EMPLEO O TRABAJO DIGNO? CRTICA E IMAGINACIN EN LAS ORGANIZACIONES PIQUETERAS, ARGENTINA

Ana Cecilia Dinerstein

Las Organizaciones de Trabajadores Desocupados (OTD) u Organizaciones Piqueteras (OP), nacidas del proceso de protesta y movilizacin iniciado en la segunda mitad de la dcada de los 90 en Argentina, pertenecen a una nueva generacin de movimientos sociales. Erigidas sobre una tradicin de lucha y organizacin autnoma en el pas presentaron desafos importantes al Estado pero tambin a la propia praxis de los movimientos sociales y laborales. Combinando altos niveles de movilizacin con intervencin social en los barrios, las OP politizaron la cuestin del desempleo, hasta ese momento argido por el gobierno como un problema tcnico generado por las medidas de estabilizacin, a resolver en el corto plazo. Transformaron escenarios de pobreza y desilusin en territorios para la implementacin de proyectos comunitarios, hoy reconocidos mundialmente como laboratorios de experimentacin de la economa solidaria y la deliberacin democrtica.

Las demandas iniciales al Estado (por creacin de puestos de trabajo, aumento en la cantidad de planes de empleo, reclamo de inversin estatal y/o privada a nivel local) por parte de estas incipientes OP, pronto dejaron de ser un fin en s mismo para convertirse en base de sustentacin para la reinvencin del trabajo en los barrios. Esto posibilit la recuperacin del sentido de la autonoma colectiva para estas trabajadoras ahora desocupadas.

Esta reinvencin prctica tuvo (tiene) lugar con, contra y ms all del Estado. Esto es particularmente notable en el uso de recursos estatales (programas de empleo y polticas sociales) para la realizacin de proyectos productivos y cooperativos, pues generaron una red de relaciones y redes comunitarias que, a la vez, desafan al Estado. Pero esto no estuvo limitado a la prctica de la economa solidaria contra el individualismo del trabajo capitalista y el asistencialismo estatal, sino que se expandi hacia el mbito de discusin y elaboracin colectivas de nuevas conceptualizaciones que desbordaron la categora trabajo (Ferreira, Sopransi y Contartese, 2010). As, las OP contrapusieron la nocin de trabajo digno a las categoras trabajo y desocupacin.

Exploramos los diversos significados atribuidos al trabajo digno por las OP, los que van desde la inclusin en el mercado de trabajo a travs de un empleo formal, acompaado de una poltica estatal de redistribucin del ingreso, hasta la idea de construccin de un contra poder basado en nuevas formas de producir en solidaridad. Veremos tambin cmo la prctica autnoma generadora de trabajo digno por parte de las OP ha ocasionado acciones y reacciones gubernamentales diversas, que traslucen la intencin gubernamental de institucionalizar las prcticas piqueteras e incorporar la demanda de trabajo digno al discurso de la poltica pblica. Esto requiere, de un proceso de seleccin y traduccin por parte de los hacedores de polticas sociales que necesariamente expulsa aquellas dimensiones de la definicin autnoma de trabajo digno que exceden la gramtica hegemnica del Estado.

Si bien el Estado siempre tender a incorporar la resistencia a su lgica hegemnica, integra los aspectos que pueden ser tolerados, pero descarta la radicalidad de la insubordinacin, ste no es inmune a la influencia poltica de los movimientos. En este caso, mostramos la influencia piquetera sobre la poltica social y laboral pblica en trminos de la redefinicin de trabajo y empleo en el discurso de la poltica, como as tambin con relacin a los cambios institucionales operados para poder procesar estos cambios. Por otro lado, este proceso de influencia en el Estado tambin seala que la incorporacin de trabajo digno a la lgica estatal ser siempre incompleta, en tanto la radicalidad de la prctica autnoma cuestiona los fundamentos de la sociedad capitalista, de la cual el Estado es la organizacin poltica ms importante. As, el trabajo digno no explotado permanecer sin gramtica en el discurso de las nuevas polticas pblicas que intentan apropiar la autonoma piquetera a una lgica que le es, en gran parte, ajena.LA CRTICA PIQUETERA AL TRABAJO CAPITALISTA Los procesos ms importantes que contribuyeron a la emergencia de formas no-institucionalizadas de la protesta social, como los cortes de ruta de los trabajadores desocupados, fueron, por un lado, y sin duda, el alza abrupta de la tasa de desempleo luego de cuatro aos de estabilidad, como producto del proceso de privatizaciones, la reforma administrativa del Estado, la descentralizacin y reestructuracin empresaria, y la historia de lucha de la clase trabajadora y organizaciones populares en Argentina, por el otro. Los trabajadores desocupados junto con sus comunidades y aliados se hicieron or vigorosamente en dichos bloqueos de ruta nacidos en el norte y sur del pas, en zonas enormemente afectadas por las privatizaciones, y donde, por efecto de las mismas, el desempleo llegaba a proporciones espeluznantes.

