargo, no estamos en dicho

supuesto, toda vez que éste trámite es ante la Secretaría de

Gobernación, posteriormente a obtener la anuencia municipal

para dicho giro. No omito mencionar que también se

adjuntaron copias certificadas de los Acuerdos de la

Secretaría de Gobernación mediante los cuales le concede

permiso a Cesta Punta Deportes, S.A. de C.V., para la

explotación y operación de Libros Foráneos, sin embargo,

esa documentación resulta innecesaria por tratarse de

persona jurídica distinta a la solicitante. XII.- También, se

anexó el original del oficio No. D0561/2012, de fecha 14

catorce de Noviembre del año en curso, por medio del cual el

Jefe de la Unidad Municipal de Protección Civil y Bomberos

comunica al Oficial Mayor de Padrón y Licencias y

Reglamentos, el visto bueno para que el giro de SALA DE

JUEGOS, correspondiente al negocio 21 GAMES SPORT

MEXICO S.A. DE C.V., continúe su trámite de licencia por

contar con la medidas mínimas de seguridad. XIII.-

Posteriormente, el día 30 treinta de Noviembre del presente

año, se recibió directamente en la Oficina de Sindicatura, un

oficio identificado nuevamente bajo el número D0561/2012, y

con fecha de expedición del 14 catorce de Noviembre del año

2012 dos mil doce, igual que el anterior, suscrito por el Jefe

de la Unidad Municipal de Protección Civil y Bomberos en los

mismos términos, lo que hizo suponer que el mismo fue

presentado para ser anexado al expediente que nos ocupa.

Al comparar ambos oficios, es decir el mencionado en el

párrafo anterior y este último, nos percatamos de que la única

diferencia entre ellos es que al referirse al tipo de giro del

negocio, el primero de ellos establece “SALA DE JUEGOS”, y

el segundo “CASINO CON APUESTAS REMOTAS (LIBROS

FORANEOS), JUEGO DE NÚMEROS ELECTRÓNICOS. En

94



ambos casos la Unidad Municipal de Protección Civil y

Bomberos otorga factibilidad a dicho giro para que continúe

con su trámite de licencia, mencionando que es con la única

finalidad de que de inicio con sus actividades principales,

indicándole que esa factibilidad no concede a su titular o

representante los derechos permanentes o definitivos, y que

esa autoridad podrá en cualquier momento revocarla o

cancelarla cuando las causas lo justifiquen, conforme a las

leyes y reglamentos aplicables en la materia. XIV.- Ahora

bien, la fracción IX del artículo 22 del Reglamento de la Ley

Federal de Juegos y Sorteos, establece que para efectos de

solicitar ante la Secretaría de Gobernación, un permiso para

celebrar juegos con apuestas y sorteos de números, el

solicitante deberá acompañar a su petición, la documentación

que acredite que cuenta con la opinión favorable de la

entidad federativa, ayuntamiento o autoridad delegacional

que corresponda para la instalación del establecimiento cuyo

permiso se solicita, por lo que es competencia del H.

Ayuntamiento en Pleno resolver sobre el presente asunto.

XV.- Por ello y con la finalidad de integrar un expediente que

le permita al H. Pleno de este Ayuntamiento resolver sobre la

anuencia solicitada, vía oficio se requirió a las Dependencias

Municipales de Oficialía Mayor de Padrón y Licencias y

Reglamentos; Unidad de Protección Civil y Bomberos; y

Obras Públicas y Desarrollo Urbano, para que las mismas a

su vez, emitieran de acuerdo a la materia, una opinión

técnica respecto a la viabilidad o no, de la solicitud antes

referida; lo anterior, sin perjuicio de las diligencias que el

Pleno del Ayuntamiento determine convenientes para

resolver lo conducente, como puede ser citar a los servidores

públicos a fin de que rindan de manera detallada sus

informes respectivos. XVI.- Luego, con fecha 27 veintisiete de

Noviembre del año que transcurre, se recibió el oficio No.

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309/11/2012, signado por el Director de Obras Públicas y

Desarrollo Urbano, mediante el cual emitió Dictamen Técnico,

en el que en su parte toral señala lo siguiente: “…

Informamos que de conformidad al art. 38 del Reglamento de

la Ley Federal de Juegos y Sorteos dentro del perímetro de

doscientos metros, se encuentra el TEMPLO DE SAN

PEDRO, y frente al predio a analizar se encuentra la (sic)

Instituto Gastronómico CASSEROLE. Como se muestra en el

plano anexo al presente oficio. De conformidad al Plan de

Desarrollo Urbano de Centros de Población, correspondiente

al Sub distrito 1 denominado Centro Histórico, del Distrito 1

Cd. Guzmán, el uso de suelo es AU-RN-02,MC-3...” XVII.- De

igual manera, el día 30 treinta de Noviembre del año en

curso, se recepcionó el oficio No. 117/OIE/2012, suscrito por

el Oficial Mayor de Padrón y Licencias y Reglamentos, a

través del cual emitió su opinión técnica respecto al

requerimiento planteado, y en la parte que interesa manifiesta

lo siguiente: “… le informo que para otorgar dicha licencia

deberá presentar copia de los siguientes documentos: * Alta

ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(Manifestado el giro a operar y domicilio del establecimiento).

* C.U.R.P. (Clave única del registro de población) del

Representante Legal. * Identificación con fotografía del

Representante Legal. * Dictamen de Uso de Suelo

procedente, expedido por Obras Públicas. * Dictamen de

Riesgo favorable, expedido por Protección Civil Municipal. *

Recibo de pago de Agua del año actual. * Recibo de pago de

Predial del año actual. * Autorización de anuncio, expedido

por Obras Públicas. * Autorización de la Dirección General

Adjunta de Juegos y Sorteos de la Secretaría de

Gobernación. * Una vez recibida la documentación, esta

Oficialía Mayor de Padrón y Licencias, no tiene ningún

inconveniente en otorgar la licencia correspondiente para la

96



apertura del establecimiento…” XVIII.- Por último, con fecha

04 cuatro de Diciembre de la presente anualidad, se recibió el

oficio No. 0508/2012, emitido por el Jefe de la Unidad

Municipal de Protección Civil y Bomberos, por medio el cual

anexa adjunto, copia de la orden de visita así como del acta

circunstanciada de verificación realizada por la Coordinación

de Supervisión y Dictaminación Técnica, en la cual se

encontraron las omisiones descritas en la misma, dándose un

término de 10 diez días hábiles a fin de que cumpla con lo

señalado. XIX.- Por otra parte, el ciudadano solicitante

manifiesta que es trascendente el hecho de que el inmueble

ubicado en Ramón Corona # 139, de esta ciudad, dio alojo a

una negociación similar y además se extendió una licencia

municipal, lo cual constituye un precedente para la viabilidad

del establecimiento mercantil que se pretende, no obstante lo

anterior, la licencia municipal a que se refiere es para una

persona jurídica diferente y el giro es distinto, ya que la

misma es para Salas de Juegos Electrónicos, lo que de

ninguna manera es similar a un centro comercial dedicado a

la operación de apuestas deportivas remotas. Por lo que ve al

uso de suelo, de conformidad con el Dictamen emitido por la

Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, podemos

considerarlo viable, sin embargo, respecto a la prohibición

estipulada en el artículo 38 del Reglamento de la Ley Federal

de Juegos y Sorteos, en este caso, nos encontramos en los

supuestos previstos en las fracciones I y II, pues de acuerdo

a lo dictaminado por la Dependencia Municipal de Obras

Pública y Desarrollo Urbano, dentro del perímetro de los

doscientos metros del inmueble referido, se encuentra una

institución educativa y también un lugar de culto público, lo

que claramente constituye un obstáculo legal para que el

Ayuntamiento resuelva favorablemente sobre la anuencia

solicitada. XX.- Bajo este contexto, estamos ante una notoria

97



prohibición prevista de manera expresa en el Ley de la

materia, lo cual deberá considerar el H. Cuerpo Edilicio al

momento de emitir su resolución al respecto. XXI.- Como bien

lo expresa el ciudadano solicitante, la competencia de

autorizar la operación de un giro de esa naturaleza

corresponde exclusivamente a la Secretaría de Gobernación,

sin embargo, previo a ese trámite, compete al Ayuntamiento

resolver sobre la anuencia municipal para el caso de que

pueda otorgarse la autorización federal tal como se estipula

en el artículo 22 del Reglamento antes citado, y bajo esa

circunstancia es de suma importancia que el Cuerpo

Colegiado analice las consecuencias de otorgar dicho visto

bueno, pues para el supuesto de que sea favorable tanto la

anuncia municipal como la autorización federal para operar el

giro, posteriormente deberá acudir a la Dependencia de

Padrón y Licencias a solicitar la respectiva licencia municipal,

y de no cumplir alguno de los requisitos previstos para dicho

fin, el particular pudiera alegar que previamente cuenta con el

visto bueno de la autoridad máxima en el Municipio, por lo

que se podría ocasionar algún conflicto al respecto. XXII.-

Aunado a lo anterior, es importante mencionar que tanto a

nivel estatal como nacional, incluso internacional, la actividad

comercial del juego con apuestas, es una de las actividades

más vigiladas; los lamentables sucesos ocurridos en el

Municipio de Monterrey, Nuevo León, exponen a los

gobiernos municipales de todo el país, a tomar medidas

definitivas para evitar que situaciones similares ocurran en

otros lugares. Por tal motivo, se estima necesario, de ser

aprobado por el H. Cuerpo Edilicio, llamar al Jefe de la

Unidad Municipal de Protección Civil y Bomberos, para que

de manera detallada informe respecto a las medidas de

seguridad que debe tener un establecimiento de esa

naturaleza, asimismo las medidas actuales con las que

98



cuenta el establecimiento en el cual se pretende instalar un

centro de apuestas deportivas remotas, ello con la finalidad

de ampliar la información, y que de ser el caso, se

desahoguen las dudas que puedan surgir al respecto. XXIII.-

En el Municipio de Zapotlán el Grande, la actividad referente

a los sitios de juegos con apuestas, salas de sorteos con

números, centros de apuestas deportivas remotas, entre

otros, sin lugar a dudas es de un alto interés para los

miembros del Ayuntamiento; por ello, es necesario analizar

con estricto apego a la ley, su posible instalación, ya que a

pesar la derrama económica que generan, es innegable que

conducen al juego nuestros ciudadanos, afectando en

muchos de los casos, el bienestar de las familias. XIV.- Con

la reglamentación vigente en la materia, la autoridad como

representante de la sociedad, ha tratado de evitar la

proliferación del juego ilegal de centros de apuestas ilícitos o

clandestinos que actúan totalmente al margen de la Ley. En

este sentido la Ley Federal de Juegos y Sorteos y su

Reglamento, establecen las directrices a las cuales deben

constreñirse los particulares en materia de juegos con

apuestas y sorteos, estableciendo el primero de los

ordenamientos en sus artículos 1°, 3°, 4°, 6°, 7° y 8°, lo

siguiente: “… ARTICULO 1o.- Quedan prohibidos en todo el

territorio nacional, en los términos de esta Ley, los juegos de

azar y los juegos con apuestas. ARTICULO 3o.-

Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la

Secretaría de Gobernación, la reglamentación, autorización,

control y vigilancia de los juegos cuando en ellos medien

apuestas de cualquier clase; así como de los sorteos, con

excepción del de la Lotería Nacional, que se regirá por su

propia ley. ARTICULO 4o.- No podrá establecerse ni

funcionar ninguna casa, o lugar abierto o cerrado, en que se

practiquen juegos con apuestas ni sorteos, de ninguna clase,

99



sin permiso de la Secretaría de Gobernación. Esta fijará en

cada caso los requisitos y condiciones que deberán

cumplirse. ARTICULO 6o.- Lo dispuesto en el artículo 5o se

aplicará también en relación con los permisos que se

concedan para efectuar sorteos, con excepción de los

siguientes: I.- Los que realicen las autoridades, instituciones

educativas y de beneficencia para dedicar íntegramente sus

productos a fines de interés general; II.- Los que se celebren

con fines exclusivos de propaganda comercial; y III.- Los que

se verifiquen como sistema de ventas y en los que los

participantes reciban íntegramente el valor de sus

aportaciones en mercancías, efectos u otros bienes.

ARTICULO 7o.- La Secretaría de Gobernación ejercerá la

vigilancia y control de los juegos con apuestas y sorteos, así

como el cumplimiento de esta Ley, por medio de los

inspectores que designe. Con el mismo fin podrá integrar los

organismos o comisiones que estime convenientes, y los que

funcionarán de acuerdo con las atribuciones que les señalen

las disposiciones reglamentarias de esta Ley, así como las

que dicte la citada Secretaría. ARTICULO 8o.- Se

clausurará, por la Secretaría de Gobernación, todo local

abierto o cerrado en el que se efectúen juegos prohibidos o

juegos con apuestas y sorteos, que no cuenten con

autorización legal, sin perjuicio de que se apliquen las

sanciones que según el caso correspondan…” En este

mismo sentido el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y

Sorteos, en sus artículos 4° y 7°, establecen lo siguiente: “…

ARTÍCULO 4°.- Los locales, abiertos o cerrados, en que se

realicen juegos prohibidos por la Ley y el presente

Reglamento, o bien, sorteos o juegos con apuestas que

carezcan del permiso correspondiente, serán inmediatamente

clausurados por la Secretaría, en términos del artículo 8 de la

Ley, sin perjuicio de la imposición de las sanciones previstas

100



en las disposiciones aplicables. ARTÍCULO 7°.- Sólo podrán

realizarse, operarse u organizarse juegos con apuestas y

sorteos previo permiso por escrito expedido por la Secretaría,

en los términos de la Ley y este Reglamento…” De la

interpretación armónica de los preceptos legales antes

transcritos, resulta evidente que ninguna persona física o

jurídica, puede llevar a cabo la explotación de juegos con

apuesta y/o sorteos, sin que medie una autorización expresa

y por escrito por parte de la Secretaría de Gobernación,

debiendo los particulares cumplir con una serie de requisitos

previa y posteriormente para ser sujetos del permiso en

cuestión y poderlo conservar durante el tiempo o por el plazo

para el que fue otorgado, correspondiendo a dicha Secretaría

de Estado la vigilancia para que estas normas se cumplan

cabalmente y persiga y castigue a aquellos que instalen

establecimientos que no cumplan con la normatividad

referida. XXV.- No obstante lo anterior, en los últimos años

hemos visto con preocupación, la proliferación de

establecimientos en donde se ofrecen Juegos de Apuestas

de inclusive se instalan grandes Casinos bajo el argumento

de que se trata de juegos de habilidad o de destreza, cuando

en la mayoría de los casos se trata de juegos de azar. Es

claro que en nuestro país solo podrán desarrollar la actividad

comercial de juegos con apuesta, aquellas personas físicas o

jurídicas que previamente al inicio de sus operaciones, hayan

obtenido permiso por escrito expedido por la Secretaría de

Gobernación, en los términos de la Ley y de su Reglamento,

sin embargo, en este punto es importante aclarar que el 17

de Septiembre de 2004, fue publicado en el Diario Oficial de

la Federación, el Reglamento de la Ley Federal de Juego y

Sorteos y en este ordenamiento se reconoce la necesidad de

que los Ayuntamientos participen de manera activa en la

instalación de establecimientos en los que se practiquen

101



juegos con apuestas. XXVI.- En efecto, cuando se trate de

poner en operación hipódromos, frontones, así como centros

de apuestas remotas y salas de sorteos de números, el

solicitante debe obtener, de manera previa a la tramitación

del permiso ante la SEGOB, opinión favorable del

Ayuntamiento en donde pretenda instalarse, tal como se

establece en la fracción IX del Artículo 22 del Reglamento de

la Ley Federal de Juegos y Sorteos, el cual a la letra dice:

