GUADALAJARA • JULIO DE 2007

www.cedhj.org.mx

• Ocupará el cargo durante los próximos cinco años• Garantiza cercanía con la sociedad civil

Año III • número 15

Se concilió en...Se concilió en...Se concilió en...Se concilió en...Se concilió en...6

El AEl AEl AEl AEl Ayuntamiento de Tyuntamiento de Tyuntamiento de Tyuntamiento de Tyuntamiento de Tonalá acepta recomendaciónonalá acepta recomendaciónonalá acepta recomendaciónonalá acepta recomendaciónonalá acepta recomendaciónpor omisionespor omisionespor omisionespor omisionespor omisionesLa SSPPRS terminará con retenes

Funcionarios tendrán que devolver más de 311 mil pesospor cobros indebidos

Propone la Comisión a diputados trabajar contra la discriminación

Se reúne personal de seguimiento de la CEDHJcon vecinos de La Floresta

Nuestras accionesNuestras accionesNuestras accionesNuestras accionesNuestras acciones

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Eligen diputados al nuevo presidente de laCEDHJ: Felipe de Jesús Álvarez Cibrián

El pasado 28 de junio los diputa-dos de la LVIII Legislatura eligie-ron a Felipe de Jesús ÁlvarezCibrián como presidente de laCEDHJ con 27 votos de los 37 le-gisladores presentes en la sesiónordinaria del Congreso del Estado.

Luego de rendir protesta,Álvarez Cibrián garantizó que elorganismo estará cerca de la socie-dad y se comprometió a hacer to-das las alianzas necesarias para lle-var a cabo los proyectos de traba-jo de su administración. Por su par-te, los diputados coincidieron enque el nuevo ombudsman tendráel reto de mantener abiertos loscanales de comunicación con lasautoridades. / 3

Quién sí y quiénQuién sí y quiénQuién sí y quiénQuién sí y quiénQuién sí y quiénno cumpleno cumpleno cumpleno cumpleno cumple 7

OpinióninvitadaMás políticaMás políticaMás políticaMás políticaMás políticaJuan Carlos Núñez

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VVVVVanessa Ranessa Ranessa Ranessa Ranessa Robobobobobleslesleslesles ///// 8 y 98 y 98 y 98 y 98 y 9

Se reciben mordidasen horas de oficina

El Consejo opinaDerechos humanos... ¿paraDerechos humanos... ¿paraDerechos humanos... ¿paraDerechos humanos... ¿paraDerechos humanos... ¿paratodos?todos?todos?todos?todos?Norma Edith Martínez Guzmán

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El ombudsman electo asumirá el cargo a partir del 2 de agosto

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Artur

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Julio de 2007

Comisión Estatal de DerechosHumanos de Jalisco

PresidenciaCarlos Manuel Barba García

Consejo Ciudadano

Julio César Aldana MacielAlberto Bayardo Pérez ArceMaría Esther Cortés GarcíaMisael Édgar Hernández BarrónNorma Edith Martínez GuzmánFrancisco Javier Pérez ChagoyánAlejandro Sánchez GómezAraceli Sánchez Huante

Luis Cisneros RuvalcabaArturo Feuchter DíazMaría Guadalupe González ValenciaJorge Antonio Gutiérrez GonzálezPaola Lazo CorveraImelda Orozco MaresMiguel Ángel Sánchez OrtegaMaría Ema Valadez Cruz

DHumanos

Directora generalFela Regalado ÁngelCoordinadora editorialAna Dalal de Gyves NazaráEditoraMafalda Wario GarcíaAsistente de direcciónEnrique Miranda RojasDiseño y diagramaciónEloy Casil lasCorrecciónErnesto Castro MaldonadoJosé de Jesús de Loza PaizFotografíaDavid González RamírezDistribución:Dirección de Comunicación Social

Publicación bimestral editada porla Dirección de ComunicaciónSocial. Pedro Moreno 1616,colonia Americana, CP 44160,Guadalajara, Jal isco.Teléfono 3669 1100,extensión 109.Lada sin costo 01800 201 8991Correo electrónico:csocial@cedhj.org.mx

Oficinas regionales

Puerto VallartaLago Tit icaca 223,tel. 01 322 22 56484Ciudad GuzmánCalzada Madero y Carranza 348,tel. 01 341 41 34396Lagos de MorenoJuan Rulfo 124, tel. 01 474 7423700ColotlánBasilio Terán 1-C,tel. 01 499 99 20913AutlánAntonio de Borbón 36,tel. 01 317 38 20231

Impreso en Unión Editorial, SA de CV,calle Independencia número 300,colonia Centro, con un tiraje de 110 000ejemplares.Registro en trámite

Los artículos de opinión sonresponsabilidad de los autores.

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Concluye una época

El Consejo opina

Editorial

La aparición del número 15 delperiódico DHumanos coincidecon el cierre de la tercera ad-ministración al frente de estaComisión Estatal de DerechosHumanos de Jalisco. Carlos Hi-dalgo Riestra (qepd), GuadalupeMorfín Otero y Carlos ManuelBarba García: tres abogadoscomprometidos con la defen-sa de los derechos humanos;cada uno de ellos con estilosdistintos que le imprimieron unsello particular al trabajo de lainstitución. Es a los jalisciensesa quienes les corresponde eva-luar su actuación.

La labor del ombudsmanno es sencilla. Aunque su tra-bajo es muy noble, tambiéntrae consigo controversias pro-pias de la naturaleza del serhumano. Sin embargo, nunca

se debe perder de vista que, enun estricto sentido de justicia, eldefensor del pueblo tiene la obli-gación de escuchar siempre alas partes involucradas en unaviolación de derechos humanospara lograr el equilibro social.

El 2 de agosto tomará pose-sión el nuevo presidente de esteorganismo, Felipe de JesúsÁlvarez Cibrián, quien fue elegi-do por los diputados de la LVIIIlegislatura del Congreso de Es-tado de Jalisco por un periodode cinco años.

Carlos Manuel Barba Garcíadeja la presidencia que ocupódurante seis años (un año cua-tro meses de manera interina),etapa fundamental en la vida dela Comisión. En ese lapso seemitieron las recomendacionesy pronunciamientos necesarios,

y se consolidó la cultura de laconciliación, con la premisa deconvencer antes que vencer. Elobjetivo de este trabajo fue lo-grar las sanciones correspon-dientes a los servidores públi-cos y de resarcir, en su caso, losdaños causados. En este senti-do, un avance importante fue quepor primera vez se lograronindemnizaciones por negligen-cias médicas y otros conceptos,con lo que la autoridad ha asu-mido su responsabilidad legal yética ante una violación de de-rechos humanos.

Un paso trascendental enmateria de difusión fue precisa-mente la edición de este perió-dico, mediante el cual se infor-ma de manera bimestral a lapoblación sobre las accionesmás impor tantes que realiza,

con un tiraje de 110 mil ejem-plares y una distribución entodo el estado.

Entre los pendientes quedeja esta administración está lacreación de la Quinta Visitaduríapara la atención de grupos vul-nerables, reforzamiento de lasvisitadurías regionales y mayorimpulso en materia de difusión,actividades que se vieron afec-tadas por la falta de recursoseconómicos.

Las tareas de las institucio-nes van más allá de los titula-res que las dirigen. Quienes díacon día se enfrentan a la reali-dad ante los maltratos, omisio-nes o abusos de algunos ser-vidores públicos son los traba-jadores, que constituyen el capi-tal humano, parte elemental deltodo que integra al ombudsman.

Derechos humanos... ¿para todos?Norma Edith Martínez*

* Consejera titular de la CEDHJ

El primer derecho de una per-sona es la vida; éste es funda-mental y condición para todoslos demás. Por esto debe serprotegido más que ningún otro.No corresponde a la sociedad nia la autoridad pública recono-cer este derecho a uno y a otrosno.

No es el reconocimiento delos otros lo que constituye estederecho; es algo anterior; exigeser reconocido y es injusto re-chazarlo. Una discriminación fun-dada sobre los diversos perio-dos de la vida no se justifica.

El derecho a la vida del con-cebido no nacido está formula-do en las diversas declaracionesinternacionales de dos manerasdistintas: la primera, de una for-ma genérica e implícita, en baseen el reconocimiento del dere-cho a la vida y en cuidados y asis-

tencias especiales; el derecho ala personalidad jurídica; la pro-hibición de tratos crueles, inhu-manos o degradantes; el dere-cho a la libertad y seguridad per-sonales; el derecho a no sufrirdiscriminación por razón del na-cimiento; y el derecho a la igual-dad y no discriminación ante laley.

La Declaración Universal deDerechos Humanos sostiene ensu artículo 3º que «Todo indivi-duo tiene derecho a la vida, a lalibertad y a la seguridad de supersona», así como «al recono-cimiento de su personalidad ju-rídica».