Durante los aos 90, el sector errneamente llamado residual de la clase trabajadora se erigi entonces como uno de los sujetos polticos cualitativamente ms activos en la lucha contra el neoliberalismo. Estas protestas y puebladas devinieron sitios de lucha y confrontacin, pero tambin de identificacin, conexin, organizacin y creacin. Con su demanda inicial de creacin de empleo, aumento en la cantidad de polticas de empleo y mejoramiento de su calidad e inversin genuina en las reas afectadas por las polticas de reestructura, todas las OP participaron en un proceso de cuestionamiento a la estabilidad neoliberal. Primero, hicieron visible que la consolidacin de la democracia era en realidad un

proceso de legitimacin de la mentada exclusin social, econmica y poltica de las mayoras en desacuerdo con las reformas, necesarias para la reestructuracin econmica a favor del capital. Segundo, mostraron que la estabilidad era altamente inestable, incierta e insegura.

Es importante explorar el por qu de la insistencia de los trabajadores desocupados piqueteros en identificarse como trabajadores. Pudiera parecer paradjico que aquellos que se hallan excluidos del mercado de trabajo se transformaran en los protagonistas de una dcada de conflictos laborales y que se involucraran en experiencias colectivas y comunitarias centradas en la revalorizacin de la cultura del trabajo. Sin embargo, si analizamos el proceso de constitucin de las OP como sujetos de la accin colectiva, podemos observar cmo estas nuevas subjetividades problematizaron la idea simplista de que el desempleo implica falta de trabajo. Por el contrario, lo evidenciaron como una forma (perversa) del trabajo, donde la subjetividad del trabajador desocupado se desmaterializa, desaparece virtualmente, reapareciendo de forma despersonalizada en las noticias sobre la evolucin de la economa y las estadsticas (Dinerstein, 2009).

Su tenacidad en identificarse como trabajadores reside en su necesidad vital de rechazar los marcos conceptuales utilizados por las sociologas del trabajo y de la pobreza, en tanto que trminos como exclusin social clasifican a trabajadores sin trabajo como personas socialmente excluidas pero ignoran tajantemente el espacio de lucha y de constitucin de subjetividad que se abre en la situacin de desempleo, redefiniendo no solo a los sujetos del trabajo sino los trminos del conflicto laboral mismo.

Claramente ejrcito industrial de reserva es una expresin que no puede explicar el desempleo en la actualidad, porque el capitalismo global ha conformado una masa marginal que ya no es parte de la reserva de mano de obra utilizada por el capital segn los ciclos de la produccin.Se trata, por el contrario, de un agregado de trabajadores que ya no podrn ser integrados a la dinmica de la produccin y el consumo. La idea de desempleo como exclusin del mercado de trabajo no da cuenta de la realidad no emprica del desempleo, es decir no da cuenta de que, en el capitalismo de la subsuncin real, las trabajadoras desocupadas siguen estando subsumidas (ms que excluidas) al comando del dinero-capital. Cnicamente compelidas a trabajar sin posibilidades reales de hacerlo, la nocin de exclusin sostiene la ilusin de que la reserva puede en algn momento del ciclo econmico incluirse, es decir convertirse en fuerza de trabajo utilizada. Las polticas estatales mantienen dicha posibilidad latente.

El desempleo masivo no es condicin suficiente para la movilizacin y organizacin autnoma de los trabajadores desocupados, pero los movimientos de trabajadores desocupados en el mundo han surgido histricamente en momentos de crisis.

Si bien el Estado y las polticas pblicas en vigencia son importantes mediaciones del conflicto social desatado por el desempleo en las sociedades capitalistas, creemos importante destacar que en Argentina los trabajadores desocupados y sus comunidades y aliados locales supieron armonizar la imaginacin colectiva de los jvenes que nunca haban trabajado por un lado, con la experiencia de organizacin previa y la memoria de lucha por su participacin en movimientos laborales y sociales de los ms experimentados por el otro, para crear oportunidades hasta el momento inexistentes. Con su lucha se abrieron un espacio autnomo desde donde inventaron mecanismos de negociacin para la obtencin de recursos y formas de utilizacin colectiva, como los proyectos de trabajo comunitario y cooperativo en los barrios.

