EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y … DE GUAYAQUIL ... La Empresa Municipal de Agua Potable y...

RENDICIÓN DE CUENTAS EMAPAG 2013

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EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL - EMAPAG EP

RENDICIÓN DE CUENTAS EJERCICIO FISCAL

2013

Centro Empresarial Las Cámaras, Torre B (Mezzanine)

Av. Francisco de Orellana s/n y Miguel H. Alcívar

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http://www.emapag-ep,gob.ec/



CONSTITUIDA MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL PUBLICADA EL 1 DE OCTUBRE DE

2012, EN LA GACETA OFICIAL NO. 42, DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

DIRECTORIO:

ANDRES MENDOZA PALADINES DELEGADO DEL ALCALDE

RAFAEL ESTRADA VELÁSQUEZ DELEGADO DEL M. I. CONCEJO MUNICIPAL

JORGE BERREZUETA PEÑAHERRERA DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES

JOSE NÚÑEZ CHRISTIANSEN DIRECTOR DE URBANISMOS, AVALÚOS Y

REGISTROS

BOLÍVAR COLOMA VALVERDE DIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE

JOSE LUIS SANTOS GARCIA GERENTE GENERAL

SECRETARIO DEL DIRECTORIO Y

REPRESENTANTE LEGAL

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ CARBO ASESOR JURÍDICO

WEB: www.emapag-ep-gob-ec

TELÉFONO PBX: 04-2-681315

TELÉFONO GERENCIA 04-2-684110

1.- INFORMACIÓN GENERAL

2


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La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil,

tiene por objeto asumir el rol de Control y Regulación , en función

del Contrato de Concesión de los servicios de Agua Potable y

Saneamiento de Guayaquil suscrito con International Water Services

Interagua CIA. LTDA., el 11 de abril de 2001.

Consiguientemente corresponde a EMAPAG EP, cumplir y hacer

cumplir el Contrato de Concesión y los efectos derivados del mismo,

en el marco de un estricto respeto a la seguridad jurídica.

Asume también la calidad de deudor de los convenios de línea de

créditos suscritos con el Banco del Estado y, podrá suscribir

contratos de préstamos con Organismos nacionales e internacionales

de crédito para la realización de obras de infraestructura de agua

potable y saneamiento a través de los cauces jurídicos pertinentes.

2.- OBJETO

3




La EMAPAG EP y su administración, para el cumplimiento de su objeto

cuenta con el apoyo institucional del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Guayaquil y sus órganos, sin que ello

implique ejercicios concurrentes de la administración empresarial por

parte del Municipio de Guayaquil .

Este apoyo institucional se logra a partir de la articulación y

coordinación de las políticas públicas del Gobierno Autónomo y las del

Estado para su funcionamiento, conforme a las leyes y marco

constitucional correspondientes.

LA EMAPAG actúa institucionalmente en forma coordinada con los

órganos municipales relacionados con su competencia, así como con

los órganos o instituciones publicas o privadas pertinentes en aras de

lograr el cumplimiento eficiente y eficaz de su objeto y gestión

institucional.

3.- ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

4




1. Control y supervisión de la Concesión a fin de asegurar la calidad de los

servicios y proteger los intereses de la comunidad.

2. Control y supervisión técnica de la operación, mantenimiento y ejecución

de obras correspondientes de los servicios de provisión de agua potable y

saneamiento.

3. Control de la Concesionaria en la gestión, administración y mantenimiento

de los bienes de usos afectados a los servicios.

4. Control y supervisión económico-financiera del Contrato de Concesión.

5. Evaluación, aprobación y seguimiento del régimen, nivel de precios,

tarifas y control del cumplimiento de aplicación de los mismos.

6. Evaluación y aprobación de las modificaciones de tarifas por revisión

ordinaria o extraordinaria.

4.- FUNCIONES PRINCIPALES COMO ORGANISMO DE

CONTROL Y REGULACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN

DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

5




7. Supervisión de la prestación de la adecuada atención al usuario en las

resoluciones de reclamos de acuerdo a las reglas contenidas en el

Contrato de Concesión y demás legislación aplicable.

