ELABORACION DE PROYECTOS SOCIALES

DEFINICIN DE PROYECTOSe utiliza para designar el propsito de hacer algo. En sentido tcnico, el alcance del trmino es similar: se trata de una ordenacin de actividades y recursos que se realizan con el fin de producir algo, ya sea bienes o servicios capaces de satisficer necesidades o de resolver " problemas

REQUISITOS PARA UNA ELABORACIN DE PROYECTORazones por las que se necesita realizar el proyecto (fundamentacin)A qu fin contribuir el logro de los objetivos del proyecto (finalidad)Qu se espera obtener del proyecto en caso de que tenga xito (objetivos)A quin va dirigido el proyecto (beneficiarios directos e indirectos)Qu debe producir el proyecto para crear las condiciones bsicas que permita la consecucin del objetivo (productos)Con qu acciones se generarn los productos (actividades)

Qu recursos se necesitan para obtener el producto y lograr el objetivo propuesto (insumos)Quin, ejecutar el proyecto (responsables y estructura administrativa)Cmo se ejecutar el proyecto (modalidades de operacin)En cunto tiempo se obtendrn los productos y se lograrn los objetivos previstos (calendario)Cules son los factores externos que deben existir para asegurar el xito del proyecto (pre- requisitos)

CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS

QUE ES PLANIFICAR?

Planificar es la accin consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre si que, previstas anticipadamente, tienen el propsito de alcanzar determinadas metas y objetivos mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados.

PARA ORGANIZAR LAS IDEASQUE ...............................se quiere hacer...........Naturaleza del proyectoPOR QUE ......................se quiere hacer.........origen y fundamentacinPARA QUE.....................se quiere hacer..........objetivos, propsitosCUANTO........................se quiere hacer.......... metasDONDE..........................se quiere hacer...........localizacin fsicaCOMO............................se va hacer..................Actividades/MetodologaCUANDO.......................se va hacer............calendarizacin o cronogramaA QUIENES...................va dirigido............destinatario o beneficiariosQUIENES......................lo van hacer .........recursos humanosCON QUE......................se va hacer.............recursos materiales se va a costear......recursos financieros

IDENTIFICAR EL PROBLEMAIdentificar los principales problemas de la situacin analizada.Centrar el anlisis en un problema (problema principal)Formular el problema como un estado negativoPriorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros)No confundir el problema con la falta de una solucin

EXAMINAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMAEs un excelente y sencillo instrumento para identificar las repercusiones del problema.Representa grficamente el problema y sobre ste los efectos encadenados.Arbol de Efectos:

Se representa graficamente el problema.CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE EFECTOS:

Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas.CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE EFECTOS:

Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que los provocan.CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE EFECTOS:

Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la rbita de competencia.CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE EFECTOS:

ARBOL DE EFECTOS

el problema amerita solucin =>Proceder al anlisis de las causasSi aparecen efectos importantes

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE CAUSAS:Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste.

Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE CAUSAS:

ARBOL DE CAUSASEs recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

ARBOL DEL PROBLEMAEl empalme del Arbol de Efectos con el Arbol de Causas genera elArbol de Causas - Efectos o Arbol del Problema

ARBOL DEL PROBLEMA

DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCINRepresenta la situacin esperada al resolver el problema.Se expresa por la manifestacin contraria al problema identificado."Carencia " se transforma en "suficiencia "Efectos se transforman en finesCausas se transforman en medios

Arbol de objetivos:(Arbol de Medios-Fines)

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE OBJETIVOS

ARBOL DE OBJETIVOSSi el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Arbol de Causas-EfectosSe verifica la lgica y pertinencia del Arbol de ObjetivosEliminar redundancias y detectar vacos

IDENTIFICAR ACCIONESPara cada base del rbol de objetivos se busca creativamente una accin que concrete el medio

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTOAnalizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. priorizar las de mayor incidencia.Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.Verificar la factibilidad (fsica, tcnica, cultural, presupuestaria, institucional) de cada alternativa.Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:

Instalar otrossemforosCampaaeducacionalConstruirPasarelaProhibirestacionamientoInstalardisco PAREInstalarsemforoCONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO

REFLEXIONES FINALESEl proceso de anlisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias.El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles.Si aparecen causas (alternativas) fuera del mbito de accin se comunican a los responsables.El siguiente paso consistir en estudiar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUALArea de EstudioArea de InfluenciaDeterminacin de la OfertaEstimacin de la DemandaClculo del DficitDefinicin de la Lnea Base