“ARTÍCULO 22.- Para efecto de los permisos previstos en la

fracción I del artículo 20, en adición a los requisitos que

señala el artículo anterior, el solicitante deberá acompañar a

su solicitud la información y documentación siguiente: …. IX.-

Documentación que acredite que el solicitante cuenta con la

opinión favorable de la entidad federativa, ayuntamiento o

autoridad delegacional que corresponda para la instalación

del establecimiento cuyo permiso se solicita; …” XXVII.-

Ahora bien, de conformidad a lo previsto por la fracción XIII

del artículo 38 de la Ley del Gobierno y la Administración

Pública Municipal del Estado de Jalisco, son facultades del

Ayuntamiento las que se establezcan en las leyes tanto

federales, locales y reglamentos, siendo el caso, como

previamente se expresó, que el artículo 22 del Reglamento

de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, otorga al

ayuntamiento la facultad de emitir opinión respecto a la

instalación de centros de apuestas remotas. XVIII.- De igual

manera, el artículo 3 punto 2 del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, reitera la

facultad de este H. Cuerpo Colegiado para pronunciarse

respecto al presente asunto, pues en dicho numeral

establece que el órgano de Gobierno Municipal cuenta con

todas aquellas atribuciones y obligaciones conferidas por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

particular del Estado y las leyes y reglamentos que de una y

102



otra emanen. XXIX.- Por otro lado, el motivo toral de la

presente propuesta, radica en el obstáculo que existe para el

establecimiento del centro de apuestas deportivas remotas

en la finca ubicada en Ramón Corona # 139 de esta ciudad,

ya que de acuerdo al dictamen técnico expedido por la

Dirección de Obras Pública y Desarrollo Urbano, dentro del

perímetro de doscientos metros del inmueble, se ubican una

institución educativa debidamente registrada ante la

Secretaría de Educación Pública, así como un sitio de culto

público denominado “Templo de San Pedro”; lo que

contundentemente implica una limitación legal para emitir

opinión favorable al respecto. Para mayor abundamiento, a

continuación se transcribe el artículo 38 del Reglamento de la

Ley Federal de Juegos y Sorteos: “... ARTÍCULO 38.- Los

establecimientos deberán estar ubicados exactamente en los

lugares que la Secretaría autorice para su funcionamiento.

Los establecimientos no podrán instalarse a menos de

doscientos metros de distancia de los inmuebles en que se

ubique alguna de las instituciones u organizaciones

siguientes: I. Instituciones de educación básica, media

superior y superior, y II. Lugares de culto público

debidamente registrados ante la Secretaría…” Por las

circunstancias ya expresadas y tomando en consideración los

fundamentos citados, propongo a ustedes el siguiente punto

de ACUERDO: PRIMERO.- El H. Ayuntamiento

Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco, emite opinión

desfavorable a “21 GAMES SPORT MEXICO S.A. DE C.V.

para la instalación de un centro de apuestas deportivas

remotas en el inmueble ubicado en el número 139 de la calle

Ramón Corona de esta Ciudad. SEGUNDO.- Notifíquese por

oficio a “21 GAMES SPORT MEXICO S.A. DE C.V., por

conducto de su representante legal, en el domicilio señalado

para tal efecto, en un término que no exceda de tres días

103



hábiles a partir de la aprobación del presente. TERCERO.-

Se autoriza a los C.C. Presidente Municipal y Secretario

General de este H. Ayuntamiento, para que signen los

documentos necesarios a fin de cumplimentar el presente.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN” Cd. Guzmán, Municipio de Zapotlán el

Grande, Jalisco, a 11 de Diciembre del año 2012. “2012,

Año de la Equidad entre Mujeres y Hombres” “2012,

Centenario del Palacio de Gobierno Municipal” LIC.

ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS Síndico Municipal

FIRMA” Inicialmente como lo menciona el documento que

cada uno de Ustedes tiene se había emitido una opinión

desfavorable, debo de hacer la aclaración de que en materia

administrativa sobre todo para los que son Abogados y que

están aquí presentes tanto de los Regidores como de los que

están escuchándonos, en la materia administrativa se llevan

se llevan principios diferentes a la materia civil; en la materia

civil se ocupa que la parte interesada actúe ante los

Tribunales para que pueda obtener su logro, se llama el

Principio de Impulsión Procesal, sin embargo en materia

administrativa opera otro Principio el que se llama de

Oficialidad u Oficiosidad que consiste en que las Autoridades

Administrativas una vez que se nos ha hecho impedimento si

está incorrecto debemos de reencauzarlo de tal forma de que

a los administrados se les llegue a resolver el fondo de lo que

piden y no por circunstancias meramente formales se les

deseche sus promociones y es lo que se llama el Principio de

Indubio pro actione que consiste en resolver el fondo y

resolverlo bien. Una garantía que es muy importante en todos

los niveles y sobre todo en materia administrativa es lo que

se llama la Garantía de Audiencia que consiste que en todo

procedimiento los administrados sean debidamente

escuchados. En relación a éste tema la Empres 21 GAMES

104



SPORT MEXICO, estuvo haciendo diversas promociones con

el fin de lograr este permiso que fue analizado y lo estuvo

haciendo con algunas deficiencias por los cuales en

obediencias a ese Principio de Indubio pro actione, la

Dirección Jurídica y concretamente la Jefa del Departamento

la Licenciada Miriam que mi respeto para el trabajo que está

realizando, estuvo tratando de subsanar todas esas

inconsistencias porque es un mandato que nos impone la Ley

del Procedimiento Administrativo. Entre otras cosas se

solicitó a la Dirección de Obras Públicas a ver si se cumplían

con los requisitos que establece la normatividad entre los

cuales se señala que ese tipo de negocios no debe de

instalarse dentro de una distancia de 200 doscientos metros

de los Templos y de las Escuelas. El Director de Obras

Públicas emitió un informe, un dictamen en el sentido de que

dentro de ese perímetro se encontraba el Templo de San

Pedro y una Escuela de Gastronomía, con base en ello se

elaboró el punto de Acuerdo que todos Ustedes tienen. El día

de ayer se presentó a la Oficina un Abogado haciéndome

algunas observaciones en el sentido de que estimaba

incorrecto el dictamen de Obras Públicas porque está

haciendo una medida en sentido directo pudiéramos decir

recto al Templo de San Pedro cuando si se va por el trazo de

las calles queda fuera y por otra parte que la Escuela de

Gastronomía no es de las que se incluyen dentro del

Reglamento correspondiente como para prohibir el permiso.

En atención a eso estime retirar la denegación para el efecto

de que se turne a las Comisiones correspondientes y sea

bien estudiado el caso y cumplir con la garantía de audiencia

a que tienen derecho todos los administrados. Como vemos

es un tema controvertido que debe de ser debidamente

estudiado, por un lado está el derecho a ejercer cualquier

actividad siendo lícita y por otro lado está el cumplimiento de

105



la normatividad, de ahí que el pedimento que se hace es

turnar la solicitud a las Comisiones correspondientes que en

el presente caso sería la Comisión Edilicia de Espectáculos

Públicos e Inspección y Vigilancia, ofreciendo de mi parte a

colaborar con ellos en lo que sea necesario para el estudio y

análisis jurídico y así en la brevedad posible se le pueda dar

la contestación adecuada a los interesados y no vayamos a

caer en lo que se llama afirmativa ficta de que si no se le da

respuesta en un tiempo determinado se entienda tácitamente

que está otorgada la anuencia no el permiso porque éste no

los da la Presidencia los da la Secretaría de Gobernación a

nivel Federal. Y si alguna otra Comisión quiere adherirse ó

sugieren que otra Comisión también se involucre en el

estudio, es el momento de manifestarlo. C. Secretario

General José de Jesús Núñez González: Señores

Regidores si no hubiera más comentarios, vamos a cerrar el

punto para su discusión, quienes estén por la afirmativa que

el presente se turne a Comisiones, favor de manifestarlo

levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO SÉPTIMO PUNTO: Iniciativa de Reforma a los

Artículos 6 seis y 17 diecisiete del Reglamento de la Policía

Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco.

Motiva el Síndico Municipal Antonio Emilio flores Casillas. C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas:

Dependencia: Sindicatura Asunto: Iniciativa de reforma a

los artículos 6° y 17 del “Reglamento de la Policía

Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco”.

Fecha: 11/12/12 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO. PRESENTE.- El

que suscribe LIC. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS,

en mi carácter de Síndico Municipal de este H. Cuerpo

Edilicio, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115

106



fracción II y 123, apartado B, fracción XIII de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 3 y 4 de la

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 73,

77 fracción II, 79 fracción IX, 85 fracción I y 86 de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 10, 27, 38

fracción XIII, 40 fracción II, 41 fracción III, 44, 53 fracción II y

102 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco; 1°, 2°, y tercero y cuatro

transitorios de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para

el Estado de Jalisco; 18 y 19 del Reglamento de la Policía

Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande Jalisco; y 3

punto 2, 5 punto 1, 86, 87 punto 1, fracción III, 89, 93, 99, 100

y 101 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán

el Grande, Jalisco, ordenamientos legales en vigor a la fecha,

me permito presentar a consideración de este Honorable

Ayuntamiento en Pleno, Iniciativa de reforma a los

artículos 6° y 17 del “Reglamento de la Policía Preventiva

del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco”, con base

en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. Las

atribuciones de los Ayuntamientos para para la expedición de

reglamentos dentro de sus respectivas jurisdicciones para el

adecuado funcionamiento de la administración pública

municipal, se encuentran contenidas en los artículos 115

fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; 77 fracción II de la Constitución Política del

Estado de Jalisco; y 40 fracción II de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco. II. De

igual manera, el artículo 37 fracción II de la Ley del Gobierno

y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,

establece que es obligación de los Ayuntamientos aprobar y

aplicar su presupuesto de egresos, bando de policía y buen

gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general que organicen la

107



administración pública municipal, regulen las materias,

procedimientos, funciones y servicios públicos de su

competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

III. De conformidad con el artículo 123, apartado B, fracción

XIII de nuestra Carta Magna, los miembros de las

instituciones policiales se regirán por sus propias leyes,

motivo por el cual, el Ayuntamiento, preocupado por

responder con oportunidad, eficacia y eficiencia los reclamos

de la sociedad zapotlense, aprobó y publicó con fecha 13

trece de septiembre del año que transcurre, el Reglamento

de la Policía Preventiva del Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, el cual entró legalmente en vigor al día siguiente de

su respectiva publicación. IV. Ahora bien, atendiendo a lo

dispuesto por el artículo tercero transitorio de la Ley del

Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco,

vigente a partir del día 20 veinte de Agosto del año 2012 dos

mil doce, se advierte que aún no han sido instalados los

órganos internos para instaurar los procedimientos del

servicio profesional de carrera, tal como lo establece el

precepto legal antes citado y el cual a la letra dice: “Las

instituciones de seguridad pública, dentro de los treinta

días siguientes de la vigencia de los reglamentos

correspondientes, deberán instalar los órganos internos

para instaurar los procedimientos del servicio profesional

de carrera, así como el de sanciones y separación”. V. No

obstante lo anterior, el artículo cuarto transitorio de la ley

estatal de la materia, establece que en tanto se instalen dichos

órganos internos, en los casos de sanción y separación

previstos en la propia ley, estarán a cargo del titular de la

institución de seguridad pública a través de sus órganos de

control interno, por lo que se torna sumamente necesario

acatar lo estipulado en la legislación estatal. VI. El

ordenamiento municipal antes citado, a lo largo de sus

108



capítulos otorga atribuciones a la Dirección Jurídica como

órgano auxiliar e instancia instructora de la Comisión Municipal

del Servicio Profesional de Carrera Policial, Honor y Justicia de

Zapotlán el Grande, Jalisco, para que se avoque al

conocimiento de la queja o denuncia, para que practique todas

las investigaciones y diligencias necesarias para la integración

y desahogo de los procedimientos previstos; sin embargo, de

acuerdo al contenido del artículo tercero transitorio de la Ley

del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco,

es necesario instalar los órganos internos de la propia

corporación policial, en virtud de que expresamente establece

que las instituciones policiales de seguridad pública, deberán

instalar los órganos internos para instaurar los procedimientos

del servicio profesional de carrera, y la Dirección Jurídica no

forma parte de la institución policial. VII. En tales

circunstancias, se propone la creación del Área Jurídica de la

Dirección General de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán

el Grande, en virtud de ser indispensable para acatar lo

dispuesto en el artículo tercero transitorio de la Ley del Sistema

Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco, y por

consiguiente se modifique el organigrama de la corporación

policial previsto en el artículo 17 del multireferido reglamento

municipal. VIII. Dicha modificación consiste en agregar dentro

de la Subdirección Administrativa, una sexta área, denominada

área jurídica de la Dirección General de Seguridad Pública

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, lo cual implicaría a

la par, la respectiva modificación al presupuesto de egresos,

en virtud de la necesidad de recurso humano para la

materialización del órgano interno del cual se propone su

creación. IX. De esa forma, las referencias de la Dirección

Jurídica realizadas en el Reglamento de la Policía Preventiva

del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, quedarán

empatadas al término que se propone en el glosario del

109



artículo 6, es decir, al Área Jurídica adscrita a la Subdirección

Administrativa de la Dirección General de Seguridad Pública

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, toda vez que con la

aprobación de este Decreto, de ser el caso, se establecería

de igual manera, el Área Jurídica, en el organigrama

establecido en el artículo 17 de dicho ordenamiento

municipal. Con base en las consideraciones fundadas y

motivadas, se propone la reforma a los artículos 6° y 17 del

Reglamento de la Policía Preventiva del Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco, dentro de la cual se contempla la

creación del Área Jurídica adscrita a la Subdirección

Administrativa de la Dirección General de Seguridad Pública

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco y su inclusión en el

organigrama correspondiente. “ÚNICO.- Se reforman los

artículo 6° y 17 del Reglamento de la Policía Preventiva

del Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco”, para

quedar como sigue” “Artículo 6.- Para los efectos del

presente ordenamiento, se entenderá por: I.- … II.- … III.- …

IV.- … V.- … VI.- … VII.- Dirección Jurídica.- Área Jurídica,

adscrita a la Subdirección Administrativa de la Dirección

General de Seguridad Pública Municipal de Zapotlán el

Grande, Jalisco. VIII.- Entidad Pública.- H. Ayuntamiento

Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco. IX.- Escala

básica.- Estructura orgánica de puestos del nuevo modelo

policial. X.- Elementos Operativos.- Los integrantes de la

institución de seguridad pública, a quienes se les atribuya ese

carácter mediante nombramiento, instrumento jurídico

equivalente expedido por autoridad competente o realicen

funciones de operadores o supervisores en los centros de

comunicación o cabinas de radio de las instituciones de

seguridad pública o lleven a cabo funciones operativas en

las áreas previstas por el artículo 5° de la Ley del Sistema de

Seguridad Pública del Estado de Jalisco; XI.- Instituciones

110



Policiales: A los cuerpos de policía, de vigilancia y custodia

de los establecimientos de detención preventiva municipal.