8. Comprobación sistemática de la calidad de servicio a través de

parámetros e indicadores definidos en el Contrato y sus Anexos.

9. Revisión quinquenal de las metas de calidad del servicio y de las

inversiones, así como de los ajustes tarifarios que correspondan.

10.Autorizaciones que deban darse a la Concesionaria en virtud de la

aplicación del Contrato.

11.Gestión ante los Organismos Gubernamentales y Municipales de las

autorizaciones, permisos, licencias para el cumplimiento del Contrato,

incluyendo las necesarias para el uso de las fuentes de agua actuales, así

como para el empleo de nuevas fuentes de aprovisionamiento que fueran

necesarias.

12.Todas las demás funciones establecidas en el Contrato de Concesión.

4.- FUNCIONES PRINCIPALES COMO ORGANISMO DE CONTROL Y

REGULACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE LOS

SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

4.- FUNCIONES PRINCIPALES COMO ORGANISMO DE

CONTROL Y REGULACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN

DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

6




5.- ESTRUCTURA ORGÁNICA

DIRECTORIO

Gerente General

DIRECCIÓN COMUNICACIÓN SOCIAL Y CONTROL DE GESTIÓN

COMUNITARIA

DIRECCIÓN DE AUDITORIA

INTERNA

ASESORIA JURIDICA

DIREECIÓN ADMINISTRATIVA

Y FINANCIERA

JEFATURA DE LA UNIDAD DE ADM.

DEL TALENTO HUMANO

JEFATURA TECNOLÓGICA DE LA INFORMACIÓN

SECRETARIA GENERAL

JEFATURA DE ATENCIÓN AL

USUARIO

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN Y CONTROL

TÉCNICO

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN DE

INVERSIONES

DIRECCIÓN UNIDAD EJECUTORA PRÉSTAMOS

EXTERNOS

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN Y CONTROL

ECONÓMICO

7

TOTAL CARGOS= 97




6.- CUMPLIMENTO DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA

6.1.- PLAN DE INVERSIONES 3ER QUINQUENIO 2011 -2016

8




6.2.- PLAN DE INVERSIONES AÑO 2013

6.2.- PLAN DE INVERSIONES AÑO 2013


9




6.3.- INVERSIONES EJECUTADAS AÑO 2013


10




CUADRANTE MULTIPROPÓSITO - Construcción del

Sistema de AASS en Flor de Bastión - Sector Cuadrante

Zona Priorizada Bloques - Zona 1 - Zona 3 y RTS (Red

Troncal Sanitaria) - Zona 3 (2942 conexiones).

COOPERATIVAS BENEFICIADAS:

El proyecto beneficia las Cooperativas El Fortín

(Bloques 1 al 12), Bella Visión, Lincon Salcedo, Mayaicu,

Cordillera del Cóndor (Bloques 1 y 2) y Balerio Estacio

(Bloques 7, 8 y Bloque 2 parcialmente).

HABITANTES BENEFICIADOS: 14,710

INVERSIÓN : $3.805.418,32

FECHA INICIO: 09/08/2013

TIEMPO DE EJECUCIÓN 300 DÍAS

FECHA TERMINACIÓN: 02/06/2014

PORCENTAJE EJECUTADO EN EL AÑO 2013: (57,16%)

6.4.- OBRAS EJECUTADAS MÁS RELEVANTES


11




Construcción y Adquisición de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales compacta del

Proyecto Multipropósito de Flor de Bastión.


Cooperativas Beneficiadas del Cuadrante y Centro

Comercial Multipropósito,

INVERSIÓN : $ 895.839,10







12




Construcción de colector de 72 " HA del Sistema de

Alcantarillado Pluvial Canal # 6 en 10° Callejón 53 SE

desde la Av. 12 SE (Av. Abdón Calderón) hasta Estero

Lagarto.