Las OP pusieron en marcha un proceso de reinvencin del trabajo desde la falta de trabajo. Lograron transformar lo que es abstraccin de la experiencia concreta del trabajador producida por la reestructura del capital, la lgica del dinero y el abandono de estos sujetos a la ley del mercado (o, con suerte, a la del Estado) en una experiencia de la abstraccin (Dinerstein, 2009), es decir, en la experiencia autnoma de reinvencin del trabajo en el momento del desempleo, ms all de las definiciones dadas por el capital, el Estado y tambin la sociologa. En el sentido alternativo otorgado por los trabajadores desocupados al trabajo, este estar divorciado del trabajo asalariado y ser definido por la cualidad de la dignidad, es decir, la cualidad de producir para la realizacin individual y comunitaria de lo no realizado pero que puede ser anticipado colectivamente a travs de la prctica concreta.DE DESOCUPADOS A PIQUETEROS Y TRABAJADORES DESOCUPADOS La reinvencin del trabajo comenz como elaboracin de estrategias de supervivencia colectiva en los ncleos barriales, las que tenan como objetivo menguar los efectos dramticos de la pobreza y el desempleo. Pronto, este objetivo devino una prctica ms organizada en pos de un trabajo barrial comunitario sofisticado, capaz de atender ambas necesidades, las diarias y las de creacin de trabajo para el mediano y largo plazo a travs de cooperativas.

Los proyectos autnomos de las OP estn financiados por programas estatales. Pero no es tan sencillo. Si bien el trabajo comunitario constitua una forma de contraprestacin en las polticas de empleo vigentes a mediados de los 90, los recursos estatales no estaban simplemente disponibles para la implementacin de proyectos comunitarios y productivos liderados por organizaciones como las OP. Los recursos aparecieron como resultado de la movilizacin y la lucha de los trabajadores desocupados y sus comunidades y aliados sindicales y polticos locales en los cortes de ruta. Por lo tanto, mas que ser financiadas por el Estado, las OP se movilizaron para crear oportunidades inexistentes a travs de la reapropiacin de los programas sociales para propsitos colectivos.

Adems de crear una nueva forma de negociacin en los cortes de ruta, para obtener la administracin de los planes y programas de empleo y negociar la cantidad de los mismos, las OP inventaron mecanismos de redistribucin de los programas de empleo individuales conferidos por el gobierno entre aquellos trabajadores desocupados miembros de las organizaciones dispuestos a realizar trabajo comunitario. Los desocupados y los marginados entraron as en una nueva categora auto referencial: la de trabajadores desocupados, la que abarca a los beneficiarios de programas de empleo que trabajan en proyectos dirigidos autnomamente por la OP. Esta reflexin ilustra lo que decimos: Yo trabajo como trabajadora desocupada desde 2001 (MTD Solano, 2002).LOS SIGNIFICADOS DE TRABAJO DIGNO La generacin de trabajo es una idea clave que atraviesa los proyectos productivos y cooperativos de las OP. La autonoma piquetera expresada en la actividad colectiva de disear e implementar una gran diversidad de proyectos de ndole productiva y cooperativa a corto, mediano y largo plazo, ha delineado un espacio territorial y simblico tanto para la anticipacin de la experiencia de trabajo digno y solidario, como para la discusin de ideas para describir y comprender esta experiencia. Claramente no formal, este trabajo generado en los barrios se contrapone a aquel asociado a empleo y se distancia del trabajo realizado como contra prestacin por un plan social; por eso existen diversas maneras de definirlo trabajo autnomo, autntico, cooperativo, genuino, digno, etctera que pueden aglutinarse en la idea de trabajo desde abajo (Ghiotto y Pascual, 2010; Ferreira y otros, 2010).

Podemos encontrar cuatro formas de entender al trabajo digno tal como lo proponen las OP:1. Trabajo genuino: inclusin, distribucin y empleo: la Federacin de Tierra, Vivienda y Hbitat (FTV) es el ejemplo ms claro de esta forma de comprender el trabajo digno. Organizada como miembro de la CTA, se convirti en la administradora de una parte considerable de los programas de empleo en La Matanza, Gran Buenos Aires. Uno de sus proyectos ms importante ha sido el de las cooperativas de vivienda. Junto a la CTA, la FTV entiende al trabajo como el factor de integracin ms importante de la sociedad. Segn esta definicin sociolgica, la falta de trabajo afecta la capacidad humana de vivir, crear, socializar y sobrevivir. El desempleo es visto como una condicin sufrida por los trabajadores hasta que el capital con ayuda del Estado les devuelve la posibilidad de reinsertarse nuevamente en el sistema productivo. Los desocupados son percibidos como mercanca de trabajo expulsada por el capital fuera del proceso productivo, siendo esta expulsin un aspecto intrnseco a los requerimientos de los cambios producidos durante el proceso de valorizacin del capital. Si los trabajadores no pueden reinsertarse en el sistema productivo y el Estado carece de capacidad institucional para subsidiar el perodo de desempleo masivo, lo que sigue es la marginalidad y el delito.