XII.- Instituciones de seguridad pública: institución policial,

encargada de la seguridad Pública a nivel municipal; XIII.-

Integración y mando.- Esla (sic) estructura jerárquica que se

tiene establecida en la corporación y el mando es la autoridad

formal que tiene el titular de la corporación sobre el personal.

XIV.- Ley.- Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública. XV.- Medios de defensa.- Lo constituye el medio de

impugnación mediante el cual el policía de carrera hace valer

el ejercicio de sus derechos. XVI.- Órganos policiales.- Es la

estructura orgánica de cargos que tiene la corporación. XVII.-

Órganos auxiliares de la corporación.- Son las instancias que

coadyuvan con la corporación en materia de seguridad

pública y que no forman parte de la estructura formal de la

Dirección. XVIII.- Profesionalización.- Es el proceso

permanente y progresivo de formación que se integra por las

etapas de formación inicial, actualización, promoción,

especialización y alta dirección, para desarrollar al máximo

las competencias, capacidades y habilidades de los

integrantes de las Instituciones Policiales. XIX.- Régimen

disciplinario.- Es el conjunto de disposiciones que regulan la

disciplina, sanciones, amonestaciones, cambios de

adscripción, suspensiones y correcciones disciplinarias. XX.-

Régimen de remuneraciones y prestaciones.- Es el conjunto

integral de reglas y procesos que comprenden los salarios y

prestaciones al que el personal de seguridad pública tiene

derecho. XXI.- Reglamento.- Reglamento de la Policía

Preventiva. XXII.- Secretaría.- Secretaría de Seguridad

Pública Federal. XXIII.- Sistema de Desarrollo Policial.- Es el

conjunto integral de reglas y procesos debidamente

estructurados y enlazados entre sí que comprenden la

Carrera Policial”. “Artículo 17.- Para el estudio, planeación y

111



despacho de las funciones que le competen, la Dirección se

integra por las Direcciones, Subdirecciones y Áreas que a

continuación se mencionan, mismas que deberán ser

dotadas de los recursos humanos, materiales y financieros

que sean necesarios: I.- Dirección II.- Subdirección Operativa

III.- Subdirección Administrativa IV.- Área Estratégica - - - - - -

ORGANIGRAMA

TRANSITORIOS.- PRIMERO.- El presente decreto entrará en

vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco”. Las disposiciones

que contravengan el presente decreto quedarán sin efectos

SEGUNDO.- Los procedimientos administrativos que se

inicien antes de la entrada en vigor del presente decreto, se

desahogarán conforme a las disposiciones aplicables en su

momento”. En virtud de lo anterior, someto a consideración

DIRECCIÓN

Centro de Detención Preventiva (barandilla)

ÁREA DE ESTRATEGIA Unidad de Análisis e Inteligencia Policial. Unidad de captura Unidad de investigación Unidad de Prevención del delito. Unidad de Monitoreo

SUBDIRECCIÓN OPERATIVA Supervisión General Unidad de Operación y despliegue Unidad de Reacción Oficial de Cuartel Banco de Armas Unidad de Radiocomunicación.

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Área de Recursos Humanos. Área de Información. Área Técnica. Área de Profesionalización. Área Psicológica. Área Jurídica.

112



de este H. Cuerpo Colegiado, el siguiente punto de

ACUERDO: ÚNICO.- Túrnese la presente iniciativa a las

Comisiones Edilicias de Seguridad Pública y Prevención

Social, de Hacienda Pública y de Patrimonio y Reglamentos

y Gobernación, la presente propuesta de Iniciativa de reforma

a los artículo 6° y 17 del Reglamento de la Policía Preventiva

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco, a efecto de que sea

analizada y previo Dictamen, presenten a discusión, en

sesión plenaria, el decreto por el que se reforman dichos

numerales. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN”. “2012, Año de la Equidad entre Hombres

y Mujeres” “2012, Centenario del Palacio de Gobierno

Municipal” Cd. Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, a 11 de Diciembre del año 2012. LIC. ANTONIO

EMILIO FLORES CASILLAS Síndico Municipal FIRMA” - - -

C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: Yo creo que este

punto en lo particular desde mi apreciación personal veo que

ya se hizo el estudio y el análisis por parte del Departamento

Jurídico y que a lo que tengo conocimiento de manera

informal son organigramas y cambios ó modificaciones que

nos piden por parte de un Programa Federal que se llama

SUBSEMUN y en lo particular si este punto ya fue estudiado

y analizado por un área jurídica y es un compromiso que le

están solicitando al Ayuntamiento tener un Reglamento

actualizado para estar dentro de un Programa Federal, yo lo

consideraría si se pudiera votar previo antes de mandarse a

las Comisiones puesto que el Departamento Jurídico ya hizo

las observaciones y las modificaciones correspondientes y

que se están plasmando en este momento. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Creo que `por

economía procedimental es factible lo que propone el

Regidor nada más que dentro del Reglamento Interno del

Ayuntamiento, el Artículo 104 ciento cuatro, dice: “Ninguna

113



Iniciativa de Ordenamiento ó Decreto, se somete a

consideración del Ayuntamiento sin que ante haya sido

examinada y dictaminada por la Comisión ó Comisiones

correspondientes”. Si les pareció suficientemente claro el

articulado y ven que no haya discusión y aquí están todas las

Comisiones yo estaría de acuerdo en lo que propone el

Regidor y si estima que está claro y aceptado que se pasara

a someter a su consideración la aprobación. C. Regidor

Silvano Hernández López: Yo considero que si debe de ir a

Comisión porque precisamente en la Comisión de Hacienda

haríamos también un Dictamen que tiene que ver si este

cambio de área a Dirección implica algún ejercicio

presupuestal ó alguna modificación salarial entonces

simplemente ahí lo revisaríamos y una vez que lo tengamos

del conocimiento si no aplica ya se elaboraría el Dictamen e

iría más completo, yo pienso de esa manera, no sé que

piense la Presidenta de la Comisión de Hacienda. C.

Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro: Estoy de acuerdo.

C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Si no

está contemplado en el presupuesto de egresos incluso es

necesario que se haga lo que dice el Regidor Silvano. C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: Y de hecho

analizamos el presupuesto y si se encuentran contempladas

estas áreas por crearse, porque insisto es un tema que nos

pide un Programa Federal y que pide un organigrama

específico y es por eso que se están haciendo las

correcciones. La intención de que se aprobara era para

cumplir con los requerimientos que nos pide ese Programa

Federal y otra porque ya fue previamente estudiado por el

Departamento Jurídico quien hizo las modificaciones

correspondientes a este Reglamento con la intención de estar

al día y al corriente con las necesidades ó requerimientos que

solicita SUBSEMUN en este caso. C. Síndico Municipal

114



Antonio Emilio Flores Casillas: Aquí nada más estaría por

decidirse si se vota su aprobación ó se va a Comisiones, yo

me inclinaría porque se fuera a Comisiones al fin y al cabo se

puede convocar y es la idea antes de que termine el año,

convocar a una Sesión Extraordinaria y queda más completo

y aclarado todos los puntos. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: Señores Regidores, si no hubiera

más comentarios, vamos a cerrar el punto para su discusión,

quienes estén por la afirmativa de turnar el presente punto a

Comisiones, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO OCTAVO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico

para que se modifique el Reglamento de Alumbrado Público

para el Municipio de Zapotlán el Grande. Motiva la C.

Regidora Eva Manríquez Barajas. C. Regidora Eva

Manríquez Barajas: HONORABLES REGIDORES DEL


ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO PRESENTES Quien

motiva y suscribe la presente C. EVA MANRIQUEZ

BARAJAS, Presidente de la Comisión Edilicia de Calles,

Alumbrado Público y Cementerios del Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande, con fundamento en los artículos 115



Jalisco, 1,2,3,4, 5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de





Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco; tenemos a bien

presentar a Ustedes PUNTO DE ACUERDO ECONOMICO

PARA QUE SE MODIFIQUE EL REGLAMENTO DEL

ALUMBRADO PUBLICO PARA EL MUNICIPIO DE

115



ZAPOTLAN EL GRANDE a Ustedes hago la siguiente

narración de: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: I.- Con

fundamento en el artículo 115 constitucional, que establece

que los Estados adoptaran para su régimen interior, la Forma

de Gobierno Republicano, Representativo y Popular,

teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio Libre, lo

que establece tres niveles de Gobierno, la Federación el

Estado y los Municipios, por tanto es facultad de este cuerpo

colegiado al tener personalidad jurídica y patrimonio o propio

y facultades para aprobar los bandos de Policía y buen

Gobierno, los reglamentos circulares y disposiciones

administrativas que organicen la Administración Pública

Municipal y regulen los procedimientos y funciones y servicios

públicos de nuestra competencia, el dar respuesta a las

necesidades y reclamos sociales de los habitantes de nuestro

municipio. II.- El cambio climático, la evolución del tiempo a

dado cabida a cambios con la intención del ahorro de la

energía eléctrica y con ello el surgimiento de nuevas

tecnologías, la necesidad de considerar la eficiencia y

sustentabilidad del sistema de alumbrado público de Zapotlán

el Grande, nos compromete a revisar y a su vez adecuar a

los nuevos tiempos el Reglamento del Alumbrado Público

para el Municipio de Zapotlán el Grande, tomando en cuenta

que del análisis del ordenamiento vigente se observa que en

el diseño de obras nuevas no se contempla que estas deben

de contar con sistema de medición, en las normas técnicas

de alumbrado, en líneas aéreas el cable que se utilice debe

ser forrado de aluminio tipo alf-árbol cal. 4 o tipo wp-acsr cal.

4, en nuevos fraccionamientos es necesario para ahorrar

energía utilizando lámparas tipo led de no mas de 103 wtts

totales dependiendo de los volúmenes de iluminación que

requiera la viavialidad en cuestión con una eficiencia del 100

116



% y con una vida útil de 50, 000 horas, es que se propone

modificar a los tiempos actuales el Reglamento del

Alumbrado Público para el Municipio de Zapotlán el Grande.

Conforme a lo expuesto, propongo para su discusión y

aprobación el siguiente punto de ACUERDO ECONOMICO:

UNICO.- Se turne para su modificación y adecuación a los

tiempos actuales, el Reglamento del Alumbrado Público para

el Municipio de Zapotlán el Grande a las Comisiones de

calles, alumbrado público y cementerios, Justicia,

Reglamentos y Gobernación, para que modifiquen el citado

ordenamiento y emitan el dictamen correspondiente.



JALISCO, DICIEMBRE 11 DE 2012 “2012, Año de la

equidad entre mujeres y hombres” “2012, Centenario del

Palacio de Gobierno Municipal” C. EVA MANRIQUEZ

BARAJAS Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de

Calles, Alumbrado Público y Cementerios FIRMA” - - - - - - - -

C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez: Gracias

Señor Secretario. Felicitar a la compañera Eva por este Punto

de Acuerdo ya que es de suma importancia sobre todo para

el ahorro de la energía y propongo que dentro de las

Comisiones se tome en cuenta la Comisión de Obras

Públicas que va de la mano con los nuevos fraccionamientos

y todo lo que conlleva a una electrificación, es cuanto. C.

Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: Desde luego que

es muy importante y como están los tiempos con el cambio

climático como ya se mencionaba, es importante ojalá que

se lograra, no solamente con los nuevos fraccionamientos

sino algún día logremos en la Ciudad instalara equipos con

tecnología moderna que nos ahorre energía y evite la

contaminación. Yo considero que este asunto sí debe de irse

a Comisiones para actualizarlo ya que la tecnología sobre

117



todo en cuestiones eléctricas avanza día con día entonces sí

hay que modificar varias cosas de este Reglamento porque

es el Reglamento pero es para los que construyen colonias

entonces necesitamos también si hay alguna manera de

aportar alguna idea para que se haga el cambio en la Ciudad

de lo que ya está construido sería ideal entonces no sé

Regidora considere que se vaya a Comisiones también para

que lo analicemos junto con las Comisiones pertinentes y lo

logremos presentar en otra ocasión. C. Regidor Ignacio del

Toro Rodríguez: Gracias Señor Secretario. Nada más

puntualizar si también se puede incluir para su estudio a la

Comisión de Ecología porque de acuerdo a la normatividad

hay estudios que ya se han elaborado aquí en el Municipio y

me gustaría también participar con Ustedes en este caso y

tenemos nosotros entendido que aquí en el Municipio como

lo menciona éste Reglamento funciona muy bien para los

fraccionamientos nuevos pero también hay un hecho

importante que dentro del Municipio lo que gastamos

nosotros de energía no es medible por no tener un medidor

de las luces es un promedio por las luminarias que tenemos y

creo que es muy importante que empecemos a tomar en

cuenta esto para empezar a tener un ahorro más eficiente en

ese rubro, en ese gasto, es todo. C. Secretario General

José de Jesús Núñez González: Algún otro comentario

Señores Regidores…. De lo contrario vamos a cerrar el punto

para su discusión, quienes estén por la afirmativa de turnar a

Comisiones el presente punto, favor de manifestarlo

levantando su mano…... 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO NOVENO PUNTO: Dictamen que contiene el

calendario 2013 dos mil trece de fechas cívicas y

conmemorativas del Natalicio de los Hombres Ilustres. Motiva

la C. Regidora Mariana Prado Reyes. C. Regidora Mariana

118



Prado Reyes: HONORABLES REGIDORES DEL H.


ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO PRESENTE Quienes

motivan y suscriben la presente C. MARIANA PRADO

REYES, ING. HIGINIO DEL TORO PEREZ, LIC. ABDEL

ISRAEL DAVILA DEL TORO, LIC. SOFIA GUTIERREZ

ARIAS, MTRO. PEDRO MARISCAL en nuestro carácter de

Integrantes de la Comisión Edilicia de Cultura, Educación y

Festividades Cívicas del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande, con fundamento en los artículos 115 constitucional

fracción I y II, 1,2,3,73,77,85 fracción IV y demás relativos de

la Constitución Política del Estado de Jalisco, 1,2,3,4 punto

número 25, 5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de





Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco; al amparo de lo

dispuesto, presentamos a la consideración de este Pleno el

siguiente dictamen que contiene el calendario 2013 de

Fechas Cívicas y Conmemorativas del Natalicio de los

Hombres Ilustres, cuyos nombres se encuentran en el

columnario del Jardín 5 de Mayo del Municipio de Zapotlán el

Grande, Jalisco, de conformidad con la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: I.- Que la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115

establece que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de Gobierno republicano, representativo,

popular, teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio libre. II.- El

10 de Diciembre de la anualidad en curso, nos reunimos,

previa convocatoria los integrantes de la Comisión Edilicia de

Cultura, Educación y Festividades Cívicas, en virtud de que

119



en fechas anteriores tuvimos una reunión con el Cuerpo de

Regidores, para hacer el sorteo respecto de los discursos a

pronunciar en las Ceremonias Cívicas y en los homenajes en

los que se conmemora y recuerdan las aportaciones en el

ámbito artístico y cultural que hombres y mujeres del

Municipio nos han legado, así mismo aquellas fechas

significativas en el acontecer de nuestro Municipio, Estado y

País; tomando en cuenta la anterior exposición de motivos se

llega a los siguientes CONSIDERANDOS: 1.- En mérito de lo

antes expuesto, consideramos trascendente dar seguimiento

a las festividades cívicas durante el periodo Enero -

Diciembre del 2013, de acuerdo al siguiente cronograma

1

28 de Enero 188º Aniversario en el que se otorga el título

Ciudad. (1824) Sala de Ayuntamiento

Secretaria General

LIC. IGNACIO DEL TORO

RODRIGUEZ

2 31 de Enero 188° Aniversario de la aprobación del Acta

Constitutiva de la Federación Mexicana.

