papeles Nº 20528/9/2017

INTERNACIONAL

Elecciones al Bundestag 2017: el precio de lo correctoRoberto Inclán Germanista. Coordinador académico del Instituto Atlántico de Gobierno

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La tercera Ley de Newton afirma que toda acción conlleva una reacción. Este esun principio fundamental en el campo de la física y que determina el movimientode los cuerpos en el universo. Del mismo modo, a veces la política también sigueestos principios fundamentales y las decisiones tomadas en política también con-llevan una reacción. La principal diferencia de la física con respecto a la políticaes que –en la mayoría de los casos– los físicos analizan los fenómenos que ocu-rren en su mundo, mientras que los políticos tienen la capacidad de modificar suentorno. Igualmente, los políticos pueden decidir no actuar ante un problema de-terminado, y confiar en que –con suerte– el problema se solucione solo. Por el con-trario, los políticos también tienen la capacidad –y la obligación moral– de actuarante un problema y tratar de encontrar la mejor solución posible, a pesar de queesta decisión pueda traer consigo una serie de problemas y un claro coste político.Es a este último tipo de políticos a los que se les puede calificar abiertamentecomo líderes. Personas que anteponen las necesidades de otras personas pordelante de su propio beneficio.

En agosto del 2015, con motivo de la conferencia de prensa de verano, la can-ciller Angela Merkel manifestó que Alemania debe ser capaz de resolver con éxitola cuestión de los refugiados y pronunció su ya famosa frase que dio inició a la Will-kommenskultur del gobierno alemán: “Wir schaffen das” (lo lograremos)1. A travésde esta polémica medida, Merkel se distanciaba de las acciones de extrema de-recha que habían tenido lugar contra los refugiados, y apostaba por una acción con-junta de la Unión Europea para lograr una distribución responsable de losrefugiados llegados a Europa.

Posteriormente, en su discurso de fin de año de 2015, la canciller Angela Mer-kel reiteró su compromiso con la acogida e integración de los refugiados. Tras larepetición de su ya famoso lema, Merkel afirmó que la gran tarea a la que se en-

El pasado domingo 24 de septiembre se celebraron las elecciones para conformar la19ª Legislatura del Parlamento alemán. Los resultados traen algunas consecuenciassignificativas al panorama político del país y, entre ellas, la de más repercusiónnacional e internacional es la entrada del partido populista de derecha AfD en elnuevo Parlamento. Esta presencia, unida al desgate sufrido por la gran coalición de laCDU/CSU y el SPD, deja un “Bundestag” más fragmentado, en el que Angela Merkeldeberá buscar nuevas alianzas para afrontar su cuarto mandato consecutivo comocanciller e igualar los dieciséis años de gobierno de Helmut Kohl.

1 http://www.faz.net/aktuell/politik/angela-merkels-sommerpressekonferenz-13778484.html

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frenta el país en cuanto a poder integrar a todos los refugiados que llegan a Ale-mania costará “tiempo, fuerza y dinero”2.

En la rueda de prensa del 28 de julio de 2016, la canciller repitió su frase de“Wir schaffen das” tras los atentados yihadistas cometidos unos días antes en laslocalidades bávaras de Würzburg y Ansbach: “Hace once meses no dije que fueraa ser algo fácil que pudiésemos solucionar por el camino”, afirmó Angela Merkelen su rueda de prensa anual. “Pero hoy como entonces estoy convencida de quelo conseguiremos, de que lograremos estar a la altura de nuestra tarea histórica”3.

En todas las situaciones de crisis de los últimos años –la crisis del euro seríaotro buen ejemplo–, Angela Merkel siempre ha sido vista por los alemanes comoalguien fiable. En todos estos casos, la canciller podría haber tomado otra deci-sión, pero decidió no tomar el camino fácil, sino hacer lo que consideraba correcto,lo que era su deber como líder, a pesar del coste político que estas decisiones ten-drían tanto para su persona como para su partido. Si el precio a pagar era un au-mento del populismo y de la extrema derecha en Alemania, ella asumió el reto. Enlugar de cambiar su discurso hacia posiciones más extremas y anular así el augede otros partidos, decidió no variar de rumbo y ser consecuente.