Este diagnstico identifica a las polticas neoliberales (ms que al capitalismo) como causantes del desempleo y la exclusin social. La lucha por trabajo digno es para ellos una lucha por un Estado benefactor y una distribucin del ingreso justa, junto con la creacin de empleo y la construccin de un poder popular. Propona una distribucin del ingreso justa para eliminar la pobreza no con medidas asistencialistas sino a travs de la reactivacin econmica. De acuerdo con la CTA, este subsidio acompaado de entrenamiento para los desocupados impactara sobre la demanda y en ese sentido acabara con la recesin.2. Trabajo genuino y autonoma. Cuando el grupo de ex trabajadores altamente calificados de YPF cre la UTD, se propuso encontrar soluciones colectivas a la desintegracin de la pequea ciudad de General Mosconi, provincia de Salta, devastada por los efectos de la privatizacin y el desmantelamiento del quasi Estado de bienestar ofrecido histricamente por YPF a ese poblacin. Los esfuerzos de la UTD apuntaron a recrear la cultura del trabajo sobre la base de los valores de dignidad y trabajo honesto. La experiencia de la UTD estuvo y est marcada por la memoria de trabajar en una empresa estatal y de los derechos laborales y sociales (Dinerstein y otros, 2010). Como las otras OP, la UTD utiliz los planes sociales y de empleo negociados en la ruta para generar proyectos comunitarios productivos y cooperativos de corto, mediano y largo plazo, sostenidos por el trabajo comunitario como condicin para que los beneficiarios accedieran a planes de empleo distribuidos por la organizacin.

Para la UTD trabajo digno es sinnimo de trabajo genuino, es decir, se trata de empleo registrado, estable, autntico y decente. La UTD es una de las OP ms reconocida por su gran capacidad de articular proyectos comunitarios relacionados con cuestiones cotidianas (reciclaje) y de relevancia socioeconmica (como medioambiente) a corto, mediano y largo plazo. Adems del trabajo generado en los proyectos productivos, la UTD se ha abocado a conseguir empleo para los trabajadores desocupados de General Mosconi y a negociar condiciones de trabajo decente para los que lo han conseguido. Como un sindicato, la UTD lleva un registro con los datos de los trabajadores desocupados que utiliza para negociar trabajo temporario para los mismos con empresas locales. El trabajo comunitario es un prerrequisito para ser incluido en el registro. Una vez que los trabajadores consiguen los trabajos temporales, la UTD despliega su papel sindical negociando sueldos y salarios, condiciones laborales, aportes jubilatorios y capacitacin. A pesar de ser una organizacin de desocupados, al UTD ha demostrado poder para implementar medidas sindicales de accin directa, tales como el paro de actividades en el que miembros de la UTD contratados por una empresa realizan protestas simultneamente dentro y fuera de la misma.

Para la FTV como para la UTD est asociado a la idea de trabajo decente de la OIT: El trabajo decente es esencial para el bienestar de las personas. Adems de generar un ingreso, el trabajo facilita el progreso social y econmico, y fortalece a las personas, a sus familias y comunidades. Pero todos estos avances dependen de que el trabajo sea trabajo decente, ya que el trabajo decente sintetiza las aspiraciones de los individuos durante su vida laboral. La puesta en prctica de este programa se basa en cuatro polticas: crear trabajo, garantizar los derechos de los trabajadores, extender la proteccin social y promover el dilogo social.3. Trabajo digno, lucha piquetera y socialismo. Las OP ligadas a los partidos de izquierda han compartido el diagnstico de que el desempleo masivo habla de una incapacidad del rgimen social de reproducir a sus explotados y, por ende, indica una crisis del capitalismo que puede ser aprovechada por la masa trabajadora a travs de la organizacin de la misma, los desocupados incluidos como parte de esta lucha. Dicha estrategia no debe basarse en la demanda de creacin de empleo y/o de distribucin del ingreso, pues una de las consecuencias de este tipo de demandas es que los trabajadores desocupados terminan siendo cooptados por las centrales obreras.

