Elaboración Edición
53
MAPEO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DE PERÚ Elaboración Grupo Red de Economía Solidaria Perú (GRESP) Global Social Economy Forum (GSEF) Edición Secretariado de GSEF Septiembre 2018
Transcript of Elaboración Edición
MAPEO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DE PERÚ
ElaboraciónGrupo Red de Economía Solidaria Perú (GRESP)Global Social Economy Forum (GSEF)
EdiciónSecretariado de GSEF
Septiembre 2018
2
ESQUEMA 1. Introducción
1.1 Resumen ejecutivo 1.2 Metodología y Acrónimos 1.3 Introducción
2. Balance de LA ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA DE PERU durante el período 2011-2016
2.1 Redes 2.2 Experiencias 2.3 Relaciones de la ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA DE PERU con redes intercontinentales 2.4 Lecciones aprendidas
3. Estado actual de la ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA DE PERÚ
3.1 Cuadros de mapeo 3.2 Entrevistas a redes de Municipios 3.3 Casos Prácticos
4. Necesidades, potencialidades, fortalezas y debilidades de la ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA DE
PERÚ 5. Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones 5.2 Recomendaciones 5.3 Perspectivas
6. Bibliografía. Fuentes Anexo 1. Sector de cooperativas en Perú Anexo 2. Directorio de las organizaciones de ESS en Perú Anexo 3. Encuesta de las entrevistas
3
1. Introducción 1.1 Resumen ejecutivo
Las organizaciones de Economía Social y Solidaria (ESS) de producción y consumo presentes en las regiones de Perú, se desarrollan a nivel micro, con un importante aporte a nivel local. Aun, tienen escasos niveles de articulación. El destino de la producción es principalmente para el mercado local y regional. Algunas organizaciones de ESS destinan su producción al mercado exterior. Mediante los emprendimientos de ESS se ha garantizado la vida de miles de personas y familias en situación de pobreza, exclusión social o en peligro de retornar a la pobreza. Los Comedores Populares de Lima son ejemplos del aporte de mujeres, que brindan alimentación a sus familias y participan en luchas sociales, brindando alimentación a los movimientos sociales, que colectivamente garantizan el derecho a la alimentación a sus familias. Los datos de 2013 nos muestran que 150 mil socias gestionan 2.775 comedores autogestionados y otros 1.930 subsidiados con alimentos por el Estado. La presencia y el aporte de algunas organizaciones de Economía Social y Solidaria (Grupos de iniciativa local, GIES) en espacios locales ha contribuido a establecer acuerdos con las autoridades locales, municipios y con la población. Los ubica como nuevos actores del desarrollo local, que generan empleo, demandan insumos, establecen relaciones humanas, generan canales de comercialización y distribución. Esta forma de establecer sinergias, entre actores locales contribuye a la formación del tejido social, en espacios donde los protagonistas se conocen, no solo a nivel económico, sino cercanamente en las relaciones humanas en la vida cotidiana. La ESS contribuye a construir el hombre y la mujer nueva, en una localidad nueva, en una región nueva, en un país nuevo; una forma más humana, en armonía con la naturaleza. Donde lo “nuevo” es lo que estamos construyendo en espacios locales, no es algo “importado”, sino algo vital, que nace de las necesidades personales y dinamizante. Es una forma de ser creadores y constructores. Las organizaciones de Economía Social y Solidaria del Perú no cuentan con apoyo del estado, ni de las empresas privadas. Se requiere una Ley de Economía Social y Solidaria que sea el marco para las políticas públicas que apoyen y promuevan el desarrollo de la ESS. A nivel local se requiere promover mesas, plataformas de ESS, como formas más eficaces de decisiones y acuerdos, promoviendo sinergias en la organización de la producción, y el consumo responsable el desarrollo de economías de urbanización y la densidad del tejido institucional, en vinculación con los clústeres, como agrupamiento de experiencias de ESS. Para fortalecer el rol de las iniciativas de ESS se requiere promover capacidades para la gestión del proyecto y el desarrollo institucional. La capacidad de las organizaciones de ESS tiene importancia crítica para el desarrollo territorial. El territorio no es un espacio físico “objetivamente existente”, sino una construcción social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósito, compartidos por múltiples agentes públicos y privados. Se recomienda la formación de un Centro de Servicios y Apoyo Solidario, CESAS, que realice diagnósticos, elabore módulos que sean puestos a disposición de las organizaciones en las 4 macro regiones. Esto se puede implementar mediante un programa itinerante que se acerque al espacio local promoviendo el desarrollo de capacidades personales e institucionales. Es necesario que las organizaciones de ESS, las ONG y las redes consideren la necesidad de construir un movimiento de ESS, que realice incidencia, campañas, cree conciencia ciudadana sobre la
4
importancia de la ESS en el desarrollo local y como espacio de relación humana. Un Movimiento Social orientado a otra economía. Este es el desafío, que las expresiones de la Economía Solidaria sean parte de un esfuerzo colectivo, que tenga un proyecto político dirigido a un desarrollo humano, integral, solidario, donde sus actores se identifiquen con las alternativas al actual sistema neoliberal que es excluyente e insostenible desde todo punto de vista. Una estrategia recomendable para el fortalecimiento de la Economía Social y Solidaria es la formación de un Movimiento de Economía Solidaria (MES), como red representativa de las organizaciones y redes de ESS del Perú. El MES puede ser el interlocutor con actores estatales, de las empresas privadas a nivel local, meso y macro, promoviendo políticas públicas favorables al desarrollo de la Economía Social y Solidaria. Además, que contribuya en alianza con los actores nacionales fortaleciendo la Economía Social y Solidaria como alternativa de transformación económica, social, política, cultural, de defensa del medio ambiente, con perspectiva ética, promoviendo el desarrollo del país. En este esfuerzo pueden participar redes como el Grupo Red de Economía Solidaria (GRESP), los Grupos de Iniciativa Local (GIES), las organizaciones de Economía Social y Solidaria regionales (GIES), las organizaciones y redes de ESS en la Iglesia católica y evangélica, CARITAS, redes de cooperativismo, entre otras. 1.2 Metodología y Acrónimos
Metodología En la elaboración del mapeo fue necesario realizar entrevistas a las organizaciones de Economía Social y Solidaria (ESS). En Perú no existe un registro actualizado de organizaciones de ESS. La selección de las instituciones se hizo en base a referencias institucionales y al conocimiento de la ESS en el Perú. No hubo exclusión de experiencia alguna. Un segundo criterio fue su potencialidad de incidencia y de convocatoria de participación en redes, o su nivel de relación con municipios, incluyendo las instituciones que no desarrollan actividades de Economía Social y Solidaria, pero que por su cercanía temática a las organizaciones de base son las que podrían promover y potenciar el desarrollo de la ESS. El tiempo promedio de duración de la entrevista con cada organización fue de dos horas, lo que incluye un refrigerio o almuerzo para crear un entorno favorable para el diálogo y la entrevista. Muchas de las personas entrevistadas prefirieron esta opción, porque sus agendas están ocupadas y no disponen de otras horas libres. Las entrevistas se realizaron entre la tercera semana de diciembre del 2017 y marzo del 2018. En abril se realizaron algunas entrevistas complementarias para enriquecer el mapeo. A los convocados para la entrevista se les envió la ficha, con anticipación de unos 4 días, cuando conocíamos sus teléfonos o e-mails. En el 50% de los casos, cuando no se conocía su dirección exacta, se detectó a las organizaciones en la región o zona, tomando como referencias loa informes brindados por otras organizaciones de ESS. En las regiones seleccionadas se visitó contactos claves, quienes dieron referencias de las organizaciones de la ESS. En Perú no existe información ordenada y sistematizada sobre Economía Social y Solidaria. Las entrevistas fueron realizadas, de manera presencial en el 40%, en un 60% por teléfono o internet. El llenado de la ficha individual y el procesamiento correspondiente nos ha permitido construir un primer registro de los emprendimientos, redes económicas y entidades de apoyo que actualmente forman parte de la economía solidaria.
5
La información de las cooperativas se ha obtenido, principalmente, del censo realizado en el año 2016; Se presentan en el Anexo 1. Sector de Cooperativas en Perú. Las fichas de las entrevistas se presentan en el Anexo 3. Las entrevistas fueron ordenadas regionalmente, luego se procesaron y se presentan en los cuadros respectivos. La información sistematizada, recomendaciones y conclusiones fueron presentadas en un taller con algunos ex presidentes y ex secretarios técnicos quienes contribuyeron comentando los alcances del diagnóstico, que se ha incorporado en el presente informe. Acrónimos ESS Economía Social y Solidaria MES Mesa de Economía Solidaria. AAM Asociación de Artesanas por el Mundo ADRA Agencia Adventista de Desarrollo y recursos Asistenciales AMOP Asociación de Mujeres Organizadas de Pacora AMPE Asociación de Municipalidades del Perú ANP Asociación Nacional de Periodistas ANPE Asociación Nacional de Productores Ecológicos) ASPEM Asociación Solidaridad Países Emergentes CXD Consumidores por el Desarrollo y por La Economía Social y Solidaria CAN Comunidad Andina de Naciones. Organismo de integración regional, conformado por Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia. CARITAS Organización de la Iglesia Católica que promueve proyectos de ESS. CEAS Comisión Episcopal de Acción Social. Equipo de la Iglesia Católica CECOVASA Central de Cooperativas Cafetaleras del Valle Sandia. Puno CECYCAP Centro de Estudios y Capacitación Popular. Arequipa. CEDAL Centro de derechos y desarrollo. Lima. CEDEPAS Norte Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social Norte. CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CEOP ILO Centro de Educación, Organización y Promoción del Desarrollo CEPAL Comisión Económica para América Latina CIED Centro de Investigación Educación y desarrollo CMA Centro de Medicina Andina CNA Confederación Nacional Agraria CENCA Instituto de Desarrollo Urbano CIAP Central Interregional de Artesanos del Perú CONAMOVIDI Confederación Nacional de Mujeres Organizadas por la Vida y el Desarrollo Integral) DESCO Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo EEM Escuela de Emprendimiento Municipal FMI Fondo Monetario Internacional FENACREP, Federación Nacional de Cooperativas de ahorro y crédito del Perú FENMUCARINAP Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú. GIES-Grupo Iniciativa Economía Solidaria. Redes regionales. GRESP Grupo Red de Economía Solidaria IAAP Instituto Agropecuario de Piura. IAC Instituto Agropecuario de Cusco IDPA Instituto para el Desarrollo y la Paz Amazónica Tarapoto IDER CV Instituto de Desarrollo Regional César Vallejo. Trujillo. INPET Instituto de Promoción del Desarrollo Solidario. Lima. JOC Juventud Obrera Cristiana. Nacional. MANTHOC, Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores Hijos de Obreros Cristianos MMM Marcha Mundial de Mujeres. Nacional e Internacional.