En un artículo en The New York Times publicado el pasado 22 de septiembre,Jochen Bittner defiende la figura de Angela Merkel como líder del mundo libre yopone su política a la seguida por Donald Trump en cuanto a proteccionismo y alos efectos de la globalización. A este respecto, Bittner concluye que “Trump quierefracturar y destruir, mientras que Merkel pretende continuar por el camino correcto.Si el mundo libre está mejor guiado por el éxito, con el arreglo paso a paso antesque por el desguace, entonces la canciller alemana parece ser la mujer correcta,en el momento adecuado, para este trabajo”4.

A nivel europeo, el caso del brexit es otro buen ejemplo de política alejada de losprincipios que defiende Angela Merkel, movimientos que pretenden separar y debili-tar a cada una de las partes en lugar de unirlas y fortalecerlas. Viendo los recientesresultados en las elecciones al Parlamento alemán del 24 de septiembre, Merkel haperdido una buena parte de sus votantes, aunque se mantiene como primera fuerzadel país a una distancia significativa de la segunda. No obstante, cualquier posibili-dad de gobierno pasa por el partido de Angela Merkel, quien ha calificado como de-cepcionantes los resultados obtenidos, pero continúa con la idea clara de seguir en

2 https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Bulletin/2016/01/01-1-bk-neujahr.html3 https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Mitschrift/Pressekonferenzen/2016/07/2016-07-28-bpk-

merkel.html4 https://www.nytimes.com/2017/09/22/opinion/merkel-trump-free-world.html?mcubz=0

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la misma línea, alejada de extremismos y rechazando cualquier posibilidad de acuerdocon los partidos populistas del país, tanto de derecha como de izquierda.

El pasado domingo 24 de septiembre se celebraron las elecciones para con-formar la 19ª Legislatura del Parlamento alemán (Bundestag). En esta ocasión61,5 millones de alemanes contaban con el derecho a voto, de los cuales casi 3millones eran jóvenes que podían votar por primera vez. Los resultados dejan comoresultado una serie de consecuencias novedosas en el panorama político alemán5.

• La primera de ellas, y la que más eco mediático está teniendo, es sin dudala entrada del partido populista de derecha Alternativa para Alemania (AfD por sussiglas en alemán) en el nuevo Parlamento. Además, su presencia será muy des-tacada, puesto que alcanzan a ser la tercera fuerza política del país tras los dospartidos históricos principales y miembros de la actual gran coalición de gobierno,la Unión Demócrata Cristiana y la Unión Social Cristiana de Baviera (CDU y CSU,respectivamente) y el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD por sus siglas enalemán). AfD es un partido populista, considerado por muchos como de extremaderecha, que defiende posturas claramente contrarias al islam, así como políticashomófobas y antirrefugiados, y que hace del odio y de la provocación su principalseña de identidad como partido protesta.

En este sentido, la ideología de AfD se sitúa directamente de forma contrariaal espíritu del artículo 3 de la Ley Fundamental Alemana, referido a la igualdad delas personas ante la ley, según el cual: “Nadie podrá ser perjudicado ni favorecidoa causa de su sexo, su ascendencia, su raza, su idioma, su patria y su origen, suscreencias y sus concepciones políticas o religiosas”6. Además, recientemente ellíder del partido, Alexander Gauland, elogió la labor desarrollada por el ejército ale-mán durante la II Guerra Mundial7. Por todo ello, habrá que ver cómo encaja estepartido en el Bundestag y cuál será su labor opositora dentro del mismo.

• La segunda de ellas es la significativa pérdida de votos y escaños de la coa-lición CDU/CSU, que, si bien les permite seguir siendo la fuerza más votada agran diferencia de la segunda, complica las negociaciones y limita sus posibilida-des a un acuerdo a tres bandas con liberales y ecologistas.

