Electrificación Rural Aislada Experiencia del Banco

Mundial en Latinoamérica

Mayo 30, 2013

Contenido

• Experiencia global del Banco Mundial

• Experiencia del Banco Mundial en

América Latina

• Lecciones Aprendidas

• Apoyo del Banco Mundial

Experiencia global del Banco Mundial

El Banco Mundial (BM) es el banco de desarrollo multilateral líder en financiamiento de proyectos de electrificación aislada:

- Proyectos en 25 países- Con más de 1.3 millones de sistemas FV ~US$ 680 millones de inversión

Tecnologías/usos: -Solar FV, eólico, hidrico, biomasa-Individuales y comunitarios (micro/mini-redes)-Residencial, institucional y usos productivos

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Experiencia global del Banco Mundial

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La asistencia del Banco se define en la Estrategia de Apoyo al País. Esta estrategia apoya a Gobiernos para lograr el objetivo global de reducir los niveles de pobreza en el país.

El Banco fundamenta su apoyo en los siguientes criterios(I) Acceso universal a la energía con énfasis en el empleo productivo y el desarrollo rural.

(II) Mayor y mejor inversión en capital humano en los sectores pobres

(III) Mejorar la protección de grupos vulnerables

(IV) Crear capacidad técnica e institucional y eficiencia en la gobernabilidad.

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

El desafio

Poblaciones dispersas son normalmente:

-De bajos ingresos-De bajo consumo-Difíciles de atender y con mantenimiento costoso

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Aspectos generales de proyectos rurales aislados

Las opciones

Apoyo a poblaciones de bajos recursos y aisladas a tener diferentes opciones para acceder a la electricidad. -Subidios para el acceso a la electricidad

Compra de equipoAdministración y mantenimiento del equipo

-Financiamiento a tasas bajas-Crear capacidad institucional y comercial para reducir el costo de equipos

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z

PROYECTOS SOSTENIBLES FUERA

DE LA RED

Diseño de menor costo

Opciones tecnológicas

prácticas

Datos precisos de la demanda

electrica

Mecanismos de suministro

apropiados

Acceso a servicios de mantenimiento

a largo plazo

Entrenamiento para proveedores, usuarios, oficiales

Conocimiento de la comunidad

Maximizar las oportunidades para

aplicaciones productivas

Explorar las oportunidades de

cofinanciación internacional

Consistente con el plan de electrificación

rural

Participación del gobierno

Subsidios

PIU competente y comprometido

Regulación simple

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

Niveles y coordinación

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Least-cost supply systems

RURAL ELECTRIFICATION MASTERPLAN

Extension of existing network

ENEE Extending distribution network

New mini-gridsENEE or Non ENEE

(local government private, community)

Generation and distribution

Individual Household

Systems or Micro Generation

Non-ENEE(local government

private, community)

Household solution or micro

generator

Legal+ Policy

Framework

ProviderInvestment Needed for

First Tier:justifying grid extensions

Second Tier:Remote, but concentrated communities

Third Tier:Remote and dispersed communities

Dis

tanc

e fr

om e

xist

ing

grid

Nearest

Furthest

Main Utility

Main Utility / Other

Main Utility / Other

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

Modelos de negocios típicos

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Tipo de sistema Modelos Ejemplos

Sistemas individuales

Modelo de agente (dealer model) Honduras, Nicaragua, Bangladesh

Modelo de pago-por-servicio (fee-for-service model).Argentina, Perú

Modelo de contratación de servicio de mediano plazo (MSC):

BoliviaSistemas comunitarios / Mini-redes

Asociaciones Publico-Privadas en forma de contratos de concesión. Nicaragua,

Bangladesh

Experiencia del Banco Mundial en América Latina

Acceso a electricidad en LAC

MediumHigh

Low

En promedio, la cobertura eléctrica en la región de LAC es alta, sin embargo algunos países aún muestran un retraso importante

93% a nivel total99% en zonas urbanas71% en zonas rurales

34 millones de personas sin electricidad

Programas y metas de acceso en paises apoyados

Typology Country Program

Low Access

Nicaragua National Rural Electrification Program (PLANER)National Fund for the Development of the Electricity Industry (FODIEN)Rural electrification target: 90% (2012)

Honduras Social Electrification Fund (FOSODE)National electrification target: 85% (2015)

Bolivia “Electricity for a Decent Living” ProgramRural electrification target: 53% (2010); 70% (2015); Universal (2025)Urban electrification target: 97% (2010); Universal (2015)

Medium Access

Peru National Rural Electrification Plan (PNER)Cooperation Fund for Social Development (FONCODES)Rural electrification target: 96% by 2022