6
MTC Movimiento de Trabajadores Cristianos. Nacional. MUNIRED Red de municipalidades urbanas. Lima ONG Organización no Gubernamental REMURPE Red de Municipalidades del Perú. Urbano y Rural. SBS Superintendencia de Banca y Seguros. SINTRAHOGAR Sindicato de Trabajadoras del Hogar. Nacional. UE Unión Europea UNASUR Unión de Naciones Suramericanas. Organismo de Integración de América del Sur. 1.3 Introducción
Perú está próximo a cumplir 200 años de independencia política y pese al tiempo transcurrido, el sistema económico que se implementa desde la independencia (1821) no ha logrado mejorar significativamente las condiciones de vida de las familias peruanas, tampoco, ha sido útil en superar la pobreza, ni las brechas económicas y sociales, ni ha mejorado la relación armoniosa entre el campo y ciudad. El desempleo en el Perú aún tiene niveles altos, asimismo es escaso el cumplimiento de los derechos laborales para los trabajadores que crean la riqueza. En la conmemoración del 2021 las principales organizaciones sociales, culturales, económicas y de la sociedad civil están promoviendo una visión compartida nacional, de bienestar y mayor integración. La elaboración de una agenda nacional para construir el futuro con autonomía, justicia y equidad. La conmemoración de los 200 años de independencia es una oportunidad, para vivir en armonía con la naturaleza y con los demás ciudadanos, con calidad de vida y fraternidad, alianzas y actividades, no solo de crecimiento económico, sino de desarrollo integral superando la pobreza, la fragilidad de nuestras instituciones, erradicando la corrupción y las brechas en salud, educación, en nuestro país, con una nueva economía, la Economía Social y Solidaria. Las políticas económicas implementadas, por los gobiernos, en el marco del sistema económico vigente ha mejorado algunos indicadores macro de la economía (Producto Bruto Interno, índice de crecimiento, tipo de cambio) pero no la mejora de la calidad de vida de los peruanos. El Perú, aún tiene altos niveles de desnutrición, morbilidad, muerte por el elevado número de “accidentes” o de manera más precisa de negligencias de tránsito, delincuencia, secuestros. Los ciudadanos seguimos desconfiando del estado. La calidad de los bienes y servicios que ofertan las empresas es muy deficiente. Aun no vivimos mejor que nuestros padres y madres, hemos retrocedido en calidad de vida. Esto expresa las limitaciones de la economía hegemónica que se implementa en el país que aún no atiende las necesidades de la población, ni contribuye al desarrollo de capacidades de las personas, familias y de los pueblos. La constitución política del estado de 1993 promueve la economía capitalista sin limitaciones y señala que el objetivo es promover la inversión. Esta Constitución privilegia la inversión del capital sobre el trabajo, reduce los derechos laborales y el papel supervisor del estado frente a la corrupción. No promueve el trabajo digno y desarrollo nacional, ni contribuye a la satisfacción de las necesidades de la población. Ante esta situación de deterioro del país, la Economía Social y Solidaria surge como una alternativa de las familias empobrecidas, que han perdido los recursos para generar su empleo e ingresos y así satisfacer sus necesidades y las limitaciones de la economía capitalista que no genera empleo suficiente, digno y adecuado. Asimismo, la ESS es una propuesta alternativa al sistema económico actual, la economía neoliberal. La ESS propone una visión y una práctica que posiciona la economía solidaria como medio para desarrollar las capacidades de las personas y de las familias –y no como fin de lucro– al servicio del desarrollo personal, familiar y comunitario, como instrumento que contribuya a la mejora de la calidad de vida de las personas y de su entorno social. Es una economía
7
que tiene una finalidad ética y humanista, ubica el pensamiento y de la actividad social y económica, que coloca a la persona y a la comunidad como actores del desarrollo. A diferencia de Europa, donde la Economía Social y Solidaria surge de manera definida; con leyes, reglamentos, con políticas públicas favorables a estas iniciativas, en América Latina, Centro y el Caribe, la ESS surge de manera no planificada, es dispersa y en diferentes espacios, inicialmente se presenta como economía popular, economía de subsistencia, economía comunitaria, como economía del cuidado para atender carencias, necesidades. En América, la ESS surge como parte de las economías emergentes, de sobrevivencia, populares, comunitarios, indígenas, feudales, prácticos asociativos o de autogestión. En el Perú, aún no existe un mapeo de las experiencias de ESS, no hay una homogenización de criterios sobre lo específico de cada una de estas economías, en que la práctica confluye la atención en la persona y la familia como actores y beneficiarios centrales. Con el objetivo de llenar este vacío se realiza el presente Mapeo, para identificar y estudiar en el territorio las experiencias de Economía Social y Solidaria que están presentes, tanto a nivel productivo (emprendimientos), como en la distribución (tambos, tiendas, redes de comercialización, ferias), el consumo (colectivos de consumidores) y las finanzas (finanzas solidarias). Este documento, presenta las experiencias más relevantes de la ESS, de las cooperativas, de aliados y de organizaciones que no siendo de la ESS tienen agendas compartidas y momentos de encuentro. Constituye una reflexión de la Economía Social y Solidaria, desde la praxis, así mismo se señala perspectivas, oportunidades y retos de la Economía Social y Solidaria. De esta forma tiende un valioso puente entre el pensamiento, el saber práctico y las propuestas a los legisladores, entidades financieras, iglesias consideren espacios de intervención y de apoyo a las ESS. El documento constituye un aporte a funcionarios públicos, organizaciones y movimientos sociales, investigadores y académicos y la Sociedad Civil, que esperamos contribuya a valorar la importancia de la ESS, y aporte al desarrollo de los espacios locales y logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y propone medidas de política económica para que desarrolle su potencialidad para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del Perú. Las experiencias de ESS tienen sostenibilidad y viabilidad, en la medida que diversifiquen la producción en función de la variación de la demanda estacional. Por ejemplo, la ventas se incrementan considerando fechas significativas (Navidad, día de la Madre, día de la mujer, día del niño, etc.). En base a estas fechas se varía el tipo de producto o servicio que se oferta. El Estado a nivel sectorial (Ministerios de Agricultura, de la Producción), ha brindado servicios, mediante la promoción y difusión, para que vendan los productos de la ESS, en ferias y mercados locales y regionales. El Ministerio de la Producción brinda apoyo realizando actividades folclóricas y culturales, propiciando un clima propicio, en la ciudadanía. Creando un contexto de valoración de lo cultural, para que los turistas nacionales e internacionales tengan sensibilidad y apertura para adquirir productos nacionales. En Perú, las organizaciones de ESS son pequeñas, con cinco integrantes en promedio. En un 70% comparten actividades en varias etapas: producción y comercialización. Los productores/as son especialistas en la elaboración de los productos, pero no en la comercialización, pierden parte de sus ingresos, ofertando de manera inadecuada sus productos, fácilmente aceptan bajar los precios ante los consumidores. Las organizaciones de ESS, no han logrado avanzar en el manejo del marketing social, difusión, comercialización nacional e internacional y la estrategia de posicionamiento frente a otros productos similares o sustitutos. En muchos emprendimientos no existe conocimiento de la “competencia” local y regional, que principalmente proviene de las importaciones chinas que han copiado modelos con motivos indígenas. La competencia extranjera compite en precios. En el Perú y
8
en América Latina, los consumidores eligen por el precio porque sus ingresos son insuficientes para atender el conjunto de necesidades de alimentación, vivienda, salud y educación. En Perú, el interés por las artesanías con motivos andinos, y en general, aparece como suntuarias. Las organizaciones culturales, el estado y las redes de ESS requieren promover una mayor sensibilización por lo cultural. Las organizaciones de ESS pueden diversificar la producción elaborando artículos utilitarios, con mayor reconocimiento social, o contribuir al desarrollo de capacidades de los consumidores, para que estos lo adquieran necesariamente, y así incorporen lo cultural en su canasta familiar. Los productores de la ESS tienen escaso conocimiento de la demanda de los consumidores del mercado local, regional, nacional y del mercado internacional. Desconocen las expectativas y gustos de los consumidores, porque en el Perú, las empresas de marketing no realizan estudios sobre los gustos y preferencias de la demanda de la ESS. Asimismo, los productores son personas mayores, muchos con 50 años o más, con larga experiencia en producción, que “producen lo de siempre”, “lo tradicional”. Pero los consumidores de la presente década, de este siglo, no tienen los mismos gustos, preferencias, expectativas y motivaciones para adquirir los bienes y servicios que hoy ofertan los productores. Se requiere que las organizaciones de la ESS realicen estudios de mercado, que oriente la producción de bienes y servicios para los ciudadanos. Las organizaciones de ESS aún tienen escasos volúmenes de producción, tienen limitaciones para atender pedidos que sobrepasan su capacidad de corto plazo de producción. Algunos productores agregan oferta de las pequeñas empresas. Estos acuerdos son de corto plazo, por lo que expresan fragilidades y limitaciones para atender pedidos regulares. La institucionalidad es débil, escasa la confianza y eficiencia para acopiar oferta dispersa. Otra limitación de las organizaciones de Economía Social y Solidaria es la escasa capacitación que reciben para mejorar procesos, gestión, elaboración de productos y servicios. En Perú, el 95% de organizaciones de ESS no cuentan con soporte técnico de instituciones especializadas en capacitación, formación, aspectos productivos, de comercialización, aspectos tecnológicos, a diferencia de la empresa privada que tiene un sistema y soporte que brinda el estado, universidades, institutos y la empresa privada. Esto coloca a las organizaciones de la ESS en una situación de desventaja para asimilar nuevas tecnologías y ampliar el mercado para atender la demanda de la población. Las organizaciones productoras de bienes y servicios de la Economía Social y Solidaria tienen escasa vinculación con universidades, instituciones tecnológicas, lo que limita la mejora en sus procesos de gestión, administrativos, contables, de innovación para ofertar productos atractivos para el consumidor. Por el tamaño reducido de las unidades de ESS, no es posible que tengan los equipos de profesionales necesarios (economistas, contadores para fortalecer su sector o empresa). Se requiere establecer convenios con las entidades especializadas. Asimismo, las organizaciones de ESS tienen escasa información y conocimiento de los recursos que brindan los gobiernos locales, regionales, para el apoyo de iniciativas productivas, de comercialización nacional e internacional y de consumo. Se requiere elaborar un estudio que brinde esta información a las organizaciones, banco de proyectos, conocimiento de la demanda, local, nacional e internacional. Las organizaciones de ESS tienen escasa presencia de espacios de la sociedad civil, de diálogo, confluencia, gremios regionales y locales que permita mejorar su capacidad de negociación, dialogo o capacidad de negociación en las conversaciones con el estado, la empresa privada, entidades académicas nacionales e internacionales.
9
El CAESS, en alianza con la Mesa de Economía Solidaria, puede servir como un espacio de elaboración de contenidos, metodologías, en Lima, con equipos regionales que formen y capaciten en espacios macroregionales. Esto permitiría conocer la problemática regional que considera la idiosincrasia y dimensiones regionales que no siempre se perciben desde Lima. La concertación de actores y las campañas de incidencia requieren apoyo financiero para la realización de las actividades por las organizaciones de ESS, y así como la ampliación de las escalas de producción, comercialización y acceso a nuevos mercados. Esto les permite tener mayor flexibilidad para asumir compromisos comercialización y posicionarse en el país. Las organizaciones de ESS no tienen acceso al crédito. Mientras que las experiencias de ESS no dispongan de créditos promocionales, no podrán alcanzar mayor presencia en la sociedad. Aún están limitados para visibilizarse como un aporte en una nueva sociedad, más igualitaria. En cuanto a la legislación, La Ley de la Economía Social y Solidaria, en algunos países de América Latina, como Brasil, Ecuador, Bolivia, Colombia, ha logrado importantes avances en la promoción de cadenas productivas y en la articulación de experiencias y se ha promovido legislación de la Economía Social y solidaria. En el caso de Perú y en algunos países de América, las cooperativas no se sienten, ni son parte de la ESS. Si bien es cierto que un pequeño número de cooperativas tiene cierto acercamiento a las unidades de ESS, un mayor número no tiene interés ni expectativa en la ESS. Es una tarea pendiente un mayor acercamiento entre estos sectores. 2. Balance de la ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA durante el período 2011-2016
2.1 Redes
Desde los años 80, la Economía Social y Solidaria, en tanto experiencias, enfoques, propuestas e iniciativas que abordan la pobreza, las brechas económicas y la precariedad económica de amplios sectores de la población peruana, adquirió el corpus, la masa crítica para conformar un espacio de coordinación de generación de ingresos y centralización. Como una expresión de la significativa presencia de las organizaciones de economía, solidaria y popular, en abril de 1997, se constituye el Grupo Red de Economía Solidaria del Perú (GRESP), integrado por organizaciones sociales, gremios de productores, centrales de cooperativas, asociaciones de artesanos, organizaciones de consumidores, organizaciones nacionales de mujeres productoras, niños y adolescentes trabajadores, Organismos No Gubernamentales (ONG), congregaciones religiosas, entidades de cooperación internacional y promotores e intelectuales que buscan nuevas formas de vivir y de hacer economía, para que esta sea útil, atendiendo las necesidades de la población y de sus pueblos. En Perú, en abril de 1997, se realizó en Lima el Primer Encuentro Nacional Globalización de la Solidaridad, donde se constituye la red de Economía Social y Solidaria del Perú (GRESP). El GRESP, surge como una organización de coordinación de un movimiento de experiencias de ESS y de un grupo de personas y organizaciones del Perú y el mundo, motivados en potenciar las relaciones de solidaridad en la actividad económica. Esta fue la base que permitió la realización del Primer Simposio Internacional “Globalización de la Solidaridad”, que da origen a la Red Intercontinental de Economía Social y Solidaria (RIPESS). A este encuentro concurrieron alrededor de 230 personas y organizaciones, provenientes de 32 países, 5 continentes, que representaban a las experiencias de economía solidaria, economía social o del tercer sector.