REA DE ESTUDIOZona geogrfica que sirve para contextualizar el problemaSu definicin depende de:La red de servicios existentesLmites relevantesGeogrficosAdministrativos - PolticosCondiciones de accesibilidad

AREA DE ESTUDIO

REA DE ESTUDIOTipo de zona (urbana, rural, mixta)Es necesario recopilar informacin sobre:Condiciones socio-econmicas de la poblacinLocalizacin de la poblacinInfraestructura de la zonaAspectos culturalesMedio ambienteInstitucionalidadComercio, industria, agricultura

rea de EstudioEs necesario recopilar informacin sobre:Tipo de zona (urbana, rural, mixta)Condiciones socio-econmicas de la poblacinLocalizacin de la poblacinInfraestructura de la zonaAspectos culturalesMedio ambienteInstitucionalidadComercio, industria, agricultura

AREA DE INFLUENCIAMarca los lmites dentro de los cuales una alternativa de proyecto puede constituir una solucin al problema detectado.Puede ser igual al rea de estudio o un subconjunto de ella.Cada alternativa de proyecto puede tener un rea de influencia diferente.

REA DE INFLUENCIA

AREA DE INFLUENCIAPara su delimitacin se debe considerar:Ubicacin de la poblacin afectadaLocalizacin de la alternativa de proyectoCondiciones de accesibilidadNivel socio-econmico de la poblacinAspectos administrativos e institucionalesImpacto ambiental

DETERMINACIN DE LA OFERTACorresponde al volumen de servicio provisto en el rea de estudioDebemos distinguir:Oferta actualOferta disponible Para estimar la oferta disponible es necesario considerar:La capacidad de la infraestructura existenteEl equipamiento disponible y su estado El personal y su nivel de calificacinEl cumplimiento de normas de calidad de servicioHay que determinar la evolucin esperada de la situacin actual

DETERMINACIN DE LA OFERTA:INFRAESTRUCTURALa capacidad de la infraestructura depende de:El nmero de unidadesLas dimensiones o capacidad de cada unidadEl estado de conservacin

Normas de calidad de servicio o de seguridad

DETERMINACIN DE LA OFERTA:EQUIPAMIENTOLa capacidad del equipamiento depende de:El nmero de unidades por tipo de equipoLa capacidad de cada unidadLa disponibilidad efectivaNormas de calidad de servicio o de seguridad

DETERMINACIN DE LA OFERTA:PERSONALEs necesario conocer:La cantidad de personal segn especialidadEl nmero de horas de trabajo de cada unoEl rendimiento esperado en cada tareaNormas de calidad de servicio o de seguridad

DETERMINACIN DE LA OFERTA DISPONIBLEDetectar cuellos de botellaIdentificar ineficienciasOptimizar la situacin actualIdentificar alternativas de proyectoOferta disponible = Min {Oferta de infraestructura,Oferta de Equipamiento, Oferta de Personal}Este anlisis permite:

PROYECCIN DE LA OFERTAAsumir mantenimiento adecuado de la infraestructura y equiposEstimar vida til tcnica

Considerar la reaccin de la competencia

ANLISIS DE LA DEMANDACorresponde al volmen de servicio requerido en el rea de estudioSe puede estimar con base en:La poblacin afectada (D = P*C)Registros histricosEstudios especficos Encuestas - Matrices Origen DestinoModelos - Simulaciones

PROYECCIN DE LA DEMANDADemanda sin proyecto y con proyectoDemanda del proyectoEstimar el aumento de la poblacinDeterminar el aumento del consumo per cpitaElasticidad ingreso de la demandaElasticidad cruzadaElasticidad precio

CLCULO DEL DFICITDiferencia entre oferta y demandaEl dficit puede ser:CuantitativoCualitativo

ESTUDIO DE ALTERNATIVASOptimizacin de la situacin actualDimensionamiento del proyectoEstudio de localizacinAspectos tecnolgicosOrganizacin e institucionalidadImpacto ambiental

OPTIMIZACIN DE LA SITUACIN ACTUALCorresponde a la situacin actual mejorada con medidas de bajo costoEvita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyectoPuede cambiar significativamente el dimensionamiento y los beneficios del proyecto.Puede contemplar:Inversiones menoresMedidas de gestinReformas institucionales

OPTIMIZACIN DE LA SITUACIN ACTUAL:ALGUNAS MEDIDAS POSIBLESRedistribucin de personalContratacin de personal adicionalAumento de horarios de servicioReasignacin de poblacinCambios en el uso de la infraestructuraReadecuacin de recintosRedistribucin de equiposReparaciones menores de infraestructuraReparacin de equiposEducacin a usuariosCapacitacin de personalInformatizacinCooperacin ciudadana o del sector privado

DIMENSIONAMIENTO DEL PROYECTOUsar unidades apropiadas para indicar el tamao: Cantidad de producto por unidad de tiempo es normalmente la medida mas adecuada.