• La tercera consecuencia es el desgate sufrido por la gran coalición de laCDU/CSU y el SPD, que sitúa su fuerza conjunta a niveles mínimos históricos y

5 http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundestagswahl-2017-analyse-zaesur-fuer-deutschland-a-1169596.html

6 https://www.bundestag.de/grundgesetz7 http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-09/afd-alexander-gauland-nazi-zeit-neubewertung

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deja un Parlamento muy fragmentado, con la presencia de hasta seis partidos. Eneste sentido, y como sucediera en la gran coalición con Angela Merkel durante losaños 2005-2009, el SPD ha vuelto a sufrir un claro desgaste como socio minori-tario del gobierno, y obtiene ahora unos resultados incluso peores que en el año2009 –20,5% frente al 23% de aquellos comicios–. Por tanto, su actual líder Mar-tin Schulz ya ha manifestado que el SPD no repetirá tal fórmula y pasará a ser laprimera fuerza de oposición al gobierno. Otro de los perjudicados por el éxito elec-toral de AfD son los bávaros de la CSU, partido hermano de la CDU. La subida deAfD y el Partido Democrático Libre (FDP por sus siglas en alemán) en este estadofederado ha provocado que la CSU baje del 40% de los votos y obtenga su peorresultado desde 1949, aunque se mantiene como la fuerza más votada de Ba-viera, lo cual es algo peligroso a sólo un año de las elecciones regionales.

• Otra consecuencia de estos resultados es la vuelta del Partido Liberal al Bun-destag, tras cuatro años alejados del mismo, y con un nuevo liderazgo a cargo deChristian Lindner. El resultado les acerca a convertirse en potenciales socios de coalición junto a la CDU/CSU y Los Verdes, siempre teniendo muy presente el des-gaste sufrido durante el periodo de gobierno de coalición de los años 2009 y 2013junto a la CDU/CSU.

Estas elecciones no sólo han despertado un inusitado interés en Alemania, sinotambién en otros muchos países, con una gran repercusión en la prensa internacio-nal, que ha destacado en la mayoría de los casos dos cuestiones principales: el des-gaste de los dos partidos mayoritarios y el miedo a que el éxito cosechado por AfDrepresente para el funcionamiento democrático del país. A pesar de la monotonía dela campaña electoral, las elecciones han deparado unos resultados que, en muchosaspectos, pueden ser considerados como históricos. Así, este desgaste de la coali-ción gubernamental ha sido aprovechado por otros cuatro partidos –AfD, FDP, La Iz-quierda (Die Linke) y Los Verdes– al superar el mínimo del 5% de votos necesario paraentrar en el reparto de escaños8. Especialmente destacada es la subida del partidopopulista de derecha AfD, que sube un 7,9% y se sitúa como la tercera fuerza parla-mentaria, siendo el primer partido de extrema derecha que logra entrar en el Bun-destag desde el partido nazi.

Como se puede observar en el Gráfico 1, la CDU se mantiene como primera fuerzacon un 33% de los votos, seguido por el SPD con un 20,5%. Tras ellos, aparece el

En todas las situaciones de crisis de los últimos años, Angela Merkelsiempre ha sido vista por los alemanes como alguien fiable

8 https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99.html

partido Alternativa para Alemania (AfD) con un 12,6%, el partido liberal FDP con un10,7%, La Izquierda con el 9,2%, y finalmente Los Verdes con un 8,9% del total.

En cuanto a las pérdidas y ganancias de cada uno de los partidos, estas elec-ciones dejan dos claros ganadores y dos perdedores (Gráfico 2). El partido quemás ha aumentado es AfD, que sube un 7,9%. Los liberales del FDP también hanexperimentado una gran subida del 6% desde el 4,7% obtenido en el año 2013.Por el lado de los que más votos han perdido, la CDU es la formación que sufreun mayor retroceso –un 8,6% menos que en 2013–, sin embargo, se mantienecomo primer partido del país con una amplia ventaja sobre el SPD, que ocupa elsegundo lugar, con un descenso del 5,2%.