10
2.2 Experiencias
La ESS a diferencia de la economía capitalista, requiere el compromiso e incluso la militancia (que no es remunerada económicamente) de los actores, del empoderamiento de los productores y consumidores (que toman la decisión de elegir los bienes y servicios producidos por la Economía Social y Solidaria). La falta del dinero no ha sido un obstáculo para la generación de estas iniciativas, ni la demanda de los consumidores (que en un primer momento fue escasa) para la implementación de actividades económicas, sino requiere el diálogo y la participación, buscando colocar sus bienes y servicios en el mercado. La ESS da sentido de vida, construyendo un estilo de vida, la producción, consumo y el intercambio, con relaciones humanas, no solo no solo se trabaja para satisfacer necesidades, sino para el desarrollo de capacidades, promoviendo el Bien Común y la realización personal y colectiva, en comunidad. En el Perú, algunas organizaciones de Economía Social y solidaria, como el Grupo Red de Economía Solidaria del Perú (GRESP), Consumidores por el Desarrollo (CXD), organizaciones de Iglesia como la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS), la Congregación Francisana, la comunidad Jesuita, los evangélicos, están vinculados y/o tienen presencia en redes más amplias con agendas englobantes, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) hasta 2030, encontramos avances y puntos de encuentro con el Acuerdo Nacional y la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. La Economía Social y Solidaria se encuentra vinculada y articulada a procesos globales, como los ODS, que están presentes en lineamientos de planificación nacional, como el CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento Estratégico), que publicó el documento Plan Bicentenario, el Perú hacia el 2021 Estos propuestas contiene los “Ejes Estratégicos” con los correspondientes objetivos, lineamientos, prioridades y programas, que orientan las decisiones y acciones del Estado y de la sociedad para lograr las metas de desarrollo al 2021, año en el que debemos demostrar la mejora y superación de muchas de las brechas, limitaciones y problemas que hoy aquejan al país. Otro elemento importante de referencia es el Acuerdo Nacional, es un pacto de los partidos políticos del Perú, de lineamientos en políticas comunes para el Perú, aprobado por los partidos políticos del Perú en marzo del 2011. Reflexionado y acordado en consenso, propone aspectos centrales para la convivencia en el país, la satisfacción de las necesidades de la población y el desarrollo de capacidades en todos los sectores de salud, vivienda, educación, gestión de riesgos y de economía. Las organizaciones de ESS con más trayectoria (como el GRESP, Consumidores por el desarrollo, CEAS, CEDAL, Red Uniendo Manos, Cristianos Sin Fronteras, CECYCAP, GIES Cuzco, GIES Chiclayo, AYNI-Cusco, GIES- Canchis, CONAMOVIDI), progresivamente avanzan del espacio micro, para ser parte de movimiento de la sociedad civil y simultáneamente como una opción de generación de ingresos para la población peruana, un sistema económico integral para involucrarse como actores en el desarrollo económico local, mejorando la calidad de vida, satisfaciendo las necesidades de la población y desarrollo de capacidades en el enfoque de Amartya Sen. En las experiencias más consolidadas de ESS no solo se atiende la producción de bienes y servicios, sino también el Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho, el Desarrollo con Equidad y Justicia Social, Promoción de la Competitividad del País, promoción de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado y la Satisfacción de las necesidades de manera integral. A diferencia de la economía capitalista, la Economía Social y Solidaria propone el desarrollo local, no se limita a esperar los resultados del crecimiento macro económico, donde “el efecto chorreo” se extendería a los actores económicos, los obreros, empleados. Los frutos del capitalismo no llegan a los trabajadores, porque el salario no alcanza a cubrir las necesidades de las familias, pese a que las ganancias y utilidades se incrementan. En Sudamérica existe la figura siguiente: “Los salarios suben
11
en escaleras, mientras las ganancias de los empresarios suben en ascensor”, lo que hace que las brechas persistan y se amplíen. En el ámbito del desarrollo local podemos mostrar dos experiencias. La primera se refiere la alianza establecida, en el año 2007, con intermitencias, entre el Municipio de Huamanga, a través de la Gerencia de Desarrollo Económico y Consumidores por el Desarrollo del GRESP. La Economía Social y Solidaria, se ha promovido y realizado Ferias que vinculan la producción y el Consumo, en el período post conflicto en la zona de Ayacucho1,2. La segunda referencia, es la relación establecida por parte de Cristianos Sin Fronteras con el Municipio de Majes en Arequipa (año 2016) donde se viene construyendo la “segunda Arequipa”, con espacios públicos que contribuyan a la socialización de las personas y familias para generar y reforzar vínculos humanos ancestrales, necesarios para la implementación exitosa de proyectos de Economía Social y Solidaria. Otro aspecto muy valioso ha sido la participación del GRESP, Género y Economía (integrante de la Marcha Mundial de Mujeres) y Consumidores por el Desarrollo en la incorporación de una agenda de Economía Social y Solidaria en los procesos de integración de la Comunidad Andina de Naciones –CAN, UNASUR, CELAC y el MERCOSUR. Se tiene contactos con dos parlamentarios de la Comunidad Andina de Naciones, con quienes se ha realizado dos eventos sobre Protección Social en el Congreso Regional (2015-2016) En base a las campañas y participación en la Red Intercontinental de Economía Solidaria, RIPESS-LAC, el GRESP y Consumidores por el Desarrollo, se ha logrado la incorporación de una agenda de Economía Social y Solidaria en la cooperación regional residente en Perú, en el marco de los procesos de integración regional en América del sur. La implementación de la agenda de la ESS como instrumento de cooperación política regional constituye una dimensión valiosa de la construcción del regionalismo postliberal. Esto se ha expresado en la participación de la Cumbre América – Unión Europea, en El Salvador; en el Encuentro Hábitat III en el Ecuador, y en reuniones regionales de Economía Solidaria en Bolivia y en Chile. 2.3. Relaciones de la ESS con redes intercontinentales El Grupo Red de Economía Solidaria del Perú (GRESP), la Comisión de Acción Social (CEAS) en gran medida, y SINERGIA participan de redes de ESS en América Latina. La Red Intercontinental de Promoción de las Economías Sociales y Solidaridad (RIPESS), una red intercontinental que desde 1997 trabaja articulando y vinculando las redes de economía social y solidaria de las regiones del planeta. En Latinoamérica y el Caribe agrupa 2 redes de nivel latinoamericano, 7 redes de alcance nacional y 10 organizaciones sub-nacionales, nacionales o latinoamericanas y tiene presencia en 12 países. RIPESS además participa del espacio del Foro Social Mundial y recientemente con GSEF a nivel mundial. Consideramos que la incorporación de la agenda de la ESS en procesos de integración regional como UNASUR y MERCOSUR constituye un aporte de la ESS, que aporta con insumos para la generación de consensos e instrumentos de la integración continental para el desarrollo. En base a este diagnóstico, identificamos dos modelos de la ESS que intervienen en los procesos integracionistas en curso. En el Perú la Economía Social y Solidaria tiene un aporte valioso de desarrollo y con gran potencialidad, con experiencias que funcionan de manera diversa como economía familiar o popular,
1 Publicado en la Revista decisio. México, 2011, pags. GRESP, RIPESS LAC http://www.socioeco.org/bdf_fiche-document-2109_es.html 2 Conflicto interno 1981 1993. Ayacucho. 70,000 muertos.
12
que con apoyo, acompañamiento en formación, gestión pueden empoderarse como experiencias claramente de Economía Social y Solidaria. En el Perú, aun no se cuenta con una Ley de ESS a nivel nacional, tampoco con ordenanzas de ESS a nivel local, regional, lo que contribuiría a participar en las Políticas Públicas favorables al sector. Esto sucede en Perú, a diferencia de países que, si cuentan con un marco jurídico favorable, con leyes de ESS, es el caso de Bolivia (2007), Ecuador (2011), Colombia (1998), Honduras (1985) y México (2011). Brasil no cuenta con una ley, pero si con una secretaria de Economía Social y Solidaria. Una versión más completa es el reconocimiento que existe en las constituciones de Bolivia, Ecuador, Colombia que en sus constituciones sí reconocen la importancia de la ESS. En países como Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, México, Perú y Uruguay las redes integran solamente a actores de la sociedad civil, aunque en la mayoría de los casos existe un diálogo frecuente con el sistema político. Algunos países como Colombia o Venezuela, además de la mayoría de los países centroamericanos, presentan varias organizaciones de promoción de las economías solidarias, aunque no han construido una única coordinación. Un aspecto a considerar en Latinoamérica es la escasa perspectiva política del sector de Economía Social y Solidaria al conjunto de la sociedad. Se ha quedado en lo micro. Explicable en parte porque es un sector emergente y nuevo. Este es un aspecto que progresivamente está siendo superado con el aporte de redes. Asimismo, el viejo cooperativismo ha perdido fuerza como movimiento social que impulse el cambio social, limitándose a las experiencias micro. El modelo tradicional es el que explica el alcance de las legislaciones en países como Bolivia, Chile y Uruguay. En todos estos casos, aunque más acentuado en Chile, las políticas públicas responden a modelos legislativos donde no aparecen los principios de la economía social o solidaria. Por lo general se basan en una Ley General del Cooperativismo que incluye institutos específicos para estas formas jurídicas. Uruguay acaba de abandonar este modelo al incluir, en su recientemente aprobada Ley General de Cooperativismo, una breve referencia a la economía solidaria. A medio alcance entre este modelo y el siguiente modelo Brasil, se incluiría el caso de Paraguay y Argentina. En el caso de Paraguay, su Carta Magna establece en el Art. 113 que «el Estado fomentará la empresa cooperativa y otras formas asociativas de producción de bienes y servicios basadas en la solidaridad y la rentabilidad social, a las cuales garantizará su libre organización y autonomía». Aun así, la Ley 2157/03 establece la creación del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) que como indica su nombre solo refiere a las cooperativas. Finalmente, el tercer modelo es el que caracteriza a Brasil. El Estado replica en su estructura la misma división que existe a nivel de sociedad civil entre los movimientos del cooperativismo, por un lado, y el de la economía solidaria por otro. Es así que desde hace varios años (a partir de la Ley 5764 de 1971) funciona un Consejo Nacional de Cooperativismo convocado por el Ministerio de Agricultura (habida cuenta del peso que tienen las cooperativas agrícolas en Brasil) a lo que se suma con la asunción de Lula y la movilización del FBES (Foro Brasilero de Economía Solidaria) la creación de una Secretaría Nacional de Economía Solidaria (Senaes) dependiente del Ministerio de Trabajo. Por otra parte, son varios los Estados que ya han promulgado leyes específicas para la economía solidaria, haciendo hincapié en el concepto de la autogestión. También debemos aclarar que esta situación está cambiando muy rápidamente, en negativo. En los países de Argentina, Brasil y Paraguay en los dos últimos años están los gobiernos de extrema derecha, han ingresado mediante golpes institucionales, están eliminando las conquistas sociales, están privatizando los servicios públicos y eliminando las políticas públicas de la Economía Social y Solidaria.
13
2.4 Lecciones aprendidas
I. Las experiencias exitosas de Economía Solidaria tienen mejores condiciones de éxito en los
espacios locales, donde existe tejido social, de confianza, de relaciones fraternales. En las zonas rurales y en los pueblos donde existen actividades comunitarias tienen condiciones favorables para su desarrollo. La colaboración de las autoridades locales en brindar espacios y marcos legales contribuyen, en las zonas rurales y en los pueblos donde las actividades son comunitarias.
II. Las experiencias de ESS tienen mayores condiciones de sostenibilidad si han desarrollado la capacidad de diversificar su producción en función de la variación de la demanda y viabilidad. Por ejemplo, la producción se realiza considerando las fechas significativas (Navidad, día de la Madre, día de la mujer, día del niño, etc.) y en base a la demanda, reconociendo que esta es cambiante, atendiendo no solo a tendencias locales, sino globales.
III. Las experiencias de ESS requieren condiciones para su desarrollo, un contexto legal favorable que contribuya con políticas públicas y asignación de recursos financieros, técnicos y humanos. Es el caso de la experiencia de las Ferias de alimentos, donde los municipios brindan espacios para la comercialización. También en los casos en que el los productores tienen el apoyo, promoción y difusión de los alimentos producidos por los campesinos. El Ministerio de Industria y Turismo, ha contribuido vinculando o generando espacios nacionales e internacionales, para que se posicione en fechas claves, complemente con actividades folclóricas y culturales, creando un clima propicio de valoración de lo cultural, y así los turistas nacionales e internacionales son sensibilizados para adquirir productos nacionales.
IV. Las experiencias productivas urbanas de ESS tienen mayor impacto si se vinculan con otros actores en procesos locales, alianzas, contribuyendo a la gobernanza local. Cuando se establecen relaciones de confianza, de complementariedad, con organizaciones de consumidores, los mecanismos de comercio justo son más fluidos.
V. Existen numerosas experiencias de economía familiar, popular, que no tienen fines de lucro, sino de subsistencia y tienen prácticas solidarias, que con apoyo de sensibilización y un marco legal favorables pueden transformarse en experiencias de Economía Solidaria. Es el caso de muchas tiendas, bodegas o puntos de venta. Las experiencias de Economía Popular, en espacios urbanos y rurales derivan en experiencias de Economía Solidaria, si cuentan con apoyo en sensibilización, capacitación, seguimiento y apoyo en economía social y solidaria.
VI. Las experiencias de Economía Social y Solidaria que tienen mayor sostenibilidad cuentan con el apoyo de iglesias y están vinculadas a organizaciones de base local, como es el caso de los Grupos de Iniciativa local, en regiones como Lambayeque, en el norte del país, y en el caso del sur del Perú, en el Cuzco, Melgar, Puno y Ayaviri.
14
3. Estado actual de la economía social y solidaria en Perú Las experiencias de economía solidaria y comercio justo en el Perú no siempre aparecen químicamente puras, se presentan en diversas formas, de manera amplia y diversa. Comprenden comunidades campesinas y nativas, pueblos indígenas, organizaciones urbano-populares, cooperativas de ahorro y crédito, cooperativas de trabajo, de producción, finanzas y servicios, asociaciones y gremios de productores, organizaciones de mujeres de comedores y talleres productivos, organizaciones de jóvenes y niños trabajadores, productores agroecológicos, asociaciones de consumidores, ONG, grupos religiosos. Muchas iniciativas populares no tienen fines de lucro, sino de sobrevivencia, son de economía familiar o popular. 3.1 Cuadros de mapeo En las siguientes páginas presentamos un mapeo de experiencias de Economía Social y Solidaria y en el Anexo 3, las cooperativas. En Perú, está más desarrollado el sector de cooperativas, en parte porque existe un marco jurídico de políticas públicas que promueve su desarrollo y porque tiene una trayectoria social y política de primeras décadas del siglo XX (algunos partidos políticos promovieron el cooperativismo como una alternativa colectiva), no así en el caso de las iniciativas de la Economía Social y Solidaria, que no ha contado con el apoyo de partido político alguno. En el cuadro siguiente se presenta de manera resumida la relación de experiencias de Economía Social y Solidaria que se realiza en el Perú. Hemos visitado las zonas donde estas se desarrollan, hemos entrevistado a los directivos y en algunos casos a los integrantes y beneficiarios. El enfoque está orientado a la presentación de las experiencias y a detectar tendencias de desarrollo, las perspectivas que tienen de posicionamiento en el Perú, su aporte al desarrollo local y como factor de articulación e integración regional. La siguiente relación es el mapeo de experiencias de ESS en el Perú. Este es un resumen que se ha procesado en base a las visitas realizadas, la entrevistas por teléfono, Skype, revisión bibliográfica. Las fichas en físico (cuatro páginas son la base para el presente cuadros consolidados).
15
MA
CR
O R
EGIO
N L
IMA
CEN
TRO
La
mac
ro r
egió
n L
ima
Cen
tro
co
mp
ren
de,
en
la c
ost
a, la
s re
gio
nes
de
Lim
a e
Ica,
do
nd
e la
s o
rgan
izac
ion
es d
e ES
S p
rod
uce
n a
rte
san
ía, v
esti
men
ta y
bri
nd
a se
rvic
ios
par
a d
isca
pac
itad
os
visu
ales
. Ti
enen
mu
cho
inte
rés
y ca
pac
idad
en
acc
eder
a m
erca
do
s n
acio
nal
es e
inte
rnac
ion
ales
. En
la
cap
ital
del
Per
ú,
Lim
a, s
e en
cuen
tran
las
sed
es d
e la
s re
des
de
coo
per
ació
n i
nte
rnac
ion
al,
las
ON
G,
tam
bié
n l
as s
edes
de
los
grem
ios
de
pro
du
cto
res
y la
o
fici
na
pri
nci
pal
de
las
cad
enas
co
mer
cial
izad
ora
s.