La demanda por inclusin y distribucin de la CTA/FTV es considerada reformista, implica una subordinacin mayor de los trabajadores desocupados a la lgica capitalista. De acuerdo con el Partido Obrero, la organizacin de la clase trabajadora deba estar guiada por el partido de izquierda y con ella actuar contra la lgica capitalista. Estas OP consideraron desde un principio al movimiento Piquetero como parte esencial de la clase obrera. As, desde esta mirada, el trabajo digno solo ser posible con el cambio revolucionario total y el advenimiento de un nuevo modo de produccin que haya eliminado la propiedad privada de los medios de produccin para encaminarse hacia el socialismo.4. Trabajo digno, autonoma y cambio social. Si bien las OP autnomas (Coordinadora de Trabajadores Desocupados Anbal Vern, CTDAV) han coincidido con la izquierda poltica en que el trabajo digno requiere la lucha contra el trabajo capitalista, se diferenciaron en tanto re conceptualizaron la relacin entre trabajo, poltica y cambio radical. Estas OP autnomas rechazaron la incorporacin del movimiento de desocupados a estructuras sindicales o partidarias, poniendo nfasis en la dignidad como componente esencial de una prctica autnoma destinada ya no a generar empleo genuino sino a construir un contra-poder. Esta idea se ajusta a un proyecto revolucionario como el zapatista, donde se rechaza la toma del poder del Estado para producir cambios radicales.

En el proyecto autnomo desde abajo, el trabajo digno constituye un valor central. En esta propuesta, la realizacin de trabajo digno, por un lado, se expande ms all de los lmites de la demanda por la creacin de empleo y, por otro lado, intenta superar la temporalidad impuesta por una estrategia revolucionaria a futuro y darse tiempo para reinventar los valores de la sociedad. La lucha por trabajo digno no es una lucha de la clase trabajadora por reformas sociales o por una revolucin futura, sino la prctica aqu y ahora que nace de necesidades concretas, pero que se eleva y proyecta socialmente anticipando una vida mejor.

Las OP autnomas junto con la izquierda poltica han sostenido una definicin de trabajo digno opuesto al trabajo capitalista, incluido el trabajo decente: Ms que mejorar las condiciones de trabajo (y por extensin las condiciones de explotacin) se trata de destruir el trabajo capitalista. Trabajo digno es incompatible con la explotacin, con el sometimiento del trabajo al patrn, con el robo que eso implica, con el control de los horarios (MTD Solano y Colectivo Situaciones, 2002: 247). De este modo en ambas OP se ven como trabajadores autnomos en busca de trabajo digno, ms que como trabajadores desocupados en busca de trabajo digno. Sin embargo, difieren en el proceso de construccin poltica para el logro del trabajo digno (anticapitalista). Mientras que para la izquierda poltica se trata de construir poder poltico que conduzca a la toma revolucionaria del poder del Estado, en cuyo proceso el papel de las OP y de los trabajadores desocupados para la eliminacin del trabajo explotado en una revolucin futura es de importancia fundamental, para las OP autnomas, trabajo digno es un concepto indefinible, impulsor de la bsqueda por algo inexistente pero potencialmente realizable. La lucha por trabajo digno no es, en la CTDAV, el motor de una lucha de la clase trabajadora por reformas sociales o por la revolucin (futura) que forme parte de un discurso y prcticas pre-establecidas, sino que da impulso a un movimiento guiado por necesidades concretas que se eleva y proyecta socialmente como algo ms amplio y profundo. El movimiento naci para solucionar necesidades concretas y fue creciendo en trminos de su significado poltico: Generalmente, cuando la gente se acerca, las expectativas son las de resolver el problema del trabajo. Pero el MTD no es eso: no resuelve el tema de la desocupacin para nadie. El MTD es una propuesta... que toma como eje el tema del trabajo, pero que es mucho ms amplia. Es una construccin que tiene que ver con la dignidad, con luchar por la salud, la educacin. Ac no buscamos poner en el lugar del proletariado al desocupado, por ejemplo. (MTD y Colectivo Situaciones, 2002: 40).

Este proyecto plural es fundamentalmente contra la explotacin: trabajo digno no es compatible con la explotacinno queremos ser explotados nuevamente(...) no nos vamos a jugar todo contra el estado pero, desde abajito, vamos construyendo algo diferente a ese estado represivo (MTD Solano y Colectivo Situaciones, 2002: 63).