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Union

GRÁFICO 1.Porcentaje de votos totales (%)

Fuente: Bundeswahlleiter

SPD Linke Grüne FPD AfD Otros

33,0 20,5 9,2 8,9 10,7 12,6 5,0

Union

GRÁFICO 2.Diferencia de votos con respecto a las elecciones de 2013 (puntos porcentuales)

Fuente: Bundeswahlleiter

SPD Linke Grüne FPD AfD Otros

-8,6 -5,2

0,6 0,5 6,0 7,9

1,2

Estos resultados dejan un Bundestag mucho más fragmentado que el actual,con la presencia de seis partidos en lugar de los cuatro de la pasada legislatura(Gráfico 3). Asimismo, el éxito electoral de AfD se traduce en que contará con 94asientos en el Parlamento y pasará a tener una voz protagonista como oposiciónal gobierno resultante.

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Fuente: Bundeswahlleiter

GRÁFICO 3.Número de escaños en el Bundestag

Union

SPD

Linke

Grüne

FPD

AfD

246

15369

67

80

94709 escaños

Siguiendo con este análisis, los dos principales partidos logran alcanzar una ma-yoría conjunta que les posibilitaría reeditar una gran coalición. No obstante, lasuma de ambos se encuentra en su nivel más bajo de las últimas décadas, conun 53,5% de los votos (Gráfico 4). Lejos quedan las cifras anteriores en las queentre ambas formaciones superaban ampliamente el 70% del total de los votos –77% en las elecciones de 2002.

1998 2002 2005 2009 2013 2017

10

20

30

40

50

GRÁFICO 4.Comparación entre los dos grandes partidos

Fuente: Tagesschau.de

40,9

35,1 38,535,2 33,8

41,5

33,0

38,5

34,2

23,0 25,7

20,5

UnionSPD

Si se analizan los datos referidos a los estados del Este y del Oeste de Ale-mania, se pueden observar grandes diferencias en las dos zonas del país (Gráfi-cos 5 y 6). En el correspondiente a la parte occidental, los datos finales sonsimilares a los del total del país, con escasas subidas y bajadas que en ningúncaso superan el 2% de diferencia.

Por el contrario, en los estados del Este de Alemania sí existen grandes diferen-cias sobre el conjunto del país, las cuales explican gran parte del éxito de AfD enestas elecciones. Si bien la CDU se mantiene también como primera fuerza en elEste de Alemania –aunque con un porcentaje menor que en el Oeste, el 27,4%–, lagran diferencia se encuentra en AfD, que pasa a ser la segunda fuerza con un 20,5%,desbancando claramente al SPD, que no sólo pierde esta segunda posición sino quetambién se ve superado por el partido Die Linke (La Izquierda).

Estas diferencias tan amplias se explican por las desigualdades aún existentesentre los estados federados de ambas zonas del país, con un desarrollo econó-mico menor y con una tasa de paro que en muchos casos duplica a la de sus ve-cinos del oeste. Del mismo modo, en el Este de Alemania existe un mayor rechazoa la política seguida por la gran coalición y es donde con mayor profundidad hancalado los mensajes populistas de izquierda y de derecha, a través de los parti-dos Die Linke y AfD.

En el caso de este último, ha centrado su discurso en el ataque continuo hacialos extranjeros y la política de asilo aperturista que ha mantenido la canciller du-rante los dos últimos años, conocida como Willkommenskultur, gracias a la cualhasta 1,3 millones de refugiados han podido entrar en Alemania9. La decisión de

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Union

GRÁFICO 5.Resultados en Alemania occidental (incluido Berlín oeste)

Fuente: Infratest dimap

SPD Linke Grüne FPD AfD Otros

34,3 22,0 7,2 9,6 11,5 10,7 4,7

AfD de avivar este odio hacia lo extranjero y lo que considera este partido que “nopertenece a Alemania”, como afirman en el caso del islam, es lo que ha permitidocanalizar parte del descontento de la población y obtener un gran éxito en estaselecciones.