La z
on
a d
e si
erra
cen
tral
(en
tre
1,8
00
y 4
,500
met
ros
sob
re e
l n
ivel
del
mar
), c
om
pre
nd
e la
s re
gio
nes
de
Jun
ín y
Aya
cuch
o,
las
org
aniz
acio
nes
de
la E
SS p
rod
uce
n
arte
san
ía e
n a
rcill
a d
eco
rati
va,
joye
ría
en p
lata
, so
mb
rero
s, m
ates
bu
rila
do
s, t
uri
smo
viv
enci
al,
con
fecc
ión
de
vest
imen
tas,
pro
du
cció
n a
gro
pec
uar
ia,
beb
idas
n
atu
rale
s y
turi
smo
so
lidar
io.
En e
sta
Reg
ión
exi
ste
un
a re
d d
e C
on
sum
ido
res
qu
e p
rom
uev
e el
co
nsu
mo
de
los
bie
nes
y s
ervi
cio
s p
rod
uci
do
s p
or
las
org
aniz
acio
nes
la E
SS.
Es
mu
y p
osi
tivo
qu
e en
est
a zo
na
exis
te u
n m
erca
do
cer
can
o a
las
ciu
dad
es p
rin
cip
ales
par
a la
ven
ta d
e la
pro
du
cció
n d
e la
ESS
. El
map
eo i
nd
ica
la p
rese
nci
a d
e m
un
icip
ios
qu
e b
rin
dan
fac
ilid
ades
par
a la
s fe
rias
de
ven
ta y
la
vin
cula
ció
n d
el
cam
po
y l
a ci
ud
ad.
La
cerc
anía
geo
gráf
ica
entr
e es
tos
do
s e
spac
ios
es
un
fac
tor
qu
e co
ntr
ibu
ye a
qu
e es
ta r
elac
ión
se
a fl
uid
a.
O
rgan
izac
ión
N
om
bre
de
en
tre
vist
ado
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
FEM
UC
AR
INA
P (
Fed
erac
ión
N
acio
nal
de
Mu
jere
s C
amp
esin
as,
Art
esan
as, I
nd
ígen
as, N
ativ
as y
A
sala
riad
as d
el P
erú
), g
rem
io.
Lou
rdes
Hu
anca
. Fu
ente
s va
rias
Leye
s q
ue
con
trib
uya
n a
l em
po
der
amie
nto
de
las
mu
jere
s.
Mar
co le
gal f
avo
rab
le a
la t
itu
lari
dad
de
la
tier
ra.
Trab
ajo
co
n o
rgan
izac
ion
es
de
mu
jere
s en
al
gun
as r
egio
nes
. P
rese
nci
a m
ediá
tica
. Tie
ne
un
a co
mis
ión
de
pre
nsa
.
Ap
ertu
ra s
oci
al p
ara
la p
arti
cip
ació
n d
e la
m
uje
r en
div
erso
s ám
bit
os.
Co
op
era
tiva
de
Cré
dit
o S
an
Hila
rió
n, f
inan
zas
solid
aria
s.
Pab
lo H
uan
é Lu
na,
Elm
er
Gar
cía
Fuen
tes
vari
as
May
ore
s re
curs
os
de
l est
ado
y d
el s
iste
ma
fin
anci
ero
par
a el
ap
oyo
a la
s in
icia
tiva
s d
e la
p
equ
eña
emp
resa
y d
e la
ESS
. M
ayo
r p
rese
nci
a en
med
ios
de
com
un
icac
ión
.
Vin
cula
ció
n a
la p
equ
eña
y m
icro
emp
resa
co
n
acce
so a
cré
dit
o, c
on
pré
stam
os
a p
erso
nas
q
ue
no
acc
eden
al s
iste
ma
ban
cari
o,
edu
caci
ón
, sal
ud
y a
yud
a so
cial
.
Dem
and
a d
e cr
édit
o d
e la
s p
equ
eñas
em
pre
sas
y d
e la
ESS
. La
ban
ca c
apit
alis
ta n
o
ofe
rta
apo
yo a
sec
tore
s d
e la
eco
no
mía
p
op
ula
r y
eco
no
mía
so
lidar
ia.
Cas
a B
eta
nia
, co
nfe
cció
n y
co
mer
cial
izac
ión
de
pre
nd
as d
e ve
stir
, bo
lso
s, m
anta
s, e
tc.
Los
mo
tivo
s so
n p
rove
nie
nte
s d
e la
cu
ltu
ra a
nd
ina.
Ro
sa P
ach
eco
Fu
ente
s va
rias
Sist
ema
de
gest
ión
más
efi
cien
te.
Can
ales
de
com
erci
aliz
ació
n in
tern
acio
nal
es,
rest
rin
gid
os.
Esc
asa
pre
sen
cia
en m
erca
do
n
acio
nal
.
Inco
rpo
raci
ón
de
la m
uje
r a
la p
rod
ucc
ión
, in
icia
lmen
te a
mu
jere
s m
altr
atad
as.
Inte
rés
en e
l mer
cad
o e
xte
rno
. La
so
cied
ad v
alo
ra la
pro
du
cció
n d
e la
s m
uje
res.
Tale
nto
s A
rte
san
ale
s M
esa
de
org
aniz
acio
nes
de
arte
san
as y
de
ESS.
Mar
ie B
ou
ret
(co
op
eran
te f
ran
cesa
) Fu
ente
s va
rias
May
or
cap
acid
ad d
e lo
s m
un
icip
ios
par
a co
ord
inar
co
n T
alen
tos
Art
esan
ales
.
Co
op
eran
te d
edic
ada
a ti
emp
o c
om
ple
to.
Pre
sen
cia
en e
spac
ios
de
dif
usi
ón
mas
iva,
co
nve
nio
co
n u
niv
ers
idad
es, p
rese
nci
a en
fe
rias
.
Inte
rés
en m
edio
s y
en o
rgan
izac
ion
es
de
com
erci
o p
ara
la d
ifu
sió
n d
e la
exp
eri
enci
a.
INP
ET (
Inst
itu
to d
e P
rom
oci
ón
del
D
esar
rollo
So
lidar
io).
Ap
oyo
en
ca
pac
itac
ión
y f
orm
ació
n a
p
equ
eña
emp
resa
y
org
aniz
acio
nes
.
Ro
sa H
asen
bar
th
Fuen
tes
vari
as
Po
lític
as p
úb
licas
a f
avo
r d
e se
cto
r d
e
emp
ren
ded
ore
s.
Larg
a tr
ayec
tori
a in
stit
uci
on
al
Fun
cio
nam
ien
to p
erm
anen
te.
Co
ntr
ibu
ye a
l fo
rtal
eci
mie
nto
de
cap
acid
ades
de
org
aniz
acio
nes
. Fo
nd
os
rota
tori
os.
Acc
eso
a f
uen
tes
de
coo
per
ació
n
inte
rnac
ion
al, e
n la
lín
ea d
e m
icro
, pe
qu
eña
y m
edia
na
emp
resa
.
16
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e e
ntr
evi
stad
os
Ne
cesi
dad
es
Fort
ale
zas
Op
ort
un
idad
es
CEA
S (C
om
isió
n E
pis
cop
al d
e A
cció
n S
oci
al.
Equ
ipo
de
la Ig
lesi
a C
ató
lica)
. Im
ple
men
ta L
a P
asto
ral
Soci
al d
e la
Igle
sia.
Un
a d
e es
tas
línea
s es
la E
SS.
Hu
mb
erto
Ort
iz, W
alte
r B
lake
Fu
ente
s va
rias
Ord
enan
zas
mu
nic
ipal
es y
ley
de
ESS
qu
e co
ntr
ibu
ya a
la g
ener
ació
n d
e es
pac
ios
loca
les
de
ESS.
A
sign
ació
n d
e re
curs
os
del
est
ado
y d
e la
so
cied
ad h
acia
la E
SS.
El t
rab
ajo
so
sten
ido
co
n a
gen
tes
pas
tora
les
du
ran
te v
aria
s ge
ner
acio
nes
. D
esd
e el
áre
a d
e ec
on
om
ía S
olid
aria
, cu
enta
co
n p
rogr
amas
de
fon
do
s ro
tato
rio
s y
cap
ital
se
mill
a.
CEA
S ti
ene
alta
Cre
dib
ilid
ad y
co
nvo
cato
ria
en
red
es n
acio
nal
es e
inte
rnac
ion
ales
. A
po
rte
del
Pap
a Fr
anci
sco
en
la p
rom
oci
ón
de
la E
SS
La Ig
lesi
a ti
ene
un
a re
d n
acio
nal
, reg
ion
al y
lo
cal q
ue
tien
e ca
pac
idad
op
erá
tica
par
a im
ple
men
tar
ESS.
GIE
S- S
an J
uan
de
Lu
riga
nch
o
(Gru
po
Inic
iati
va E
con
om
ía
Solid
aria
) Sa
n J
uan
de
Luri
gan
cho
Yola
nd
a G
uer
ra, J
uan
a A
nch
irai
co, P
ablo
Hu
ané,
Elm
er
Gar
cía.
Fu
ente
s V
aria
s.
Los
mu
nic
ipio
s, d
eben
bri
nd
ar m
ayo
r ap
oyo
fe
rias
, in
form
ativ
as s
ob
re c
oo
pe
rati
vism
o,
con
ven
io p
ara
cap
acit
acio
nes
, po
r p
arte
de
los
rep
rese
nta
nte
s d
e la
ger
enci
a d
e D
esar
rollo
Ec
on
óm
ico
Lo
cal.
Trab
ajo
en
red
, in
clu
sió
n d
e n
uev
as
pro
pu
esta
s.
Inco
rpo
raci
ón
de
inic
iati
vas
solid
aria
s e
imp
acto
en
el d
istr
ito
.
Rel
ació
n c
on
otr
as r
edes
nac
ion
ale
s.
Po
sib
ilid
ades
de
dem
and
a lo
cal e
n e
l dis
trit
o,
qu
e es
el m
ás p
ob
lad
o d
e L
ima.
AD
RA
(A
gen
cia
Ad
ven
tist
a d
e
De
sarr
ollo
y r
ecu
rso
s A
sist
enci
ale
s)
Ch
arle
s P
ort
illa.
Fu
ente
s va
rias
.
Se n
eces
ita
qu
e el
Est
ado
inco
rpo
re p
olít
icas
p
úb
licas
, el d
esar
rollo
ho
lísti
co, p
len
o y
eq
uili
bra
do
de
la p
ers
on
a, b
asad
o e
n
pri
nci
pio
s cr
isti
ano
s, q
ue
tom
en e
n c
uen
ta a
lo
s se
cto
res
más
vu
lner
able
s.
Bu
en m
anej
o d
e M
icro
créd
ito
s y
fon
do
s ro
tato
rio
s: c
réd
ito
s en
act
ivo
s fi
jos
y ca
pit
al d
e tr
abaj
o, P
rogr
ama
Ban
cos
Co
mu
nal
es.
Serv
icio
s fi
nan
cier
os
y n
o f
inan
cier
os,
em
pez
and
o p
or
mej
ora
r la
sal
ud
em
oci
on
al y
fí
sica
de
los
emp
ren
ded
ore
s.
Inco
rpo
raci
ón
de
volu
nta
rio
s p
rofe
sio
nal
es.
May
or
par
tici
pac
ión
de
los
inte
gran
tes
de
su
Igle
sia.
Ich
imay
War
i, Lu
rín
, Lim
a.
Gru
po
de
arte
san
os
pro
ced
ente
s d
e A
yacu
cho
, ciu
dad
de
la q
ue
mig
raro
n e
n é
po
ca d
e vi
ole
nci
a p
olít
ica.
Emili
o F
ern
ánd
ez.
Fuen
tes
vari
as.
La p
ob
laci
ón
de
spla
zad
a a
Lim
a p
or
la g
uer
ra
inte
rna
no
han
ten
ido
ap
oyo
fin
anci
ero
y
acce
so a
rec
urs
os
par
a p
ote
nci
ar lo
s em
pre
nd
imie
nto
s ec
on
óm
ico
s en
la c
iud
ad
Art
esan
os
un
ido
s.
Tien
en a
cces
o a
mer
cad
o e
xter
ior.
P
arti
cip
ació
n d
e ar
tesa
no
s.
Co
nve
nio
s in
teri
nst
itu
cio
nal
es,
po
sici
on
amie
nto
de
arte
san
os
Co
ord
inac
ión
co
n e
l mu
nic
ipio
par
a fe
rias
. B
uen
as r
elac
ion
es c
on
el M
inis
teri
o d
e In
du
stri
a y
Turi
smo
.
Mes
a d
e P
rote
cció
n S
oci
al,
Pro
mo
ció
n p
olít
icas
pú
blic
as p
ara
un
a p
rote
cció
n s
oci
al u
niv
ersa
l.
Mag
gie
Pim
ente
l, Lu
is L
azo
Fu
ente
s va
rias
. R
elin
da
Sosa
, An
dre
a Sa
laza
r.
Inte
grad
o p
or
Foro
Sal
ud
, G
RES
P, C
SP, J
OC
, AN
P
El 6
0%
de
la p
ob
laci
ón
car
ece
de
cob
ertu
ra d
e p
rote
cció
n s
oci
al
Co
nse
nso
s a
niv
el d
e la
mes
a, p
ara
elab
ora
ció
n d
e p
rop
ue
stas
de
po
lític
as
pú
blic
as.
Esp
acio
s d
e ca
pac
itac
ión
y d
ebat
e, f
oro
s y
reu
nio
nes
a n
ivel
co
ngr
esal
.
May
or
dem
and
a d
e p
rote
cció
n s
oci
al c
om
o
der
ech
o, d
e la
po
bla
ció
n y
aso
ciac
ion
es e
n la
s q
ue
par
tici
pan
Feri
a d
e p
rod
uct
ore
s Ec
oló
gico
s B
arra
nco
, Jes
ús
Mar
ía, L
a M
olin
a
Pro
du
cto
res
vari
os.