ÁREA DE INFLUENCIA:

Unión de Bananeros – GUASMO CENTRAL

Limite 10º Callejón 53 SE entre Abdón Calderón y

Estero Lagarto). – Área del Proyecto 56,37 Hectáreas

HABITANTES BENEFICIADOS: 12.028

INVERSIÓN : $ 701.279,89







13




Construcción del Sistema de Aguas Servidas, Aguas

Lluvias y Agua Potable para el proyecto habitacional Mi

Lote - (4.415 conexiones)

ÁREA BENEFICIADA:

SECTORES 1, 2, 3, 4 MI LOTE - ETAPA 1


INVERSIÓN : $ 10.267.422,49







14




Mi Lote – Laguna Tratamiento (Planta Ptar del Proyecto

Habitacional Mi Lote (5.067 conex)

ÁREA BENEFICIADA:

SECTORES 1, 2, 3, 4, 5 MI LOTE - ETAPA 1


INVERSIÓN : $ 1.568.000,00




PORCENTAJE EJECUTADO EN EL AÑO 2013: (71,20% )



15




Construcción del Sistema de AAPP por redes,

conexiones domiciliarias y líneas de conducción e

impulsión para las coop. 25 DE JULIO Y VIRGEN DEL

CISNE (1100 conex)


COOP. 25 DE JULIO Y VIRGEN DEL CISNE.

HABITANTES BENEFICIADOS: 5,500

INVERSIÓN : $ 1.130.130,58







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“Construcción de la Línea de Conducción desde la

cruz de derivación del acueducto “Mi Lote” hasta la

urbanización Ciudad Victoria - Acueducto Nor-oeste

Tramo 2


Ciudad Victoria, Proyecto Mi Lote, Flor de Bastión,

Bloque 22 y futuras cooperativas que se desarrollen

en el área de influencia del acueducto LICO 1

HABITANTES BENEFICIADOS: 148.000 Habitantes

INVERSIÓN : $ 9’294.453,39

MONTO PLANILLADO DURANTE EL 2013

MONTO PLANILLADO: $ 2.095.764,22

PORCENTAJE EJECUTADO EN EL AÑO 2013: 22,55%

PORCENTAJE TOTAL EJECUTADO: 100%


TIEMPO DE EJECUCIÓN: 598 DÍAS




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Construcción del Alcantarillado Sanitario para los

sectores: AS-19 expansión aguas servidas, ES-3 Prosperina

y ES-7 expansión aguas servidas Mapasingue Oeste


Mapasingue Oeste (Precoop. María Eugenia Cordóvez, Santa Eufracia,

Coop. 29 de Abril, 14 de Agosto, Precoop. 31 de Agosto, Coop. 29 de

abril, Urb. 12 de Octubre), 2) Prosperina Alta (Precoop. Francisco

Jácome, Precoop. Gallegos Lara, Lot. Santa Cecilia y su anexo, parte

de la Urb. La Florida, Los Comandos, Amazonas, Lot. 14 de Agosto,

Subdivisión El Cóndor), 3) La Guabita (Colinas del Valle, Urb. BEV,

Cdla. Mapasingue, 4 de Diciembre y Coop. 8 de Enero) y el sector 4)

Prosperina Baja (Coop. El Prado, Los Ángeles, Aso Comercial).

HABITANTES BENEFICIADOS: 55.000 HABITANTES

INVERSIÓN : $ 15’681.872,62


MONTO PLANILLADO: USD $ 9.401.747,88


PORCENTAJE TOTAL EJECUTADO: 90,29%


TIEMPO DE EJECUCIÓN: 764 DÍAS




18




Construcción del Alcantarillado Sanitario para los sectores AS-

15; AS-20; AS-25; AS-26; AS-12, área de influencia estación de

bombeo C1 de el Cóndor; proyecto municipal cooperativas varias

de Guayaquil


Principado Las Lomas de Urdesa, Precoperativa La Guardiana, Urbanor,

Precoperativa Justicia y Libertad, Colinas de Urdenor, Cordillera del

Condor, Precoperativa Hijos del Suelo, Colinas de la Martha, Cooperativa

Jaime Aguilera, Coop. Las Rocas, Brisas y Colinas de Mapasingue, Coop.