La segunda es más específi-ca. Algunos textos que lo reco-nocen son: la Convención Ame-ricana de Derechos Humanos,que declara el derecho a la vidaa partir de la concepción; la Con-

vención de Derechos del Niño,que establece: «El niño, por sufalta de madurez física y men-tal, necesita protección y cuida-do especiales, incluso la debidaprotección legal, tanto antescomo después del nacimiento».Nuestra Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos es-tablece que «Todo individuo go-zará de las garantías que otor-ga esta Constitución...»; y que«Nadie podrá ser privado de lavida».

El Código Civil del Estado deJalisco, en su artículo 19, seña-la: «La personalidad jurídica esuno de los atributos de la per-sona física, se adquiere por elnacimiento viable y se extinguepor la muerte, pero desde el mo-mento en que el ser humano esconcebido, entra bajo la protec-ción de la ley y se le tiene por

nacido para todos los efectoslegales».

La legalización del aborto esuno de los más graves proble-mas de la humanidad. Ante unpanorama poco alentador seimpone una primera considera-ción: me refiero a la paradoja deque mientras la humanidad in-tenta progresar éticamente su-primiendo la tortura, la pena demuer te o el recurso a la gue-rra, se incrementa esta formade atentado contra la vida.

El contraste no puede sermás sorprendente. Tienen razónlas voces que se han alzado paradestacar esta contradicción ymanifestación regresiva –ética yjurídicamente hablando– de loscriterios rectos y equitativos dela sociedad

Julio de 2007 Nuestras acciones3

Felipe de Jesús Álvarez Cibriánfue electo presidente de la Co-misión Estatal de Derechos Hu-manos Jalisco (CEDHJ) por 27votos de los 37 diputados pre-sentes en la sesión ordinaria delCongreso del Estado celebradael 28 de junio. Ocupará ese car-go durante los próximos cincoaños, a par tir del 2 de agostode 2007 y hasta el 1 de agostode 2012. El nuevo ombudsmande los jaliscienses par ticipó enel proceso de selección de 18candidatos que se registraron yfueron calificados de elegiblespor la comisión legislativa dederechos humanos.

Álvarez Cibrián garantizó queel organismo estará cerca de lasociedad y se comprometió ahacer todas las alianzas nece-sarias para llevar a cabo los pro-yectos de trabajo de su admi-nistración. Destacó el respaldoque tiene de más de 60 orga-nismos no gubernamentales,entre ellos universidades, cole-gios y barras de abogados, asícomo las cuatro federaciones deprofesionistas de Jalisco. Anun-ció que iniciará su gestión conla organización de foros acadé-micos para impulsar una difusiónde la cultura de los derechoshumanos en Jalisco.

Comunicación abiertacon las autoridades,esperan loslegisladores

Los diputados de la LVIII legisla-tura están convencidos de queeligieron a la persona con losconocimientos suficientes en lamateria y capaz de mantenerabiertos los canales de comuni-cación con las autoridades.

El presidente de la comisiónde derechos humanos del Con-greso, Felipe de Jesús PulidoGarcía, consideró que éste esuno de los retos que pueden y

deben mejorarse en la CEDHJ,especialmente con aquellas de-pendencias que mayor númerode quejas reciben, como la Se-cretaría de Seguridad Pública deJalisco, la Procuraduría o las di-recciones policiacas de los mu-nicipios.

«La Comisión de DerechosHumanos debe llevar una mejorcomunicación con las autorida-des, para hacer un mejor traba-jo en materia de derechos hu-manos; es importante el traba-jo en conjunto con la capacita-ción en materia de la policía, quees donde más quejas recibe»,consideró el legislador.

Por su parte, el coordinadorde la fracción parlamentaria deAcción Nacional, Jorge Salinas,coincidió con este planteamien-to y aseguró que el ombudsmandeberá privilegiar la comunica-ción entre los actores de la so-ciedad.

«Que mantenga comunica-ción permanente, [es] la forta-

• Ocupará el cargo durante los próximoscinco años

• Garantiza cercanía con la sociedad civil

Eligen diputados al nuevo presidente de laCEDHJ: Felipe de Jesús Álvarez Cibrián

leza de los organismos ciudada-nos [...] Hay que mantener abier-ta la comunicación. Ése es elmodelo importante, que los ciu-dadanos conozcan la importan-cia de los derechos humanos,que las autoridades de gobier-no conozcan el valor de trabajarapegados a los derechos huma-nos, que no sea un área quepolarice a la sociedad», enfatizóel panista.

En tanto, el líder de la ban-cada priista de la LVIII Legislatu-ra, Juan Carlos Castellanos, ins-tó al titular de la CEDHJ a sermesurado con los datos que sedan a conocer de las recomen-daciones.

«Se debe cuidar con muchaprudencia que las recomenda-ciones y los temas que se emi-tan sean manejadas con caute-la y discreción que ameritan los

• Es originario de Mascota, Jalisco. Nació el 5 defebrero de 1968.• Es abogado por la Facultad de Derecho de laUdeG con 19 años de experiencia, especializadoen asesoría jurídica a empresas y personas físi-cas; en derecho civil, mercantil, familiar, penal,corporativo e inmobiliario.• Maestría en derecho con orientación empre-sarial por el Instituto de Estudios Jurídicos, A.C.,incorporado a la UNAM. (Posgrado en curso)• Presidente del Consejo Directivo Nacional de la

¿Quién es Felipe Álvarez Cibrián?

casos, porque muchas veces seventilan asuntos y nombres queincomodan a quienes se veninvolucrados», dijo el priista.

Samuel Romero Valle, coor-dinador legislativo del PRD, con-sideró que entre los retos de laCEDHJ está promover su laborante los ciudadanos, y para elloexhortó a los poderes Ejecutivoy Legislativo a buscar incremen-tar el presupuesto de la Comi-sión, que para este año llegó a50 millones 610 mil 100 pesos.«Se requiere de un compromisoclaro de los poderes Legislativoy Ejecutivo del estado para asig-nar una partida fija [determina-da en porcentaje del presupues-to estatal] y constitucionalmen-te estipulada; a fin de que seasegure el pleno ejercicio de lasfacultades del organismo en lostérminos que la propia Car taMagna y las leyes establecen».

Además, dijo, son necesa-rias reformas a las leyes esta-tales para «for talecer la Comi-sión a nivel estatal, a fin de do-tar la de autonomía suficientepara no únicamente emitir re-comendaciones, sino tambiénresoluciones, y que el desaca-to de las mismas signifique,para quien haga caso omiso,algún tipo de sanción u amo-nestación», aclaró.

Con información de Zaira Ramírez

Con la colaboración de

Felipe Álvarez destacó el respaldo que tiene de más de 60 organismos no gubernamentales

Confederación de Colegios y Asociaciones deAbogados de México (Concaam), periodo 2005-2007.• Como jurista se ha destacado en todo el paíspor su defensa a la constitucionalidad, las ga-rantías individuales, los derechos humanos, elfortalecimiento a la procuración y la imparticiónde justicia, así como el respaldo al trabajo le-gislativo de los estados y del Congreso de laUnión.• No ha desempeñado cargo en la administra-ción pública ni ha sido militante de ningún par-tido político.

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El presidente municipal deTonalá, Jorge Luis Vizcar raMayorga, aceptó cumplir la re-comendación 3/07 que el presi-dente de la Comisión Estatal deDerechos Humanos de Jalisco(CEDHJ), Carlos Manuel BarbaGarcía, les dirigió a él y al plenodel ayuntamiento tras acreditaromisiones y mala prestación deservicio por par te del personaldel Centro de Salud Animal delmunicipio.

Esta recomendación fue mo-tivada por la queja 1272/2006,presentada por Rigober toÁlvarez Nuño el 6 de junio de2006. En ella indicó que su hijomenor de edad, Iván ÁlvarezMartínez, murió el 22 de agostode 2005 al ser atacado por pe-rros que se encontraban en lavía pública. Luego de la corres-pondiente investigación, la CEDHJ

comprobó el ejercicio indebidode la función pública por partede personal del Centro de SaludAnimal.

El organismo protector delos derechos humanos, en vozde su presidente, Carlos ManuelBarba García, pidió el inicio deun procedimiento administrati-vo, de acuerdo con la Ley de Res-ponsabilidades de los Servido-res Públicos del Estado, en con-tra del funcionario y médico ve-terinario zootecnista ErnestoZamora Nuño, adscrito al Cen-tro de Salud Animal de Tonalá(entonces director del Centro),por no ordenar la captura decanes que deambulaban porcalles de la colonia Lomas de laSoledad y no atender los repor-tes que sobre el par ticular hi-cieron los vecinos los días 25 dejulio y 15 de agosto de 2005, jus-

El Ayuntamiento de Tonalá aceptarecomendación por omisiones

El alcalde ordenará la atención inmediata de los reportes

to días antes de que Iván fueraatacado.