High Access

México Energy Sector Program (PROSENER)National electrification target: 97 % (2006) – Current effort to go beyond

Brazil “Electricity for All” ProgramNational electrification target: Universal (2015)

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Programas a medida para atender objetivos de países

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Country Grid Extension Densification SHSs Micro-

hydro Others

Nicaragua     PERZA  

HondurasElectrificación

Rural  Electrificación Rural

Bolivia   ERTIC    

Perú Electrificación Rural  

México    Servicios Integrales de

Energía 

Argentina     PERMER

Chile     Infraestructura para el desarrollo territorial

Honduras - Proyecto de Infraestructura Rural (PIR) / PROSOL

Piloto 5,000 paneles en 2 regiones del país

Dealer model - Competencia entre proveedores• Desarrollo de mercado (marketing y ventas)• Adquisición equipos, instalación y garantía/mantenimiento inicial

Modelo financiación • ~10% - Pago inicial usuario (equipo de acuerdo a capacidad de pago)• ~40-55% - Subsidio parcial (reduccion costo total) y decreciente• ~40-55% - Microfinanciamiento

Contribucion proyecto• Modelo operativo y financiero

• mecanismo para proveer paneles certificados en comunidades• paneles acccesibles con subsidio limitado y decreciente

• Desarrollo de capacidad institucional para promover electrificación rural distribuida

• Desarrollo de mercado: aumento escala, número de proveedores, competencia y reducción de precios

• Efecto demostrativo (posible escalamiento a nivel nacional)

Honduras – Proyecto PROSOL

Estructura de Financiamiento – Fuentes de fondos

• ~5,000 sistemas• Solar PF (varios

tamanos; capacidad de pago)

• Usuarios residenciales (+ ~100 sistemas institucionales)

• 5 contratistas (instalacion)

• 7 Microfinancieras• Licitaciones

centralizadas

Lecciones Aprendidas

Principios de exito de programas

– Fuerte compromiso nacional con mandato claro– Balance entre recuperación de costo y

accesibilidad (capacidad de pago de usuarios) para máximo apalancamiento

– Estandares técnicos para asegurar calidad de servicio

– Servicio post-venta para asegurar sustentabilidad– Facilidades financieras y apoyo crediticio– Amplias redes de distribución para alcanzar mas

usuarios remotos17

Lecciones de proyectos• Varios modelos de operacion y financiamiento posibles

• pertinencia depende de condiciones locales (recursos y necesidades energeticas, capacidad de pago, agentes/caracteristicas del mercado, etc)

• Fundamental rol del estado en organizacion, coordinacion y regulacion de programas

• Compromiso politico y capacidad de implementacion

• Subsidios normalmente necesarios, pero importancia de contribucion del usuario en funcion de su capacidad de pago

• Sostenibildad financiera debe ser prevista (costos recurrentes de mantenimiento/reemplazo partes)

• No se puede depender de donaciones en el largo plazo

• Promocion de desarrollo de empresas proveedoras y competencia fundamental para aumento de cobertura, reduccion de costos y sostenibilidad operativa

Subsidios – Lecciones claves

Es fundamental diseñar mecanismos de subsidio que sean eficientes y se apliquen a las opciones tecnológicas mas económicas que permitan dar acceso a las poblaciones de bajos recursos y que sean efectivos.

Los subsidios pueden ser complementados o sustituidos con el apoyo de instituciones microfinancieras, bancos comerciales o de desarrollo o aun compañías de arrendamiento para ofrecer financiamiento a los beneficiarios.

Formas de Apoyo del Banco Mundial

Como puede contribuir el Banco Mundial

Instrumentos de InversionPrestamosCapital (IFC)Donaciones (Fondos Fiduciarios)Garantias (PRG, PCG, Political Risk)Creditos de Carbono

Instrumentos de Conocimiento / Asistencia TecnicaEvaluaciones/ Analisis SectorialEstudios de Bajo CarbonoDesarrollo de CapacidadAcceso a Conocimiento Global

Fuentes adicionales de informacion

Off-grid guidelines: http://siteresources.worldbank.org/EXTENERGY2/Resources/OffgridGuidelines.pdf Addressing the electricity access gap (incl. case studies on Peru and Vietnam): http://siteresources.worldbank.org/EXTESC/Resources/Addressing_the_Electricity_Access_Gap.pdf

PV programs: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/07/15/000386194_20110715025608/Rendered/PDF/632250WP0Photo00Box0361508B0PUBLIC0.pdf Technical and economic assessment of electrification projects: http://siteresources.worldbank.org/EXTENERGY/Resources/336805-1157034157861/ElectrificationAssessmentRptSummaryFINAL17May07.pdf