Elementos para una política de fortalecimiento de la educación pública
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Elementos para una política de Elementos para una política de fortalecimiento de la educación fortalecimiento de la educación
públicapública
4 de septiembre de 20084 de septiembre de 2008
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1. Educación pública1. Educación públicaLa finalidad de la educación pública es garantizar a cada ciudadano la educación como derecho, es decir, sin discriminación.Por ello,
educación pública es aquella gestionada o administrada por una autoridad pública o un organismo
escolar público (UCH, OCDE).
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La educación públicaLa educación pública Garantiza el derecho a una
educación obligatoria y gratuita Garantiza la existencia de
proyectos educativos no particularistas o excluyentes
Permite desarrollar proyectos educativos de interés común
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¿Por qué es importante ¿Por qué es importante fortalecerla?fortalecerla?
Construye identidad nacional Genera bases culturales de
ciudadanía democrática Genera capacidades de
convivencia armónica
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2. Elementos de diagnóstico2. Elementos de diagnósticoGran coincidencia en una amplia gama de estudios: Gran heterogeneidad de municipios (diferencias de
escala, condiciones territoriales, recursos, resultados, capacidades administrativas y profesionales)
Problemas de gestión: Escasa autonomía, rigidez e ineficiencia Separación del ámbito administrativo y técnico pedagógico El MINEDUC llega directamente a los establecimientos, sin
considerar los sostenedores municipales Interferencias políticas Escasa planificación, no hay rendición de cuentas
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2. Elementos de diagnóstico2. Elementos de diagnóstico (2) (2)
Costos más elevados que la EPS Obligación de mantener la oferta educativa aunque la
demanda sea escasa Alta dispersión de matrícula, establecimientos pequeños y
dispersos Mayores costos en profesores (dotación de mayor edad, más
cara; rigideces en la contratación; dificultades para ajustar la dotación
Reglas de operación desventajosas Estatuto docente Rigidez para atender oportunamente cambios en la demanda
Baja responsabilización por resultados Disminución sostenida de la matrícula
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3. Mecanismos de regulación y apoyo del sistema
Ministerio de Educación Agencia de Calidad Superintendencia de Educación Consejo Nacional de Educación
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3.1 Ministerio de Educación3.1 Ministerio de Educación
Define normativa educacional Elabora el curriculum y estándares. Evalúa impacto de políticas Informa al sistema Diseña e implementa políticas Realiza apoyo técnico pedagógico a
sostenedores y sus establecimientos Financia al sistema
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3.2 Agencia de Calidad3.2 Agencia de CalidadObjetivo: Evaluar y proveer orientaciones para el
mejoramiento de la calidad de la educaciónFunciones: Evalúa aprendizajes mediante la aplicación del SIMCE y
otras pruebas y desempeños de los sostenedores y sus establecimientos
Evalúa cumplimiento de estándares Clasifica establecimientos Entrega información a la comunidad escolar y al público en
general Valida evaluaciones docentes
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3.3 Superintendencia de 3.3 Superintendencia de EducaciónEducación
Objetivo: Verificar que sostenedores y establecimientos cumplen con
las normas establecidas y usan adecuadamente los recursos que reciben
Funciones: Fiscalizar cumplimiento de normas Fiscalizar rendición de cuentas del uso de los recursos
(auditorías, inspecciones, evaluaciones) Atender denuncias y reclamos Aplicar sanciones Designar Administrador Provisional para reestructurar o
solicitar revocación del reconocimiento oficial de establecimientos
Informa al público
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3.4 Consejo Nacional de Educación3.4 Consejo Nacional de Educación Aprobar bases curriculares para la educación parvularia,
básica y media Aprobar adecuaciones curriculares para poblaciones
específicas Aprobar planes y programas y servir de instancia de
reclamación ante la objeción a planes y programas propios Informar sobre el plan de evaluación del aprendizaje
propuesto por el Mineduc Informar sobre los estándares de calidad propuestos por el
Mineduc Informar sobre las normas de calificación y promoción
dictadas por el Mineduc
Superintendencia
Seremi
Servicio Servicio
Agencia de calidad
MINEDUCCNE
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Superintendencia MINEDUC Agencia de calidad
Sostenedores Sostenedores Sostenedores
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E
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•Fiscaliza uso de recursos•Verifica que se cumpla normativa
•Define políticas•Ejecuta programas•Presta apoyo técnico
•Mide aprendizaje•Clasifica establecimientos•Evalúa calidad
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Servicio Servicio
MINEDUC CNE
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Criterios para la definición de Criterios para la definición de políticaspolíticas
Descentralización Control público de la entidad de gestión educativa Flexibilidad en la organización institucional Independencia de los ciclos políticos Autonomía / responsabilidad Profesionalización y fortalecimiento de instancias
técnicas Financiamiento adecuado / corrección de
desequilibrios Estrategia de aplicación gradual
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Posibles acciones de corto plazoPosibles acciones de corto plazo Definición de estándares de calidad
estratégicos para su aplicación a DAEM o Corporaciones
Incentivos para la participación en un proyecto de mejoramiento de la gestión: mayor autonomía y responsabilización por gestión y resultados
Mecanismos de rendición de cuentas Oferta de instrumentos estandarizados Convenios de desempeño