ELS HABITATGES SOBREOCUPATS A MATARÓ

Projecte i línies de treball“Identificació i resolució de

situacionsde sobreocupació a Mataró”

RESULTATS DE 2 ANYS I MIG DE GESTIÓ : NOVEMBRE 2006 - JUNY 2009

ANTECEDENTS

Mataró

Població: 119.858 hab. (Gener 2008)Població: 119.858 hab. (Gener 2008)Superfície: 26 km2Superfície: 26 km2Situació: Costa Mediterrània, 28 km al nord de BarcelonaSituació: Costa Mediterrània, 28 km al nord de Barcelona

• 119.858 Habitants dels que 18.648 són estrangers

• El que representa un 16 % de la població actual de la nostra ciutat

• 100 països diferents • 120 a 130 llengües diferents

Creixement espectacular pel que fa a població:• 1/1/2000 : 105.000 habitants – 4.265 estrangers 4 %• 1/1/2008 : 120.000 habitants – 18.648 estrangers 16%

En 7 anys hi ha un augment d’unes 15.000 persones amb una sèrie de necessitats, entre les que hi ha la de l’habitatge.

Aquestes 15.000 persones s'instal·len majoritàriament en 2 zones de la ciutat

L’any 2005 es comença a notar un increment important en les inscripcions de padró, provocat pel procés de regularització que va haver-hi, i on un dels elements importants per a l’obtenció del permís de residència i treball va ser :

“Certificación padronal acreditativa de la residencia anterior al 8 de agosto de 2004 “

Habitatges (281)

ILLES (916)

seccions (80)

Mapa de distribució de les altes extracomunitàries en llars de 10 i més membres.Habitatges amb 10 o més empadronats

Font: Servei d’Estudis i Planificació, Ajuntament de Mataró

Durant el procés de “Normalització”

Habitatges amb més de 10 persones / zones

3

33

8

30

3

9

81

32

76

275

Centre 34

Eixample 423

Vista Alegre 115

Cirera/La Llantia 358

Molins/Torner 33

Peramàs 136

Rocafonda/Palau 1.036

Plà d'en Boet 372

Cerdanyola 976

Total Habitants 3.483

Persones residint en habitatges de més de 10 persones

PERSONES HABITATGES Set-06

23

277

78

123

16

97

445

139

372

1570

2

30

6

12

2

7

48

17

42

166

Nov-07 Nov-07Set-06

La mitjana de persones en aquests habitatges ha baixat de 12,66 a 10,58

Mar-09

0

200

51

92

13

46

401

157

426

1286

Mar-09

0

18

5

8

1

4

42

12

41

131

EL PROJECTE

EL PROJECTE

OBJECTIU: Identificar i resoldre situacions de sobre-ocupació d’habitatges a la nostra ciutat.

LÍNIES DE TREBALL:1. LÍNIES DE TREBALL REACTIVES:

1.1. Inspeccions de salubritat i/o activitat il·lícita, lligat amb temes de sobreocupació.

1.2. Campanya de revisió del padró municipal1.3. Modificacions en les condicions per empadronar-se per tal d’evitar

excessos i sobreocupacions.

2. LÍNIES DE TREBALL PRO - ACTIVES :2.1. Campanya d’informació als propietaris2.2. Informes de reagrupament familiar : “Informe Municipal de disponibilitat i adequació d’habitatges”

RESLTATS D’UN ANY D’APLICACIÓ:

I. Línies d’actuació reactives:

Objectiu: Detectar i resoldre els problemes que es puguin derivar de la sobreocupació d’habitatges com son : problemes de salubritat, salut, seguretat, activitats il·legals, de veïnatge...

Actuacions:• Creació d’un grup de treball inter - serveis : Policia local, Salut, Llicències d’activitats, Atenció ciutadana, Padró d’habitants, Benestar Social , Nova Ciutadania, Habitatge i Secretaria General.• Definició de protocols d’anàlisi , actuació i intercanvi d’informació en cada un dels casos a inspeccionar (Definició de criteris unificats)•Creació d’una “plataforma d’intercanvi d’informació”, on cada servei aboca la informació que te de cada un dels casos que s’analitza, per tal de poder prendre les mesures correctores més adients.•Anàlisi conjunt de cada un dels casos de denuncia per sobreocupació que rep qualsevol dels serveis implicats.•Consens sobre l’actuació a desenvolupar

1.1. INSPECCIONS DE SALUBRITAT I/O ACTIVITAT IL·LÍCITA LLIGAT AMB TEMES D’AMUNTEGAMENTS

I. Línies d’actuació reactives:

1.1. INSPECCIONS DE SALUBRITAT I/O ACTIVITAT IL·LÍCITA LLIGAT AMB TEMES DE SOBREOCUPACIÓ (2)

• Identificació del problema real que es deriva a partir de la denúncia d’una sobreocupació: salubritat/salut, de seguretat, de veïnatge, d’activitat il·legal...

•Realització d’inspeccions conjuntes dels inspectors de Llicències i de salut. (Inspeccions que es poden fer a “instància de part” o “d’ofici”.

• Aplicació de les mesures correctores pertinents.

Cal tenir en compte que la problemàtica és molt complexa i no es pot reduir a una sola actuació.