La CTDAV propuso tambin que la dignidad, ms que la demanda por trabajo decente, fuera la fuerza motriz del movimiento. En un contexto de pobreza extrema, desocupacin y desilusin poltica la lucha por la dignidad contena una critica fundamental no simplemente al desempleo sino al trabajo capitalista y las relaciones sociales y valores que lo sostienen. Ms an, la CTDAV se haca eco de un nuevo internacionalismo que trajo consigo una nueva concepcin del poder y el cambio radical que ya no est asociada a la toma del poder estatal. La CTDAV perteneca a una red de resistencia virtual contra los valores capitalistas en cualquiera de sus versiones.MATAR UN SUEO? ANTES Y DESPUS DEL PUENTE PUEYRREDN En enero de 2002, el presidente Duhalde estaba a cargo de estabilizar el sistema financiero, la economa y la poltica. A pesar de que en junio de 2002

exista todava una variedad increble de gente movilizada por el que

se vayan todos contra los polticos corruptos, la devaluacin, la inflacin,

el corralito, el desempleo, los bancos y el Fondo Monetario

Internacional (FMI), el espritu rebelde y la consigna Trabajo, Dignidad

y Cambio Social resultaban particularmente peligrosos para

el proyecto de estabilidad duhaldista, cuando el gobierno se hallaba

ansioso por responder en forma positiva a las descaradas demandas

del FMI y los grupos de poder econmico.

Los dos significados de la dignidad se disputaron en el corte

de ruta organizado por la CTDAV en el Puente Pueyrredn (Avellaneda)

el 26 de junio de 2002, a pesar de las advertencias y

amenazas del gobierno y otros sectores piqueteros como la FTV.

Como es sabido, ese da la polica del gran Buenos Aires asesin

abiertamente a los jvenes Maximiliano Kosteki y Daro Santilln,

hiriendo a casi cien activistas ms, en lo que se caracteriz como

una verdadera cacera humana (ver MTD Anbal Vern, 2003).

El asesinato de Kosteki y Santilln demostr de qu manera la

lucha por trabajo digno de un colectivo autnomo despierta el miedo,

la impotencia y la ira estatales. Como sucede a veces en casos de uso

de extrema violencia estatal contra la movilizacin y protesta sociales,

este asesinato impune marc un punto de inflexin en la poltica

argentina y cambi el rumbo de la relacin entre las OP y el Estado.

Antes de la represin en el puente, no haba claridad respecto

del rumbo a seguir por parte del gobierno en relacin con la resistencia de los movimientos sociales emergidos a finales de los 90.El programa masivo Jefas y Jefes de Hogar Desocupados lanzado por Duhalde en 2002 en el marco de la declarada Emergencia Ocupacional fue un intento de universalizar una poltica social dirigida a controlar la crisis social y el alto grado de movilizacin popular. Esta estrategia fue combinada con represin de los movimientos sociales ms radicales de las OP, pero tambin del movimiento de empresas recuperadas, de asambleas populares de vecinos y del movimiento campesino en Formosa. A pesar de implementar una doble maniobra (la zanahoria y el palo) el gobierno de Duhalde fue incapaz de integrar las OP al discurso oficial y las polticas pblicas.

Despus de la masacre en el Puente Pueyrredn, emergi una nueva coyuntura. Con el arribo al poder de Kirchner en 2003, se abri en Argentina un proceso de recomposicin poltica, que desde nuestro punto de vista conllev una institucionalizacin de los movimientos sociales. Pero existe una dimensin inintegrable a la lgica estatal. Por ello, por institucionalizacin designamos aqu al proceso por el cual la accin colectiva de los movimientos es aceptada y normalizada en relacin con el Estado; pero para que ello ocurra, sus demandas deben ser traducidas a la lgica estatal hegemnica.

Mediante dicha transcripcin, las demandas radicales, como la necesidad de expropiacin de la propiedad privada que subyaci a las tomas de fbricas, pueden hacerse realidad, es decir, encontrar eco en la ley, mientras que otras deben ser canceladas. En este sentido, institucionalizacin significa un proceso simultneo de reconocimiento y desradicalizacin en permanente redefinicin, donde el Estado hace de mediador principal y filtro de las demandas de los movimientos, por lo cual debe definirse entonces como institucionalizacin conflictiva (Dinerstein y otros, 2010).LAS DINMICAS DE LA APROPIACIN Desde 2003, las polticas kirchneristas han enfatizado la necesidad de la inclusin social de los excluidos, pero tambin la importancia del papel activo del Estado (Hintze, 2007: 81). La ministra Alicia Kirchner lo explicaba as:

La poltica social se preocupa de la inclusin y la integracin social y se prioriza la promocin de oportunidades para crear activos patrimoniales, familiares y comunitarios, fortaleciendo el capital social (Hintze, 2007: 82).

Los nuevos programas sociales y de empleo promueven los principios de la economa social y solidaria, los preceptos de la OIT y la participacin desde abajo. Dicha participacin desde abajo es, sin embargo, controlada por el Estado, el cual desalienta la organizacin poltica autnoma.