11 de Mayo y 26 de Febrero, Santa Adriana, Parque Industrial Sra. Pareja

HABITANTES BENEFICIADOS: 50.000 HABITANTES

INVERSIÓN : $ 14.063.906,40


MONTO PLANILLADO: $ 7.131.027,45


PORCENTAJE TOTAL EJECUTADO: 95,15%


TIEMPO DE EJECUCIÓN : 778 DÍAS




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FACTOR DE ACTUALIZACIÓN

Se aplica trimestralmente, en función

de la variación de los índices del

consumidor de los siguientes

parámetros IP (Índice de Consumidor),

E (Energía) y RU (Remuneración

Unificada).

ESTRUCTURA TARIFARIA

Cargo Variable AAPP + Cargo Variable

AASS.

En función de las inversiones, costos de

operación y mantenimiento, al AASS

corresponde el 80% del cargo variable

de AAPP.

El 85% de los usuarios

corresponde a los dos primeros

rangos subsidiados


6.5.- ESTRUCTURA TARIFARIA

20

RANGO DE

CONSUMOUSUARIOS US$/M3

DIAMETRO

DE LA

CONEXIÓN

US$/M3

0 - 15 m3 237.978 0,30 1/2" 1,28

16 - 30 m3 131.801 0,44 3/4" 8,57

31 - 60 m3 56.563 0,63 1" 22,04

61 - 100 m3 9.399 0,76 1 1/2" 36,73

101 - 300 m3 3.853 0,84 2" 36,73

301 - 2,500 m3 924 1,26 3" 61,23

2,501 - 5,000 m3 64 1,60 4" 183,67

5,000 m3 o más 49 2,59 6" o más 244,90

TOTAL 440.632

0 - 15 m3 267.236 0,30 1/2" 1,30

16 - 30 m3 140.575 0,45 3/4" 8,73

31 - 60 m3 55.533 0,64 1" 22,44

61 - 100 m3 8.783 0,83 1 1/2" 37,40

101 - 300 m3 3.745 0,92 2" 37,40

301 - 2,500 m3 923 1,40 3" 62,34

2,501 - 5,000 m3 71 1,78 4" 187,02

5,000 m3 o más 38 2,89 6" o más 249,37

TOTAL 476.904

DICIEMBRE

2013

US$ 0,585

por m3

ENERO

2013

US$0,574

por m3

CARGO FIJO CARGO VARIABLE DE AGUA

POTABLETARIFA

REFEREN-

CIAL




El Laboratorio de la Concesionaria acreditado por la Norma INEN:NTE:ISO 17025

realizó un total de 6.161 muestreos durante el año 2013.

La EMAPAG EP realizó un total de 1.208 contra-muestreos con:

• Laboratorio del Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública

• Laboratorio de la Escuela Superior Politécnica del Litoral

• Laboratorio Especializado Gruentec

• Laboratorio Grupo Químico Marcos

De un total de 1.208 muestras, se logro una conformidad de 99,17%, para el

saldo se procede de acuerdo al Contrato de Concesión.

De acuerdo a la Norma

INEN1108, se debe

realizar un total de 500

muestreos al año de

calidad microbiológico

de AAPP

ZONASCLORO LIBRE

RESIDUAL

COLIFORMES

FECALESTURBIEDAD SABOR Y OLOR

NORTE 4 0 0 0

CENTRO 0 0 2 0

SUR 2 1 1 0

TOTAL 6 1 3 0

NUMERO DE INCONFORMIDADES DETECTADAS EN EL AÑO 2013


6.6.- CALIDAD DEL AGUA

21




Al final del 2012 se logró el 100% de cobertura de agua

potable, hasta el limite de asentamientos consolidados

reconocido por la Municipalidad de Guayaquil.

En el año 2014 y principio 2015, con planes de inversión

financiados, se alcanzará el 100% de cobertura de

alcantarillado sanitario, para ese mismo limite.

En la actualidad toda expansión de alcantarillado sanitario incorpora

la conexión intra-domiciliaria, dentro del financiamiento, con lo cual

se asegura la conectividad del servicio y la eficiencia de la inversión.


6.7.- COBERTURA DE LOS SERVICIOS

22





6.8.- ATENCIÓN AL USUARIO

GESTIÓN DE RECLAMO

La atención personal de los reclamos,

solicitudes y quejas en las oficinas de la

Empresa Concesionaria, tienen plazos

reglamentarios, estándares y control de

calidad.