Barba García hizo hincapiéen que Zamora Nuño incurrió enuna actividad administrativa irre-gular por omisión y mal ejerci-cio de la función pública, ya queno inter vino con eficiencia y

opor tunidad en el servicio quele fue encomendado, al no or-denar la captura de los anima-les en la colonia Lomas de laSoledad. No obstante que en dosocasiones los vecinos del lugarhabían repor tado la presenciade éstos, no suprimió el riesgo

del que fue alertado, lo que tra-jo una relación causal entre suconducta omisa y el fallecimien-to del menor por mordedurasde perro.

La Comisión recomendó,además, que se ordene al per-sonal del Centro de Salud Ani-mal la atención inmediata de losreportes que reciban; elaborary poner en marcha programasefectivos y continuos que permi-tan, dentro de los márgenes ju-rídicos, la identificación y prontacaptura de animales en la víapública.

El organismo también so-licitó dotar de material y equi-po adecuados a este Centrode Salud, con el fin de que elpersonal que ahí trabaja des-empeñe sus labores sin poneren riesgo su salud e integri-dad física.

Funcionarios de Educación tendrán que devolvermás de 311 mil pesos por cobros indebidos

Servidores públicos de la Secre-taría de Educación Jalisco (SEJ)tendrán que devolver 311 mil530 pesos a los padres de estu-diantes a los que se les cobrabade forma indebida por conceptode material utilizado cada vez

que les aplicaban exámenes.Esto, como resultado del proce-dimiento administrativo ins-taurado en contra de los funcio-narios a solicitud expresa de laCEDHJ, como medida conciliato-ria propuesta dentro de la que-

ja interpuesta por los padres delos menores que estudian en laescuela primaria 15 de Mayo,urbana 212, que se ubica en lacolonia Lagos de Oriente.

La Comisión documentó quelos hechos señalados por losquejosos eran fidedignos. Ade-más, constató que se discrimi-naba y exhibía a los alumnos queno pagaban las pruebas, puestenían que hacer el examen ensu cuaderno.

De igual forma, al momentode que los padres de familia acu-dían al plantel a recoger las ca-lificaciones, éstas se les entre-gaban en la dirección y no en elaula de clases, como a todos losdemás. No obstante que la Co-misión le pidió al director delplantel que los gastos para laspruebas se tomaran del Centro

de Atención y Servicio, la situa-ción no se corrigió.

De acuerdo con las investi-gaciones realizadas por la Se-cretaría de Educación en la en-tidad, además del director de laescuela resultaron involucradosel supervisor escolar y la jefa deSector Educativo, quienes ahoratendrán que reintegrar el dine-ro que habían cobrado a los pa-dres de familia.

Acoso sexual

Por otra par te, también comomedida conciliatoria solicitadapor la Comisión Estatal de De-rechos Humanos, la Secretaríade Educación Jalisco inició pro-cedimiento administrativo encontra de un profesor de la pri-maria urbana 869, debido a

Los padres se quejaron del cobro indebido de material

constantes situaciones de aco-so sexual y abuso hacia las me-nores de edad, según denun-ciaron ante este organismo lospadres de familia.

Personal de la CEDHJ se en-trevistó con diversos alumnos,quienes manifestaron las situa-ciones de acoso sexual hacia lasniñas, mientras que los niñosrecibían agresiones verbales y seles nombraba mediante apodos.

Además del inicio del proce-dimiento administrativo, la Comi-sión solicitó que el maestro deeducación física y deporte fueracanalizado a la Dirección dePsicopedagogía de la secretaríapara que se dictamine si puedecontinuar al frente del grupo. Laresolución fue aceptada en su to-talidad por las autoridades edu-cativas.

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Acepta la SSPPRS terminarcon retenes

Cumple Zapopan conciliaciónsobre el bosque del Nixticuil

El secretario de Seguridad Pú-blica, Prevención y ReadaptaciónSocial, Luis Carlos Nájera, acep-tó y dio cumplimiento a la pro-puesta conciliatoria de esta Co-misión, consistente en que gira-ra instrucciones por escrito alpersonal a su cargo, a fin de queen lo sucesivo no se lleven a lapráctica los operativos denomi-nados retenes, u otros que im-pliquen la revisión de personaso vehículos sin causa legal ple-namente justificada.

Al responder al llamado dela CEDHJ, el titular de la SSPPRSenvió copia del oficio a través delcual instruyó al director generalde Seguridad Pública del Esta-do para que, a su vez, ordene alas áreas operativas dependien-tes de la dirección a su cargopara que se realicen las prácti-cas mencionadas.

Esta conciliación fue pro-puesta luego de que la Comisiónrecibió una llamada telefónica,la cual refirió que en la carrete-ra Guadalajara-Saltillo, cerca delbalneario Los Camachos, se en-contraba establecido de mane-ra permanente un retén. La per-sona manifestó que en dos oca-siones en un mismo día fue re-

visada por los uniformados,quienes hicieron bajar del vehí-culo a su esposa e hijos parainspeccionarlos también.

Debido a que esta personano quiso presentar queja por loocurrido, la Comisión procedióa elaborar un acta de investiga-ción, donde se comprobó lo de-nunciado, y en consecuencia seintegró la queja 2080/05/II.

Después de la investigacióncorrespondiente, se comprobóque los policías revisaban losvehículos que por ahí transita-ban, así como a sus ocupantes,sobre todo aquellos en los queviajaban tres o cuatro personas

Las autoridades penitenciariasdel Centro Integral de JusticiaRegional (Ceinjure) Costa Norte,con sede en Puer to Vallar ta,cumplieron de forma inmediatacon las medidas cautelares so-licitadas por la Comisión Estatalde Derechos Humanos, consis-tentes en restituir los medica-mentos destruidos o saqueadosdurante el motín suscitado enese centro los primeros días dejunio.

El día siguiente a los aconte-cimientos, el área médica delreclusorio informó hoy a la Co-misión que ya contaba con lasmedicinas para atender a losinternos que padecenhipertensión, diabetes, hepatitisy VIH; sólo faltaban los necesa-rios para atender a los pacien-tes psiquiátricos, a lo cual esteorganismo le está dando segui-miento.

Luego del motín, visitadoresdel área penitenciaria, acompa-ñados del cuarto visitador gene-ral, estuvieron en Puerto Vallartapara investigar posibles violacio-nes de derechos humanos.

Constataron que el grupo deinternos que par ticipó en loshechos destruyó algunas de las

mallas que dividen las diferen-tes áreas del reclusorio y queutilizaron piedras y bombas in-cendiarias en contra de las au-toridades, lo que provocó que losarchivos y el mobiliario del Cen-tro de Observación y Clasifica-ción, así como los consultoriosmédicos y área de hospitaliza-ción, fueran destruidos por elfuego. También saquearon lamedicina, en par ticular la con-trolada.

De los internos señaladoscomo responsables de estoshechos, 53 fueron reubicados endistintos reclusorios y otros fue-ron segregados en el área deaislamiento, quienes manifesta-ron tener golpes en diferentespartes del cuerpo.

La CEDHJ no se opone a ladetención, sometimientos y ase-guramiento de personas cuan-do su conducta esté previstacomo delictiva por la legislaciónpenal y se haga uso de la fuerzade manera legítima, conforme loestablece la ley. En razón de loanterior, la Comisión continuarálas investigaciones hasta descar-tar cualquier caso en que la fuer-za haya sido aplicada en formaexcesiva o ilegítima.

El Ayuntamiento de Zapopanaceptó la solicitud de la CEDHJde aprobar la propuesta paradeclarar área natural protegidaal bosque del Nixticuil. La secre-taria general del municipio, Ma-ría Teresa Brito Serrano, infor-mó que en sesión ordinaria, ce-lebrada el 22 de diciembre delaño 2006, se aprobó el dictameny propuesta de comisiones queautoriza elevar al Congreso delEstado la iniciativa para decla-rar área municipal de protección

hidrológica las zonas compren-didas en el bosque del Nixticuil,San Esteban y El Diente.

La queja que motivó estaconciliación fue interpuesta el 28de octubre de 2005 por el Co-mité Promotor Salva Bosque Ti-gre II, debido a que personal delAyuntamiento de Zapopan teníala intención de llevar a cabo unaserie de proyectos urbanos queatentaban contra la vida delNixticuil, pues su ejecución oca-sionaría la pérdida irreparable

de miles de árboles.Tras comprobarse lo ante-

rior, para evitar la violación de

del sexo masculino, o a los quesegún su criterio veían con al-guna actitud sospechosa, lo quecontraviene lo dispuesto en losartículos 11 y 16 de la Constitu-ción mexicana. Este último es-pecifica que «nadie puede sermolestado en su persona, fami-lia, domicilio, papeles o posesio-nes sino en vir tud de manda-miento escrito de la autoridadcompetente, que funde y motivela causa legal del procedimien-to». Además, contraviene algu-nos instrumentos internaciona-les que tutelan la liber tad detránsito y los derechos a la le-galidad y seguridad jurídica.

La CEDHJ insiste en que los retenes violan la Constitución

Derechos Humanosinvestiga actuación deautoridades en motín

los derechos de tercera gene-ración, que incluyen el derechoa un medio ambiente sano, la

Comisión pidió que se aprobarael dictamen presentado en laanterior administración por laregidora María del CarmenAcosta Jiménez, en aras de evi-tar que el bosque sea fraccio-nado o urbanizado.

