Elecciones Presidenciales y La Política Minera

7/25/2019 Elecciones Presidenciales y La Poltica Minera

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ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LA POLTICA MINERA

Planes de gobierno

Proceso de transicin

Minera de cara al 2021

LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1: FOMENTAR UNA PEQUEAMINERA Y MINERA ARTESANAL FORMAL Y RESPONSABLE

1.1. Accin estratgico 1: Creacin e implementacin del Programa

Oro Limpio.

Pretendemos ener!r "n me#!n$smo %!r! s"%er!r &!s tr!'!s ! &! (orm!&$)!#$*n+ em%render "n %ro#eso ser$o de &! !#t$,$d!d de %e-"e.! m$ner/! + !rtes!n!& !tr!,0s de n"estro Pror!m! Oro L$m%$o e& #"!& #ons$ste en:

Red"##$*n de &! m$ner/! $&e!& -"e no es (orm!&$)!'&e + donde no 2!'r3%os$'$&$d!d de neo#$!#$*n4

Form!&$)!#$*n de &! m$ner/! $n(orm!& -"e o%er! #"m%&$endo est3nd!res +%!r! &o #"!& se de'er3 tr!'!5!r de m!ner! !rt$#"&!d! #on &os o'$ernosre$on!&es + #on &os d$,ersos se#tores #om%etentes4

Remed$!#$*n de &!s 3re!s destr"$d!s + der!d!d!s -"e s"m!n m3s de 167m$& 2e#t3re!s ! n$,e& n!#$on!&4 So&o en M!dre de 8$os s"m!n m3s de 67 m$&2e#t3re!s + es "n! o%ort"n$d!d %!r! ener!r !#t$,$d!des e#on*m$#!s #omo &!re(orest!#$*n4

Re#on,ers$*n o tr!ns(orm!#$*n de &! !#t$,$d!d %!r! !-"e&&os -"e -"eden("er! de& %ro#eso de (orm!&$)!#$*n m$ner! + %!r! e&&o se %odr3n !rm!r#&9sters4

L! %ro%"est! de Oro L$m%$o est!'&e#e -"e #"m%&$endo est3nd!res!m'$ent!&es so#$!&es + e#on*m$#os se #ontem%&e &! %os$'$&$d!d de $n#&"$r !!-"e&&os m$neros -"e no &or!ron $nres!r ! &! (orm!&$)!#$*n en "n #&9ster de&! m$ner/! de oro4

1.1.1. Metas

A& ($n de& 71 %or &o menos e& 67; de &os m$neros $n(orm!&es de& Per9

2!'r3n #on#&"$do e& %ro#eso de (orm!&$)!#$*n + est!r3n $nmersos en%ror!m!s de e


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A#om%!.!m$ento ! %e-"e.os m$neros + m$neros !rtes!n!&es ! s"%er!r s"s%ro#esos de (orm!&$)!#$*n4

8ot!#$*n de re#"rsos + #!%!#$t!#$ones ! &os o'$ernos s"' n!#$on!&es4A&$!n)!s #on e& se#tor %r$,!do4A&$!n)!s #on &! #oo%er!#$*n $ntern!#$on!&4Me#!n$smos de !"tor$)!#$*n de $n$#$o + re$n$#$o de o%er!#$ones4As$sten#$! t0#n$#! $ntern!#$on!& %!r! #omer#$!&$)!r oro &$m%$o4Inst$t"#$ones res%ons!'&es: M$n$ster$o de Ener/! + M$n!s M$n$ster$o de&

Am'$ente M$n$ster$o de& Inter$or M$n$ster$o de 8e(ens! SUNAT Go'$ernosRe$on!&es entre otros4

1.2. Accin estratgica 2: acilitar el acceso al crdito ! a la asesor"a

tcnica para los pe#ue$os ! medianos operadores mineros.

E,!&"!remos &! (orm!#$*n de "n B!n#o de Fomento M$nero -"e !m%&/e &!(ronter! m$ner! (!#$&$t!ndo e& des!rro&&o de &os %e-"e.os + med$!noso%er!dores m$neros '"s#!ndo ! tr!,0s de& #r0d$to + &! !sesor/! t0#n$#!es%e#$!&$)!d! $n#or%or!r&os ! &! (orm!&$d!d %romo,$endo e& $n#remento de &!