El discurso oficial incorpora trminos tales como colectivo y territorial, de uso comn en la prctica autnoma de las OP y otros movimientos de base: trabajar desde una poltica social integral, desde un Estado en movimiento, con el centro puesto en la persona, no como un individuo aislado, sino como colectivos humanos y desde sus singularidades, atravesados por la trama social en la que estn inmersos, buscando la construccin de un espacio inclusivo que fortalezca los derechos ciudadanos polticos, econmicos, sociales, culturales y la equidad territorial (Kirchner, 2012).

Esta poltica pblica, en la que se intersectan el neo-desarrollismo y la idea de desarrollo internacional lideradas por el Banco Mundial y la OIT, facilit el acceso de las OP pro-gobierno a puestos pblicos, llev a la onegeneizacin de las OP (forzadas a convertirse en ONG para obtener recursos estatales), aisl polticamente a las OP cercanas a la izquierda poltica y debilit el proyecto de contra poder de las OP autnomas.

Cristina Kirchner dio otro paso importante en el camino de la incorporacin de las OP a la lgica estatal y la adaptacin de las propuestas piqueteras al canon hegemnico, al incorporar la nocin de trabajo digno al repertorio discursivo de las polticas pblicas.

Por ejemplo, en la descripcin del programa Argentina Trabaja del Ministerio de Desarrollo Social (2009) se lee: El trabajo es una actividad clave en la vida del ser humano tanto para desarrollo de sus capacidades personales, como para el de su familia y su comunidad. En el mbito laboral, las personas sociabilizan y crecen con dignidad Porque la generacin de empleo digno y genuino es la mejor poltica social, este Ministerio promueve el desarrollo de la produccin sustentable en las distintas etapas de la cadena productiva, el trabajo en red, la creacin y el fortalecimiento de las empresas sociales, mutuales y cooperativas en el marco de la Economa Social (solidaria, democrtica y distributiva).

Los programas incluidos en Argentina Trabaja dicen reflejar un compromiso con el movimiento cooperativo mundial, por el cual el Estado no se responsabiliza simplemente de la promocin del cooperativismo y el apoyo a cooperativas formadas desde abajo, sino tambin en la formacin de dichas cooperativas a travs de una seleccin de participantes, organizacin de la cooperativas y ejecucin de los proyectos (Kirchner, 2012: 191). Este cooperativismo sin cooperativas (Bertolini, 2011) se legaliz con el decreto 2476 de mayo de 2010. All el gobierno declara que el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) toma impulso en la promocin del asociativismo, fomentando el desarrollo de actividades productivas, comerciales, priorizando el mbito local o regional en el marco de polticas de desarrollo (Decreto 2476). Es decir que, como sugiere Lo Vuolo (2010: 4), la peculiaridad de Argentina Trabaja es que: obliga a los beneficiarios a auto-organizarse en cuadrillas llamadas cooperativas de trabajo para la realizacin de obras y servicios pblicos establecidas por el Estado. Para los diseadores y ejecutores del Argentina Trabaja, sus reglas operativas garantizaran la obtencin de mltiples objetivos que incluyen la recuperacin de la llamada dignidad del trabajo, la promocin del esfuerzo colectivo y no meramente individual en el trabajo, la cooperacin y solidaridad entre los afectados. Estos mritos derivaran en la promocin de la familia y el mbito local.

Sin embargo, este programa Ingreso Social con Trabajo ha sido fuertemente criticado por este autor por ser un hbrido que combina de manera ineficiente asistencia social con empleo forzado (Lo Vuolo, 2010: 5). Esto para el autor significa que: la imposicin por parte del Estado de una determinada forma de asociacin para recibir un beneficio asistencial es contraria al propio espritu cooperativo. Los estmulos asociacionistas del cooperativismo apuntan a una conciliacin entre los ideales de democracia y de asociacin obrera con autonoma de gestin empresaria, una imposicin desde arriba de formas especificas de asociacin cooperativa que va en contra el espritu cooperativo autnomo.

TRABAJO DIGNO, TRADUCCIN, APROPIACIN Y EXCESO cmo las propuestas de trabajo digno de las OP fueron incorporadas a las polticas sociales kirchneristas? Colectivo Situaciones (2012: 135) sugiere que nos encontramos en un impasse de las nuevas formas de autonoma que emergieron en 2001. Segn CS, esta interrupcin en la construccin de autonoma puede verse en el hecho de que muchas de las cuestiones elevadas al Estado por los movimientos (relacionadas con trabajo, consumo, tierra y justicia) fueron interpretadas por el gobierno de manera que les han otorgado legitimidad. Aunque esta visin es aparentemente correcta, esquiva el anlisis de los procesos de traduccin de la autonoma en un nuevo espritu de la poltica social, a travs de los cuales la experiencia de trabajo digno se convirti en manos de los gobiernos en demanda de trabajo decente por medio de diversos mecanismos de integracin, apoyo, apropiacin y despolitizacin.