La Unión Demócrata Cristiana ha perdido una parte importante de sus votantes,pero ha ganado claramente las elecciones. Con estos resultados, la CDU es elúnico partido capaz de formar gobierno, y por tanto iniciará una ronda de nego-ciaciones con la mayoría de los partidos rivales presentes en la Cámara –todos aexcepción de AfD y La Izquierda–. Esta ronda dará comienzo el 15 de octubre, eincluirá al SPD –aunque Schulz haya manifestado su negativa a formar gobierno–.Según palabras de la propia canciller, “he escuchado las palabras del SPD, sinembargo, deberían permanecer en las conversaciones”10.

Tras las reuniones con los líderes del partido, Merkel ha manifestado su deseode que Alemania pueda contar en el futuro con un gobierno estable y, por ello, noexcluye aún la opción de una continuación de la gran coalición junto a los social-demócratas. Descartados por completo los populismos de derecha e izquierdaque representan AfD y Die Linke, la opción más probable sería gobernar junto a li-berales y ecologistas, y formar así la conocida como “coalición Jamaica”, opcióna la que se han mostrado favorables las otras dos formaciones.

El líder de los liberales, Christian Lindner, considera posible la entrada de su par-tido en esta “coalición Jamaica”, llamada así por los colores que representan estos

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Union

GRÁFICO 6.Resultados en Alemania oriental (incluido Berlín Este)

Fuente: Infratest dimap

SPD Linke Grüne FPD AfD Otros

27,4 14,6 17,3 6,0 7,9 20,5 6,3

9 https://www.bpb.de/politik/innenpolitik/flucht/218788/zahlen-zu-asyl-in-deutschland10 http://www.spiegel.de/politik/deutschland/angela-merkel-will-gespraeche-mit-spd-fdp-und-gruenen- fueh-

ren-a-1169749.html

partidos –el negro de los cristianodemócratas, el amarillo de los liberales y el verdede los ecologistas–, siempre que ello produjera un verdadero cambio para Alemania.Según palabras de Lindner, “queremos cambiar la dirección de la política. Si estenuevo gobierno fuera igual que la gran coalición, pero con otros colores, sería un pro-grama beneficioso para los partidos protesta”11. Por parte de Los Verdes, la candi-data Katrin Göring-Eckardt también se mostró favorable a este posible acuerdo, peroafirmó que “sólo entraremos en un gobierno si el mandato que nos han dado nues-tros votantes pueda ser cumplido también dentro de una coalición”12.

El partido liderado por Martin Schulz es, sin duda, el gran perdedor de las últimaselecciones. El expresidente del Parlamento Europeo fue designado como candidato acanciller el 24 de enero de 2017, y menos de dos meses después –el 19 de marzo–,y tras la renuncia del antiguo líder y vicecanciller Sigmar Gabriel, Schulz fue elegido porunanimidad como presidente del SPD y nominado oficialmente como candidato con elrespaldo del 100% de los votos de su partido durante su último congreso. Este nom-bramiento trajo consigo aires nuevos a un partido que parecía no tener opciones elec-torales frente a la CDU, y en tan sólo cinco semanas 10.000 personas tomaron ladecisión de afiliarse al SPD. Asimismo, las encuestas reflejaron entonces esta nuevaola de optimismo socialdemócrata, situándose a un solo punto de la CDU, con un 32%de los votos para las elecciones del 24 de septiembre, lo que no tardó en denominarsecomo el “efecto Schulz”13.

No obstante, este efecto fue desvaneciéndose poco a poco, y para el mes de juniola intención de voto ya había descendido a niveles similares al momento de su nom-bramiento14. Después de una campaña sin personalidad propia, en la que el candidatoa canciller no supo llevar la iniciativa en ninguno de los temas importantes ni distan-ciarse lo suficiente de la CDU en las cuestiones que más han desgastado a la grancoalición, Schulz ha obtenido el peor resultado en la historia moderna del SPD con soloun 20,5% de los votos. Una vez conocidos los resultados, Schulz afirmó que cerrabala puerta a una posible continuación de la alianza de gobierno con la CDU, para ser laprimera fuerza de la oposición y evitar así que AfD pudiera desempeñar esa labor.