Ja
vier
Alv
arad
o A
lfo
nso
Co
tera
Fu
ente
s va
rias
Esca
so a
po
rte
mu
nic
ipal
par
a im
ple
men
tar
Feri
as.
Falt
a so
po
rte
en in
frae
stru
ctu
ra,
segu
rid
ad, s
ervi
cio
s sa
nit
ario
s p
ara
la
real
izac
ión
de
las
feri
as
Esp
acio
sem
anal
de
mer
cad
o a
rtes
anal
, de
com
idas
, de
pre
nd
as d
e ve
stir
y ju
gue
tes
edu
cati
vos.
Tam
bié
n s
e h
an d
ado
esp
acio
s d
e tr
ueq
ue.
Co
nsu
mid
ore
s q
ue
bu
scan
alt
ern
ativ
as d
e al
imen
taci
ón
sal
ud
able
.
Foro
Sal
ud
, Pro
mo
ció
n d
e V
eed
urí
a ci
ud
adan
a y
pro
mo
ció
n
de
po
lític
as p
úb
licas
de
salu
d.
Luis
Laz
o, M
ario
Río
s Fu
ente
s va
rias
May
or
rece
pti
vid
ad d
el M
inis
teri
o d
e sa
lud
p
ara
aten
der
las
pro
pu
esta
s d
e sa
lud
del
Fo
ro
e im
ple
men
tar
la p
olít
ica
de
l Acu
erd
o
Nac
ion
al.
Qu
e at
ien
da
las
nec
esid
ade
s d
e lo
s tr
abaj
ado
res
de
las
emp
resa
s y
de
la E
SS.
Co
ngr
ega
a 5
0 o
rgan
izac
ion
es s
oci
ale
s ad
scri
tas,
pac
ien
tes
y ci
ud
adan
os
de
19
re
gio
nes
de
paí
s. L
abo
res
de
inci
den
cia
par
a p
rom
oci
ón
de
po
lític
as p
úb
licas
.
Sen
sib
ilid
ad c
reci
en
te d
e la
po
bla
ció
n p
ara
ver
de
man
era
pre
ven
tiva
la s
alu
d.
San
ta N
atu
ra, c
om
erci
aliz
ació
n d
e p
rod
uct
os
med
icin
ales
. A
po
ya
inic
iati
vas
de
los
pro
du
cto
res
de
eco
no
mía
so
lidar
ia
Jean
ette
En
man
uel
. Fu
ente
s va
rias
Ap
oyo
a la
agr
icu
ltu
ra y
un
idad
es a
gríc
ola
s fa
mili
ares
par
a q
ue
no
se
vean
en
la o
blig
ació
n
de
ven
der
su
s ti
erra
s y
se c
on
cen
tren
en
po
cas
man
os.
Emp
resa
so
cial
qu
e h
a lo
grad
o v
incu
lars
e d
e m
aner
a ét
ica
a p
rod
uct
ore
s ag
ríco
las.
Bu
ena
pre
sen
cia
en la
ofe
rta
de
med
icin
a n
atu
ral e
n
mer
cad
o n
acio
nal
. O
fert
a p
rod
uct
os
eco
lógi
cos
par
a re
cup
erar
la
salu
d
Am
plia
ció
n d
e m
erca
do
. Co
nsu
mid
ore
s in
form
ado
s h
acen
uso
de
la t
rad
ició
n
mile
nar
ia d
e la
s p
lan
tas.
La
s p
erso
nas
cu
idan
su
sal
ud
ad
qu
irie
nd
o
med
icin
a n
atu
ral
Caf
é d
el a
lzh
éim
er.
G
rup
o v
irtu
al d
e so
po
rte
a cu
idad
ore
s p
acie
nte
co
n e
se
dia
gnó
stic
o.
Per
son
as p
rofe
sio
nal
es
Fuen
tes
vari
as
Qu
e la
so
cied
ad s
e m
oti
ve p
ara
dar
so
po
rte
a la
sal
ud
men
tal p
or
par
te d
el e
stad
o.
Co
nte
nci
ón
em
oci
on
al y
so
po
rte
con
cu
idad
ore
s d
e p
erso
nas
afe
ctad
as c
on
est
a en
ferm
edad
.
Los
volu
nta
rio
s ti
enen
may
or
acce
so a
la
info
rmac
ión
po
r in
tern
et.
17
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e e
ntr
evi
stad
os
Ne
cesi
dad
es
Fort
ale
zas
Op
ort
un
idad
es
El b
ue
n d
ato
em
pre
nd
edo
r.
Clu
b d
el t
rueq
ue,
ESS
. 9
00
0 a
filia
do
s.
Sed
e d
istr
ito
Bar
ran
co, L
ima.
Mar
ía L
ain
es
Fuen
tes
vari
as
Se n
eces
ita
qu
e la
s m
un
icip
alid
ades
pu
edan
p
rom
ove
r fe
rias
fís
icas
y v
irtu
ales
, esp
acio
s d
e in
tera
cció
n, s
in q
ue
esto
gen
ere
gast
os
adic
ion
ales
a lo
s em
pre
nd
edo
res
y és
tos
sean
tr
ansf
erid
os
a su
s p
rod
uct
os.
Feri
a in
dep
end
ien
te d
igit
al, d
on
de
se r
ealiz
a Lu
nes
de
tru
equ
e, M
arte
s so
lidar
io, M
iérc
ole
s d
e au
tob
om
bo
, Ju
eves
de
apre
nd
izaj
e.
Po
bla
ció
n a
cced
e a
inte
rnet
y c
on
fian
za e
n
acce
so a
gru
po
s vi
rtu
ales
.
CED
AL
Cen
tro
de
der
ech
os
y d
esar
rollo
). A
po
yo la
ESS
en
el
dis
trit
o d
e Sa
n J
uan
de
Luri
gan
cho
Luis
Sir
um
bal
, Jo
rge
Qu
esad
a Fu
ente
s va
rias
P
rom
oci
ón
de
der
ech
os
eco
nó
mic
os
y so
cial
es, c
on
po
lític
as p
úb
licas
inte
gral
es.
Trab
ajo
so
sten
ido
de
vari
os
año
s, e
n la
fo
rmac
ión
de
líder
es, c
on
trib
uye
n a
un
a so
cied
ad c
on
man
ejo
éti
co.
Org
aniz
acio
nes
so
cial
es
inte
resa
das
en
p
arti
cip
ar e
n v
eed
urí
a ci
ud
adan
a y
pro
mo
ció
n
de
al E
SS.
Ce
ntr
o ID
EAS.
Pro
mo
ció
n
agri
cult
ura
fam
iliar
, Fer
ias
eco
lógi
cas
Javi
er A
lvar
ado
, Silv
ia W
u.
Fuen
tes
vari
as
May
ore
s es
pac
ios
físi
cos
par
a la
rea
lizac
ión
de
Feri
as.
Pro
mo
ció
n d
e fe
rias
, pro
mo
ció
n d
e al
imen
taci
ón
sal
ud
able
y a
gric
ult
ura
eco
lógi
ca.
Bu
ena
rela
ció
n c
on
pro
du
cto
res.
May
or
inte
rés
de
la p
ob
laci
ón
po
r p
rod
uct
os
eco
lógi
cos.
ASP
EM (
Aso
ciac
ión
So
lidar
idad
P
aíse
s Em
erge
nte
s).
Ap
oya
a
peq
ueñ
os
pro
yect
os
de
ESS
en S
an
Juan
de
Luri
gan
cho
y e
n Ic
a
Mar
ía Z
eval
los
Fuen
tes
vari
as
Mu
jere
s p
rod
uct
ora
s q
ue
req
uie
ren
insu
mo
s,
cap
acit
ació
n, f
inan
ciam
ien
to y
acc
eso
a
mer
cad
os
par
a co
nti
nu
ar p
rod
uci
end
o.
Org
aniz
ació
n d
e la
s m
uje
res
pro
du
cto
ras.
B
uen
a re
laci
ón
co
n o
rgan
izac
ión
de
pro
du
cto
ras.
Los
con
sum
ido
res
tien
en m
ayo
r in
teré
s en
p
rod
ucc
ión
art
esan
al.
Aso
ciac
ión
de
ayu
da
a p
erso
nas
co
n d
isca
pac
idad
vis
ual
Ic
a.
Sara
Yal
án
Fuen
tes
vari
as
Au
sen
cia
de
Po
lític
as in
clu
siva
s, s
ub
ven
ció
n
par
a ac
om
pañ
ante
s d
e p
erso
nas
co
n
dis
cap
acid
ad v
isu
al.
Per
son
as q
ue
grab
an s
on
ido
leye
nd
o r
evis
tas,
lib
ros
cort
os
par
a q
ue
los
cieg
os
pu
edan
es
cuch
ar la
s gr
abac
ion
es.
Inte
rés
de
volu
nta
rio
s p
or
la p
erso
na
con
d
isca
pac
idad
par
a q
ue
su c
egu
era
no
imp
ida
la
lect
ura
.
Ob
serv
ato
rio
Un
ive
rsid
ad
Nac
ion
al M
ayo
r d
e s
an M
arco
s.
Enti
dad
aca
dém
ica
qu
e re
aliz
a se
guim
ien
to o
rgan
izac
ion
es
de
ESS
Cés
ar G
erm
aná
Ela
Per
ez
Fuen
tes
vari
as.
Exp
erie
nci
as d
e ES
S q
ue
no
so
n c
on
oci
das
, o
sist
emat
izad
as.
Res
cate
de
exp
erie
nci
as d
e Ec
on
om
ía S
oci
al
Solid
aria
. A
cep
taci
ón
en
la u
niv
ersi
dad
de
la a
gen
da
de
eco
no
mía
so
lidar
ia.
Co
legi
o C
oo
pe
rati
vo S
an F
elip
e
Nig
uel
Kan
adh
iro
To
yam
a Fu
ente
s va
ria
En la
ciu
dad
exi
ste
déf
icit
de
edu
caci
ón
de
calid
ad.
La o
fert
a es
tata
l es
def
icie
nte
. La
ofe
rta
pri
vad
a ti
ene
pre
cio
s e
leva
do
s y
no
si
emp
re e
s d
e ca
lidad
.
Des
arro
llo d
e la
cap
acid
ad r
efl
exiv
a Fo
rmac
ión
hu
man
a in
tegr
al.
Inte
rés
en la
po
bla
ció
n p
or
la e
du
caci
ón
de
calid
ad.
Exce
len
cia
edu
cati
va e
n v
alo
res.
Co
legi
o F
e y
Ale
gría
, Co
legi
o
pú
blic
o-
con
rég
imen
esp
ecia
l Si
n f
ines
de
lucr
o
Sace
rdo
te A
nto
nio
Bac
h
Fuen
tes
vari
as
La p
ob
laci
ón
de
l Per
ú r
equ
iere
de
edu
caci
ón
d
e ca
lidad
. Lo
s se
cto
res
de
baj
os
ingr
eso
s n
o
pu
eden
acc
eder
a e
du
caci
ón
de
calid
ad.
Pro
feso
res
con
co
nvi
cció
n e
n la
en
señ
anza
y
bu
en e
qu
ipam
ien
to.
80
inst
itu
cio
nes
ed
uca
tiva
s en
20
reg
ion
es d
el P
erú
en
los
últ
imo
s 4
7 a
ño
s.
La p
ob
laci
ón
val
ora
en
may
or
med
ida
la
edu
caci
ón
. P
rim
ero
s p
ues
tos
en u
niv
ersi
dad
es p
or
alu
mn
os
cole
gio
s fe
y A
legr
ía.
REG
IÓN
LIM
A N
AC
ION
AL
Exis
te u
na
pro
ble
mát
ica
com
ún
nac
ion
al q
ue
es
la a
use
nci
a d
e u
n m
arco
lega
l fav
ora
ble
a la
imp
lem
enta
ció
n d
e p
olít
icas
pú
blic
as f
avo
rab
les
a la
Eco
no
mía
So
cial
y
Solid
aria
. O
tro
ele
men
to i
mp
ort
ante
es
qu
e se
ve
de
man
era
limit
ada
a la
Eco
no
mía
So
cial
y S
olid
aria
co
mo
un
a o
pci
ón
alt
ern
ativ
a al
sis
tem
a ec
on
óm
ico
heg
emó
nic
o.
Au
n
no
se
ha
esta
ble
cid
o u
na
rela
ció
n c
om
ple
men
tari
a e
ntr
e la
s ex
per
ien
cias
mic
ro d
e la
un
idad
pro
du
ctiv
a y
la p
rop
ues
ta g
lob
al.
O
rgan
izac
ión
N
om
bre
de
en
tre
vist
ado
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
CO
NA
MO
VID
I(C
on
fed
erac
ión
N
acio
nal
de
Mu
jere
s O
rgan
izad
as
po
r la
Vid
a y
el D
esar
rollo
Inte
gral
) P
rom
uev
e la
alim
enta
ció
n d
e la
p
ob
laci
ón
po
bre
, med
ian
te lo
s co
med
ore
s p
op
ula
res
Rel
ind
a So
sa, L
uz
Med
ina
Fuen
tes
vari
as
La p
ob
laci
ón
en
ext
rem
a co
nd
ició
n d
e p
ob
reza
n
o t
ien
e ac
ceso
a la
alim
enta
ció
n.
El E
stad
o c
entr
al n
o a
sign
a re
curs
os
sufi
cien
tes
par
a at
end
er la
alim
enta
ció
n.
CO
NA
MO
VID
I tie
ne
con
oci
mie
nto
de
la
pro
ble
mát
ica
de
la a
limen
taci
ón
. C
ue
nta
co
n
un
a re
d d
e co
med
ore
s.
Exis
te s
ensi
bili
dad
po
r la
cal
idad
de
la
alim
enta
ció
n.
18
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e e
ntr
evi
stad
os
Ne
cesi
dad
es
Fort
ale
zas
Op
ort
un
idad
es
Jun
ta N
acio
nal
de
l Caf
é, a
soci
ació
n
de
pro
du
cto
res
cafe
tale
ros.