(1824) 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del

Jardín 5 de mayo.

Jefatura de Educación Municipal

ING. OSCAR HUMBERTO CARDENAS

CHAVEZ

3 2 de Febrero 238° Aniversario del natalicio del Mariscal de Campo José María

González de Hermosillo. (1774 –

1818) 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del

Jardín 5 de mayo.


L.A.E. EDGAR JOEL SALVADOR

BAUTISTA

4 5 de Febrero 155° y 95°Aniversario de la promulgación

de las Constituciones de


C. MARIANA PRADO REYES

120



1857 y 1917. 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.

5 15 de febrero 86º. Aniversario del

natalicio del compositor Rubén Fuentes Gassón. (1926) 9:00 Hrs.

Columnario de los hijos ilustres.

Jefatura de

Educación Municipal

LIC. BERTHA ALICIA ALVAREZ

DEL TORO

6 24 de Febrero 78° Aniversario del

Día de la Bandera Nacional.

(1934) 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.

Jefatura de


MTRO. SILVANO HERNANDEZ

LOPEZ

7 24 de Febrero 78° Aniversario del Día de la Bandera

Nacional. (1934) 10:00 Hrs. Plaza cívica de la

delegación de Atequizayán.

Jefatura de

Educación Municipal y Delegación de

Atequizayan

ING. HIGINIO DEL TORO PEREZ

8 24 de Febrero 78° Aniversario del Día de la Bandera

Nacional. (1934) 11:00 Hrs. Plaza cívica de la delegación de El

Fresnito.

Jefatura de

Educación Municipal y Delegación del

Fresnito

L.A.E. EDGAR JOEL SALVADOR

BAUTISTA

9 9 de Marzo 121° Aniversario del natalicio del escritor

y diplomático Guillermo Jiménez. (1891) (+13 de marzo

de 1967) 9:00 Hrs. Plazoleta Guillermo

Jiménez.

Jefatura de Desarrollo Cultural

LIC. DANIEL FRANCISCO

RODRIGUEZ LIRA

10 18 de Marzo 74° Aniversario de la

Expropiación Petrolera. (1938)

9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.


LIC. ABDEL ISRAEL DAVILA

DEL TORO

121



11 21 de Marzo

206° Aniversario del Natalicio de Don

Benito Pablo Juárez García. (1806 – 1872) 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.


LIC. SOFIA GUTIERREZ

ARIAS

12 19 de abril 156° Aniversario en el

que se impone el nombre de Ciudad

Guzmán. (1856) Sala de Ayuntamiento.

Secretaria General

MTRO. PEDRO MARISCAL

13 20 de abril

154º. Aniversario del natalicio del

filántropo José Eustaquio Mendoza Ruiz. (1858) (+19 de

julio de 1930) 9:00 Hrs. Columnario de los hijos

ilustres.


C. MARIANA PRADO REYES

14 22 de Abril 20º. Aniversario del

Día Estatal de Protección Civil.

9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.

Secretaria General

Unidad Municipal de Protección Civil

MTRO. SILVANO

HERNANDEZ LOPEZ

15 5 de Mayo 150° Aniversario de la

Batalla de Puebla. (1862) 9:00 Hrs.

“Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.

Jefatura de



RODRIGUEZ LIRA

16 8 de Mayo 255° Aniversario del

natalicio de Don Miguel Hidalgo

y Costilla. (1753 – 1811)

9:00 Hrs. Jardín Miguel Hidalgo.

Jefatura de


MTRO. PEDRO

MARISCAL

17 12 de mayo 75º. Aniversario del natalicio del escritor Dr. Vicente Preciado Zacarías. (1937) 9:00 Hrs. Columnario de los

hijos ilustres.

Jefatura de

Desarrollo Cultural

C. MARIANA

PRADO REYES

122



18 20 de mayo 192° Aniversario del

natalicio del Filántropo Francisco

Arias y Cárdenas. (1820) ( + 14 de

Agosto de 1913) 9:00 Hrs. Columnario de los

hijos ilustres.


LIC. BERTHA ALICIA

ALVAREZ DEL TORO

19 16 de Junio 189° Aniversario de la creación del Estado Libre y Soberano de Jalisco. (1823) 9:00

Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.


LIC. BERTHA ALICIA

ALVAREZ DEL TORO

20 22 de Junio 136° Aniversario del

natalicio del compositor y director

de orquesta José Paulino de Jesús

Rolón Alcaraz. (1876 ) (+ 3 de febrero de 1945) 9:00 Hrs.

Columnario de los hijos ilustres.


LIC. RICARDO MILANEZ PRTEGA

21 29 de Junio 199° Aniversario de la

creación del Primer Ayuntamiento

Constitucional. (1813) Sala de Ayuntamiento.

Secretaria General Sesión Solemne de

Ayuntamiento

LIC. JOSE LUIS

OROZCO SANCHEZ ALDANA

22 8 de julio. 122° Aniversario del natalicio del escritor

Alfredo Velasco Cisneros. (1890) (+ 10 agosto de 1967) 9:00

Hrs. Columnario de los hijos ilustres.


C. EVA MANRIQUEZ

BARAJAS

23 8 de Julio 95° Aniversario de la

aprobación de la Constitución

Política del Estado de Jalisco. (1917) 10:00 Hrs. Patio del Palacio

Municipal.


ING. OSCAR HUMBERTO CARDENAS

CHAVEZ

24 9 de Julio 102° Aniversario del

natalicio del investigador Antonio

González Ochoa. (1910) (+ 5 de abril de


LIC. ANTONIO EMILIO

FLORES CASILLAS

123



1984) 9:00 Hrs. Columnario de los hijos

ilustres. 25 6 de Agosto.

86° aniversario del natalicio del literato Roberto Espinoza

Guzmán. (1926)(+ 18 de junio de 1984) 9:00 Hrs. Columnario de los

hijos ilustres.


C. EVA MANRIQUEZ

BARAJAS

26 8 de Agosto 133° Aniversario del natalicio del General

Emiliano Zapata Salazar. (1879 – 1919) 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.



27 15 de Agosto

479° Aniversario de laFundación Hispánica de la Ciudad. (1533)

Sala de Ayuntamiento.

Secretaria general Sesión Solemne de

Ayuntamiento

LIC. JOSE LUIS OROZCO SANCHEZ ALDANA

28 29 de Agosto

96º. Aniversario del natalicio de la

compositora María Consuelo Velázquez del Valle. (1916) (+ 22

de enero de 2005) 9:00 Hrs. Columnario de los hijos ilustres.


LIC. IGNACIO DEL TORO

RODRIGUEZ

29 3 de Septiembre 142º. Aniversario del

natalicio del científico José María Arreola

Mendoza. (1870) (+ 28 de noviembre de 1961) 9:00 Hrs. Columnario de los hijos ilustres.



30 3 de Septiembre 118° Aniversario del

natalicio del historiador Esteban

Cibrián Guzmán. (1894) ( + 1 abril de

1985) 9:00 Hrs. Columnario de los hijos

ilustres.


MTRO. PEDRO MARISCAL

31 13 de Septiembre 165º: Aniversario de la Gesta Heroica de

Jefatura de

LIC. LILIA DE

124



los Niños Héroes de Chapultepec. (1847) 9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez” del Jardín 5 de mayo.

Educación Municipal JESUS DELGADO DIAZ

32 14 de Septiembre

Día de la Charrería Jalisciense.

Evento Cívico – Deportivo.

Jefatura de Deportes

LIC. RICARDO MILANEZ ORTEGA

33 15 de Septiembre Palacio Municipal 202º Aniversario del Grito de

Independencia. (lectura del acta de

independencia nacional)

Secretaria General

Ceremonia Solemne

LIC. JOSE LUIS


34 15 de Septiembre El Fresnito

202º Aniversario del Grito de

Independencia.

Delegado de El Fresnito

LIC. ANTONIO EMILIO FLORES

CASILLAS

35 15 de Septiembre

Atequizayán 202º Aniversario del

Grito de Independencia.

Delegado de Atequeizayan

LIC. ABDEL

ISRAEL DAVILA DEL TORO

36 15 de Septiembre Los Depósitos

202º Aniversario del Grito de

Independencia.

Delegado de

Los Depósitos

C. MARIANA

PRADO REYES

37 16 de Septiembre 202º Aniversario del inicio del movimiento

de Independencia de

México. 9:00 Hrs. Jardín Miguel

Hidalgo.

Jefatura de


C. MARIANA PRADO RESYES

38 19 de Septiembre 27º Aniversario

luctuoso del movimiento telúrico.

(1985) 9:00 Hrs. Monumento a la

Solidaridad.

Secretaria General

Unidad Municipal de Protección Civil

LIC. SOFIA

GUTIERREZ ARIAS

39 21 de Septiembre. 94º. Aniversario del

125



natalicio del Literato Juan José Arreola

Zúñiga. (1918) (+ 3 de diciembre de 2001)

9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez”

del Jardín 5 de mayo.


LIC. LILIA DE JESUS

DELGADO DIAZ

40 25 de Septiembre. 111° Aniversario del

natalicio del violinista. Aurelio Fuentes Trujillo. ( 1901) ( + 1987)

9:00 Hrs. Columnario de los hijos ilustres.


LIC. SOFIA GUTIERREZ

ARIAS

41 3 de Octubre 223º. Aniversario del

natalicio del Insurgente José

Francisco Gordiano Guzmán Cano. (1789)

9:00 Hrs. Plazoleta Gordiano Guzmán.


MTRO. SILVANO HERNANDEZ

LOPEZ

42 29 de octubre 96° Aniversario del

natalicio de la Poetisa Ma.

Cristina Pérez Vizcaíno. (1916)

( + 27 de abril de 1997)9:00 Hrs. Columnario de los hijos ilustres.


LLI. RICARDO MILANEZ ORTEGA

43 20 de Noviembre 102º. Aniversario del

inicio de la Revolución Mexicana.9:00 Hrs. “Explanada Cívica Benito Juárez”

del Jardín 5 de mayo.


LIC. JOSE LUIS


44 23 de Noviembre 129º. Aniversario del

natalicio del muralista José Clemente Ángel

Orozco Flores. (1883) ( + 7 de septiembre de

1949) 9:00 Hrs. “Explanada del Foro Luis Guzmán Velasco” del Jardín 5

de mayo.

Secretaria Sesión Solemne

LIC. JOSE LUIS OROZCO SANCHEZ ALDANA

45 12 de Diciembre 106° Aniversario del

natalicio del

9:00 Hrs. Columnario


126



Humanista Edmundo Rámirez Taboada

9:00 Hrs. Columnario de los hijos ilustres.

de los hijos ilustres. RODRIGUEZ LIRA

2. En los términos citados, se resuelve y se somete para su

discusión y en su caso aprobación el siguiente DICTAMEN:

PRIMERO.- Se realicen las Sesiones Solemnes de

Ayuntamiento, Ceremonias Cívicas, y Homenajes, en las

fechas citadas en el cronograma que antecede, con el

objetivo de revalorar los acontecimientos históricos, la vida y

obra de los héroes que con sus acciones forjaron la patria en

la que hoy vivimos, se conozca y valore los méritos y

acciones de los hombres ilustres que en el campo de las

artes y las ciencias han puesto en alto el nombre de nuestro

municipio a nivel regional, nacional e internacional.

SEGUNDO.- La conmemoración de las fechas citadas en el

cronograma, queden a cargo de las áreas indicadas,

procurando respetar el lugar y el horario establecido.

TERCERO.- Se instruya a los responsables de las Jefaturas

de Cultura, Educación, Deportes, Unidad Municipal de

Protección Civil, así como a la Secretaria General de este

Ayuntamiento, para que se sirvan organizar y efectuar las

actividades indicadas, procurando la participación de los

Consejos Municipales de Participación Social en la

Educación, el Consejo Municipal para la Cultura y las Artes,

así como a instituciones educativas del municipio para que

participen en las ceremonias conmemorativas que nos

ocupan. CUARTO.- Se instruya al responsable del

departamento de Comunicación Social, de la Administración

Pública Municipal, para que en tiempo y forma, de difusión a

los citados eventos. ATENTAMENTE SUFRAGIO

EFECTIVO. NO REELECCIÓN CD. GUZMAN, MUNICIPIO

DE ZAPOTLAN EL GRANDE, JALISCO, DICIEMBRE 10 DE


127



“2012, Centenario del Palacio de Gobierno Municipal” La

Comisión Edilicia de Cultura, Educación y Festividades

Cívicas. C. MARIANA PRADO REYES Presidente ING.