La normalizacin de las actividades autnomas de las OP implica que las acciones colectivas que en otro momento fueron consideradas radicales han devenido una parte de la poltica pblica. La asistencia oficial a la autonoma y el fomento del cooperativismo y el trabajo genuino son ahora parte del discurso oficial. La insistencia gubernamental en el cooperativismo y la asistencia tcnica y/o financiera a los proyectos comunitarios autnomos de las OP no implica una iniciativa unilateral impuesta desde arriba.

Las OP han demandado y posteriormente aprobado mayoritariamente esta poltica de integracin, la que proporciona recursos para sus proyectos productivos alternativos, aunque las OP autnomas ms radicalizadas han denunciado y se han opuesto a esta estrategia poltica de apropiacin (Marcioni, 2010) que se encuentra detrs de la idea de inclusin social. Toda poltica pblica es la cristalizacin de la relacin conflictiva entre las OP y el Estado. Esta relacin adquiere una forma institucionalizada, lo que no haba ocurrido durante los gobiernos anteriores. Esta nueva forma de la relacin Estado-OP puede leerse de varias maneras. Una posibilidad es interpretar esta coincidencia como la capacidad del Estado de generar hegemona e integrar la resistencia. Otra, como producto de la habilidad poltica de los Piqueteros para influir sobre el Estado.

Sin embargo, estos dos argumentos nos alejan de la posibilidad de discernir qu es lo integrado y lo que ha quedado fuera. La reinvencin prctica y conceptual del trabajo por las OP tuvo lugar con, contra y ms all del Estado. Una de las tensiones ms importantes es el uso de recursos estatales para proyectos productivos y cooperativos que desafan la lgica estatal. La propuesta piquetera de trabajo digno, cooperativo, no explotado, genuino, disociado, de trabajo asalariado, y pronunciado como la capacidad de crear en solidaridad para el bien comn, tiene varios significados. Mientras las centrales obreras aspiran a la inclusin de los desocupados en el mercado de trabajo, las OP autnomas ofrecen una prctica novedosa. Dignidad y trabajo capitalista no son compatibles. La dignidad es concebida como categora prctica para la elaboracin de la crtica al trabajo capitalista y la ensoacin colectiva de otras formas alternativas de producir la vida en comn.

Lo que ha sido apropiado por el discurso oficial e integrado a la poltica pblica es una lectura del trabajo digno como trabajo decente en tanto cooperativo, no siempre formal, apoyado desde el Estado por responder al objetivo de una (ms) justa distribucin del ingreso. La otra propuesta de trabajo digno, que anticipa una posibilidad diferente de las relaciones sociales, ha sido excluida del proceso de traduccin de las prcticas de los movimientos a la lengua oficial. La crtica al trabajo capitalista y la experiencia de una nueva concepcin del trabajo como trabajo digno ofrecida por las OP se ha perdido en la traduccin (Dinerstein y Ferrero, 2012) por exceder el marco de la hegemona estatal. A travs de las polticas sociales, el proyecto nacional y popular de Kirchner invisibiliz todo lo que no entrara en los parmetros de legibilidad (Vzquez, 2011: 36) del territorio estatal.Las polticas sociales y laborales intentaron integrar el espritu cooperativo de los proyectos productivos a la hegemona estatal. Esta integracin impuso una interpretacin del reclamo piquetero acotada a la demanda por creacin de empleo y apoyo institucional al cooperativismo nacido de la accin colectiva de los movimientos sociales. Desde el Estado se trata de dar una batalla contra la emergencia de una subjetividad autnoma del trabajo no subsumida al canon capitalista, que combina de manera poltica y explosiva el desacuerdo con lo que es y la esperanza por lo que todava no ha llegado a ser.

En 2003, el gobierno de Kirchner supo reconocer que los trabajadores desocupados se haban constituido en una subjetividad problemtica, producto de las nuevas formas de imposicin (ms que de la falta) de trabajo capitalista. Desde entonces, la crtica de las OP al trabajo capitalista ha permanecido latente, ya que la integracin de esta crtica por parte del Estado no puede ser otra que incompleta. El proceso de institucionalizacin conflictiva ha dejado un espacio sin gramtica, un excedente, un desacuerdo, que constituye el punto de partida para la imaginacin desde donde continuar ensayando y experimentando la crtica al trabajo capitalista y anticipando otras formas de producir en solidaridad para la creacin de un mundo todava impensado.