I. Línies d’actuació reactives:

1.1. INSPECCIONS DE SALUBRITAT I/O ACTIVITAT IL·LÍCITA LLIGAT AMB TEMES DE SOBREOCUPACIÓ (2)

• S’ha intervingut en 33 casos de sobreocupació demostrada• S’han derivat casos a INTERMEDIACIÓ• S’han realitzat inspeccions conjuntes dels inspectors de Llicències i de Salut.• S’han aplicat mesures correctores pertinents, del tipus:

• Sanció per manca de llicència (d’obra o d’activitat) • Tancament i precinte de local per activitat il·lícita, amb la corresponent sanció.• S’ha passat el cas a policia perquè hi ha proves de comportament delictiu.

I. Línies d’actuació reactives:

Objectiu: Depuració i actualització de les bases de dades del padró municipal, aprofitant la oportunitat de millora per a la detecció i resolució de casos de sobreocupació i multiplicitat de famílies empadronades en un mateix domicili.

( Art. 69.3 Reglament de Població i demarcació territorial de les entitats locals en la redacció donada pel reial decret 2612/1996 de 20 de setembre)

Actuacions: • Campanya de comunicació 118.891 cartes enviades• 1.931 domicilis visitats. (amb una mitja de 3 visites per domicili )• Les visites han provocat l’inici de 3.907 Expedients de baixa de padró de les quals finalment se n’han fet 2.644.

1.2. CAMPANYA DE REVISIÓ DEL PADRÓ

1.3 Modificacions en les condicions per empadronar-se

Objectiu: Evitar excessos i nous casos de sobreocupació en habitatges de la ciutat.

Canvis introduïts:- Exclusió de qualsevol contracte de lloguer, que no segueixi la normativa de la LLEI D’ARRENDAMENTS URBANS: Queden exclosos doncs aquells contractes de lloguer que no portin la deguda certificació de la Generalitat del pagament de la fiança.- No s’admeten les autoritzacions escrites per empadronar a tercers, cal fer les autoritzacions presencialment a qualsevol Oficina d’Atenció Ciutadana.- Bloqueig temporal de l’ adreça on s’estigui realitzant un expedient de baixa de padró, fins que aquest expedient quedi resolt.

Antecedents: Aquesta actuació es posa en marxa a partir de la detecció del fet que en un mateix habitatge on s’havia iniciat un expedient de baixa de padró, se segueixen empadronant altres persones.

I. Línies d’actuació reactives:

II. Línies d’actuació Pro - actives:

2.1 CAMPANYA D’INFORMACIÓ ALS PROPIETARIS

Objectiu: Contactar als propietaris de pisos on ens consten més de 10 persones empadronades en un espai NO suficient, segons les recomanacions d’habitabilitat, i informar-los del que això pot suposar pel que fa a seguretat, salubritat, problemes de veïnatge....

Actuacions• Detecció dels 50 habitatges de Mataró amb un nombre major de persones empadronades.• Tramesa d’una carta informativa als propietaris d’aquests 50 habitatges.• Activació d’un servei d’assessorament amb els propietaris : Reunions individuals amb aquests propietaris per tal de proposar-los les mesures escaients i evitar la sobreocupació en habitatges de la seva propietat.

II. Línies d’actuació Pro - actives:

2.1 CAMPANYA D’INFORMACIÓ ALS PROPIETARIS (2)

Situació dels 50 habitatges a novembre del 2006Habitatges objectiu de l’actuació: 50• Total persones empadronades: 891• Mitjana persones/ habitatge: 17,82• Màxim de persones empadronats en un sol habitatge : 35

Situació dels 50 habitatges a novembre del 2007• Total persones empadronades: 411• Mitjana Persones /habitatge: 8,22• Màxim de persones empadronats en un sol habitatge : 20• 13 habitatges amb més de 10 persones empadronades, dels que:

en 6 habitatges segueix havent-hi un problema d’amuntegament (83 persones empadronades. Mitjana de 13,83 persones/habitatge) en 7 habitatges hi ha un problema de registre de padró : més d’una família empadronada en un mateix habitatge. (afecta a 67 persones)

Conseqüències de l’actuació:- Expedients de “Baixa de Padró” : 480- Hem pogut reduir a 6 els habitatges d’aquests 50 inicials, on realment segueix l’amuntegament.- En aquests 50 habitatges hem passat de 891 a 83 persones en situació de sobreocupació.

II. Línies d’actuació Pro - actives:

2.2Informes de reagrupament familiar : “Informe Municipal de disponibilitat i adequació d’habitatges”

Objectiu: Informar de la disponibilitat i adequació reals d’un habitatge, per a un reagrupament familiar, partint dels paràmetres indicats per a l’obtenció de la cèdula d’habitabilitat. (Per a aconseguir-ho es realitzen inspeccions de cada un dels habitatges on es vulgui fer un reagrupament)

Actuacions de novembre de 2006 a juny de 2009• Sol·licituds d’inspeccions per a la realització dels informes: 1305• Inspeccions realitzades: 1251•Pendents d’inspecció : 10•Pendents de resolució (Detecció de casos problemàtics detectats per l’inspector que visita els domicilis, i on s’ha de definir l’adequació o no de l’habitatge) : 11• Total de persones a reagrupar: 1.873

LÍNIES DE FUTUR

Impulsar una taula de treball entre diferents Ajuntaments de la província per tal d’intercanviar experiències i metodologies de treball front al problema dels habitatges sobreocupats.

Incorporar els diferents agents econòmics i socials per tal de poder dur a terme una tasca coordinada a nivell de ciutat. :

cooperació + informació : prevenció

“ Identificació i resolució de situacions de Sobreocupació a Mataró”

Joan Masdeu

Tel. 93.758.21.00

jmasdeu@ajmataro.cat

AJUNTAMENT DE MATARÓWWW.AJMATARO.CAT