Tipo de proyecto

Unidad de medida

Aeropuerto

Pasajeros/da o /ao

Operaciones/da

Carretera

TMDA (TPDA)

Vialidad urbana

Veh. equiv./hora

Puertos

TEU/da o Ton/da

Ferrocarril

Ton/ao o Pas/da

ALGUNOS FACTORES CONDICIONANTES DEL TAMAO DEL PROYECTOPoblacin afectada y nivel de demandaTecnologa utilizadaFinanciamiento para inversin y operacinLocalizacin del proyectoDisponibilidad de insumosFluctuaciones y estacionalidad de la demandaRiesgo asociado al proyectoEconomas de escalaCapacidad de gestin

EVOLUCIN DEL TAMAO DEL PROYECTOAlta capacidad instaladaExpansin escalonadaTamao inicial bajoPrograma de inversiones

LOCALIZACIN DEL PROYECTODebe determinarse:Macro-localizacinMicro-localizacin Factores locacionales se clasifican en:Factores determinantes => decidirFactores deseables => desempatar

FACTORES LOCACIONALESUbicacin de la poblacin objetivoLocalizacin de materias primas o insumosVas de comunicacin y medios de transporteInfraestructura y servicios bsicosTopografa y calidad de suelosClima (temperaturas, pluviometra, vientos)Condiciones de salubridadImpacto ambiental

Planes reguladores y ordenanzasTendencias geogrficas del desarrolloPrecio de la tierraTamao y tecnologaIncentivos fiscalesPolticas de desconcentracinPreservacin del patrimonio histricoAspectos culturalesPresiones polticas o socialesEquidadSeguridad

TENDENCIAS LOCACIONALES

Tendencia

Ejemplo

Hacia los insumos

Microcentral generadora

Hacia el consumidor

Estacin de metro

Intermedia

Estacin de transferencia de RS

Asociada a la tecnologa

Planta de tratamiento de Aguas Negras

Asociada a la topografa

Carretera

SELECCIN DE LA TECNOLOGA:FACTORES INCIDENTESFinanciamientoTamao y evolucin previstaEconomas de escalaLocalizacinCondiciones ambientalesUsos, costumbres y culturaInsumos requeridosInters en aprovechar insumos locales

Confiabilidad y nmero de proveedoresServicio tcnicoExperiencia acumuladaExistencia de personal capacitadoObsolescenciaEmpleo generadoAranceles o impuestosSeguridad industrialAspectos ambientales

TECNOLOGA: ESPECIFICACIONESDefinicin de objetivosDefinicin del producto (bien o servicio)Detallar el proceso productivoListar y cuantificar los insumos fsicosEspecificaciones del equipamientoDistribucin espacial ("layout ")Requerimientos de recursos humanosConstrucciones (arquitectura-ingeniera)Especificacin de obras complementariasProgramacin de obras

TECNOLOGA: ES NECESARIO ASESORARSE!UniversidadesCentros de investigacin tecnolgicaSistemas de informacin tecnolgicaExperiencias exitosasEspecialistas (consultores)Asociaciones profesionalesGremios o asociaciones productorasFirmas proveedoras (con precaucin)

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDADDeben preverse aspectos:AdministrativosInstitucionalesFinancierosSocialesAmbientalesDurante las etapas de:ConstruccinOperacinCierre

VIABILIDAD DE LA EJECUCINFinanciamientoMecanismo de ejecucinSupervisin tcnicaOrdenanzas y regulacionesAspectos socialesAspectos ambientales

VIABILIDAD DE PUESTA EN MARCHA Y SOSTENIBILIDADResponsable de la operacin y mantencinFinanciamiento de la operacin y mantencinDisponibilidad de personalOrdenanzas y regulacionesParticipacin comunitariaImpacto ambientalCapacitacinSupervisin

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