De hecho, desde el mismo domingo de las elecciones, Schulz no ha dudado en cri-ticar a Merkel en su nueva faceta opositora, culpando a la canciller por la estrategiamantenida durante la campaña y reprochándole su negativa a realizar con él un se-gundo debate electoral, tras reconocer el perfil bajo adoptado por ambos en el pri-mero. De esta manera, Schulz se ha mostrado más agresivo con Merkel con estas

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11 Ibidem.12 Ibidem.13 http://www.zeit.de/kultur/2017-03/martin-schulz-spd-politiker-deutschstunde14 http://www.spiegel.de/politik/deutschland/sonntagsfrage-umfragen-zu-bundestagswahl-landtagswahl-eu-

ropawahl-a-944816.html

declaraciones que durante toda la campaña electoral, durante la cual no realizó nin-gún ataque directo a la canciller, sino únicamente críticas generales al gobierno.

Según la opinión del periodista del Frankfurter Allgemeine Zeitung, Oliver Georgi,tras este desastre electoral histórico, el SPD se enfrenta a un nuevo comienzo enel que tendrá que resolver tres cuestiones fundamentales15: ¿puede seguir Mar-tin Schulz como presidente del partido?; ¿irá el SPD a la oposición en cualquiercaso?; ¿qué pasará con el actual vicecanciller Sigmar Gabriel?

Por su parte, y desde el comienzo de la campaña electoral, AfD consiguió mar-car el ritmo mediático y logró que el resto de partidos debatieran sobre los temasque ponía encima de la mesa, especialmente los referidos a la necesidad de sermás estrictos en dos de las cuestiones que más preocupan a parte de la socie-dad alemana: la política de asilo y la seguridad con respecto al terrorismo islamistaen suelo alemán. Esta sobrerrepresentación en los debates públicos, prensa, ter-tulias en televisión, etc., a pesar de contar únicamente con el 13% de los votosdel total de Alemania, ha provocado ya desde el día de las elecciones una reac-ción en Twitter de numerosos ciudadanos que afirman formar parte del 87% de lapoblación que no ha votado por AfD, y que debería ser esta mayoría la que deter-minase el debate público16.

Gracias a esta imposición de la agenda-setting en los medios de comunicaciónde Alemania, se puede explicar el éxito de esta formación a la hora de canalizarel descontento de la sociedad y pasar así a ser el primer partido protesta del país.El éxito de AfD representa una novedad histórica en el panorama político alemán,dado que hasta la fecha ningún partido situado a la derecha ideológica de la CDUhabía logrado tener presencia en el Bundestag, lo que hacía de Alemania una ex-cepción frente a otros países de Europa que, ya desde hace tiempo, cuentan conpartidos populistas de derecha, euroescépticos y con una apuesta política clarapor una devolución de competencias a los Estados nacionales y una mayor sobe-ranía frente al poder de Bruselas.

Durante su congreso, celebrado en Stuttgart los días 30 de abril y 1 de mayode 2016, AfD aprobó un nuevo documento programático en el cual se recogen las

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Si el precio a pagar era un aumento del populismo y de la extremaderecha en Alemania, la canciller asumió el reto

15 http://www.faz.net/aktuell/politik/bundestagswahl/nach-historischem-wahldebakel-drei-fragen-an-die-spd-15216218.html

16 http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-09/anti-afd-protest-twitter-87prozent-bundestagswahl

principales propuestas existentes hasta la fecha: fin del euro como moneda y lavuelta al marco, devolución de competencias a los Estados nacionales, rechazo dela entrada de Turquía en la UE, defensa de una política antirrefugiados con unosmayores controles fronterizos, apuesta por el modelo de familia tradicional y unapostura manifiestamente contraria al islam. Como se afirma en uno de sus apar-tados, “el islam no pertenece a Alemania”, y proponen la prohibición de símbolospertenecientes a esta religión en los espacios públicos del país17.