En este sentido, este orga-nismo dará seguimiento puntuala este compromiso, puesto quede ello depende que se respeteel derecho de toda persona avivir en un medio ambiente ade-cuado para su desarrollo, saludy bienestar, según lo establecela Ley General del EquilibrioEcológico y la Protección al Am-biente.

Se propuso declarar el bosque área natural protegida

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Se concilió en...

EL SALEL SALEL SALEL SALEL SALTTTTTOOOOOIndemnizan avíctima de abusospoliciacos

El Ayuntamiento de El Saltopagó 5 mil pesos a una perso-na por las lesiones que le cau-saron policías del municipiocuando la detuvieron y, al gol-pearla sin justificación alguna,le provocaron una severa he-morragia. Por otra par te, sedestituyó a la jueza municipalMariela Mar tínez, quien ocultóinformación a la CEDHJ con elafán de obstaculizar la investi-gación de los hechos, al seña-lar que el agraviado nunca in-gresó a los separos, y negóhaber presenciado y conocidolos sucesos.

LA BARCALA BARCALA BARCALA BARCALA BARCACorrigenautoridades serviciode atención médica

Autoridades de La Barca amo-nestaron al médico asignado alárea de Orden y Control de Re-glamentos, a quien quinceprestadoras de servicio sexuallo acusan de revisar las conmala actitud. Las sexoservi-doras como parte de su activi-dad y por disposición oficial,acudían continuamente con éla revisión física; ellas se queja-ron de que el servidor públicono era cuidadoso en sus ac-ciones y las lastimaba. Cuandola Comisión enteró a las auto-ridades de esta situación, elmédico fue reprendido y pos-teriormente renunció de formavoluntaria.

PG JEPGJEPGJEPGJEPGJEUn policíainvestigador serásometido aprocedimientoadministrativo

El procurador general de Jus-ticia aceptó iniciar un procedi-miento administrativo en con-tra de un elemento de la Poli-cía Investigadora que incurrióen incumplimiento de la fun-ción pública y amenazó a unhombre que se encontraba enmedio de un proceso penal.Según lo comprobó la CEDHJ,el policía actuó por su cuentaen las investigaciones ajenas asu adscripción, para complacerla petición del abogado parti-cular de la persona que denun-ció al quejoso, lo que se tradu-jo en una violación de sus de-rechos.

A pesar de que el 14 dejunio de 2006, el profe-sor Tomás Rico Arriaga,inspector de la zona es-colar 19, aceptó la con-ciliación que le planteóesta Comisión, dicho ser-vidor público no ha dadorespuesta a la solicitud,la cual consistió en amo-nestar por escrito, concopia a su expedientepersonal, al profesor Raúl Romero López, directorde la escuela secundaria técnica 105, del pobladode Bellavista en el municipio de Acatlán de Juárez,

por negarse a respetarel derecho de una pro-fesora a ejercer un per-miso por lactancia, talcomo lo prevé el artícu-lo 170 de la Ley Federaldel Trabajo.

También se pidió alinspector que se le avi-se mediante oficio al di-rector, que en caso deincurrir en situaciones

semejantes, se solicitará a la Secretaría de Edu-cación Jalisco la instauración de un procedimien-to de carácter administrativo.

Interviene la CEDHJ a favor delos vecinos de La Ciudadela

Con el fin de evitar laposible consumaciónirreparable de violacio-nes de derechos huma-nos de los vecinos de lascolonias Jardines del Sol,Ciudad del Sol, Miradordel Sol y de otras ale-dañas, la CEDHJ solicitóal alcalde de Zapopan,Juan Sánchez Aldana, larevocación de las licen-cias o permisos que el ayun-tamiento otorgó para la cons-trucción del proyecto La Ciu-dadela, o suspender o clau-surar la construcción de dichoinmueble.

Esta medida cautelar sepide que se mantenga hastaen tanto no se resuelva la que-ja que presentaron los veci-nos en contra de autoridadesmunicipales, estatales y fede-rales que resulten invo-lucradas, y el ayuntamiento ylas autoridades competentespractiquen los estudios nece-sarios para determinar si esprocedente o no el otorga-miento de la licencia.

Los hechos reclamadospodrían perjudicar sus dere-

chos humanos al medio ambien-te, a la salud pública, a laecología, y legalidad y seguridadjurídica, por su temor de que seatente contra su seguridad, tran-quilidad, paz social y salud, de-bido a la construcción de un cen-tro comercial y de un conjuntode departamentos en un predioque, al parecer, está contamina-do con materiales tóxicos yradiactivos.

Al director de Obras Públicas,Ricardo Robles, se le pidió copiacer tificada de las licencias deconstrucción otorgados a losfraccionadores; que informe si,antes de la autorización, se rea-lizaron estudios de impacto am-biental, económico y social,poblacional, ecológico y vial; si

se realizó consultapública con los veci-nos, como lo señalala ley; si tiene cono-cimiento de que elpredio se encuentracontaminado pormateriales tóxicos yradiactivos o dese-chos de la empresaque con anterioridadahí estaba instalada;

y si es verdad que el ayunta-miento negó a los quejososdocumentos relacionados conel proyecto.

A la titular de la Secretaríadel Medio Ambiente para elDesar rollo Sustentable,Martha Ruth del Toro Gaytán,y al delegado de laProcuraduría Federal de Pro-tección al Ambiente, José deJesús Becerra Soto, la Comi-sión les solicitó que informensi las dependencias a su car-go tienen conocimiento de loshechos reclamados y, en sucaso, que investiguen si el in-mueble se encuentra contami-nado por materiales tóxicos yradiactivos; de ser así, queprocedan en consecuencia.

El permiso por lactancia es un derecho

Los vecinos acudieron a la Comisión

Inspector escolar incumple compromisoAAAAACACACACACATICTICTICTICTICEl alcalde ordenamejorar el servicio deagua potable

El presidente municipal de Acatic,Mar tín Hernández, instruyó aldirector de Agua Potable paraque verificara la tubería de lacasa de una persona que seinconformó debido a que desdehace más de un año su serviciode agua era deficiente. A pesarde que reconoce que el munici-pio aún no cuenta con el equiponecesario para cumplir en su to-talidad con las necesidades delos usuarios, el alcalde se com-prometió a que si los resultadosde la revisión lo requerían, cam-biaría la tubería de la quejosapara solucionar su problema.

Julio de 2007

9/049/049/049/049/04PGJE

Emitida por violación de los derechos a la libertad per-sonal, integridad y seguridad personal (tortura), así como ala legalidad y seguridad jurídica de cinco personas que fue-ron detenidas de manera arbitraria por el entonces presi-dente municipal de Acatlán de Juárez y servidores públicosbajo su mando. Se solicitó a la agente del ministerio públicovisitador que informara si la determinación de la indagatoria227/2004-V, concerniente a la responsabilidad penal del exalcalde, fue remitida al área de coordinadores para su co-rrespondiente revisión, si se toma en cuenta que en enerodel presente año su antecesor manifestó que ya estaba re-suelta y sólo hacía falta que se aprobara su consignación porpar te de los coordinadores.

4/054/054/054/054/05SSJ

El secretario de Salud remitió copia de la resolucióndel procedimiento administrativo iniciado en contra de losmédicos Rafael Cervantes Soto y Susana Gómez Sosa, a quie-nes se suspendió por quince y cinco días, respectivamente,sin goce de sueldo. Los galenos fueron negligentes al no po-ner a disposición de las autoridades competentes de la re-gión sanitaria VII a un paciente con cuadro clínico psiquiátricopara la oportuna atención de su padecimiento. Esta situaciónestá vinculada directamente con las circunstancias de la muer-te de esta persona.

4/064/064/064/064/06Ayuntamiento de Tonalá

El Ayuntamiento de Tonalá sancionó con una suspen-sión de cinco días sin goce de sueldo al policía Juan IgnacioGarcía Saldívar, por el abuso de autoridad y agresiones encontra de Daniel Muñoz García, quien a consecuencia de ellofue intervenido quirúrgicamente de urgencia para extirparleun riñón. No obstante, queda pendiente el punto relativo a lareparación del daño causado a Muñoz García.

9/049/049/049/049/04Ayuntamiento de Tlaquepaque

El pleno del Ayuntamiento de Tlaquepaque determinóno aceptar el pago de la reparación del daño causado a ÉdgarYahir Sánchez Estrada, quien fue sometido por un policía delmunicipio que al esposarlo le provocó una triple fractura enel brazo izquierdo. Por otra parte, en lo referente a los proce-dimientos administrativos en contra de los elementos policiacosinvolucrados, el secretario general del ayuntamiento informóque fueron cancelados debido a que dejaron de fungir comoservidores públicos.