HIGINIO DEL TORO PEREZ Vocal LIC. ABDEL ISRAEL

DAVILA DEL TORO Vocal LIC. SOFIA GUTIERREZ ARIAS

Vocal MTRO. PEDRO MARISCAL FIRMAN” - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Pedro Mariscal: Solo una observación, en el

punto número 43 cuarenta y tres, 20 veinte de Noviembre

dice 102 ciento dos Aniversario del inicio de la Revolución

pero va a ser el 103 ciento tres ¿no? C. Regidora Mariana

Prado Reyes: Es correcto. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: Señores Regidores, quienes estén

por la afirmativa de aprobar el presente dictamen, favor de

manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIGÉSIMO PUNTO: Iniciativa con Acuerdo de Dictamen para

turnar a Comisiones abrogar dos Ordenamientos Jurídicos en

materia de deportes, el Reglamento del Deporte y la

Juventud de Zapotlán, el Grande y Reglamento para el uso y

funcionamiento de las Unidades Deportivas y presentar una

iniciativa de Ordenamiento para expedir un solo instrumento

jurídico: Reglamento del Deporte y la Cultura Física de

Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Regidor Edgar Joel

Salvador Bautista. C. Regidor Edgar Joel Salvador

Bautista: DEPENDENCIA: SALA DE REGIDORES

ASUNTO: INICIATIVA CON ACUERDO DE DICTAMEN

EXP: 02/2012 HONORABLE AYUNTAMIENTO El que

suscribe, regidor Edgar Joel Salvador Bautista, Presidente de

la Comisión Edilicia de Deportes, Recreación y Atención a la

Juventud, haciendo uso de las facultades que me confiere los

artículos 41 fracción II, 50 fracción I de la Ley de Gobierno y

la Administración Pública Municipal del estado de Jalisco, así

como los artículos 37, 40 fracción I, 99, 100 y relativos del

128




someto a consideración del pleno de este Ayuntamiento una

solicitud con turno a comisiones que tiene como objeto

abrogar dos ordenamientos jurídicos en materia de deportes:

“ El Reglamento del Deporte y la Juventud de Zapotlán el

Grande y el Reglamento para el Uso y Funcionamiento de las

Unidades Deportivas y presentar una iniciativa de

ordenamiento para expedir un solo instrumento Jurídico:

Reglamento del Deporte y la Cultura Física de Zapotlán el

Grande, Jalisco, con base en la siguiente, EXPOSICION DE

MOTIVOS: 1.- Me dirijo al pleno de este Ayuntamiento para

hacer de su conocimiento el problema que existe con dos

ordenamiento que reglamentan el deporte en nuestro

municipio. En efecto, con fecha 14 de septiembre del 2004 el

Ayuntamiento que presidió el Lic. Humberto Álvarez

González, aprobó el reglamento del Deporte y la Juventud

para el municipio de Zapotlán el Grande y que tiene como

objeto establecer el sistema municipal del deporte que

incluye la creación del Consejo Municipal del Deporte con la

facultad de proponer al Ayuntamiento las políticas deportivas

que deban aplicarse al municipio. 2.- Posteriormente con

fecha 10 de enero del 2008 el Ayuntamiento que presidió el

Ing. Dagoberto Moreno Leal, aprobó el reglamento para el

Uso y Funcionamiento de las unidades deportivas,. este

reglamento no derogó ni abrogó el anterior y dispone de

normas de igual o menor jerarquía similares. Asimismo este

mismo reglamento otorga facultades y obligaciones a la

Jefatura de Promotoría Deportiva similares a la del Consejo

Municipal del Deporte. 3.- En ese contexto, es prioritario que

este Ayuntamiento a través de un nuevo ordenamiento

jurídico, formule, proponga y ejecute la política del deporte y

la cultura física, acorde a la problemática e infraestructura

del Municipio con base en las siguientes líneas de acción: 1.-

129



Disposiciones Generales 2.-Departamento de Promotoría

Deportiva 3.- Consejo Municipal del Deporte 4. Jefe de

Promotoria Deportiva 5.- Plan Municipal del Deporte 6.-

Sistema Municipal del Deporte 7.- Comités Deportivos

Municipales 8.- De los Centros Deportivos y de Recreación

Municipal 9.- De las Escuelas Municipales de Iniciación

Deportiva 10.- Derechos y Obligaciones del Deportista 11.-

Fomento y Estímulo al Deporte 12.- Comisión Municipal de

Apelación y Arbitraje En consecuencia, de todo lo

anteriormente expuesto y fundado y de conformidad con los

artículos citados y lo establecido por el artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los

artículos 28 fracción IV, 58, 73, 77 y 85 de la propia del

Estado me permito proponer a la consideración de este

Ayuntamiento en Pleno, el siguiente punto concreto de:

ACUERDO: UNICO.- Túrnese la presente solicitud a la

Comisión Edilicia de Deportes, Recreación y Atención a la

Juventud como convocante y a las Comisiones Edilicias de

Gobernación, Reglamentos y Administración Pública como

coadyuvantes para su valoración y, en su caso, dictaminación

de la misma, de conformidad con los puntos diversos

planteados en el cuerpo de la presente. ATENTAMENTE

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN CD. GUZMAN,

MUNICIPIO DE ZAPOTLAN EL GRANDE, JALISCO, A 11

DE NOVIEMBRE DE 2012 “2012, Año de la Equidad entre

Mujeres y Hombres” “2012, Centenario del Palacio de

Gobierno Municipal” EDGAR JOEL SALVADOR

BAUTISTA REGIDOR FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Silvano Hernández López: Nada más de

manera muy rápida felicitar al autor de la Iniciativa, creo que

es importante que le demos orden al deporte en Zapotlán y

yo creo que aquí tenemos que ser muy responsables,

convocar también al mayor número de ligas para estar

130



tomando en cuenta sus consideraciones y hacer un buen

trabajo que nos permita contar con representatividad en esta

disciplina que la verdad es que ha estado muy

desorganizada, así que felicidades Regidor, nos espera

mucho trabajo pero vamos a entrarle con ganas. C.

Secretario General José de Jesús Núñez González:

Señores Regidores si no hubiera otro comentario, vamos a

cerrar el punto para su discusión, quienes estén por la

afirmativa de turnar el presente punto a Comisiones, favor de

manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIGÉSIMO PRIMER PUNTO: Dictamen de la Comisión

Edilicia de Desarrollo Humano, Salud Pública, Higiene y

Combate a las Adicciones que Reforma y adiciona el Artículo

98 noventa y ocho del Reglamento para la Protección y

cuidado de los animales domésticos en el Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C. Regidor Abdel Israel

Dávila del Toro. C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro:

HONORABLES REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE ZAPOTLÁN EL

GRANDE, JALISCO PRESENTES Quienes motivan y

suscriben la presente LIC. ABDEL ISRAEL DAVILA DEL

TORO, LIC. SOFIA GUTIERREZ ARIAS, C. MARIANA

PRADO REYES, LIC. LILIA DE JESUS DELGADO DIAZ,

Presidente y Vocales de la Comisión Edilicia, Salud Pública,

Higiene y Combate a las Adicciones del Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande, con fundamento en los artículos 115



Jalisco, 1,2,3,4, 5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de




131




Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco; tenemos a bien

presentar a Ustedes DICTAMEN FINAL DE LA COMISION

EDILICIA DE DESARROLLO HUMANO, SALUD PUBLICA

HIGIENE Y COMBATE A LAS ADICCIONES QUE

REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 98 DEL

REGLAMENTO PARA LA PROTECCION Y CUIDADO DE

LOS ANIMALES DOMESTICOS EN EL MUNICIPIO DE

ZAPOTLAN EL GRANDE, JALISCO a Ustedes hago la

siguiente narración de: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: I.- Con

fundamento en el artículo 115 constitucional, que establece

que los Estados adoptaran para su régimen interior, la Forma

de Gobierno Republicano, Representativo y Popular,

teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio Libre, lo

que establece tres niveles de Gobierno, la Federación el

Estado y los Municipios, por tanto es facultad de este cuerpo

colegiado al tener personalidad jurídica y patrimonio o propio

y facultades para aprobar los bandos de Policía y buen

Gobierno, los reglamentos circulares y disposiciones

administrativas que organicen la Administración Pública

Municipal y regulen los procedimientos y funciones y servicios

públicos de nuestra competencia, el dar respuesta a las

necesidades y reclamos sociales de los habitantes de nuestro

municipio. II.- Con fecha 05 de Febrero del año 2009 se

promulgo El Reglamento para la Protección y Cuidado de los

Animales Domésticos en el Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, cuyo artículo 98 textualmente dice: …”Articulo 98 El

consejo municipal de la protección a los animales estará

integrado por un presidente el cual será designado por el

presidente municipal o en su defecto por sesión de cabildo;

tres representantes de las sociedades protectoras de

animales que estén registradas en el H. Ayuntamiento y tres

132



médicos veterinarios nombrados por los colegios o

asociaciones de médicos veterinarios, cargos que serán

honoríficos”... III.- Toda vez que es de suma importancia

integrar el Consejo Municipal de la Protección a los animales,

con la intención de robustecer y hacer más incluyente el

citado consejo, tomando en consideración que se cuenta con

un Departamento de Producción animal del Centro

Universitario del Sur escuela de Veterinaria en el Municipio,

es que se propone se adicione el artículo 98 para incluir a

una escuela de nivel superior. IV.- Analizada la propuesta,

la Comisión de Desarrollo Humano, Salud Pública,

Higiene y Combate a las adicciones, emite dictamen para

adicionar y reformar el artículo 98 del Reglamento para la

Protección y Cuidado de los Animales Domésticos en el

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, para quedar

como sigue: …” Articulo 98 El consejo municipal de la

protección a los animales estará integrado por un presidente

el cual será designado por el presidente municipal o en su

defecto por sesión de cabildo; tres representantes de las

sociedades protectoras de animales que estén registradas en

el H. Ayuntamiento, tres médicos veterinarios nombrados por

los colegios o asociaciones de médicos veterinarios, y por lo

menos un representante de una Institución educativa a nivel

superior; cargos que serán honoríficos…-“

CONSIDERANDOS: En mérito de lo anteriormente expuesto,

la comisión edilicia de Desarrollo Humano, Salud Pública,

Higiene y Combate a las Adicciones propone con

fundamento en los artículos 37, 40, 42, 60, del Reglamento

Interior del Ayuntamiento relativos al funcionamiento del

Ayuntamiento y de la comisión que emite el presente

dictamen, sometiendo a consideración del H. Pleno de

Ayuntamiento el siguiente: DICTAMEN: PRIMERO.- Se

aprueba el dictamen final que propone reformar y adicionar

133



el artículo 98 del Reglamento para la Protección y Cuidado

de los Animales Domésticos en el Municipio de Zapotlán el

Grande, Jalisco, en los términos de la exposición de motivos

III y IV del presente dictamen para quedar como sigue: …”

Articulo 98 El consejo municipal de la protección a los

animales estará integrado por un presidente el cual será

designado por el presidente municipal o en su defecto por

sesión de cabildo; tres representantes de las sociedades

protectoras de animales que estén registradas en el H.

Ayuntamiento, tres médicos veterinarios nombrados por los

colegios o asociaciones de médicos veterinarios, y por lo

menos un representante de una Institución educativa a nivel

superior; cargos que serán honoríficos…-“ SEGUNDO.-

Aprobada la reforma del artículo 98 del Reglamento para la

Protección y Cuidado de los Animales Domésticos en el

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, entrará en vigor a

partir del día siguiente de su publicación en la Gaceta

Municipal, así mismo se faculta al Presidente Municipal y

Secretario General para dar cumplimiento al presente

acuerdo. TERCERO.- Publicado que sea, remítase a la

Biblioteca del Honorable Congreso del estado, en los

términos del artículo 42 fracción VII de la Ley de Gobierno y

la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.



JALISCO, 11 DE DICIEMBRE DE 2012 “2012, Año de la

equidad entre mujeres y hombres” “2012, Centenario del

Palacio de Gobierno Municipal” LA COMISIÓN EDILICIA DE

DESARROLLO HUMANO, SALUD PUBLICA HIGIENE Y

COMBATE A LAS ADICCIONES LIC. ABDEL ISRAEL

DAVILA DEL TORO Presidente LIC. SOFIA GUTIERREZ

ARIAS Vocal C. MARIANA PRADO REYES Vocal C. LILIA

DE JESUS DELGADO DIAZ Vocal FIRMAN” - - - - - - - - - - -

134




Algún comentario Señores Regidores…. De lo contrario

vamos a cerrar el punto para su discusión, toda vez que se

trata de un Ordenamiento la votación será de manera

nominal: C. Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana: A favor. C. Regidor Edgar Joel Salvador Bautista: A favor. C. Regidora Lilia de Jesús Delgado Díaz: A favor. C. Regidora Bertha Alicia Álvarez del Toro: A favor. C. Regidora Eva Manríquez Barajas: A favor. C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez: A favor. C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: A favor. C. Regidor Ignacio del Toro Rodríguez: A favor. C. Regidora Mariana Prado Reyes: A favor. C. Regidor Pedro Mariscal: A favor.

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: A favor. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira: A favor. C. Regidora Sofía Gutiérrez Arias: A favor. C. Regidor Silvano Hernández López: A favor. C. Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: A favor. C. Regidor Ricardo Milanez Ortega: A favor. C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: A favor. 17 votos a favor, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIGÉSIMO SEGUNDO PUNTO: Punto de Acuerdo

Económico que plantea la creación del Consejo Municipal

para la Prevención de Adicciones, conforme al Acuerdo

Legislativo 1291 emanado del Congreso del Estado de

Jalisco. Motiva el C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro. C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro: HONORABLES

REGIDORES DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

DEL MUNICIPIO DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO

PRESENTE Quien motiva y suscribe LIC. ABDEL ISRAEL

DAVILA DEL TORO Regidor Presidente de la Comisión

Edilicia de Desarrollo Humano, Higiene y Combate a las

Adicciones, del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán

135



el Grande, Jalisco, con fundamento en los artículos 115



Jalisco, 1,2,3,4 punto número 25,






Jalisco; comparezco presentando PUNTO DE ACUERDO

ECONÓMICO QUE PLANTEA LA CREACIÓN DEL

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN DE

ADICCIONES, CONFORME AL ACUERDO LEGISLATIVO

1291 EMANADO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE

JALISCO., sirviendo de fundamento a la presente la

siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. Que la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115

establece que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de Gobierno republicano, representativo,


organización política y administración el Municipio libre. II.

Que el Municipio entre otras funciones, como órgano de

gobierno, requiere ser intermediario entre el Gobierno

Federal y Estatal a efecto de coadyuvar y colaborar para

ubicar a la población demandante de programas como los

que ejerce el Gobierno Federal a través de SEDESOL, por

ello el Ayuntamiento debe canalizar a la población vulnerable

y con ello lograr que estos programas cumplan con su

objetivo. III.- El Artículo 102, de la Ley general de Salud, con

sujeción a la Ley Orgánica Municipal, señala que en cada

Municipio, delegación o agencia podrá constituirse un

consejo municipal o comité, según sea el caso, que tendrán

como objetivos fomentar una cultura orientada a la salud,

136



coadyuvar al mejoramiento, vigilancia y prestación de los

servicios de salud de su localidad, y promover la preservación

de condiciones ambientales que favorezcan a la salud

pública. IV.- Con fecha 13 de septiembre de 2010, se

suscribe el acuerdo legislativo 1291 de lo siguiente: “La LIX

Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco,

exhortó a la Secretaría de Salud Jalisco a fin de que se

coordine con los municipios para crear Consejos Municipales

Contra las Adicciones e invite a los presidentes municipales a

suscribirlo y así cuenten con los programas y capacitaciones

que ofrece el Consejo Estatal Contra las Adicciones en

Jalisco”, aunado a ello la Secretaria de Salud, el CECAJ y los

Centros Nueva Vida, proponen la Instalación de una

Comisión o Consejo Municipal para la Prevención de

adicciones, anexando el formato correspondiente para su

estudio y dictaminación. Conforme a lo expuesto, propongo

para su discusión y aprobación el siguiente punto de

ACUERDO ECONOMICO: UNICO.- Se turne para su estudio

y dictaminación la viabilidad de la Integración del Consejo

Municipal para la Prevención de Adicciones, a las Comisiones

de Desarrollo Humano, Salud Pública e Higiene y combate a

las Adicciones, Justicia, Derechos Humanos, equidad de

Género y asuntos Indígenas. ATENTAMENTE SUFRAGIO

EFECTIVO. NO REELECCIÓN CD. GUZMAN, MUNICIPIO

DE ZAPOTLAN EL GRANDE, JALISCO, DICIEMBRE 11 DE


“2012, Centenario del Palacio de Gobierno Municipal” LIC.