Li
ma
Nac
ion
al
Lore
nzo
de
l Cas
tillo
. Fu
ente
s va
rias
P
rod
uct
ore
s d
e ca
fé q
ue
no
cu
enta
n c
on
fi
nan
ciam
ien
to o
cap
acit
ació
n d
el e
stad
o.
Org
aniz
acio
nes
caf
etal
eras
qu
e p
rod
uce
n c
afé
de
calid
ad.
El P
erú
ha
gan
ado
var
ios
con
curs
os
mu
nd
iale
s.
Incr
emen
to d
e d
eman
da
nac
ion
al e
in
tern
acio
nal
de
l caf
é en
los
mer
cad
os
inte
rno
s y
exte
rno
s.
CIA
P (
Cen
tral
Inte
rreg
ion
al d
e A
rtes
ano
s d
el P
erú
). E
stá
pre
sen
te
en 1
5 d
e la
s 2
4 r
egio
nes
del
Per
ú
Emili
o F
ern
ánd
ez
Fuen
tes
vari
as
Pro
du
cció
n a
rtes
anal
qu
e n
o t
ien
e a
cces
o a
m
erca
do
s n
acio
nal
es e
inte
rnac
ion
ale
s.
Legi
slac
ión
fav
ora
ble
a la
pro
du
cció
n a
rtes
anal
. B
uen
a ca
lidad
de
pro
du
cció
n a
rtes
anal
. In
teré
s d
e lo
s co
nsu
mid
ore
s en
el P
erú
y e
n e
l ex
tran
jero
po
r la
pro
du
cció
n a
rtes
anal
.
Re
d U
nie
nd
o M
ano
s, t
rab
ajo
en
p
rom
oci
ón
de
sect
ore
s vu
lner
able
s.
Red
de
Eco
no
mía
So
lidar
ia
Co
nra
do
Oliv
era
Fuen
tes
vari
as
May
or
pre
sen
cia
del
Est
ado
en
la d
efe
nsa
de
los
pu
eblo
s, a
fect
ado
s p
or
la c
on
tam
inac
ión
m
iner
a. P
olít
ica
cult
ura
l de
resc
ate
de
trad
icio
nes
an
cest
rale
s y
reva
lore
en
tra
baj
o d
e la
s ar
tesa
nas
y a
rtes
ano
s.
Po
sici
on
amie
nto
en
el t
ema
med
ioam
bie
nta
l, en
la r
egió
n c
entr
al.
Ha
con
form
ado
un
a M
esa
de
Pro
tecc
ión
So
cial
en
def
ensa
de
l Med
io
Am
bie
nte
Tra
baj
o e
n r
ed c
on
div
ersa
s o
rgan
izac
ion
es.
Se h
a es
tab
leci
do
el M
inis
teri
o d
el M
edio
A
mb
ien
te.
May
or
sen
sib
ilid
ad d
e la
po
bla
ció
n a
la
pro
tecc
ión
so
cial
fre
nte
a la
co
nta
min
ació
n
amb
ien
tal.
Co
ord
inad
ora
nac
ion
al d
e c
om
erci
o
Just
o, q
ue
rep
rese
nta
a lo
s p
equ
eño
s p
rod
uct
ore
s o
rgan
izad
os
en d
ifer
ente
s ru
bro
s an
te d
ife
ren
tes
inst
anci
as
Hen
ert
Qu
isp
e P
alo
min
o, L
uis
Su
arez
Fu
ente
s va
rias
Po
cos
esp
acio
s p
ara
el c
om
erci
o ju
sto
. Es
casa
Leg
isla
ció
n f
avo
rab
le c
on
la p
rod
ucc
ión
ar
tesa
nal
.
Elev
ado
nú
mer
o d
e o
rgan
izac
ión
de
peq
ueñ
os
pro
du
cto
res.
In
crem
ento
de
cap
acid
ade
s em
pre
sari
ales
.
Ap
ertu
ra a
l co
mer
cio
, lo
qu
e es
rec
on
oci
do
y
acep
tad
o a
niv
el n
acio
nal
.
Mes
a d
e C
om
erci
o J
ust
o
Alf
on
so C
ote
ra
Fuen
tes
vari
as
May
ore
s es
pac
ios
par
a la
co
mer
cial
izac
ión
de
los
pro
du
cto
s P
rod
uct
ore
s y
con
sum
ido
res
se a
rtic
ula
n.
Pu
nto
s d
e ve
nta
en
tie
nd
as y
fer
ias.
A
per
tura
de
mer
cad
os.
Co
nsu
mid
ore
s p
or
el D
esa
rro
llo –
C
XD
, org
aniz
ació
n v
olu
nta
ria
de
d
efen
sa y
pro
mo
ció
n d
el c
on
sum
o
resp
on
sab
le y
de
la e
con
om
ía
solid
aria
Raú
l Lu
na
Fuen
tes
vari
as
Se n
eces
itan
leye
s q
ue
pro
mu
evan
un
co
nsu
mo
in
form
ado
, co
n e
tiq
uet
ado
de
tran
sgén
ico
s y
los
alim
ento
s ch
atar
ra.
Pro
mu
even
el c
on
sum
o d
e b
ien
es y
ser
vici
os
de
la E
SS.
Co
nsu
mo
de
pro
du
cto
s q
ue
las
regi
on
es
pro
du
cen
. P
rom
uev
e la
rel
ació
n a
rmo
nio
sa d
el c
amp
o y
la
ciu
dad
.
Nu
eva
ley
de
Co
nsu
mo
sal
ud
able
. M
ayo
r co
nci
enci
a d
el c
on
sum
ido
r en
su
pap
el
en a
po
yo a
la E
con
om
ía S
oci
al y
So
lidar
ia y
el
des
arro
llo.
JOC
(Ju
ven
tud
Ob
rera
Cri
stia
na)
O
rgan
izac
ión
de
Jóve
nes
qu
e p
rom
uev
en e
l tra
baj
o d
ign
o.
Un
a d
e su
s lín
eas
es la
ESS
An
dre
a Sa
laza
r, H
écto
r Zu
mb
a Fu
ente
s va
rias
Se r
equ
iere
n m
ayo
res
op
ort
un
idad
es p
ara
qu
e lo
s jó
ven
es in
gres
en a
l mer
cad
o la
bo
ral e
n
con
dic
ion
es ju
stas
, res
pet
and
o s
e d
ign
idad
y
der
ech
o c
om
o c
iud
adan
os.
Org
aniz
ació
n p
erm
anen
te d
e ca
mp
añas
a f
avo
r d
e la
juve
ntu
d, p
rese
nci
a en
su
s lu
chas
de
reiv
ind
icac
ión
y a
com
pañ
amie
nto
en
div
ersa
s et
apas
.
Ley
de
Pro
mo
ció
n d
el E
mp
leo
Ju
ven
il.
Los
jóve
nes
est
án o
rgan
izad
os
y re
aliz
an
reu
nio
nes
y m
ovi
lizac
ion
es p
or
la d
efe
nsa
de
sus
der
ech
os.
SIN
TRA
HO
GA
R (
Sin
dic
ato
de
Trab
ajad
ora
s d
el H
oga
r).
Ad
elin
da
Día
z U
riar
te.
Pau
lina
Luza
Fu
ente
s va
rias
May
or
con
tro
l de
l cu
mp
limie
nto
de
los
der
ech
os
de
las
trab
ajad
ora
s d
el h
oga
r.
Qu
e el
go
bie
rno
de
l Per
ú a
sum
a la
de
clar
ació
n
08
9 d
e la
OIT
. M
ayo
r co
nfi
anza
de
las
trab
ajad
ora
s d
el h
oga
r jó
ven
es p
ara
par
tici
par
en
el s
ind
icat
o.
May
or
par
tici
pac
ión
de
trab
ajad
ora
s d
el h
oga
r en
el s
ind
icat
o.
Sen
sib
ilid
ad d
e lo
s co
ngr
esis
tas
mu
jere
s p
ara
dar
leye
s q
ue
pro
teja
n a
la t
rab
ajad
ora
del
h
oga
r.
ON
Gs
fem
inis
tas
qu
e d
efie
nd
en d
ere
cho
s d
e tr
abaj
ado
ras
del
ho
gar.
Cri
stia
no
s si
n F
ron
tera
s,
Org
aniz
ació
n v
olu
nta
ria
solid
aria
cr
ead
a en
el p
ost
ter
rem
oto
20
07
. N
o e
s co
nfe
sio
nal
Myr
iam
Rej
tman
Fu
ente
s va
rias
M
ayo
r se
nsi
bili
dad
en
la s
oci
edad
po
r el
tra
baj
o
volu
nta
rio
. Es
tud
ian
tes
qu
e se
inco
rpo
ra e
n d
ifu
sió
n d
e lo
s p
rin
cip
ios
de
la E
SS.
Nu
eva
ley
de
l Vo
lun
tari
ado
. P
arti
cip
ació
n d
e lo
s vo
lun
tari
os
en la
ate
nci
ón
d
e em
erge
nci
a y
acti
vid
ades
hu
man
itar
ias
y d
e ec
on
om
ía s
olid
aria
.
Rad
io S
anta
Ro
sa, R
adio
cat
ólic
a co
n c
on
ten
ido
s ec
um
énic
os,
ev
angé
lico
s, c
ult
ura
les
y d
e so
po
rte
esp
irit
ual
.
Ro
do
lfo
Lu
na
Fuen
tes
vari
as
May
ore
s o
po
rtu
nid
ades
par
a u
so d
e es
pac
ios
pú
blic
os
qu
e o
fre
zcan
alt
ern
ativ
as c
ult
ura
les.
N
eces
itan
fin
anci
amie
nto
.
Par
tici
pac
ión
del
clu
b d
e so
cio
s d
e R
adio
San
ta
Ro
sa.
Alc
ance
nac
ion
al d
e la
Rad
io.
En la
ciu
dad
anía
se
está
rev
alo
ran
do
el p
apel
de
la r
adio
. H
ay c
iert
o c
ansa
nci
o d
e la
tel
evis
ión
Gé
ne
ro y
Eco
no
mía
. In
tegr
ante
de
la
Mar
cha
Mu
nd
ial d
e L
a M
uje
r.
Pro
mu
eve
equ
idad
de
gén
ero
.
Ro
sa G
uill
én, M
arit
za A
lva
Fuen
tes
vari
as
Esca
sa le
gisl
ació
n q
ue
pro
mu
eva
el
emp
od
eram
ien
to d
e le
Mu
jer.
P
od
er ju
dic
ial q
ue
es
per
mis
ivo
co
n la
vio
len
cia
con
tra
la m
uje
r.
Red
qu
e vi
ncu
la a
las
org
aniz
acio
nes
de
mu
jere
s In
corp
ora
ció
n d
e líd
eres
y li
der
esas
de
div
ersa
s o
rgan
izac
ion
es s
oci
ale
s d
e b
ase
a n
ivel
n
acio
nal
.
En la
so
cied
ad s
e e
stá
visi
bili
zan
do
el a
po
rte
soci
al, e
con
óm
ico
, cu
ltu
ral e
n t
od
os
los
esp
acio
s
19
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e e
ntr
evi
stad
os
Ne
cesi
dad
es
Fort
ale
zas
Op
ort
un
idad
es
DES
CO
(C
entr
o d
e Es
tud
ios
y P
rom
oci
ón
del
Des
arro
llo)
Mo
lvin
a Ze
vallo
s Fu
ente
s va
rias
Le
gisl
ació
n li
mit
ada
qu
e p
rom
oci
on
e la
C
oo
per
ació
n In
tern
acio
nal
.
ON
G d
e la
rga
tray
ect
ori
a. E
s u
n r
efer
ente
en
el
Per
ú a
nte
org
anis
mo
s in
tern
acio
nal
es.
Es u
n e
spac
io d
e en
cuen
tro
, an
ális
is y
ref
lexi
ón
d
e va
rio
s te
mas
y d
e la
ESS
.
Es u
n r
efer
ente
par
a la
ref
lexi
ón
y e
l an
ális
is.
Mar
cha
Mu
nd
ial d
e M
uje
res,
MM
M
Org
aniz
ació
n m
un
dia
l en
de
fen
sa d
e lo
s d
erec
ho
s y
pro
mo
ció
n d
e la
m
uje
r. A
po
ya in
icia
tiva
s d
e ES
S.
Ro
sa G
uill
én
Fuen
tes
vari
as
May
or
rece
pti
vid
ad d
el e
stad
o p
ara
aco
ger
las
pro
pu
esta
s y
cam
pañ
as q
ue
real
iza
la M
MM
y
otr
as o
rgan
izac
ion
es d
e m
uje
res
y d
e la
so
cied
ad c
ivil.
Org
aniz
ació
n d
e m
uje
res
qu
e an
aliz
an la
s re
laci
on
es d
e eq
uid
ad v
iole
nci
a y
dis
crim
inac
ión
, des
arro
llan
do
pro
pu
est
as p
ara
un
may
or
po
sici
on
amie
nto
de
la m
uje
r.
En la
age
nd
a in
tern
acio
nal
se
valo
riza
las
pro
pu
esta
s d
e la
MM
M.
La M
MM
es
un
a re
d m
un
dia
l qu
e ti
ene
pre
sen
cia
en m
uch
os
paí
ses
CEN
CA
(In
stit
uto
de
Des
arro
llo
Urb
ano
).
Pau
l Maq
uet
Ju
an C
arlo
s C
aliz
aya.
Fu
ente
s va
rias
A n
ivel
mu
nic
ipal
, se
esp
era
qu
e la
s U
nid
ades
d
e D
esar
rollo
Eco
nó
mic
o L
oca
l se
pro
yect
en
con
pro
gram
as t
angi
ble
s d
irig
ido
s h
acia
qu
ien
es
se e
ncu
entr
an a
l mar
gen
.