7Nuestras acciones

Recomendaciones

Quién síy quiénno cumple

Por intervención de la Comisión, una personaque perdió a su hijo en un accidente automovi-lístico en 2004, cuando se dirigía a la escuela,recibió el pago de un seguro de vida por 100 milpesos.

Los hechos ocurrieron el 11 de mayo de 2004,cuando el hijo del quejoso sufrió un accidentemientras iba camino alplantel del Centro deEstudios de Bachillera-to TecnológicoAgropecuario, enIxtlahuacán de los Mem-brillos.

El padre del falleci-do tenía conocimientode que los alumnos dedicha escuela contaban

con un seguro de vida, por lo que dos mesesdespués inició los trámites y presentó los do-cumentos requeridos para que se le pagara lapóliza; sin embargo, en agosto del mismo añopersonal de la escuela le informó verbalmenteque no procedía el cobro.

Luego de que el padre del joven fallecidopresentó su queja, laComisión Estatal deDerechos Humanosrealizó la investigacióny trámite correspon-dientes. Como resulta-do del proceso, laCEDHJ logró que elpadre recibiera la pó-liza de seguro por lacantidad pactada.

En respuesta a la medida conci-liatoria propuesta por la Comi-sión Estatal de Derechos Huma-nos, el diputado GustavoGonzález Hernández, presiden-te de la comisión de puntosconstitucionales, estudios legis-lativos y reglamentos de la LVIIILegislatura del Congreso del Es-tado, incluirá en la agenda detrabajo y pondrá a consideraciónde los legisladores la iniciativade Ley para Prevenir y Eliminarlas Formas de Discriminación enel Estado de Jalisco.

Mediante un oficio con fechade 31 de mayo, el diputadoaceptó la propuesta de concilia-ción de este organismo. En eldocumento señaló que la inicia-tiva de ley será puesta a consi-deración de la comisión de pun-tos constitucionales y será ana-lizada jurídicamente en un pla-zo no mayor a 60 días naturalesy con base en los tratados in-ternacionales.

La medida fue propuesta lue-go de que el Colectivo Jalisco In-cluyente presentó la queja

987/07 en contra de los diputa-dos integrantes de la mismacomisión en la anterior legisla-tura. El colectivo consideró queal retrasar la discusión de estaley, y su posterior rechazo, fue-ron violados sus derechos huma-nos. La iniciativa permite el gocede sus derechos a la sociedadcivil, en particular a los gruposvulnerables, como los son lasmujeres, niñas, niños, adultos-mayores, personas con capaci-dades diferentes, gruposétnicos, enfermos infecto-conta-giosos o cualquier persona que

La Comisión logró el pago de la póliza

Las personas con capacidades diferentes serían beneficiadas

por su apariencia o condiciónsocial, económica o religiosapudieran ser sujetas a discrimi-nación por parte de alguna au-toridad.

De igual manera, se orientóa los quejosos para que, si esde su interés, con base en el ar-tículo 94 de la Constitución Polí-tica del Estado, interpongan unaqueja ante la comisión de res-ponsabilidades del Congreso encontra de los diputados de laanterior legislatura que, consi-deran, no cumplieron con su res-ponsabilidad.

Analizarán diputados iniciativade ley contra la discriminación

Pagan seguro de vida de estudiante

Julio de 2007Tú puedes ser8

Se reciben mordidas en horas de oficinaVanessa Robles

Aviso para los perros en la calle, de lacalle, similares y anexos: si está en suinstinto atacar a una persona, háganlode lunes a viernes. Si viven en Tonalá,procedan antes de las dos de la tarde. Sison de Tlaquepaque, antes de las doce.No fallen: más tarde y los fines de sema-na será difícil atraparlos. Los servicios decontrol animal de los ayuntamientos dela zona metropolitana de Guadalajara tie-nen horario de oficina y, dicen los quecontestan el teléfono, más vale respetar-los.

Aviso para los que serán agredidospor un perro en uno de los municipiosde la zona metropolitana de Guadalajara–es probable que para los que viven fue-ra de la zona metropolitana y en lasrancherías el trámite sea más complica-do–. No se ponga de modo los fines desemana y trate de que el ataque ocurraen las primeras horas del día. Mientrasrecibe las mordeduras, intente grabarselas señas del can que lo atacó. Láveselas heridas con agua limpia. Guarde lacalma y cómprese una tarjeta nueva deteléfono. Las necesitará sipretende que las autorida-des capturen al animal.Ejemplo de lo que ustedpasará: una llamada dellunes 28 de mayo, a las13:30 horas. «¿Ayunta-miento de Zapopan? Lopaso a control animal. ¿Fi-nanzas públicas? ¡Nooo,aquí no atendemos repor-tes de perros! Llame al con-mutador. ¿Ayuntamiento deZapopan? A ver... lo paso aAtención Ciudadana. ¿Aten-ción ciudadana? Mire, ledoy el teléfono. No, aquí noes, llame al conmutador.¿Ayuntamiento deZapopan...?».

Si no vive en Zapopan,no se haga ilusiones. Por lo menos enlas páginas de Internet de los demás mu-nicipios es imposible encontrar el núme-ro telefónico de un centro antirrábico, desanidad animal o control canino. Y cuan-do uno solicita el servicio en el conmuta-dor de la presidencia, los que atienden

responden en el tono de; «qué dispara-te».

Disparate no es. La coordinadora es-tatal del Programa Contra la Rabia de laSecretaría de Salud Jalisco (SSJ), JosefinaFigueroa Solano, informa que, según susregistros, diario ocurren en la entidad

unas catorce agresionesde perros contra huma-nos, la mitad de ellas enlos cuatro municipios me-tropolitanos (Guadalajara,Tlaquepaque, Tonalá yZapopan). Durante 2006,sólo en Guadalajara 470canes usaron sus colmi-llos en el cuerpo de unapersona. Por lo menosesos fueron los animalesque actuaron en horas deoficina y pudieron seratrapados y anotados porel Centro de Control Ani-mal Municipal tapatío. Lainformación de los demásmunicipios no fue propor-cionada por la SSJ, aun-que se esperó por ella una

semana.El repor taje «Vida de perros», publi-

cado en el podcast Frecuenciacero(www.frecuenciacero.com.mx), señala queen los últimos ocho años han ocurrido122 mil agresiones de perros en México.122 mil que se sepa.

Y la verdad es que los perros son losque menos tienen la culpa de lo que ocu-rre, coinciden la directora del CentroAntirrábico Luis Pasteur, de la ciudad deMéxico, María de los Ángeles Roa Riol, yel responsable del proyecto Hospital para

Pequeñas Especies de la Universidad deGuadalajara, Gustavo Corona Cuéllar. Elespecialista señala que los humanos sonlos responsables de que en la zona me-tropolitana de Guadalajara exista un pe-rro por cada cinco o siete habitantes; esdecir, entre 740 mil y medio millón deperros. Calcula que la mitad de ellos vi-ven en la calle, aunque tengan dueño, oson huérfanos, y que una tercera partedel total de los callejeros fueron abando-nados.

A diferencia de los hombres, los pe-rros actúan por instinto. Y uno de sus ins-tintos, sobre todo en el caso de los ma-chos, es marcar su territorio. Para mu-chos el territorio es la calle. Cuando unanimal vive en una familia, señala Gusta-vo Corona, en la mayoría de los casos elperro sabe que las reglas de comporta-miento se las marca un dueño. Pero esono ocurre con los callejeros. Ellos mar-can sus propias reglas y es común quese muestren agresivos con las personasque «invaden» su territorio.

• Durante 2006 ocurrieron unos cinco mil ataques de perros en Jalisco

•Se estima que en Guadalajara vivenentre medio millón y 750 mil perros,uno por cada cinco o siete habitantes.En la zona metropolitana del DistritoFederal habitarían unos tres millonesde perros, según las escuelas de vete-rinaria de la UdeG y la UNAM, respecti-vamente.•La cantidad ideal de canes en una ciu-dad es de uno por cada 20 habitantes.•El responsable del proyecto Hospitalpara Pequeñas Especies de la UdeG,Gustavo Corona Cuéllar, dice que por lomenos la mitad de los perros tapatíostranscurren el día o la vida entera en lacalle.•Una de las colonias más infestadas deperros en la zona metropolitana deGuadalajara es El Vergel.•Los especialistas de la UdeG calculanque cada día son arrojadas a las callesde tres a cinco toneladas de excremen-to de perro. De éstas, casi la mitad sereseca y pulveriza, por lo que todos la

respiramos o nos la comemos en ali-mentos de la calle.•Corona Cuéllar dice que deben endu-recerse las sanciones para los propie-tarios irresponsables de los perros ygatos, así como para las personas queentrenan a los canes para atacar aotros. Mientras la cultura cambia, laesterilización, la adopción y el sacrifi-cio son el único camino, indica.•En los centros de control animal cadaesterilización cuesta unos cincuentapesos, en el caso de las hembras, y142, en el de los machos. La eutanasia75 pesos, más diez pesos por kilo depeso del animal, para la cremación.•En Guadalajara, durante 2006 se cap-turaron 5 mil 926 perros (16 por día);de éstos se sacrificaron 4 mil 917 (másde trece diarios). Se donaron mil 9 pe-rros en adopción y se realizaron mil809 eutanasias. Se «detuvo» a 470 pe-rros agresores y de ellos se devolvie-ron 147 a sus dueños.