ABDEL ISRAEL DAVILA DEL TORO Regidor Presidente de

la Comisión Edilicia de Desarrollo Humano, Salud Pública e

Higiene y combate a las Adicciones FIRMA” Solo agregaría

la Comisión de Reglamentos y Gobernación, que no viene

pero la propongo. C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Señores Regidores sino hay comentarios,

137



vamos a cerrar el punto para su discusión, quienes estén por

la afirmativa de aprobarlo, favor de manifestarlo levantando

su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - VIGÉSIMO TERCER PUNTO: Punto informativo de la

Campaña “Si tomas, No Manejes” que se opero en las

instalaciones del Núcleo de Feria y en puntos estratégicos del

Municipio, durante todo el mes de Octubre de la anualidad en

curso, por motivo de la Feria anual. Motiva el C. Regidor

Abdel Israel Dávila del Toro. C. Regidor Abdel Israel Dávila

del Toro: HONORABLES REGIDORES DEL H.


ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO PRESENTE Quien

motiva y suscribe LIC. ABDEL ISRAEL DAVILA DEL TORO

Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Desarrollo

Humano, Higiene y Combate a las Adicciones, del H.

Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco,

con fundamento en los artículos 115 constitucional fracción I

y II, 1,2,3,73,77,85 fracción IV y demás relativos de la

Constitución Política del Estado de Jalisco, 1,2,3,4,






Jalisco; comparezco presentando PUNTO INFORMATIVO,

sirviendo de fundamento a la presente la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.- Con fundamento en el

artículo 115 constitucional, que establece que los Estados

adoptarán para su régimen interior, la Forma de Gobierno

Republicano, Representativo y Popular, teniendo como base

de su división territorial y de su organización política y

administrativa el Municipio Libre, lo que establece tres niveles

de Gobierno, la Federación, el Estado y los Municipios, por

138



tanto es facultad de este cuerpo colegiado al tener

personalidad jurídica y patrimonio propio y facultades para

aprobar los bando de policía y gobierno, los reglamentos

circulares y disposiciones administrativas que organicen la

Administración Pública Municipal y regulen los

procedimientos y funciones y servicios públicos de nuestra

competencia, el dar respuesta a las necesidades y reclamos

sociales de los habitantes de nuestro municipio. II.- Con

fecha 22 de Septiembre del año 2010, en Sesión Ordinaria

número 14 de Ayuntamiento, bajo el punto 9 del orden del

día, se autorizó el programa “Conductor Designado”,

buscando bajar los índices de muertes en jóvenes, por

accidente vial relacionados con el consumo poco responsable

del alcohol, fomentando una cultura de consumo

responsable. III.- El 27 de Septiembre del año 2011, en

Sesión Ordinaria número 35 de Ayuntamiento, bajo el punto 5

del orden del día, se autorizó dar continuidad en forma

permanente programa “Conductor Designado”, lanzándose

la campaña permanente “Si tomas no manejes”. IV.- Dando

continuidad al Operativo “Conductor Designado” con fecha 11

de Octubre de la anualidad en curso, se dio inicio a la

campaña “SI TOMAS NO MANEJES” para operar en las

instalaciones del núcleo de Feria y en puntos estratégicos del

Municipio, durante la vigencia de la Feria anual, se colocó un

brazalete a un conductor voluntario para identificarlo como

persona sobria a cargo del volante, comprometiéndose el

conductor a NO consumir bebidas que contuvieran alcohol

en esa ocasión, además; de regresar a sus domicilios a sus

acompañantes, adicionalmente al operativo también se

realizó la campaña de prevención de VIH y enfermedades de

Transmisión sexual repartiendo información y preservativos.

IV.- En vía de informe expongo a Ustedes los resultados

del Operativo “SI TOMAS NO MANEJES 2012”,

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número de accidentes y muertes relacionadas con el uso y

abuso del alcohol. VI.- La campaña “Si Tomas No Manejes” al

mantenerse en forma permanente e ininterrumpida, a

demostrada su efectividad y eficiencia en la diminución de

accidentes de motor y por ende la baja de la tasa de

mortalidad por accidentes automovilísticos donde se ve

inmiscuido el alcohol; este programa en sus 3 años de

implementación a logrado crear una cultura del conductor

designado; la constancia y dedicación del personal

inmiscuido en el programa a hecho que la población empiece

a tomar conciencia de la problemática y las repercusiones

que implica el manejar bajo el influjo del alcohol. Por lo

antes expuesto, respetuosamente ENTERO: UNICO.- Se me

tenga rindiendo Informe de la Campaña “Si Tomas no

manejes” que se opero en las instalaciones del núcleo de

Feria y en puntos estratégicos del Municipio, durante todo el

mes de Octubre de la anualidad en curso por motivo de la

Feria anual. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO

REELECCIÓN CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE ZAPOTLAN

EL GRANDE, JALISCO, DICIEMBRE 10 DE 2012 “2012, Año

de la equidad entre mujeres y hombres” “2012, Centenario

del Palacio de Gobierno Municipal” LIC. ABDEL ISRAEL

DAVILA DEL TORO Regidor Presidente de la Comisión

Edilicia de Desarrollo Humano, Salud Pública, Higiene y

combate a las Adicciones FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Gracias Señor

Secretario. Preguntarle al autor de la Iniciativa, parece que es

un éxito el hecho de haber disminuido a cero el número de

fallecimientos en comparación de otros años, nada más que

al inicio de la campaña fuiste muy reiterativo con varios de los

compañeros Regidores de que no iba haber tolerancia, ¿se

cumplió realmente con esto? Ó siguió operando como se

hacía en años anteriores. C. Regidor Abdel Israel Dávila del

144



Toro: De hecho de manera personal me di cuenta que no

hubo ninguna persona que hiciera uso ó abuso de su

responsabilidad administrativa ó pública, yo en lo personal no

tuve ninguna inconformidad al respecto inclusive de ninguno

de los compañeros presentes. En lo personal también fue

una responsabilidad que todos asumimos, no nada más fue

de su servidor, fue de todos los Regidores que estuvimos en

la idea de que fuera tolerancia cero aquellos funcionarios que

hiciera uso ó abuso de sus facultades para apoyar ó

beneficiar alguno de los ciudadanos que en este caso fueran

sus amigos.C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Señores Regidores, como se trata de un punto

informativo, continuamos con el desahogo de la Sesión. - - - -

VIGÉSIMO CUARTO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico

que platea el financiamiento de colegiaturas de los elementos

de Seguridad Pública que cursan Bachillerato. Motiva el C.

Regidor Abdel Israel Dávila del Toro. PUNTO RETIRADO. - -

VIGÉSIMO QUINTO PUNTO: Punto de Acuerdo que

comparezca a este Pleno del Ayuntamiento, Jorge Osvaldo

Vázquez García, Jefe del Departamento de Cómputo e

Informática, con el fin de que informe por escrito sobre el

estado que guarda el Proyecto Zapotlán en red. Motiva el C.

Regidor Higinio del Toro Pérez. C. Regidor Higinio del Toro

Pérez: H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

ZAPOTLAN EL GRANDE PRESENTE. El que suscribe,

Higinio Del Toro Pérez regidor del Ayuntamiento de Zapotlán

el Grande, en uso de la facultad que me confiere el artículo

115 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, 77 y 86 de la Constitución Política del estado de

Jalisco, de los artículos 41 fracción II de la Ley de Gobierno y

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así

como los artículos 40, Y 49 del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, sometemos a la

145



consideración de este órgano de gobierno municipal la

presente: INICIATIVA: De acuerdo para que comparezca a

este pleno del Ayuntamiento , Jorge Osvaldo Campos

García, jefe del departamento de Cómputo e Informática,

con el fin de que informe por escrito sobre el estado que

guarda el proyecto Zapotlán en Red. Teniendo como base

la presente propuesta los siguientes: ANTECEDENTES: I.-

Que la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en su artículo 115 establece que cada municipio

será gobernado por un Ayuntamiento, que cada Municipio se

encuentra investido de personalidad jurídica y patrimonio

propio. II.- Que la Constitución Política del Estado de Jalisco

establece en su artículos 73, 77, 80, 88 y relativos, es la base

de la organización política y administrativa del estado de

Jalisco que corresponde al municipio con personalidad

jurídica y patrimonio y establecerá los mecanismos para la

organizar la administración pública municipal. III.- Que la ley

del Gobierno y la Administración Pública del Estado de

Jalisco en sus artículos 2, 37, 38, y relativos establece al

municipio como nivel de Gobierno, base de la organización

política y Administrativa y de la división territorial del Estado

de Jalisco. IV.- Que el artículo 40 en sus párrafos II y IV del


señala que las comisiones edilicias tienen las siguientes

atribuciones: “II Presentar al Ayuntamiento los dictámenes e

informes, resultados de sus trabajos e investigaciones, y

demás documentos relativos a los asuntos que le son

turnados.” “IV Evaluar los trabajos de la dependencias

municipales en la materia que corresponda a sus

atribuciones, y con base en sus resultados y las necesidades

operantes, proponer las medidas pertinentes para orientar la

política municipal al respecto.” V.- Que en la misma ley, en

su artículo 49 párrafo primero, se señala que “Las comisiones

146



tienen derecho a obtener del presidente municipal, o de los

órganos, dependencias y entidades que lo auxilien, los

antecedentes, datos, o informaciones que obren en su poder

y resulten precisos para el desarrollo de su función” VI.- En

octubre de 2007, Dagoberto Moreno Leal, entonces

presidente de Zapotlán el Grande, anunció la firma de un

acuerdo de participación, con el corporativo CISCO, -

empresa de redes y aplicaciones para Internet-, en conjunto

con el organismo denominado Fórum Metrópoli con Rumbo,-

asociación civil ubicada en Guadalajara-, para la creación del

proyecto denominado "Zapotlán en red". En la justificación

del proyecto se afirmaba “El convenio pretende conectar a la

sociedad con el gobierno, promover la inclusión digital de los

ciudadanos, disminuir la brecha digital y estimular la inversión

en el municipio para el desarrollo económico; a través del

cual se construirá una red inalámbrica de telecomunicaciones

que será la base de una serie de servicios que el gobierno

llevará a los ciudadanos”. VII.- En mayo de 2008, en un acto

público en la plaza principal, autoridades municipales, dieron

a conocer la puesta en marcha del sistema "Zapotlán en

red", con el cual se aseguraba habría una labor de vigilancia

continua en los principales ingresos, zonas y calles de

Ciudad Guzmán, además de ofrecer servicio de internet

gratuito a la población, y cuya primera etapa constaba de 11

cámaras móviles de monitoreo con una inversión de 3.5

millones de pesos, de los cuales 1.5 millones fueron

aportados por el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del

gobierno estatal, a través de la Asociación Fórum Metrópoli

con Rumbo, mientras que el Ayuntamiento aportó una parte

igual, para sumar tres millones; además de 500 mil pesos

adicionales invertidos por el gobierno local para la

adecuación de las instalaciones y la compra de insumos

como monitores, proyectores y otros suministros. En un

147



informe semestral de actividades llevado a cabo en agosto de

2008, en el texto leído a los asistentes el alcalde aseguró,” se

sumarán cinco millones de pesos al proyecto de Zapotlán en

Red, Ciudades Inteligentes, para incorporar 27 nodos más

para el servicio de Internet y 20 cámaras de vigilancia”. En

boletín informativo del departamento de Comunicación

Social del Ayuntamiento de Zapotlán, fechado en Octubre de

2009, el presidente municipal dio a conocer que el proyecto

Zapotlán en Red, conquistó el tercer lugar del VI Premio

Iberoamericano de Ciudades Inteligentes en la categoría de

ciudad pequeña, con menos de 100 mil habitantes, según el

fallo del jurado de la Asociación Iberoamericana de Centros

de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones

(AHCIET), organismo que emitió la convocatoria, afirmó

además que “El sistema de video vigilancia funciona con 31

cámaras distribuidas en la ciudad; el acceso a internet

inalámbrico gratuito es posible por los 44 nodos o puntos de

acceso, de acuerdo con el departamento de Cómputo e

Informática…”.VIII.- Como bondades adicionales del

proyecto, fue señalado en su momento por autoridades

municipales que “la red servirá para que el municipio ahorre

en el servicio de telefonía en las dependencias que están

descentralizadas de las oficinas de Presidencia, como es el

caso de Participación Ciudadana, Educación, Cultura,

Fomento Agropecuario y Desarrollo Económico, con quien

habrá “comunicación directa” inalámbrica además de otros

servicios, como cajas de cobro de servicios municipales en

diversos puntos de la ciudad y “automatizar los semáforos”

para que sean manejados desde el centro de control ubicado

en Cómputo, entre otros servicios para hacer eficiente el

trabajo de los empleados municipales”. IX.- Los puntos de la

ciudad en los que se ubicaron las cámaras de seguridad y las

antenas transmisoras del servicio de Internet son:

148



Monumento a la Solidaridad y Plaza Zapotlán en la avenida

Alberto Cárdenas Jiménez; San Pedro; Negrete y Reforma en

la avenida Primero de Mayo; el Santuario de Guadalupe en

Reforma; la Unidad Administrativa Municipal (ex

CONASUPO); el IMSS y Casino Auditorio-CUSUR en la calle

Colón; en el Centro Regional de Integración y Formación

Empresarial (CRIFE) y el periférico poniente en el punto

conocido actualmente como glorieta de la Tzapotlatena. Con

base a los anteriores antecedentes: SOLICITAMOS:

Comparezca a la brevedad el jefe de Cómputo e Informática

de este Ayuntamiento, Jorge Osvaldo Campos García, con

el fin de que informe sobre el proyecto Zapotlán en Red,

señalando: 1.- Total de cámaras instaladas en las dos etapas

del proyecto denominado Zapotlán en Red, señalando su

ubicación, así como el costo de las mismas como del resto

del equipo necesario para llevar a cabo el proyecto. 2.-

Cantidad y ubicación de las cámaras que aún se encuentran

en funcionamiento. 3.- Reporte técnico de las cámaras que

ya no funcionan, señalando la causa por la que dejaron de

funcionar 4.- Información sobre la póliza de garantía y detalle

de los equipos que hicieron uso de ella 5.- Estatus de los

equipos que no funcionan (baja, a la espera de presupuesto,

etc.) 6.- Cotización en caso de ser costeable la reparación, de

las cámaras y equipo adicional dañado. 7.- Reporte de las

zonas de la ciudad, donde todavía se presta el servicio de

internet gratuito a la población. 8.- Oficinas o dependencias

del Ayuntamiento ubicadas fuera del palacio municipal, que

aún se encuentran enlazadas con este programa, indicando

el tipo de servicios que reciben (Internet, voz sobre IP,

acceso remoto a sistemas de información, pagos en línea

etc.) 9.- Consideraciones a título personal, sobre las causas

que provocaron la cancelación del proyecto. 10.- Una

propuesta en donde se incluyan cotizaciones para reactivar el

149



programa Zapotlán en Red. Con base a los antecedentes

anteriores se propone el siguiente: ACUERDO: UNICO.