Trab
ajo
so
sten
ido
en
San
Ju
an d
e Lu
riga
nch
o
Inci
den
cia
po
lític
a p
ara
refo
rmas
y c
amb
io d
e p
olít
icas
pú
blic
as.
Inst
itu
to B
arto
lom
é d
e la
s C
asas
, Fo
rtal
ecim
ien
to d
e o
rgan
izac
ion
es
soci
ales
. D
ifu
sió
n d
e la
Do
ctri
na
Soci
al d
e la
Igle
sia.
Ap
oya
inic
iati
vas
de
ESS
y d
e Ec
on
om
ía P
op
ula
r
Ro
elfi
en H
aack
, Irm
a M
ariñ
o,
Gu
stav
o G
uti
érre
z Fu
ente
s va
rias
Po
lític
as p
úb
licas
qu
e m
ejo
ren
las
con
dic
ion
es
de
vid
a d
e lo
s se
cto
res
po
bre
s.
Talle
res
y jo
rnad
as d
e ca
pac
itac
ión
co
n lí
der
es y
re
pre
sen
tan
tes
de
org
aniz
acio
nes
so
cial
es d
e b
ase.
Bu
ena
rela
ció
n c
on
las
org
aniz
acio
nes
de
la Ig
lesi
a. S
ost
enib
ilid
ad d
e la
s ex
per
ien
cias
po
r el
tej
ido
so
cial
de
la Ig
lesi
a
Do
ctri
na
Soci
al d
e la
Igle
sia
pro
mo
vid
a p
or
el
Pap
a Fr
anci
sco
, pro
mu
eve
la E
con
om
ía S
oci
al y
So
lidar
ia.
Sen
sib
ilid
ad d
e la
po
bla
ció
n p
or
la r
ecie
nte
vi
sita
de
l Pap
a Fr
anci
sco
AN
P (
Aso
ciac
ión
Nac
ion
al d
e P
erio
dis
tas)
. O
rgan
izac
ión
gre
mia
l. E
s p
arte
de
la
Mes
a d
e Ec
on
om
ías
Soci
al y
So
lidar
ia d
e la
age
nci
a d
e co
op
erac
ión
bel
ga W
SM.
Solid
arid
ad M
un
dia
l
Zulia
na
Laín
ez,
Ró
mu
lo L
uja
n.
Fuen
tes
vari
as
Esca
sa le
gisl
ació
n p
ara
la P
ren
sa
Ind
epen
die
nte
. G
rem
io e
mp
od
erad
o, c
on
vin
cula
ció
n a
niv
el
nac
ion
al e
inte
rnac
ion
al.
Inte
rés
ciu
dad
ano
po
r u
na
pre
nsa
lib
re.
Esca
sa c
red
ibili
dad
de
la p
ren
sa c
om
erc
ial.
Co
ngr
eso
de
la R
ep
úb
lica
de
l Pe
rú.
Co
mis
ión
de
def
ensa
al c
on
sum
ido
r A
per
tura
par
a ap
oya
r la
Ley
de
ESS.
Co
mis
ión
de
def
ensa
al
con
sum
ido
r C
lau
dia
Co
ari
Fuen
tes
vari
as
Po
der
legi
slat
ivo
qu
e le
gisl
a a
favo
r d
e la
em
pre
sa c
apit
alis
ta.
Se n
eces
ita
a p
rote
cció
n a
l co
nsu
mid
or
y d
e p
rom
oci
ón
de
la E
SS
Co
ngr
esis
tas
qu
e se
ace
rcan
a g
rup
os
de
ciu
dad
ano
s em
po
der
ado
s so
bre
der
ech
os
del
co
nsu
mid
or.
Par
tici
pac
ión
de
red
es e
con
óm
icas
y d
e co
nsu
mid
ore
s, d
ialo
gan
co
n lo
s co
nsu
mid
ore
s
MTC
(M
ovi
mie
nto
de
Trab
ajad
ore
s C
rist
ian
os)
, def
ensa
y p
rom
oci
ón
del
tr
abaj
ado
. A
po
ya in
icia
tiva
s d
e ES
S N
acio
nal
-
Jorg
e Á
lvar
ez C
ald
eró
n
Fuen
tes
vari
as
Nec
esid
ad d
e le
y d
e P
rom
oci
ón
de
ESS
Mo
vim
ien
to c
on
mu
cho
s añ
os
de
exp
erie
nci
a.
Tien
e p
rese
nci
a n
acio
nal
Co
nte
xto
fav
ora
ble
po
r la
dif
usi
ón
de
la n
uev
a d
oct
rin
a so
cial
de
la Ig
lesi
a, p
or
el m
ensa
je d
el
pap
a Fr
anci
sco
.
MU
NIR
ED, R
ed d
e m
un
icip
alid
ades
u
rban
as
En u
na
op
ort
un
idad
ap
oyo
en
cuen
tro
de
ESS
José
Bal
arez
o
Fuen
te v
aria
s Le
gisl
ació
n q
ue
pro
mu
eva
apo
yo d
e lo
s m
un
icip
ios
a la
s o
rgan
izac
ion
es d
e ES
S.
Mu
nic
ipio
s q
ue
se o
rgan
izan
par
a p
rom
ove
r su
ag
end
a.
Legi
slac
ión
qu
e p
rom
uev
e la
co
nfo
rmac
ión
de
man
com
un
idad
es.
AN
PE
(Aso
ciac
ión
Nac
ion
al d
e P
rod
uct
ore
s Ec
oló
gico
s)
Ha
real
izad
o a
ctiv
idad
es e
n a
lian
za
con
el G
RES
P
Mo
isés
Qu
isp
e, F
elim
on
M
ech
ato
Fu
ente
s va
rias
Legi
slac
ión
lim
itad
a q
ue
pro
mu
eva
la
pro
du
cció
n e
coló
gica
. Es
casa
inst
itu
cio
nal
idad
par
a la
ce
rtif
icac
ión
. Le
gisl
ació
n li
mit
ada
qu
e p
rom
uev
a el
co
nsu
mo
d
e p
rod
uct
os
eco
lógi
cos.
Par
tici
pac
ión
en
cin
co e
spac
ios
inte
rin
stit
uci
on
ales
P
rom
oci
ón
e in
ten
sifi
caci
ón
de
tecn
olo
gías
tr
adic
ion
ales
qu
e p
rese
rven
el a
mb
ien
te.
Mer
cad
os
eco
lógi
cos
en c
reci
mie
nto
. In
teré
s d
e lo
s co
nsu
mid
ore
s p
or
pro
du
cto
s ec
oló
gico
s
CA
RIT
AS,
Org
aniz
ació
n d
e la
Igle
sia
Cat
ólic
a q
ue
des
arro
lla p
roye
cto
s p
ara
elev
ar la
cal
idad
de
vid
a.
Pro
yect
os
de
ESS.
Juan
Gil
Fuen
tes
vari
as
Tien
e p
rom
oci
ón
so
cial
, esc
asa
par
tici
pac
ión
de
lo e
con
óm
ico
Pro
gram
as d
e p
rom
oci
ón
inte
gral
en
co
mu
nid
ades
vu
lner
able
s.
Inco
rpo
raci
ón
de
con
dic
ion
es d
e vi
da
dig
na
y h
um
ana,
co
n a
gua
segu
ra.
Rec
on
oci
mie
nto
so
cial
del
ap
ort
e d
e C
AR
ITA
S en
la s
oci
ed
ad e
n m
esas
y r
edes
de
inci
den
cia
po
lític
a
AM
PE
(Aso
ciac
ión
de
Mu
nic
ipal
idad
es d
el P
erú
).
Osc
ar B
enav
ides
Maj
ino
, Sr.
V
ilela
Fu
ente
s va
rias
Solic
itan
may
ore
s re
curs
os
eco
nó
mic
os
par
a ej
ecu
ció
n d
e p
roye
cto
s.
Legi
slac
ión
qu
e p
rom
uev
a ap
oyo
de
los
mu
nic
ipio
s a
las
org
aniz
acio
nes
de
ESS.
Rep
rese
nta
tivi
dad
a n
ivel
nac
ion
al.
Mej
ora
en
el p
roce
so d
e d
esce
ntr
aliz
ació
n, q
ue
asig
nar
á re
curs
os
hu
man
os
y fi
nan
cie
ros
par
a q
ue
los
mu
nic
ipio
s p
ued
an d
esar
rolla
r ac
tivi
dad
es p
rod
uct
ivas
20
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e e
ntr
evi
stad
os
Ne
cesi
dad
es
Fort
ale
zas
Op
ort
un
idad
es
REM
UR
PE
(Red
de
Mu
nic
ipal
idad
es
del
Per
ú).
Bri
nd
an e
spac
ios
de
coo
rdin
ació
n.
Car
los
Lóp
ez, J
avie
r P
eral
ta
Fuen
tes
vari
as
Legi
slac
ión
qu
e p
rom
uev
a ap
oyo
de
los
mu
nic
ipio
s a
las
org
aniz
acio
nes
de
ESS
Co
ord
inac
ión
co
n la
so
cied
ad c
ivil
org
aniz
ada…
Tr
abaj
o c
on
cert
ado
.
Des
arro
llo d
e m
anco
mu
nid
ades
. R
ecep
tivi
dad
el E
stad
o p
ara
reco
ger
y p
rop
ues
tas
y o
pin
ion
es.
CN
A (
Co
nfe
der
ació
n N
acio
nal
A
grar
ia),
org
aniz
ació
n q
ue
reú
ne
a p
equ
eño
s ag
ricu
lto
res
Ap
oya
ac
tivi
dad
es d
e EE
S.
An
tolín
Hu
ásca
r Fu
ente
s va
rias
A n
ivel
est
ado
se
req
uie
re le
yes
y p
olít
icas
p
úb
licas
a f
avo
r d
e lo
s ag
ricu
lto
res
nac
ion
ales
y
no
a la
div
isió
n d
e ti
erra
s.
Los
mu
nic
ipio
s re
qu
iere
n f
orm
ula
r o
rden
anza
s a
los
pro
du
cto
res
par
a co
mer
cial
izar
su
s p
rod
uct
os
de
man
era
dir
ecta
, co
n c
amp
añas
de
la c
hac
ra a
la o
lla, f
eria
s y
tien
das
co
mu
nal
es.
La C
NA
rep
rese
nta
tiva
agr
up
a al
Sec
tor
cam
pes
ino
inte
resa
do
en
un
irse
y p
rese
nta
r d
eman
das
. P
rom
uev
e la
so
ber
anía
alim
enta
ria.
La p
ob
laci
ón
pe
ruan
a va
lora
la o
fert
a al
imen
tari
a q
ue
bri
nd
a la
peq
ueñ
a ag
ricu
ltu
ra
fam
iliar
. M
ayo
r va
lora
ció
n d
e p
rod
uct
os
nat
ivo
s.
Trab
ajo
po
lític
o a
rtic
ula
do
.
Co
ord
inad
ora
Ru
ral
Red
de
org
aniz
acio
nes
qu
e ap
oya
n
la a
gric
ult
ura
fam
iliar
Ric
ard
o C
hu
qu
in.
Fuen
tes
vari
as
Lim
itac
ion
es e
n la
s le
yes
de
pro
mo
ció
n a
grar
ia
La C
oo
rdin
ado
ra R
ura
l est
á p
osi
cio
nad
a co
n la
s in
stit
uci
on
es q
ue
abo
rdan
la p
rob
lem
átic
a ru
ral
El b
oo
m d
e la
gas
tro
no
mía
en
el P
erú
Se
ha
pro
mo
vid
o la
cad
ena
de
valo
r, h
acia
los
pro
du
cto
res,
el m
un
do
ru
ral.
FEN
AC
REP
, Fed
erac
ión
Nac
ion
al d
e C
oo
per
ativ
as d
e ah
orr
o y
cré
dit
o d
el
Per
ú.
Tom
ás P
alo
min
o, M
arco
So
lís
Fuen
tes
vari
as
May
ore
s fo
nd
os
del
est
ado
, may
ore
s o
fici
nas
al
inte
rio
r d
el p
aís.
A
seso
ría
técn
ica
a co
op
erat
ivas
invo
lucr
adas
al
des
arro
llo, c
on
un
bu
en s
taff
pro
fesi
on
al.
Nu
eva
Ley
de
Co
op
erat
ivas
.
MA
NTH
OC
, Mo
vim
ien
to d
e A
do
lesc
ente
s y
Niñ
os
Trab
ajad
ore
s H
ijos
de
Ob
rero
s C
rist
ian
os
Pad
re A
leja
nd
ro C
usi
ano
vich
Fu
ente
s va
rias
.
Legi
slac
ión
de
may
or
pro
tecc
ión
y a
po
yo p
ara
niñ
os
y ad
ole
scen
tes
qu
e so
n c
apta
do
s p
ara
la
trat
a y
exp
lota
ció
n la
bo
ral.
Niñ
os
y ad
ole
scen
tes
cató
lico
s tr
abaj
ado
res
org
aniz
ado
s, e
du
cán
do
se y
fo
rmán
do
se p
ara
ser
ciu
dad
ano
s.
Par
tici
pac
ión
act
iva
de
sus
inte
gran
tes
en la
d
efen
sa d
e lo
s d
ere
cho
s d
e lo
s n
iño
s y
ado
lesc
ente
s.
Esp
acio
s d
e p
arti
cip
ació
n y
rep
rese
nta
ció
n d
e su
s d
eleg
ado
s.
GR
E–P
-G
rup
o R
ed
de
Eco
no
mía
So
lidar
ia
Rel
ind
a So
sa, C
on
rad
o O
liver
a
May
or
pre
sen
cia
nac
ion
al, p
ara
lo c
ual
se
req
uis
e re
curs
os
eco
nó
mic
os
y d
e fi
nan
ciam
ien
to.
El t
rab
ajo
es
volu
nta
rio
.