%rod"#t$,$d!d &! ener!#$*n de em%&eo de me5or #!&$d!d + e& res%eto !& med$o!m'$ente4

1.2.1. Metas A& 71= 2!'er !de#"!do e& m!r#o norm!t$,o %!r! &! #re!#$*n de&B!n#o de Fomento M$nero4

1.2.2. Ruta estratgica

Re,$s$*n de &! Le+ de #re!#$*n de ent$d!des ($n!n#$er!s de &! SBS &! Le+de Pres"%"esto des!rro&&o de "n %ro+e#to de &e+ %!r! &! #re!#$*n de& B!n#oM$nero + re,$s$*n de otr!s norm!s ne#es!r$!s %!r! s" ("n#$on!m$ento4

Inst$t"#$ones res%ons!'&es: MEF + e& M$n$ster$o de Ener/! + M$n!s en#oord$n!#$*n #on e& M$n$ster$o de& Am'$ente4

Accin estratgica 3: Reanimar los proyectos mineros yde infraestructura paralizados.Segn el Instituto Peruano de Economa (IPE) y la Asociacinpara el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), en laactualidad se encuentra interrumpida la eecucin de!S"#$,$%$ millones de in&ersin en proyectos mineros y!S"',$ millones de in&ersin en infraestructura, lo *ue


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representa alrededor del %#+ del PI o cerca del -$+ de lain&ersin pri&ada total (IPE y AFIN, 2015)%$. Aun*ue en elpasado tales retrasos /an sustrado, en promedio, cerca de#.0 p.p. al crecimiento anual del PI, son proyectos *uerepresentan una oportunidad para dinami1ar el crecimientofuturo *ue no pueden desperdiciarse2 son adem3s uninstrumento muy &alioso para con&erger la tasa decrecimiento a su potencial. Nuestro go4ierno /ar3 unae&aluacin detallada de este acer&o de proyectos ygestionara la reanudacin de a*uellos *ue tengan mayorimpacto so4re el crecimiento.

Nuestro compromiso con las comunidades rurales y con elmedio am4iente es incuestiona4le, pero pensamos *ue gran

parte de los retrasos se de4en al e5ceso de tramitologa y a lafalta de 4ene6cios tangi4les para las regiones y suscomunidades.En los primeros %$$ das de go4ierno propondremos unprograma para sacar adelante los m3s 4ene6ciosos de estosproyectos. Este se 4asar3 en cuatro medidas7 Primero, el adelanto social, *ue consiste en *ue el go4iernorealice o4ras sociales *ue 4ene6cien a las comunidades endonde se reali1ar3 el proyecto minero. 8stas de4eran de

incluir, colegios, postas m9dicas, a6rmado y &i&iendas parasus po4ladores y sus familias. Segundo, la eliminacin de gran parte del e5ceso detramitologa, deando solo a*uellos tr3mites *ue seanesenciales para la conclusin de los proyectos.:ercero, una propuesta de cam4io en la ;ey as a los proyectos, sin afectar la distri4ucin del canona las regiones.

=uarto, un nue&o programa de recon&ersin producti&a delas empresas *ue se &ean afectadas por los proyectosmineros, ya sea por el mayor costo de la mano de o4ra o porefectos secundarios de la e5plotacin minera.1.3.1. Metas ?acer una lista de los proyectos priori1ados del total de losproyectos suspendidos.


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@e6nir una partida presupuestal para reali1ar el adelantosocial y la recon&ersin producti&a en el Presupuesto de #$%.1.3.2. Ruta estratgica e&isar la ;ey del =anon (;ey NB #-$0).

;ista de normas legales *ue afectan a la minera einfraestructura *ue ser3n eliminados. esponsa4le7 el Cinisterio de Economa y Finan1as

;a minera ilegal en el Per fa&orece la corrupcin, generandoadem3s inmensos da>os al medio

am4iente. Enfrentaremos este tema no con &iolencia pero sicon apoyo a los pe*ue>os mineros

*ue se formalicen a tra&9s de un nue&o anco de FomentoCinero, de capital p4lico y pri&ado, el

cual ad*uirir3 los productos de los mi

neros *ue cumplan con reglas 43sicas de proteccin delam4iente y de conta4ilidad tri4utaria.