Iniciativa acuerdo para que comparezca a este pleno del

Ayuntamiento, Jorge Osvaldo Campos García, jefe del

departamento de Cómputo e Informática, con el fin de

que informe por escrito sobre el estado que guarda el

proyecto Zapotlán en Red. ATENTAMENTE “SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCION” “2012 AÑO DE LA

EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES” “2012,

CENTENARIO DEL PALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL”

Ciudad Guzmán. Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco

Diciembre 11 de 2012 M.C. HIGINIO DEL TORO PEREZ

Regidor Presidente de la de Comisión de Tránsito y

Protección Civil FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Nada

más para adicionar a lo que pide el Regidor Higinio del Toro,

al referirse a que comparezca por escrito es que venga aquí

ó nada más mande su escrito, esa sería una aclaración y si

es que comparece aquí conteste todas las interrogantes que

tengamos de nuestra parte cada uno de los Regidores, yo me

inclinaría en lo personal que fuera en comparecencia aquí y

se hicieran las aclaraciones que fueran pertinentes, es todo.

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: De acuerdo, lo que pasa

que a veces cuando pides la comparecencia son datos

abiertos y la idea si es que también lo supiéramos pero si

estoy de acuerdo con el Licenciado en que comparezca a

éste Pleno y que todos tengan oportunidad de cuestionar las

dudas que tengan sobre el Proyecto. C. Secretario General

José de Jesús Núñez González: ¿Algún otro comentario

Señores Regidores?..... De lo contrario vamos a cerrar el


aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

150



VIGÉSIMO SEXTO PUNTO: Punto de Acuerdo para que se

autorice el uso de la leyenda “2013, Bicentenario de la

instalación del primer Ayuntamiento” en toda la papelería

oficial utilizada durante este año por los Departamentos de la

Administración Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco.

Motiva el C. Regidor Higinio del Toro Pérez. C. Regidor

Higinio del Toro Pérez: H. AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLAN EL GRANDE

PRESENTE. El que suscribe, Higinio Del Toro Pérez regidor

del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, en uso de la

facultad que me confiere el artículo 115 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, 77 y 86 de la

Constitución Política del estado de Jalisco, de los artículos 41

fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 40, Y

49 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande, sometemos a la consideración de este órgano de

gobierno municipal la presente: INICIATIVA: Punto de

acuerdo para que se autorice el uso de la leyenda “2013,

Bicentenario de la instalación del primer Ayuntamiento”,

en todo la papelería oficial utilizada durante ese año por

los departamentos de la administración municipal de

Zapotlán el Grande. Teniendo como base la presente

propuesta los siguientes: ANTECEDENTES: I.- Que la


artículo 115 establece que cada municipio será gobernado


investido de personalidad jurídica y patrimonio propio. II.-

Que la Constitución Política del Estado de Jalisco establece

en su artículos 73, 77, 80, 88 y relativos, es la base de la

organización política y administrativa del estado de Jalisco

que corresponde al municipio con personalidad jurídica y

patrimonio y establecerá los mecanismos para la organizar la

151



administración pública municipal. III.- Que la ley del Gobierno

y la Administración Pública del Estado de Jalisco en sus

artículos 2, 37, 38, y relativos establece al municipio como

nivel de Gobierno, base de la organización política y

Administrativa y de la división territorial del Estado de Jalisco.

IV.- El 29 de junio de 1813, se llevó a cabo la instalación del

primer Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, por Orden Real

dada en la ciudad de Cádiz. Dicho decreto se encuentra

anexado al primer libro de cabildo de los años 1813-1822. V.-

En esa misma época, fue electo el primer alcalde de la

ciudad, recayendo esa responsabilidad en el doctor Mariano

Fernández de Castro, nombre utilizado hasta la fecha para

nombrar a una presea con la que se reconoce un servidor

público destacado. VI.- Al convertirse este acontecimiento

histórico, en el primer antecedente del Ayuntamiento

moderno que conocemos, -órgano colegiado del cual

formamos parte-, es importante recordar esa fecha mediante

la inscripción de la leyenda alusiva al hecho en toda la

papelería oficial del Ayuntamiento. Con base a los

antecedentes anteriores se propone el siguiente: ACUERDO:

UNICO. Punto de acuerdo para que se autorice el uso de

la leyenda “2013, Bicentenario de la instalación del

primer Ayuntamiento”, en todo la papelería oficial

utilizada durante ese año por los departamentos de la

administración municipal de Zapotlán el Grande.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCION” “2012 AÑO DE LA EQUIDAD ENTRE


PALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL” Ciudad Guzmán.

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco Diciembre 11 de

2012 M.C. HIGINIO DEL TORO PEREZ Regidor Presidente

de la de Comisión de Tránsito y Protección Civil FIRMA” - - -

152



C. Regidora Mariana Prado Reyes: Gracias Señor

Secretario. Para empezar felicito al Ingeniero Higinio por la

Iniciativa que tiene para incluir esto en la papelería de una

manera para que trascienda este año, lo que sí me gustaría

es quizás que tal vez se pudiera turnar a la Comisión para

que en el caso de que haya más cosas que se conmemoren

ó eventos que se conmemoren en el 2013 dos mil trece para

que haga el Dictamen con todas las fechas que pudiera

haber, es cuanto. C. Regidor Higinio del Toro Pérez: De

acuerdo, no hay ningún problema que se vaya a Comisiones.

De hecho alguien más sugirió en la reunión previa ayer que

podría ser más amplio el sentido que este Cuerpo Colegiado

sesionara por ejemplo en una Colonia ó en un espacio

público ó alguna otra actividad que se proponga y podría ser

complementario de la Iniciativa el irse a Comisiones, es

cuanto Señor Secretario. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: Señores Regidores si ya no hubiera

más comentarios, vamos a cerrar el presente punto para su

discusión, quienes estén por la afirmativa de mandarlo a

Comisiones, favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIGÉSIMO SÉPTIMO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico

para que se inscriba en el Presupuesto de Egresos del año

2013 dos mil trece, una partida de $34,000.00 (Treinta y

cuatro mil pesos 00/100 m.n.) destinada a cubrir un

porcentaje de la colegiatura de los elementos de Tránsito

Municipal, Seguridad Pública y Protección Civil, que realizan

estudios de Secundaria y Preparatoria abierta. Motiva el C.

Regidor Higinio del Toro Pérez. PUNTO RETIRADO. - - - - - -

VIGÉSIMO OCTAVO PUNTO: Punto de acuerdo para que se

encomiende al Promotor de Participación Ciudadana

asignado al sector 10 diez (centro) donde se ubica falla

geológica, para que sea el vínculo primer contacto entre los

153



Ciudadanos y las Dependencias Oficiales del Ayuntamiento

involucradas con la problemática de la zona afectada. Motiva

el C. Regidor Higinio del Toro Pérez. C. Regidor Higinio del

Toro Pérez: H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

ZAPOTLAN EL GRANDE PRESENTE. El que suscribe,

Higinio Del Toro Pérez regidor del Ayuntamiento de Zapotlán

el Grande, en uso de la facultad que me confiere el artículo

115 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, 77 y 86 de la Constitución Política del estado de

Jalisco, de los artículos 41 fracción II de la Ley de Gobierno y

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así

como los artículos 40, 87 y 92 del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, sometemos a la

consideración de este órgano de gobierno municipal la

presente: INICIATIVA: De acuerdo para que se

encomiende al promotor de Participación Ciudadana

asignado al sector 10 (centro), donde se ubica la falla

geológica, para que sea el vínculo de primer contacto

entre los ciudadanos y las dependencias oficiales del

Ayuntamiento involucradas con la problemática de la

zona afectada. Sirviendo de base a la presente propuesta

los siguientes: ANTECEDENTES: I.- Que la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115

establece que cada municipio será gobernado por un

Ayuntamiento, que cada Municipio se encuentra investido de

personalidad jurídica y patrimonio propio. II.- Que la

Constitución Política del Estado de Jalisco establece en su

artículos 73, 77, 80, 88 y relativos, es la base de la

organización política y administrativa del estado de Jalisco

que corresponde al municipio con personalidad jurídica y

patrimonio y establecerá los mecanismos para la organizar la

administración pública municipal. III.- Que la ley del Gobierno

y la Administración Pública del Estado de Jalisco en sus

154



artículos 2, 37, 38, y relativos establece al municipio como

nivel de Gobierno, base de la organización política y

Administrativa y de la división territorial del Estado de Jalisco.

IV.- Que el artículo 40 en sus párrafos II y IV del Reglamento

Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, señala que

las comisiones edilicias tienen las siguientes atribuciones: “II

Presentar al Ayuntamiento los dictámenes e informes,

resultados de sus trabajos e investigaciones, y demás

documentos relativos a los asuntos que le son turnados.” “IV

Evaluar los trabajos de la dependencias municipales en la

materia que corresponda a sus atribuciones, y con base en

sus resultados y las necesidades operantes, proponer las

medidas pertinentes para orientar la política municipal al

respecto.” V.- Que en el mismo ordenamiento se señala en el

párrafo primero del artículo 87 que “La facultad de presentar

iniciativas de ordenamiento municipal, decreto y acuerdo

corresponde: 1.- Al presidente municipal, 2.- A los regidores,

3.- Al Síndico, 4.- A las Comisiones del Ayuntamiento,

colegiadas o individuales VI.- El pasado 21 de Septiembre

aproximadamente a las 23:30 horas, tuvo lugar un

deslizamiento de tierra al poniente de la mancha urbana de

Zapotlán el Grande, después de un peritaje realizado por

elementos de Protección Civil Municipal, 9 viviendas fueron

dictaminadas como “ No habitable con daño severo

irreversible”, además de un número aproximado entre 25 y 30

construcciones con daños parciales, la mayoría de ellas

ubicadas en las calles Ignacio Mejía, Manuel M. Diéguez,

Ignacio Allende y Tarascos de la colonia Santa Rosa. VII.-

Una vez aceptada la declaratoria de desastre el pasado 19

de octubre por parte de las autoridades de Protección Civil

de Jalisco, se podrá acceder en los próximos meses a los

recursos del Fondo Estatal de Desastres Naturales en Jalisco

(FOEDEN), de forma previa será necesario realizar estudios

155



de geofísica y mecánica de suelos, para tener mayor

información sobre las características de la falla geológica y

conocer el impacto que tendrá en las viviendas de toda la

zona, dicho estudio está por iniciar en los próximos días. VIII.-

En diversas reuniones con el Comité de Protección Civil del

Estado, han señalado que este tipo de sucesos

extraordinarios tardan aproximadamente cinco años en

resolverse completamente, desde el tiempo en que se

presenta el fenómeno natural, hasta que el último afectado es

reubicado. Por tal razón, recomendaron atender la

problemática social que se deriva del fenómeno natural, ya

que eventualmente puede ocasionar conflictos sociales entre

los afectados, situación que ya se presenta entre los vecinos

del área dañada, los cuales tienen posturas encontradas

sobre las decisiones tomadas en materia de vialidad. IX.- Con

estos antecedentes, y con la intención de no burocratizar el

problema a través de la creación de comités o comisiones,

demorando con ello una respuesta inmediata para este

problema, se propone al Promotor de Participación

Ciudadana, encargado de la sección número 10 (Zona

centro), para que sea quien cumpla estas funciones como

parte de las actividades de su perfil de puesto. Este

funcionario estaría encargado entre otras cosas de: A)

Recolectar y concentrar toda la información que se vaya

generando relacionada con el tema de los titulares de las

dependencias municipales con alguna injerencia sobre el

tema (Protección civil, Promoción económica, Tránsito y

vialidad, Obras públicas, Participación Ciudadana). B) Fungir

como primer contacto tanto para las inquietudes de los

vecinos, como canal de comunicación de la información

oficial que se genere durante la evolución de los trabajos

realizados. C) Mantener comunicación directa con las

dependencias involucradas en los trabajos de reconstrucción

156



de la zona afectada con la mayor frecuencia posible. D)

Hacer un reporte con frecuencia quincenal que concentre los

avances y comunicados de cada una de las dependencias,

para distribuirla de manera estratégica entre los vecinos de

las calles afectadas, incluso, informar cuando no se tengan

actualizaciones respecto del último reporte presentado. E)

Canalizar con la dependencia indicada, cualquier pregunta o

asunto particular que surja de los vecinos de la zona, dirigirla

a la persona adecuada, dar seguimiento a cada caso en

particular hasta llevar la respuesta con los vecinos. Con base

a los antecedentes anteriores se propone el siguiente:

ACUERDO: UNICO. Se encomiende al promotor de

Participación Ciudadana asignado al sector 10 (centro),

donde se ubica la falla geológica, para que sea el

vínculo de primer contacto entre los ciudadanos y las

dependencias oficiales del Ayuntamiento involucradas

con la problemática de la zona afectada. TENTAMENTE

“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION” “2012 AÑO

DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES” “2012,

CENTENARIO DEL PALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL”

Ciudad Guzmán. Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco

Diciembre 11 de 2012 M.C. HIGINIO DEL TORO PEREZ

Regidor Presidente de la de Comisión de Tránsito y

Protección Civil FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: Yo quiero

expresar mi opinión sobre de esto, dice que no burocratizar,

yo siento que es una obligación de Participación Ciudadana

estar al pendiente, siento que no hay la necesidad de que se

encomiende oficialmente ó de parte nuestra a alguien, yo

creo que Participación Ciudadana debe de estar al pendiente

porque es algo muy importante ahí y estar atendiendo para

que estén al pendiente de lo que está pasando, siento que no

hay la necesidad de hacer un dictamen pero es mi opinión. C.