Datos perrunos«No se pongade modo losfines desemana y tratede que elataque ocurraen lasprimeras horasdel día.Mientras recibelasmordeduras,intentegrabarse lasseñas del canque lo atacó.»

Una tercera parte de los perros callejeros fue abandonada por sus dueños

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Una muerte que se pudo evitar

9Tú puedes ser

En 2006, en Guadalajara se reportaron 470 mordeduras de perro

«El 22 de agosto de 2005, aproximada-mente a las 16:00 horas, estando en lavía pública, en el predio denominado‘El Doradito’ de la colonia Lomas de laSoledad, en el municipio de Tonalá, Ja-lisco, murió mi hijo Iván ÁlvarezMartínez, de diez años de edad, a con-secuencia de mordeduras de perro». Eltexto forma parte de la queja 1272 de2006, que Rigoberto Álvarez Nuño pre-sentó ante la CEDHJ el 6 de junio de2006. Si leerlo resulta impresionante,escribirlo debió ser peor. El niño reci-bió 203 mordeduras de perros, cuyapresencia y agresividad habían sido re-

La mayoría de las agresiones no pa-san a mayores, pero otras sí. El 22 deagosto de 2005, el niño Iván ÁlvarezMartínez murió en Tonalá alser atacado por varios pe-rros de la calle (ver el re-cuadro aparte), cuyo com-por tamiento agresivo yahabía sido repor tado a lasautoridades municipales porlos vecinos de la coloniaLomas de la Soledad, don-de ocurrió el accidente.

Es obvio que hubo per-sonas, ciudadanos comunesy corrientes, que tuvieron laresponsabilidad de que loscanes que atacaron a IvánÁlvarez Mar tínez hubieranterminado en la calle, has-ta volverse salvajes. Pero las autorida-des municipales faltaron a su responsa-

bilidad de retirarlos a tiempo de la víapública.

¿Y cómo andan las cosas en Tonaládespués de tan lamenta-ble suceso? «Para captu-ra, trabajamos el horariode ocho de la mañana ados de la tarde –de lu-nes a viernes, obviamen-te–, responde al teléfonouna mujer del Centro deSalud Animal de ese mu-nicipio. ¿A dónde se pue-de recurrir en caso deuna agresión? «Ora sí queno podría decirle».

No queda otra: habráque educar a los perrosde la calle para que, yaque no saben de méto-

dos anticonceptivos, se enseñen a mor-der en horarios de oficina.

portadas antes al Centro de Salud Ani-mal (CSA) del municipio.

El día del ataque las autoridades mu-nicipales aseguraron que habían captu-rado unos ochenta perros. Pero en uninforme escrito, el director del CSA, Er-nesto Zamora Nuño, afirmó que ese díase capturaron sólo seis animales. Un mesmás tarde dijo que se capturó a 27 ca-nes. No se sabe si los perros atrapadosfueron los mismos que causaron la muer-te de Iván Álvarez.

Después de sus investigaciones, laCEDHJ concluyó: «hubo omisiones y malaprestación de servicio por parte del per-

sonal del Centro de Atención Animal delAyuntamiento de Tonalá», pues la institu-ción pública no atendió a tiempo los re-portes sobre los perros callejeros y agre-sivos en Lomas de la Soledad.

El 2 de mayo pasado, la CEDHJ envióuna recomendación de cuatro puntos alactual presidente municipal de Tonalá,Jorge Vizcarra Mayorga, para que comen-zara y resolviera un procedimiento ad-ministrativo contra Ernesto Zamora Nuño,responsable en 2005 del CSA de Tonalá,«por no ordenar la captura de canes enla vía pública de la colonia Lomas de laSoledad y no atender los repor tes» quese habían realizado el 25 de julio y 15 deagosto de 2005.

También se solicitó al alcaldetonalteca la puesta en marcha de pro-gramas efectivos y continuos para laidentificación y captura de animales enla vía pública; que instruya a los traba-jadores del CSA para que atendieranen forma inmediata los reportes de ani-males que deambulan en la vía públi-ca; y que dote a los empleados delcentro de material adecuado para querealicen su trabajo sin poner en riesgosu integridad. Puede consultar el do-cumento entero en www.cedhj.org.mx/recomendaciones/2007.

En el papel, la queja fue aceptada.En la práctica, la captura de animalestiene un horario restringido.

«Debenendurecerselas sancionespara lospropietariosirresponsables,así como paralas personasque entrenan alos canes paraque seenseñen aatacar a otros.»

El derecho a la salud se encuentra esta-blecido en diversas declaraciones e ins-trumentos internacionales, como la De-claración Universal de Derechos Huma-nos, que señala en su ar tículo 25 que«toda persona tiene derecho a un niveladecuado que le asegure, así como a sufamilia, la salud y el bienestar, y en espe-cial la alimentación, el vestido, la vivien-da, la asistencia médica y los serviciossociales necesarios...».

En el Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, se es-tablece que «los Estados reconocen elderecho de toda persona al disfrute delmás alto nivel posible de salud física ymental».

Para cumplir con estas disposiciones,los Estados firmantes se comprometen

El derecho a la salud y a un medioambiente sano

a adoptar medidas adecuadas para ga-rantizar este derecho, a través de accio-nes estratégicas, como la atención pri-maria de la salud puesta al alcance delos individuos que habiten su territorio;inmunización total; la prevención y trata-miento de enfermedades endémicas yprofesionales; la educación de la pobla-ción sobre la prevención, y la satisfac-ción de necesidades de salud de los gru-pos de más alto riesgo que por sus con-diciones de pobreza son más vulnerables.

En 1983, México agregó un tercerpárrafo al artículo 4° de la Constitución,para establecer que «toda persona tienederecho a la protección de la salud, ajus-tándose a los lineamientos de organis-mos internacionales». Algunos de los pro-pósitos de este derecho son:

•Lograr el bienestar físico y mental del mexicano, contribuyendo el•Lograr el bienestar físico y mental del mexicano, contribuyendo el•Lograr el bienestar físico y mental del mexicano, contribuyendo el•Lograr el bienestar físico y mental del mexicano, contribuyendo el•Lograr el bienestar físico y mental del mexicano, contribuyendo elEstado al ejercicio pleno de su capacidad humana.Estado al ejercicio pleno de su capacidad humana.Estado al ejercicio pleno de su capacidad humana.Estado al ejercicio pleno de su capacidad humana.Estado al ejercicio pleno de su capacidad humana.•Prolongar y mejorar la calidad de vida en todos nuestros sectores•Prolongar y mejorar la calidad de vida en todos nuestros sectores•Prolongar y mejorar la calidad de vida en todos nuestros sectores•Prolongar y mejorar la calidad de vida en todos nuestros sectores•Prolongar y mejorar la calidad de vida en todos nuestros sectoressociales, sobre todo los más desprotegidos, a los que es preciso otor-sociales, sobre todo los más desprotegidos, a los que es preciso otor-sociales, sobre todo los más desprotegidos, a los que es preciso otor-sociales, sobre todo los más desprotegidos, a los que es preciso otor-sociales, sobre todo los más desprotegidos, a los que es preciso otor-gggggar los var los var los var los var los valoraloraloraloralores que coades que coades que coades que coades que coadyuvyuvyuvyuvyuven a la cren a la cren a la cren a la cren a la creación,eación,eación,eación,eación, conser conser conser conser conservvvvvación y disfración y disfración y disfración y disfración y disfrute deute deute deute deute decondiciones de salud que contribcondiciones de salud que contribcondiciones de salud que contribcondiciones de salud que contribcondiciones de salud que contribuyuyuyuyuyan al desaran al desaran al desaran al desaran al desarrrrrrollo arollo arollo arollo arollo armónico de la so-mónico de la so-mónico de la so-mónico de la so-mónico de la so-ciedad.ciedad.ciedad.ciedad.ciedad.•Cr•Cr•Cr•Cr•Crear y eear y eear y eear y eear y extenderxtenderxtenderxtenderxtender,,,,, en lo posib en lo posib en lo posib en lo posib en lo posiblelelelele,,,,, toda c toda c toda c toda c toda clase de actitudes solidarias ylase de actitudes solidarias ylase de actitudes solidarias ylase de actitudes solidarias ylase de actitudes solidarias yrrrrresponsaesponsaesponsaesponsaesponsabbbbbles de la pobles de la pobles de la pobles de la pobles de la población,lación,lación,lación,lación, tanto en la pr tanto en la pr tanto en la pr tanto en la pr tanto en la preseresereseresereser vvvvvación y conseración y conseración y conseración y conseración y conser vvvvvaciónaciónaciónaciónaciónde la salud, como en el mejoramiento y restauración de las condicionesde la salud, como en el mejoramiento y restauración de las condicionesde la salud, como en el mejoramiento y restauración de las condicionesde la salud, como en el mejoramiento y restauración de las condicionesde la salud, como en el mejoramiento y restauración de las condicionesgenerales de vida, con el fin de lograr para el mexicano una existenciagenerales de vida, con el fin de lograr para el mexicano una existenciagenerales de vida, con el fin de lograr para el mexicano una existenciagenerales de vida, con el fin de lograr para el mexicano una existenciagenerales de vida, con el fin de lograr para el mexicano una existenciadecorosa.decorosa.decorosa.decorosa.decorosa.•Instituir ser•Instituir ser•Instituir ser•Instituir ser•Instituir servicios de salud y de asistencia social que savicios de salud y de asistencia social que savicios de salud y de asistencia social que savicios de salud y de asistencia social que savicios de salud y de asistencia social que satisftisftisftisftisfaaaaagggggan efan efan efan efan eficazicazicazicazicazy opory opory opory opory opor tunamente las necesidades de ntunamente las necesidades de ntunamente las necesidades de ntunamente las necesidades de ntunamente las necesidades de nuestruestruestruestruestra poba poba poba poba población.lación.lación.lación.lación.