Esta radicalización en sus postulados le ha servido para canalizar gran parte deldescontento con la política migratoria del gobierno de Angela Merkel, además de si-tuarlo como tercera fuerza del país y como una voz destacada de la oposición en elBundestag. Como afirma Daniel Erk, “desde que la crisis de refugiados ha ido per-diendo poder para escandalizar, AfD se ha ido mostrando más abiertamente racista”18.Esta progresiva radicalización del partido ha provocado que la propia copresidenta,Frauke Petry, anunciase al día siguiente de las elecciones que no ocupará su lugardentro del grupo parlamentario de su partido en el Bundestag. Petry, perteneciente alala más moderada, comunicó su decisión en la rueda de prensa y afirmó que esta sedebía a las diferencias que se habían creado últimamente dentro de su partido19.Ahora la incertidumbre se centra en qué pasará con el recién elegido grupo parla-mentario de AfD y ver si hay más casos de otros diputados que tomen como ejemploa Petry y decidan abandonar este grupo parlamentario aún no constituido. Si Petry tu-viera éxito y se le unieran más compañeros, cabe la posibilidad de que creara su pro-pio grupo parlamentario al margen de AfD.

Junto con el mencionado caso de AfD, el otro claro vencedor de estas eleccioneses el Partido Liberal (FDP), quienes, tras haber sido socios de coalición de Merkel du-rante su segunda legislatura como canciller (2009-2013), se quedaron fuera del Bun-destag para los cuatro años siguientes al no alcanzar el mínimo del 5% necesario.En esta ocasión, el candidato Christian Lindner ha sabido recuperar la línea perdiday ha realizado una campaña electoral con la que han obtenido más de un 10% de losvotos, con una subida de un 6% con respecto a 2013. Según Heike Göbel, este re-

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El desgate sufrido por la gran coalición de la CDU/CSU y el SPD,sitúa su fuerza conjunta en mínimos históricos y deja un Bundestagmuy fragmentado

17 https://www.welt.de/politik/deutschland/article154918987/AfD-nimmt-Anti-Islam-Kurs-ins-Grundsatzpro-gramm-auf.html

18 http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-09/afd-bundestagswahl-alexander-gauland-aydan-oezoguz-rassismus-fluechtlinge/

19 http://www.faz.net/aktuell/politik/bundestagswahl/afd-fraktion-ohne-petry-da-fehlt-doch-jemand-15216587.html

nacimiento liberal tiene como responsable a Lindner, el cual “ha llevado al FDP a unanueva dimensión, como partido para los padres y los emprendedores”20. Ahora, devuelta en el Bundestag, el FDP tratará de fortalecer los derechos del individuo y darun giro a la política económica que ha llevado el país durante la gran coalición de laCDU y el SPD. Los 80 parlamentarios con los que contará en el Bundestag hacen deeste partido un actor clave en las negociaciones de una posible coalición con la CDUy Los Verdes, y podrían situar al propio Lindner como vicecanciller del país.

En cuanto a las fuerzas de izquierda, a pesar de haber mejorado sus resultados conrespecto a las elecciones de 2013, al superar el 9% de los votos, nadie sin embargodentro de Die Linke está satisfecho con los resultados por tres motivos principales:no haber alcanzado el 10% que se habían marcado como meta; haber perdido su rolcomo partido de la oposición más importante y, de confirmarse la “coalición Jamaica”,ser el grupo más pequeño en el Bundestag; y por las 430.000 personas que en lasanteriores elecciones habían votado por La Izquierda y en esta ocasión lo han hechopor AfD, lo que ha sido calificado por la líder del partido, Katja Kipping, como decep-cionante y “una clara expresión del cambio hacia la derecha”21.