157



Regidor Silvano Hernández López: En el mismo sentido de

que lo manifiesta el Regidor Crecencio yo creo que la

intención del compañero Higinio del autor de la Iniciativa, es

de que se dé una celeridad en la tramitología que con lleva

pero sí yo creo que hay un titular de una Dependencia lo cual

tenemos que considerar y no creo muy conveniente dar la

instrucción desde el Pleno, yo creo que lo tendríamos que

revisar de manera conjunta con el Director de Participación

Ciudadana para ver si dentro de las funciones que tiene este

promotor nos puede ayudar para que sea él el enlace que

nos pueda facilitar la comunicación así que yo nada más lo

vería por una cuestión de procedimiento para darle un

poquito de más respeto también al Director de Participación

Ciudadana y a la misma Comisión. C. Regidor Abdel Israel

Dávila del Toro: Va sobre el mismo sentido, yo creo que

debemos de ser respetuosos y sabedores del alcance que

tenemos nosotros como Regidores, creo que sería más pedir

el apoyo al Departamento de Participación Ciudadana que

hacer responsable a un solo trabajador, digo al final de

cuentas ese trabajador es un operativo, él recibe funciones

ejecutivas y nuestra función es cuasi legislativa entonces

creo que atendiendo a lo que dicen mis compañeros que me

antecedieron en la palabra, creo que en lo personal no

debemos de extralimitarnos sobre hacer ese tipo de

señalamientos sobre responsabilidades, yo creo que si iría

más hacer un trabajo más en conjunto con la Comisión de

Protección Civil que el compañero Higinio preside para

agilizar los trámites correspondientes para darle una solución

favorable a los vecinos afectados sobre este efecto natural

que se dio en Ciudad Guzmán, es cuanto. C. Regidor

Silvano Hernández López: Incluso no se que piense el autor

de la Iniciativa pero podía quedar como un exhorto para que

el Promotor de Participación Ciudadana asignado a ese

158



sector pues de alguna manera tienda con diligencia las

cuestiones que estamos señalando aunque yo lo veo más por

el lado de sentarnos en alguna mesa con ellos, platicar y ver

si dentro de las funciones puede ayudarnos primero; para

que sea el contacto y si es así pues simplemente que

Participación Ciudadana nos lo haga del conocimiento para

que podamos nosotros incorporarlo en un dictamen, un

dictamen sencillo. No sé compañero Higinio, la finalidad es

buena, a mí me parece muy adecuada, tal vez el

procedimiento tendríamos que partir de una consulta con el

propio Director, pero es mi reflexión. C. Regidor Daniel

Francisco Rodríguez Lira: Yo creo que el espíritu de la

Iniciativa es que haya una tensión personalizada por parte del

Gobierno hacia los afectados, sé que han estado en contacto

con Ustedes y bien coincido, a lo mejor sería el exhorto

directamente a la Directora de Participación Ciudadana para

que ella designe el equipo necesario para que tenga ese

contacto, haga alguna reunión con los afectados y decidir

quién va ser el contacto con ellos entonces a lo mejor sería a

través de la Dirección no tanto con la persona, a través de la

Dirección para que ellos generen el vinculo de cuál va ser el

contacto permanente para que se agilice y sea el vinculo en

gestión directa, yo así lo haría. C. Regidor Higinio del Toro

Pérez: Gracias Señor Secretario. Nada más que las

propuestas que escucho de mis compañeros Daniel y

Silvano, de alguna manera se contraponen a lo señala el

Regidor Israel en el sentido de no extralimitar el alcance de

nuestra labor como Regidores, el exhorto y lo que propongo

prácticamente equivalen a lo mismo, de alguna manera le

estamos dando una instrucción a la encargada del

Departamento de Participación Ciudadana, tendríamos que

plantear alguna otra situación, creo que el Presidente ya

alguna vez también había tomado cartas en el asunto sobre

159



el tema, es cuanto Señor Secretario. C. Presidente

Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana: Yo creo que

la atención sí existe, la verdad es una preocupación de

Ustedes y también mía el estar muy cerca de quienes habitan

ahí donde se dio la falla, se me hace noble y propositiva la

intención del Regidor, no tengo problema pero sí creo que

debería de quedar en calidad de exhorto ó en todo caso si

hubiera alguna falla del Promotor y estuviera documentada

entonces sí hasta citar a la Directora a que venga a rendirnos

cuentas porque comprendo que hay una preocupación

latente y hay que estar cerca de ellos y yo le pediría a quien

está proponiendo el punto que quedara como una

exhortación. C. Regidor Higinio del Toro Pérez: No habría

ningún problema que fuera en forma de exhortación, nada

más que insisto contradice también lo que ha venido

planteando el Regidor Israel de no extralimitar nuestra

función, sí podría ser exhortar, aquí la idea es que de alguna

manera existe ese vinculo de primer contacto, lo señalo

porque como Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de

Tránsito y Vialidad sin exagerar yo creo que no hay día de la

semana en que se reciba a alguien para preguntar sobre el

caso y si es muy importante algo muy sencillo saber a dónde

dirigirlos, si el exhorto indica que ellos son los responsables

de dar atención ciudadana tan fácil que de aquí en adelante

una vez que se apruebe esto dirigirlos directamente con

quien se indique, no habría ningún problema. C. Secretario

General José de Jesús Núñez González: Señores

Regidores, si no hubiera comentarios, vamos a cerrar el


aprobarlo que sea una exhortación respecto a la Iniciativa,

favor de manifestarlo levantando su mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

160



VIGÉSIMO NOVENO PUNTO: Iniciativa para la aprobación

del Reglamento Orgánico de la Administración Pública

Municipal de Zapotlán el Grande, Jalisco. Motiva el C.

Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira. C. Regidor Daniel

Francisco Rodríguez Lira: Ciudad Guzmán, Municipio de

Zapotlán el Grande, Jalisco. A 11 de Diciembre de 2012.

MIEMBROS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO. PRESENTE. DANIEL

FRANCISCO RODRÍGUEZ LIRA, en mi calidad de Regidor

Presidente de la Comisión Edilicia de Administración Pública

del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco y con

fundamento en los artículos: 115 fracción I, primer párrafo, II

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

numerales 1, 2, 73, 77, 78 y demás relativos de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3,10, 41, 49,

50 fracción II, y 94 fracción IV de La Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así

como los artículos 87 fracción II y IV, 96, 98 fracción II del

Reglamento Interior de Zapotlán el Grande, Jalisco; en uso

de la facultad conferida en las disposiciones citadas, presento

ante ustedes compañeros integrantes de este Órgano de

Gobierno Municipal el siguiente INICIATIVA PARA LA

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO ORGANICO DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE ZAPOTLÁN

EL GRANDE, JALISCO, de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES I.- Que de conformidad al artículo 115 de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

que establece que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de gobierno republicano, representativo,


organización política y administrativa el Municipio Libre, así

como la integración de un Ayuntamiento de elección popular

directa, tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las

161



leyes en materia municipal que deberán expedir las

legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno,

los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de

observancia general que organice la Administración Pública.

II.-Que conforme a lo establecido en la Constitución Política

del Estado de Jalisco, en su artículo 77 reconoce el municipio

libre como base de la división territorial y de la organización

política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de

personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y

limitaciones establecidas en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. Así mismo en la Ley de Gobierno

y la Administración Pública del Estado de Jalisco se

establecen las bases generales de la Administración Pública

Municipal. III.- Este reglamento tiene como objeto: 1.

Establecer las bases de organización, funcionamiento y

distribución de competencias de la Administración Pública

Municipal; 2. Establecer una estructura orgánica general de

las Dependencias del Ayuntamiento; 3. Definir las facultades

y obligaciones de las Secretarías, Direcciones,

Departamentos y Unidades de apoyo; y, 4. Establecer un

lineamiento general para la realización de los Manuales de

Organización de los Departamentos y Jefaturas de Oficina.

Lo anterior para fomentar una mejor prestación de los

servicios que presta el Ayuntamiento, evitar duplicidad de

funciones y dar una atención más eficiente a los problemas

de la ciudadanía, todo con el propósito de garantizar con

claridad la óptima utilización de los recursos públicos y la

eficiencia de las acciones del Ayuntamiento. IV.- La

estructura del proyecto se presenta de la siguiente manera:

En el Título Primero se denomina “Disposiciones

Preliminares”, en el Título Segundo “Funciones de los

Titulares de las Dependencias Públicas Municipales” en le

Título Tercero Entidades y Órganos Descentralizados. El

162



título segundo se ha organizado por capítulos para establecer

con claridad y precisión la organización, facultades y

funciones de las Secretarías y Direcciones y para la eficaz

atención y eficiente despacho de los asuntos de su

competencia podrán contar con Departamentos,

Coordinaciones y Unidades de apoyo. V.-El presente

reglamento fue aprobado en Sesión de Ayuntamiento con

fecha 23 de Marzo de 2006, y no fue publicado en virtud de

un juicio de nulidad que presentó el ejecutivo municipal ante

el Tribunal de lo Administrativo del Poder Judicial del Estado,

donde ordena se envíe nuevamente a comisiones para su

análisis y su dictaminarían; hasta la fecha no se ha turnado a

las comisiones correspondientes para su estudio, discusión y

aprobación en su caso. Para lo cual propongo INICIATIVA

PARA LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO ORGANICO

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO, de conformidad a lo

siguientes: UNICO.-Se turne a las comisiones Edilicias de

Administración Pública y Reglamentos y Gobernación para su

estudio y dictaminación. ATENTAMENTE "SUFRAGIO

EFECTIVO. NO REELECCIÓN" “2012, AÑO DE LA

EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES” “2012,

CENTENARIO DEL PALACIO DE GOBIERNO

MUNICIPAL” Ciudad Guzmán, Mpio. de Zapotlán el Grande,

Jalisco, Diciembre 11 del 2012. L.A.E. DANIEL FCO.

RODRÍGUEZ LIRA FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Solo

les quiero informar que concretamente el Departamento

Jurídico me está apoyando en ello y creo que en breve

tiempo creo en la próxima Sesión ya estará concluido su

análisis. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira: Muy

bien, entonces nada más solicitar que se pudiera también

turnar a la Comisión de Administración para poderlo revisar y

163



esté de conformidad aprobado. C. Síndico Municipal

Antonio Emilio Flores Casillas: Sí, con todo gusto. C.


Señores Regidores, si no hubiera más comentarios, vamos a

cerrar el punto para su discusión, quienes estén por la

afirmativa de enviar a Comisiones el presente punto, favor de

manifestarlo levantando su mano…. 16 votos, aprobado por mayoría calificada. (Se ausentó el C. Regidor Higinio del Toro Pérez con permiso) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TRIGÉSIMO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico que

solicite al Director del OPD comité de Feria de Zapotlán el

Grande, para que comparezca ante el Pleno del

Ayuntamiento y rinda informe financiero y de las actividades

de este Organismo. Motiva el C. Regidor Daniel Francisco

Rodríguez Lira. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez

Lira: Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco A 11 de Diciembre de 2012. MIEMBROS DEL

HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ZAPOTLÁN EL

GRANDE, JALISCO. PRESENTE. DANIEL FRANCISCO

RODRÍGUEZ LIRA, en mi calidad de Regidor Presidente de

la Comisión Edilicia de Administración Pública del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco y con

fundamento en los artículos: 115 fracción I, primer párrafo, II

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

numerales 1, 2, 73, 77, 78 y demás relativos de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3,10, 41, 49,

50 fracción II, y 94 fracción IV de La Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así

como los artículos 87 fracción II, 96 del Reglamento Interior

de Zapotlán el Grande, Jalisco; en uso de la facultad

conferida en las disposiciones citadas, presento ante ustedes

compañeros integrantes de este Órgano de Gobierno

Municipal el siguiente PUNTO DE ACUERDO ECONOMICO

164



QUE SOLICITE AL DIRECTOR DEL OPD COMITÉ DE

FERIA DE ZAPOTLÁN EL GRANDE COMPAREZCA ANTE

EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO Y RINDA INFORME

FINANCIERO Y DE LAS ACTIVIDADES DE ESTE

ORGANISMO de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES I.- Que de conformidad al artículo 115 de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

que establece que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de gobierno republicano, representativo,


organización política y administrativa el Municipio Libre, así

como la integración de un Ayuntamiento de elección popular

directa, tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las

leyes en materia municipal que deberán expedir las

legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno,

los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de

observancia general que organice la Administración Pública.

II.-Que conforme a lo establecido en la Constitución Política

del Estado de Jalisco, en su artículo 77 reconoce el municipio

libre como base de la división territorial y de la organización

política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de

personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y

limitaciones establecidas en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. Así mismo en la Ley de Gobierno

y la Administración Pública del Estado de Jalisco se

establecen las bases generales de la Administración Pública

Municipal. III.-Dada la importancia que mantienen las

tradiciones y festividades en nuestro municipio se dio la

integración de un Comité de Feria que organizara con

eficiencia la tradicional feria de cada octubre digno de los

Zapotlenses, en ese sentido de evolución de este comité

actualmente es un Organismo Público Descentralizado con

atribuciones y facultades autónomas para la organización de

165



dichas festividades octubrinas y administración de los bienes

inmuebles comprendidos para el desarrollo de sus

actividades. Sin embargo, actualmente se desconoce de la

situación financiera y del resultado de las actividades que se

desarrollaron durante el mes de octubre de este año. Para lo

cual propongo PUNTO DE ACUERDO ECONOMICO QUE

SOLICITE AL DIRECTOR DEL OPD COMITÉ DE FERIA DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE COMPAREZCA ANTE EL PLENO

DEL AYUNTAMIENTO Y RINDA INFORME FINANCIERO Y

DE LAS ACTIVIDADES DE ESTE ORGANISMO, de

conformidad a lo siguientes: PRIMERO.-Que comparezca

ante el pleno del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande el

Director del OPD Comité de Feria de Zapotlán el Grande, el

Lic. Víctor Manuel Velasco Rodríguez para que rinda un

informe del estado financiero desglosado de sus ingresos

referente a donativos, frutos y accesorios de los bienes

inmuebles comprendidos para el desarrollo de sus fines,

entre otros y de sus egresos en gasto corriente, relaciones

laborales de los recursos humanos y de inversión, así como

de las actividades que se han realizado. ATENTAMENTE

"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN" “2012, AÑO

DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES” “2012,

CENTENARIO DEL PALACIO DE GOBIERNO

MUNICIPAL” Ciudad Guzmán, Mpio. de Zapotlán el Grande,

Jalisco, Diciembre 11 del 2012. L.A.E. DANIEL FCO.

RODRÍGUEZ LIRA. Pues aquí veo que responde de manera

pronta el Director de la Feria nos hace llegar alguna

información entonces yo creo que lo revisamos, analizamos y

si es necesario por alguna duda ó alguna circunstancia

referente a lo que él nos hace llegar para revisarlo y ya en su

momento tomaremos alguna otra decisión. C. Regidor

Silvano Hernández López: Aunque ya tengamos en nuestro

poder el informe yo creo que sí es importante la

166



comparecencia para que las dudas que tengamos poderlas

expresar, de entrada a mí me parece que en el informe que

nos dan no viene firmado, es un detalle que también

tendríamos que hacérselo notar porque tiene que contener la

firma de quienes ejercieron ese gasto, ingresos y egresos así

que va la iniciativa para que pueda tener una comparecencia.

C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira: Está bien, de

alguna manera no hay ningún inconveniente, como yo no lo

revise tan a detalle, ya lo revisó aquí el compañero pues ya

nada más sería cuestión para que las dudas que se tengan

igual de poder comentarlo con él, simplemente información.


Señores Regidores si ya no hubiera más comentarios, vamos

a cerrar el punto para su discusión, quienes estén por la

afirmativa de aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su

mano…. 17 votos, aprobado por unanimidad. - - - - - - - - - - TRIGÉSIMO PRIMER PUNTO: Asuntos varios. No se

agendaron asuntos varios. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TRIGÉSIMO SEGUNDO PUNTO: Clausura de la Sesión. C.


Habiendo sido agotados todos los puntos agendados para

esta Sesión le pido al Señor Presidente haga la clausura de

la misma. C. Presidente Municipal José Luis Orozco

Sánchez Aldana: Siendo las 15:00 hrs. quince horas del día

viernes 14 catorce de Diciembre del 2012 dos mil doce, doy

por clausurada esta Sesión Ordinaria de Ayuntamiento No. 2

dos y válidos los acuerdos que se tomaron, felicidades a

todos por su participación, muchas gracias y muy buenas

tardes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco ... · Jalisco, siendo las 11:30 hrs....

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