Los reclamos que requieren intervención de

EMAPAG-EP tienen un informe técnico que

permite objetividad en el resultado.

TERCERA INSTANCIA

EMAPAG-EP cuenta con atención telefónica

para receptar denuncias de la atención de

Interagua C.Ltda., del servicio o de la

facturación.

La recepción de denuncias, así como la

atención de tercera instancia en nuestro

centro de control de atención al usuario en

EMAPAG-EP se brinda de forma personalizada

en un ambiente agradable.

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

EMAPAG-EP interviene en las quejas de los usuarios ante la Defensoría del Pueblo, en denuncias

de sectores populares y en revisión de procesos comerciales . Encuestar la satisfacción del

usuario nos permite detectar mejoras del servicio.

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CONCEPTO RECLAMOS

COMERCIALES

RECLAMOS PRIMERA

INSTANCIA

RECLAMOS SEGUNDA

INSTANCIA

RECURSOS DE

APELACIÓN

ALTA FACTURACION 24.527 1.425 217

CONCEPTO DE COBRO MAL

IMPUTADO 3.834 220 44

DIAMETRO DE GUIA ERRADO23

INEXISTENCIA DE AGUA24

INEXISTENCIA DE

ALCANTARILLADO 661 9 1

INEXISTENCIA DE GUIA197 3

MULTIPLE EMISION 36 2

TOTAL 29.302 1.659 262

INTERAGUA=30 DÍAS INTERAGUA=10 DÍAS EMAPAG EP=30 DÍAS


6.8.- ATENCIÓN AL USUARIO – RECLAMOS COMERCIALES

24




CONCEPTO RECLAMOS TECNICOSRECLAMOS RESUELTOS

AGUA POTABLE

RECLAMOS RESUELTOS

ALCANTARILLADO SANITARIO

SOLICITUD DE INSTALACIÓN DE LA CONEXIÓN

DOMICILIARIA DE ALCANTARILLADO5

ESCAPES EN LA VIA PUBLICA 15.140

FALTA DE TAPA DE BOCAS DE REGISTRO 36 2.312

FILTRACIONES 1 1

INTERRUPCION DEL SERVICIO DE AGUA 4.636

RECLAMOS POR CALIDAD DE AGUA 102

REPARACION DE CALLES 62 3

REPARACION DE VEREDA 99 13

TAPONAMIENTO COLECTORES 34.270

TAPONANMIENTO DE LA CONEXIÓN DOMICILIARIA 31RECALMOS POR DESBORDES CLOACALES EN LA VÍA

PÚBLICA956

TOTAL 20.076 37.591


6.8.- ATENCIÓN AL USUARIO – RECLAMOS TÉCNICOS

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La actual administración de EMAPAG EP, reconoce que la gestión del servicio de

agua potable y el manejo del alcantarillado sanitario, requiere una dimensión

integral y dinámica, acorde con el desarrollo de la ciudad. Razón por la cual

incorporó en su estructura institucional la Dirección de Comunicación Social y

Control de Gestión Comunitaria, que entre uno de sus objetivos, es promover e

innovar metodologías de gestión comunitaria de promoción y desarrollo local , con

una visión de desarrollo humano, que genera participación ciudadana para la

sostenibilidad de los servicios y la infraestructura sanitaria, que implica un tránsito

del usuario de servicio a ciudadano, proactivo interlocutor social, actor cívico y

promotor del desarrollo local que se empodera, moviliza y hace suya la obra el

servicio y la ciudad.


6.9.- GESTIÓN COMUNITARIA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

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En esa dinámica EMAPAG implementa en su

gestión acciones, metodologías y promociona

prácticas sociales que son:

• Socialmente inclusivas;

• Ecológicamente sustentables y sostenibles;

• Facilitadoras y preventivas de conflictos;

• Promotoras de un mercado social

responsable de consumo;

• Tutor de los derechos de los usuarios; y,

• Generadoras del desarrollo comunitario y

de la participación social.



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