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%&R'A POP%LAR

Implementar programas integrales de desarrollo en lascuencas cocaleras, 3reas geogr36cas con incidencia deminera ilegal, contra4ando, para fomentar la disponi4ilidadde alternati&as de empleo formal y legal.

Agroindustria de exportacin@urante los ltimos &einte a>os la agricultura de e5portacin/a sido el sector econmico con mayores ganancias de

producti&idad, con&irti9ndose en el segundo sector generadorde di&isas del pas despu9s de la minera y empleando a m3sde medio milln de tra4aadores formales.

Fuer1a Popular tiene claro *ue el Per es tam4i9n un pasancestralmente agrario, por lo *ue en materia minera proponearmoni1ar las acti&idades e5tracti&as con las &inculadas aldesarrollo agrario y agropecuario, para lograr as una sanacon&i&encia entre estos sectores producti&os. En ese orden de

ideas, el pas tiene *ue e5plotar sus recursos naturales conconciencia social para generar in&ersiones, y crecimientoeconmico, pero sin *ue e5istan &ulneraciones *ue puedanafectar los derec/os de otros compatriotas. ;a minera es unaacti&idad e5tracti&a *ue de4e practicarse

Prolema 1: Reducido n!mero de proyectos mineros enmarc"a;uego del impulso al moderno desarrollo de la Cinera iniciado

en %DD%, el Per /a llegado a contar con cerca de una decenade grandes minas en produccin y alrededor de treinta minasmedianas. @esde el Estado se /a descuidado elacompa>amiento y super&isin del tra4ao de las empresasmineras, *uienes mediante concesiones se de4en encargar delle&ar adelante el tra4ao de la produccin minera, generandorecursos en cronogramas con&enientes para el Per,


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priori1ando la responsa4ilidad social, el respeto al am4iente ya las comunidades.;a e5ploracin minera *ue 4usca con6rmar los grandes ymedianos proyectos *ue /an de e5plotarse y producir para elPer en los pr5imos die1, &einte y m3s a>os se /a &istoreducida tam4i9n por la 4aa mundial de precios de losmetales.;a cada de los precios (oro %0 +, co4re # +, /ierro 0# +,1inc #D +, plomo #- +, plata %- +, esta>o## +) condiciona la urgencia de contar con m3s minas enproduccin para compensar la 4aa de precios *ue puedemantenerse en el mercado mundial por un periodo inde6nido.El estimado de in&ersin minera en el *uin*uenio #$%-#$#$era de !S" 0# mil 4illones, esto se /a reducido a !S" #D mil

4illones.

Prolema 2: #ncapacidad para la pre$encin y mane%ode con&ictos por parte del 'oierno (entral y'oiernos )ocales@urante los ltimos a>os se /an detenido los di&ersosproyectos mineros principalmente por los conictos sociales*ue se /an generado en torno a los mismos.

G es *ue la generacin de conictos y rec/a1o a un proyecto

minero puede tener diferentes moti&aciones y actores. Poreemplo desconocimiento de temas t9cnicos, errores decomunicacin, desinformacin, mal maneo de e5pectati&as yausencia del estado, entre otros aspectos.Prolema 3: *emora en los procesos de la e$aluacinpropia de la $ida del Proyecto Minero incluyendo+xploracin, *esarrollo, +xplotacin y (ierre -inal;a capacidad de respuesta de las entidades estatalesencargadas de los diferentes procesos de e&aluacin t9cnica,am4ientalsocial y de permisos se &e disminuida de4ido a lafalta de sistemati1acin de informacin, poca estandari1acinde criterios de e&aluacin y di&ersas interpretaciones de laaplicacin de la normati&idad &igente.@ado *ue durante los ltimos tres a>os se /an producidodi&ersos cam4ios normati&os relacionados a e&aluaciones deimpacto am4iental, optimi1aciones de tr3mites de permisos,


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desempe>o am4iental minero, 6scali1acin, cam4io deresponsa4ilidades institucionales, etc. el sector se encuentraen un proceso de transicin *ue implicar3 adecuaciones ydemoras adicionales.PRP/+0A0 +0R/(/RA)+0:%.