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Se reúne personal de la CEDHJcon vecinos de La Floresta

La Comisión Estatal de Derechos Hu-manos de Jalisco enfrenta el enormereto de consolidar su legitimidad en uncontexto adverso que se caracterizaporque importantes sectores de la so-ciedad no han podido o no han queridoentender cuál es la misión de esta ins-titución.

La ignorancia o la mala fe de algu-nas autoridades, políticos, empresarios,líderes religiosos y comunicadores,entre otros actores sociales, han ter-minado por instalar la falsa creenciaentre gran número de personas de quela promoción de los derechos huma-nos equivale a «defender delincuentes».Se ha propagado una falsa disyuntiva:seguridad pública o derechos humanos,como si no fueran compatibles y losciudadanos tuviéramos que optar poruna u otra.

Basta revisar el marco legal que rigeel trabajo de la Comisión Estatal deDerechos Humanos de Jalisco y los re-sultados de su gestión a lo largo de losaños para evidenciar la falsedad de lasacusaciones. Las recomendaciones ylos datos estadísticos están a la vistade quien quiera constatar qué hace laComisión y a favor de quién.

Por eso el gran reto que enfrentaeste organismo es participar más acti-vamente en la arena pública para de-mostrar la impor tancia y la per tinen-cia de su mandato.

Esto significa asumir con mayor cla-ridad que su trabajo no se limita al ám-bito de lo legal, a recibir y procesar que-jas de acuerdo con ciertos procedimien-tos jurídicos, ni a impulsar algunos cur-sos o generar productos informativos.

Esto es, por supuesto, fundamentaly debe hacerlo. Pero también es pri-mordial que la Comisión impulse conmayor decisión su trabajo político enaras de alentar una cultura de respetoa los derechos fundamentales en Jalis-co.

Política es una palabra con malafama. Se ha conver tido casi en un si-nónimo de corrupción, de ilegalidad yde beneficio propio que se asocia con

las actividades de los militantes profe-sionales de los partidos. Pero la políti-ca en el mejor sentido de la palabra nose limita a la actividad partidista. Hacerpolítica es promover una visión de futu-ro de la sociedad, luchar por impulsarciertas decisiones y no otras en funciónde un proyecto deseable.

La política, los asuntos de la comu-nidad en su sentido etimológico, tieneque ver con la discusión pública de lascuestiones que atañen a la sociedad. Ladefensa de los derechos humanos esclaramente uno de estos temas, y porlo tanto, promoverlos o frenarlos es unasunto de orden político.

En ese sentido, hace falta que la Co-misión haga más política. Que discutaabier tamente en la arena pública conlos diversos actores sociales y en losdistintos espacios su postura sobre lascuestiones que le competen. La ley nosólo la faculta, sino que se lo pide.

Para eso es el espacio público enuna sociedad democrática, para discu-tir, civilizada y pacíficamente, por quéson mejores unas formas de procederque otras.

Esta tarea no es fácil, pero confron-tar a los poderes públicos es una con-secuencia natural del trabajo de cual-quier organismo de derechos humanos.Y es todavía más difícil en una sociedaddonde la discusión de ideas es sinóni-mo de confrontación.

La voz y la autoridad moral son, afinal de cuentas, los recursos fundamen-tales que tiene la Comisión Estatal deDerechos Humanos de Jalisco para cum-plir su tarea.

Es importante por eso que las hagavaler con mayor fuerza para ganar legi-timidad y así favorecer el desarrollo deun estado donde se respeten cada vezmás los derechos humanos.

Opinión invitadaJuan Carlos Núñez Bustillos*

Más política

*Periodista y académico del ITESO

El titular del área de Seguimiento laCEDHJ se reunió con una par te de losvecinos del fraccionamiento La Floresta,para tratar algunos aspectos fundamen-tales de la recomendación 2/2007, emi-tida al Ayuntamiento de Chapala por laviolación del derecho a la petición y a lapropiedad o posesión, así como viola-ción del derecho a la legalidad y seguri-dad jurídica que afectó a algunos habi-tantes del fraccionamiento.

Durante el encuentro, donde tambiénestuvo presente el director jurídico delayuntamiento, la Comisión explicó a loscolonos que el objetivo de la recomen-dación es regularizar y perfeccionar losservicios concesionados –luz, agua, ba-sura, etcétera.–, para cumplir lo previs-to por la Ley de Gobierno y la Adminis-tración Pública Municipal del Estado deJalisco.

También se puntualizó que de ningu-na manera se pretende retirar los servi-cios con los que cuenta La Floresta; por elcontrario, se trata de brindar mayor cer-tidumbre legal tanto al fraccionamientocomo a las personas que habitan en él.

En este sentido, el personal de esteorganismo recordó que una de las peti-ciones fue regularizar los reglamentos in-ternos con los que cuenta el fracciona-miento, con la finalidad de evitar que serepitan actos como el retiro de canceles yla poda de árboles, facultad exclusiva delmunicipio, previo procedimiento en el quese cumplan las formalidades de la ley.

La reunión fructificó en coincidenciasentre los par ticipantes, de las cuales laComisión de Derechos Humanos estará alpendiente de que el Ayuntamiento deChapala las cumpla, ya que aceptó estarecomendación.

«A pesar de que los jóvenes tienen unconocimiento general de lo que sonlos derechos humanos, no saben quéhacer cuando éstos son violados». Con-clusión a la que llegaron alumnas dela carrera de psicología de la U de G,quienes a través de la CEDHJ trabaja-ron con un grupo de la preparatoria 5para promover la cultura de respeto alos derechos humanos.

Damara Anguiano y FabiolaMartínez llegaron a la Comisión parabrindar su servicio social. Su enco-mienda fue llevar a cabo el programa«Cine Debate», creado por la CNDHdesde 2001.

Sin embargo, las estudiantes se en-frentaron, al inicio con la incompatibi-lidad entre el programa original y lascaracterísticas del grupo de trabajo.Por lo que decidieron crear un pro-grama que cubriera las necesidadesde los jóvenes.

«Tardamos mucho en hacer la co-nexión con la escuela y cuando lo lo-gramos al momento de plantear elprograma nos dimos cuenta que no

encajaba con el calendario escolar», re-lata Fabiola.

Después de 17 sesiones, Damara yFabiola elaboran un reporte sobre losresultados, donde incluirán el progra-ma que ellas diseñaron. El objetivo esque este modelo se tome en cuenta paratalleres futuros. Entre las propuestasque incluyen está que se creen víncu-los de colaboración con las escuelasdonde se puede impartir este taller paraahorrar tiempo en la ejecución del pro-yecto: «planteamos un beneficio paratodas las par tes, alumnos, escuela,CEDHJ y prestadores de servicio social.»

¿Qué es cine debate?

Es un programa dirigido a jóvenes quese realiza a través de la exhibición deuna película; al finalizar, el moderadorrealiza con los asistentes un debatesobre el contenido y plantea cómo sevive dicha situación en el estado. En laprimera sesión personal de la Comisiónda una plática respecto a las generali-dades de los derechos humanos.

Difunden la importanciade los derechos humanos

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11La Comisión

La voz del lectorHola amigos de DHumanos,soy estudiante del último se-mestre de preparatoria y miintención es estudiar la carre-ra de derecho porque creo quebien encaminada es una no-ble labor. Mi inclinación es porla defensa de los derechoshumanos y, por supuesto, delas causas justas, por lo queme parece admirable la laborque desempeña la CEDHJ. Des-de hace ya un buen tiemporecibo su publicación a travésde un periódico local, perohasta hoy me animé a escri-birles, sólo para hacer públi-co mi reconocimiento a una

institución como ésta y para de-mostrar que no todos los jóve-nes somos apáticos, como secree; que habemos muchos queestamos interesados en lucharpor un mundo mejor. Me gusta-ría saber si pueden recibir visi-tas de escuelas.