El buen resultado de los ecologistas de Die Grünen no se debe tanto a su aumentoen el número de votos, sino a la posición en la que se encuentran en este futuro Bun-destag, más abierto y formado por seis fuerzas políticas, en lugar de las cuatro ac-tuales. Después de una legislatura que no ha resultado fácil para este partido –desdeque la CDU de Angela Merkel asumiera su principal reivindicación política fundacional,al afirmar su voluntad de poner fin a la energía nuclear y apostar por un futuro ener-gético 100% renovable–, parecía que esta decisión dejaba sin margen de maniobra aLos Verdes. Sin embargo, gracias a su líder de origen turco Cem Özdemir han sabidomantener sus resultados e incluso mejorarlos levemente, y se sitúan ahora como unposible socio de gobierno dentro de la “coalición Jamaica”. Nada más conocerse losresultados, el propio Özdemir ya se mostró favorable a las negociaciones para formargobierno con la CDU, y afirmó que aceptaría la invitación para ello.

La canciller Angela Merkel cuenta con la fuerza suficiente como para afrontar sucuarto mandato sin grandes sobresaltos, pero contará con tres importantes lastres:

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El reparto parlamentario conduce a una situación en la que casi la única posibilidad de gobierno probable será la “coalición Jamaica”,formada por la CDU, el FDP y Los Verdes

20 http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/kommentar-wiedergeborene-liberale-15214759.html21 http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-09/die-linke-bundestagswahl-sahra-wagenknecht-dietmar-

bartsch/komplettansicht

el peor resultado electoral para la CDU desde el año 1949, la entrada de los popu-listas de derecha en el Parlamento y unas negociaciones de coalición complicadas22.

El nuevo gobierno será verde o no será. Una vez que parece descartada la re-petición de la gran coalición por parte del SPD, y con el reiterado rechazo por partede Angela Merkel a formar gobierno con la extrema derecha de AfD, la situaciónparlamentaria conduce a una situación en la que casi la única posibilidad de go-bierno probable sea la formada por la CDU, el FDP y Los Verdes. Para poder llevara cabo con éxito estas negociaciones, será clave saber qué planteamientos estándispuestos a defender hasta el final los ecologistas. A favor de este acuerdo exis-ten dos factores: la predisposición de la canciller hacia el cambio energético –de-cisión que ya adoptó hace varios años y que en el presente es una de las señasde identidad de la era Merkel, siendo uno de los líderes mundiales en este ámbito–y el hecho de que la “coalición Jamaica” no representaría una completa novedaden Alemania, puesto que este tripartido está gobernando actualmente en el estadode Schleswig-Holstein. Asimismo, la CDU y Los Verdes también forman coalicionesde gobierno en otros estados, como son los casos de Hesse, Baden-Württembergy Sajonia-Anhalt –en este último Land en tripartito junto al SPD–. Como afirma unode los líderes de Los Verdes, el exministro de Medio Ambiente durante el gobiernode Gerhard Schröder, Jürgen Trittin: para que esta coalición pueda existir “el FDPdeberá ser más social, la CDU más ecologista y la CSU más liberal”23.

En resumen, a partir de ahora se abre un largo periodo de negociaciones para laredacción del programa del nuevo gobierno tripartito alemán. Va a ser largo porquetanto liberales como ecologistas tienen que vender cara cada una de sus renunciasa políticas concretas de su ideario, puesto que ambos saben el alto precio a pagarsi quedan desdibujados en la acción diaria del gobierno durante la legislatura. Ade-más, esta coalición deberá acostumbrarse a recibir todo tipo de críticas desde la iz-quierda y desde la derecha, algo totalmente novedoso en la política germana, lo quehará del Bundestag algo más similar a lo que sucede en parlamentos como Franciao España, normalizando las prácticas legislativas del nuevo gabinete y haciendo delcentro no sólo el lema de la CDU, sino su verdadero día a día de gobierno.

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22 http://www.spiegel.de/politik/deutschland/angela-merkel-nach-der-bundestagswahl-2017-klatsche-aber-kanzlerin-a-1169618.html

23 http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-09/die-gruenen-bundestagswahl-cem-oezdemir-katrin-goe-ring-eckardt