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el Sistema Nacional de Pre&encin y as, as como super&isando a las empresas en surespeto al medio am4iente y a las comunidades de acuerdo asus instrumentos de gestin apro4ados por la autoridad

competente.D. :endremos una comunicacin directa y frecuente con todoslos actores de los proyectos mineros y &elaremos por elcumplimiento de la normati&idad &igente de Participacin=iudadana.%$. E&aluaremos el aporte y el desempe>o de la minera nomet3lica a 6n de *ue sus est3ndares de maneo seanadecuados en materia am4iental, social y generandorenta4ilidad al pas.

%%. e&isaremos la Normati&a &igente para con6rmar suaplica4ilidad real en la din3mica del sector.%#. Esta4leceremos un marco normati&o *ue posi4ilite a lasempresas e5tracti&as ofrecer a las comunidades alternati&asde participacin en el accionariado de la empresa, as como,la conformacin de ncleos eecutores para la ad*uisicin de4ienes y ser&icios a fa&or de la comunidad.Prolema 1: -racaso del proceso de formalizacin delas acti$idades mineras informales;a minera pe*ue>a da empleo a un nmero no precisa4le,pero apro5imado, de H$$,$$$ personas. =asi la totalidad de lape*ue>a minera se encuentra actualmente en la situacin deinformal, o ilegal, de acuerdo a la normati&a &igente, el Estadono /a sido lo su6cientemente diligente para lograrincorporarlos a la formalidad.


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;a pe*ue>a minera se di&ide en dos realidadescompletamente diferentes7 la de costa y sierra (;as ;omas,?uamac/uco, =/ala, Pu*uio, inconada, Apurmac, etc.) y laalu&ial de la sel&a (Cadre de @ios, !cayali, etc.). En el primercaso, se tra4aa de manera su4terr3nea, usando perforadorasmanuales y dinamita. En el segundo caso se tra4aa a cieloa4ierto, usando cargadores, camiones, 4om4as de succin yotros e*uipos *ue pueden llegar a ser de gran tama>o.Prolema 2: 'ra$e con&icti$idad social;amenta4lemente, /emos &isto crueles enfrentamiento entrelas fuer1as del orden y los mineros informales, *ue luc/an porsu derec/o al tra4ao. Efecti&amente, miles de pe*ue>osmineros informales &i&en del desarrollo de estas acti&idadesno autori1adas, por lo *ue su parali1acin, empleando fuer1a

represi&a, podra originar un pro4lema social de grandesmagnitudes y *ue se &iene incu4ando al interior de nuestropas.P+/+A M#4+R#A 5 M#4+R#A AR+0A4A) 6M#4+R7A#4-RMA)80-PRP/+0A0 +0R/(/RA)+0:%. eformular la legislacin aplica4le a la pe*ue>a minera,incluyendo una necesaria diferenciacin por las 1onas de

operacin, 43sicamente respecto de a*uella *ue se reali1a enla costa y en la sierra, de a*uella *ue se reali1a en la sel&a,para adecuar las normas a sus propias realidades.#. rgani1ar un e*uipo multidisciplinario, con el 6n deidenti6car y u4icar las operaciones mineras pe*ue>as, para*ue con dic/a informacin se planteen solucionesdiferenciadas en cada caso. El e*uipo en mencin, de4er3incluir necesariamente a las @irecciones egionales deCinera, como a las Cunicipalidades correspondientes, demanera *ue el proceso sea legitimado y de esta formatam4i9n se legitimen las operaciones de apoyo o de controlposteriores.'. Formali1ar, a tra&9s de un procedimiento simpli6cado y deacompa>amiento, a los pe*ue>os mineros cuyas operaciones,efecti&amente, no impactan negati&amente en el medio


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am4iente y *ue reali1an sus acti&idades en condiciones derespeto a la &ida /umana.H. =rear una comisin multisectorial, *ue dentro del pla1om35imo de D$ das, emita la nue&a normati&a aplica4le a laminera informal.-. Eecutar procedimientos administrati&os simpli6cados paraautori1aciones de uso de suelos, agua y terrenos super6cialesde propiedad del Estado, as como, de terceros, adem3s de losinsumos *umicos 6scali1ados.

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