AtentamenteSantiago Ruiz García

Hola, Santiago. Te agradecemostus comentarios que nos hacenseguir trabajando para ser unmedio de información útil en elque la sociedad encuentre unespacio de comunicación y ex-presión en busca de la defensay el conocimiento de los dere-

chos humanos. En cuanto a tupregunta, sí se organizan visi-tas escolares; para ello es ne-cesario que te comuniquescon la l icenciada LezithRodríguez, del depar tamentode Capacitación, al teléfono 3669 11 01, ext. 139.

Manda tus opiniones, sugeren-cias y comentarios a Pedro Mo-reno 1616, colonia Americana, CP44160, Guadalajara, Jalisco,o al correo electrónicocsocial@terra.com.mx. Las car-tas deberán estar respaldadascon firma o nombre, domicilioy teléfono. Se verificará la au-tenticidad de cualquier envío yse rechazará toda difamación.

Una queja puede presentarsepor comparecencia, por fax, te-léfono (lada sin costo 01800 2018991/3669 1100) o correo elec-trónico (cedhj@infosel.net.mx)con los siguientes datos:

• Nombre, domicilio y númerotelefónico de quien presenta laqueja.• Nombre del o los agraviados.• Breve descripción de los he-chos, que incluya fecha y lugar.• Si se conoce, nombre y cargodel servidor público involucrado.• Si se tienen, copias de los do-cumentos que ayuden a la in-vestigación de la queja.

Las quejas podrán presen-tarse dentro del término de unaño, contado a partir de la fe-cha en que ocurrieron los he-chos o se hayan conocido. En

caso de violaciones graves, eltérmino podrá ampliarse, ycuando sean de lesa humanidad,no vence el plazo. El trámite esgratuito y no es necesario quelo acompañe un abogado.

Las quejas pueden presen-tarse las 24 horas del día los 365días del año en cualquier oficinade la Comisión.

La Comisión tiene como unade sus funciones conocer de ofi-cio y recibir las quejas de su-puestas violaciones de derechoshumanos por actos u omisionesde servidores públicos estatalesy municipales, pero no puede in-tervenir en:

• Actos y resoluciones de auto-ridades electorales y laborales.• Resoluciones de carácter ju-risdiccional.• Conflictos entre particulares.

Fuente: Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco

¿Cómo presentar una queja?

Aquí estamos

Ciudad GuzmánCalzada Madero y Carranza 348, colonia CentroTel. 013 341 413 43 96Responsable: Germán Cuevas Curiel(atiende a municipios señalados)

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Cuando falla la vía conciliatoria,o bien, si se trata de una graveviolación de los derechos huma-nos o se considera que el asun-to tiene relevancia para la po-blación, el ombudsman emiteuna recomendación pública, enla que expone el caso y propo-ne a la autoridad maneras dereparar el daño, de evitar suce-sivas conductas similares, desancionar administrativa openalmente a los responsables,y soluciones para rever tir lascausas que le dieron origen. Encasos excepcionales, podrá de-terminar si las resoluciones sólodeben comunicarse a los inte-resados.

Contenido

Cada recomendación contendráun capítulo relativo a los ante-cedentes y hechos; una secciónde evidencias; la motivación yfundamentación; y la conclusión,

¿Qué es una recomendación?que consistirá en las propues-tas concretas para restituir losderechos fundamentales de losafectados.

Importancia social

La recomendación es el recur-so extremo con que cuenta elpresidente de la Comisión Esta-tal de Derechoa Huamnos parahacer oír su voz; para crear unaconciencia colectiva basada enel respeto, la legalidad, la bue-na voluntad y el servicio; es unaherramienta educativa, en tan-to que informa, permite formar-se un criterio. Además, preten-de erigirse en sustento ético yexigencia, con el objetivo de apli-car correctivos y guiar el buendesempeño de aquellas autori-dades y servidores públicos quehayan incurrido en actos u omi-siones, susceptibles de violarderechos humanos durante eldesempeño de su encargo.

Julio de 2007Una historia, una queja12

El 30 de abril de 2007, el perió-dico La Jornada Jalisco publicóuna nota con el siguiente inicio:«El zapateado llenó el Teatro De-gollado como hacía años no seveía; no sólo la duela rescatadadel olvido en los sótanos paraponerla otra vez en el escena-rio y permitir el regreso del Ba-llet Folclórico de la Universidadde Guadalajara (UdeG), sino elteatro como tal, insuficiente paratantos zapatos que llenaron elmáximo recinto ar tístico de Ja-lisco; afuera, incluso, en filas quese quedaron pegadas al vidriosin poder entrar».

Así relataba el diario el re-greso del ballet universitario alescenario tapatío en el Día de laDanza. En la portada destacabala fotografía de una bailarina re-voloteando su falda, con la co-queta e insinuante sonrisa queun baile típico requiere.

La salida de este grupo delas instalaciones idóneas parasus presentaciones comenzódesde noviembre de 2003, comodio cuenta el diario Mural: «ElDegollado cerró sus puer tasdesde el 11 de noviembre parasometerse a una remodelación,y de acuerdo con González Luna[entonces secretaria de Cultura],únicamente las abrirá para al-bergar acontecimientos que no

se habían visto antes en Jalisco».Mientras la remodelación se

llevaba a cabo, el Ballet Folclóricollevó sus pasos y ritmos al Forode Ar te y Cultura, que, como lorelató el diario Público, «Parauna coreografía de gran magni-tud, en donde 34 bailarines sa-len a escena, el foro parece unespacio pequeño; ayer se llegóa sentir apretado, los miembrosdel ballet parecían no caber, yaque además había un ensamblecoral de 24 personas y 27 músi-cos.»

«Durante mucho tiempo senos había prometido que regre-saríamos al Teatro Degollado; sinembargo, por motivos de laremodelación se cerraron laspuertas. Nos preocupó muchísi-mo el darnos cuenta que sí seabría para que hiciera tempora-da la Orquesta Filarmónica casien el mismo horario que el ba-llet. Pareciera que en lugar defacilitarnos el camino se nos po-nen obstáculos», dijo a Mural elentonces director general de Di-fusión Cultural de la UdeG.

Estos obstáculos llevaron alos integrantes del grupodancístico a presentar una que-ja el 6 de abril de 2006 ante laComisión Estatal de DerechosHumanos. Mientras los dirigen-tes del grupo explicaban los

motivos de la inconformidad, loscolores y la música se desbor-daron fuera de las oficinas ydespertaban la curiosidad de lostranseúntes, quienes, en mediode la algarabía, mostraban suapoyo.

El ballet llevaba ya 39 añosde dar sus funciones en el De-gollado.

El 13 de diciembre de 2004las presentaciones fueron sus-pendidas por la Secretaría deCultura con el pretexto de lasreparaciones que se realizarona este teatro y con el compro-miso de reanudar las funcionesdominicales cuando concluyeranlas obras.

Luego de las investigaciones,la CEDHJ dictó medidas caute-lares a la Secretaría de Cultura;en ellas pedía el regreso inme-diato de la agrupación al Dego-llado para evitar la violación delderecho al patrimonio común dela humanidad, un derecho de latercera generación que consis-te en «la conservación y protec-ción de los recursos naturales yproductos culturales que poseanun valor universal excepcional».

La Comisión añadió que «Lasactividades que realiza el balletfolclórico son danza, música ycoros de diversas regiones delpaís, en el entendido de quefolclor significa el conjunto de

tradiciones, creencias, costum-bres, manifestaciones artísticasde los distintos pueblos, comoagrupaciones étnicas. En Méxi-co existen manifestaciones y pre-sentaciones de este tipo queademás tienen un lugar especí-fico o tradicional para su reali-zación, independientemente deque puedan desplazarse para supresentación en otros lugares,como es el caso de los llama-dos voladores de Papantla enVeracruz; la noche de muertosen Michoacán, o La Guelaguetzaen Oaxaca. Es el mismo caso delBallet Folclórico...»

En contraparte, el argumen-to utilizado en declaraciones ala prensa fue que el constantezapateo de los bailarines daña-ba la duela del teatro, pero, cu-riosamente, la Secretaría deCultura nunca lo esgrimió en losinformes rendidos a la Comisión.Las medidas cautelares fueronacatadas hasta el cambio deadministración.

Sobre la noche del regreso,Público añadía: «El gobernadorseñaló que el grupo se presen-tará en el Degollado por tempo-radas [...] Después de casi doshoras de zapateado, el públicose paró de sus butacas y brindóuna larga ovación, que se mez-cló con la aclamacióncolectiva:¡Qué se queden! ¡Qué sequeden!, dirigida al gobernador».

Ernesto Castro

Que siga el baile

Esta historia es verídica. Losnombres de los protagonistas seomitieron para guardar laconfidencialidad.

Elargumento

utilizado endeclaraciones

a la prensafue que elconstante

zapateo delos

bailarinesdañaba laduela del

teatro.

Isis Eglé