Tray
ecto
ria
de
larg
a d
ata
y re
con
oci
mie
nto
a
niv
el n
acio
nal
e in
tern
acio
nal
La
ESS
tie
ne
aper
tura
en
el P
erú
med
ios
esta
tale
s y
pri
vad
os
MA
CR
O R
EGIO
N N
OR
OR
IEN
TE
La m
acro
reg
ión
no
rte
est
á co
nfo
rmad
a p
or
las
regi
on
es P
iura
, Caj
amar
ca, T
rujil
lo, C
hic
layo
y T
arap
oto
. La
zo
na
de
cost
a d
e la
reg
ión
no
rte
tie
ne
un
clim
a ca
luro
so p
or
su c
erca
nía
al
tró
pic
o d
el E
cuad
or.
Ti
ene
pro
du
cció
n d
e f
ruta
s, a
lgar
rob
o,
arte
san
ía,
tejid
os,
ve
stim
enta
, so
mb
rero
s, p
equ
eñas
jo
yas
de
pla
ta y
de
pie
dra
s se
mip
reci
osa
s.
Tam
bié
n e
xist
en
inic
iati
vas
de
Tu
rism
o S
olid
ario
, ac
epta
ció
n e
n m
erca
do
s ex
teri
ore
s p
or
los
pro
du
cto
s ar
tesa
nal
es
de
la r
egió
n d
e co
sta.
La
s o
rgan
izac
ion
es d
e p
rod
uct
ore
s ex
iste
n e
n m
ayo
r n
úm
ero
. L
as f
inan
cier
as s
on
esc
asas
. T
amb
ién
las
org
aniz
acio
nes
de
con
sum
ido
res
son
déb
iles
en la
reg
ión
. H
ay e
scas
a p
rese
nci
a d
e O
NG
qu
e p
ued
an b
rin
dar
ase
sorí
a, c
apac
itac
ión
y s
op
ort
e té
cnic
o a
los
org
anis
mo
s lo
cale
s.
La z
on
a d
e Se
lva
está
co
nfo
rmad
a p
or
Am
azo
nas
, Sa
n M
artí
n,
do
nd
e la
pro
du
cció
n e
s d
e fr
uta
s, c
on
po
ten
cial
par
a p
rod
uci
r m
erm
elad
as,
enva
sad
o d
e ch
on
ta,
pal
mit
o,
esp
ecie
s n
ativ
as q
ue
son
val
ora
das
en
zo
nas
urb
anas
. E
n l
a zo
na
de
Selv
a ex
iste
esc
asa
infr
aest
ruct
ura
car
rete
ra,
incl
uso
esc
asa
pre
sen
cia
del
est
ado
en
as
iste
nci
a té
cnic
a, s
ervi
cio
s d
e sa
lud
, ed
uca
ció
n, v
ivie
nd
a.
Exp
ort
ar f
ruta
nat
ura
l es
cost
oso
, p
or
lo q
ue
la r
eco
men
dac
ión
es
exp
ort
ació
n d
e fr
uta
de
shid
rata
da,
o
har
ina
de
fru
ta.
21
En l
a m
acro
reg
ión
no
rte
exi
ste
n c
on
dic
ion
es l
imit
adas
par
a la
art
icu
laci
ón
en
tre
las
exp
erie
nci
as d
e ES
S.
Los
con
sum
ido
res
tien
en u
n p
apel
lim
itad
o p
ara
la
exp
ansi
ón
de
la d
eman
da.
Zon
as
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e
en
trev
ista
do
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
Am
azo
nas
A
gric
ult
ura
Fam
iliar
So
lidar
ia
Jorg
e G
arcí
a A
lvar
ado
Fu
ente
s va
rias
Cap
acit
ació
n e
n t
écn
icas
de
man
ejo
de
sem
illas
e in
sum
os,
ela
bo
raci
ón
de
pro
yect
os.
V
alo
r ag
rega
do
a s
us
pro
du
cto
s.
Exis
te in
teré
s d
e ag
ricu
lto
res
fam
iliar
es p
or
emp
ren
der
act
ivid
ades
qu
e d
en u
n v
alo
r ag
rega
do
a s
us
pro
du
cto
s y
pe
rmit
a co
nse
guir
pre
cio
s m
ás ju
sto
s y
no
de
pen
der
d
e lo
s in
term
edia
rio
s.
Está
n e
n r
elac
ión
co
n t
écn
ico
s e
inge
nie
ros
par
a m
ejo
ra d
e la
pro
du
cció
n.
Jaén
Es
cue
la d
e e
mp
ren
dim
ien
to
mu
nic
ipal–l
- E
EM
Fran
cisc
o M
ore
no
Fu
ente
s va
rias
Le
gisl
ació
n q
ue
pro
mu
eva
apo
yo d
e lo
s m
un
icip
ios
a la
s o
rgan
izac
ion
es d
e ES
S.
Equ
ipo
téc
nic
o q
ue
apo
ya la
fab
rica
ció
n y
tr
ansf
orm
ació
n d
e p
rod
uct
os,
o
rgan
izac
ion
es c
om
o p
rod
uct
ora
s lo
cale
s,
talle
res
de
auto
esti
ma
Inte
rés
de
la m
un
icip
alid
ad p
or
alen
tar
la
org
aniz
ació
n y
aso
ciac
ión
.
San
Mar
tín
ON
G ID
PA
Inst
itu
to p
ara
el
De
sarr
ollo
y la
Paz
Am
azó
nic
a D
edic
ado
a u
n t
rab
ajo
inte
gral
y
de
EES
con
co
mu
nid
ades
am
azó
nic
as.
Ro
ber
to L
ay
Fuen
tes
vari
as
Esca
sez
de
po
lític
as p
úb
licas
, in
cen
tivo
s a
Co
mu
nid
ades
Nat
ivas
, vo
lun
tad
po
lític
a tr
ansp
aren
te, d
ialo
gan
te, p
arti
cip
ativ
a
Tien
en e
l cen
tro
agr
op
ecu
ario
de
cap
acit
ació
n, d
on
de
real
izan
pas
antí
as y
ap
ren
den
pro
ceso
s.
Par
tici
pac
ión
en
fo
ros
inte
rnac
ion
ales
y
Mes
as c
on
act
ore
s p
olít
ico
s.
Está
n e
n r
elac
ión
co
n o
rgan
izac
ion
es
coo
per
ante
s, c
on
las
qu
e se
rel
acio
nan
par
a cu
bri
r p
orc
entu
alm
ente
pro
yect
os.
Piu
ra
IA–P
-In
stit
uto
Agr
op
ecu
ario
de
P
iura
, org
aniz
ació
n q
ue
trab
aja
en
agro
eco
lógi
cos
y p
rop
ues
tas
par
a d
esar
rollo
.
Cés
ar R
uiz
Fu
ente
s va
rias
Esca
sez
de
no
rmat
ivas
qu
e fa
cilit
en la
co
mer
cial
izac
ión
y la
exo
ner
ació
n (
de
im
pu
esto
s) a
los
pro
du
cto
s q
ue
ofr
ecen
co
mo
Aso
ciac
ión
en
peq
ueñ
a es
cala
.
Exp
erie
nci
a en
des
arro
llar
cad
ena
de
val
or.
B
uen
a re
laci
ón
co
n p
rod
uct
ore
s lo
cale
s H
a au
men
tad
o la
co
nce
rtac
ión
co
n
org
aniz
acio
nes
loca
les
y G
ob
iern
o R
egi
on
al
A–M
-A
soci
ació
n d
e A
rtes
anas
p
or
el M
un
do
. A
rtes
anas
ela
bo
ran
alf
are
ría,
te
jido
s y
con
fecc
ion
es c
on
té
cnic
as
trad
icio
nal
es
Kel
ly In
ga
Fuen
tes
vari
as
Esca
sa C
apac
itac
ión
en
Mar
keti
ng,
tu
rism
o
solid
ario
. P
iden
esp
acio
s p
ara
las
tie
nd
as y
ar
ticu
lar
con
inst
itu
cio
nes
pú
blic
as q
ue
com
pre
n p
arte
de
la p
rod
ucc
ión
a p
eq
ueñ
os
pro
du
cto
res
Trab
ajan
de
man
era
aso
ciad
a H
an lo
grad
o e
stab
lece
r re
laci
on
es d
e co
nfi
anza
La p
ob
laci
ón
loca
l val
ora
la m
iel,
pro
du
cto
s n
atu
rale
s y
los
tejid
os
Po
r la
Vid
a, P
equ
eña
org
aniz
ació
n
pro
du
cto
ra d
e p
rod
uct
os
agro
eco
lógi
cos
Wilf
red
o C
alle
G
ran
da
Fuen
tes
vari
as
May
or
sop
ort
e p
ara
ven
der
. M
ejo
res
rela
cio
nes
par
a ve
nd
er lo
s p
rod
uct
os.
Co
hes
ión
del
gru
po
y p
roye
cció
n p
ara
cap
tar
más
inte
gran
tes
Inte
rés
en lo
s m
erca
do
s lo
cale
s
Vid
a C
on
scie
nte
, org
aniz
ació
n q
ue
pro
tege
el m
edio
am
bie
nte
, el u
so
de
tecn
olo
gías
lim
pia
s y
la
pro
du
cció
n a
gro
eco
lógi
ca.
Arl
is C
órd
ob
a G
ran
da
Fuen
tes
Var
ias
Esca
sos
nex
os
entr
e a
rtes
ano
s y
mer
cad
o.
Man
ejo
de
regl
as é
tica
s p
ara
un
a p
rod
ucc
ión
co
n t
ecn
olo
gías
lim
pia
s.
Co
mp
rom
iso
de
los
inte
gran
tes
Los
con
sum
ido
res
tien
en In
teré
s en
el v
alo
r n
utr
itiv
o y
med
icin
al d
e la
mie
l y a
limen
tos
nat
ura
les.
Rad
io C
uti
valú
, rad
io
com
pro
met
ida
con
la d
efen
sa d
e d
erec
ho
s, la
den
un
cia
y eq
uid
ad
de
gén
ero
.
Fuen
tes
vari
as
Mar
co le
gal q
ue
pro
mu
eva
la r
adio
in
dep
end
ien
te.
Par
tici
pac
ión
de
div
ers
os
rep
rese
nta
nte
s d
e o
rgan
izac
ion
es s
oci
ale
s d
e b
ase.
R
eco
no
cim
ien
to d
e la
po
bla
ció
n
Rev
alo
raci
ón
del
pap
el s
oci
al d
e la
rad
io.
Par
tici
pac
ión
en
esp
acio
s co
lect
ivo
s, r
edes
.
Bo
squ
es
seco
s, d
edic
ada
a la
co
nse
rvac
ión
de
bo
squ
es
seco
s y
pro
du
cció
n d
e p
rod
uct
os
agro
eco
lógi
cos,
co
mo
la m
iel d
e ab
ejas
y a
lgar
rob
ina.
Gre
cia
Ru
íz
Fuen
tes
vari
as
Mar
co le
gal q
ue
pe
rmit
a la
asi
gnac
ión
de
recu
rso
s p
ara
el b
osq
ue
seco
.
Org
aniz
ació
n d
e jó
ven
es q
ue
coo
rdin
an c
on
lo
s ca
mp
esin
os.
Pro
mu
even
co
nse
rvac
ión
de
los
bo
squ
es s
eco
s
Inte
rés
crec
ien
te p
or
la c
on
serv
ació
n In
teré
s cr
ecie
nte
po
r la
co
nse
rvac
ión
N
uev
o m
inis
teri
o d
el m
edio
am
bie
nte
GIE
S La
En
can
tad
a A
rtes
anas
del
Bar
rio
la E
nca
nta
da.
C
hu
luca
nas
Mar
ía C
órd
ob
a Fu
ente
s va
rias
Lim
itad
a ar
ticu
laci
ón
en
tre
peq
ueñ
os
pro
du
cto
res
loca
les
con
el m
erca
do
, po
rqu
e es
mu
y n
uev
a la
red
.
Fam
ilias
par
tici
pan
tes
resp
on
sab
les
qu
e se
ap
oya
n y
tra
baj
an d
e m
aner
a co
mp
lem
enta
ria.
La a
rtes
anía
de
Ch
ulu
can
as e
s re
con
oci
da
en
Per
ú y
en
to
do
el m
un
do
.
22
Zon
as
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e
en
trev
ista
do
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
Lam
bay
equ
e
GIE
S C
hic
layo
(G
rup
o d
e In
icia
tiva
de
Eco
no
mía
So
lidar
ia, C
hic
layo
), o
rgan
izac
ión
co
nfo
rmad
a o
rgan
izac
ion
es d
e ES
S d
e la
reg
ión
Ch
icla
yo
Mag
dal
ena
San
ta
Mar
ía
Fuen
tes
vari
as
Pro
du
cció
n a
peq
ueñ
a es
cala
tie
ne
po
cas
po
sib
ilid
ades
de
ser
colo
cad
a en
mer
cad
os
exte
rno
s.
Ley
de
Eco
no
mía
So
lidar
ia q
ue
pro
mu
eva
po
lític
as p
úb
licas
fav
ora
ble
s a
la E
SS
Org
aniz
acio
nes
de
pro
du
cto
res
fort
alec
ida
qu
e re
aliz
a fe
rias
de
pro
mo
ció
n d
e la
ESS
Co
nve
rsac
ion
es c
on
el G
ob
iern
o R
egio
nal
y
mu
nic
ipio
s p
ara
pro
mu
lgar
un
mar
co le
gal
favo
rab
le p
ara
el d
esar
rollo
de
la E
SS.
ESP
ERA
NZA
O
NG
qu
e p
rom
uev
e el
des
arro
llo
rura
l. T
ien
e co
mp
on
ente
s d
e p
rom
oci
ón
del
vo
lun
tari
ado
y d
e la
ESS
.
Yola
nd
a R
od
rígu
ez
Cal
lirgo
s Fu
ente
s va
rias
Nec
esid
ad d
e m
ayo
r co
ord
inac
ión
en
tre
las
red
es y
org
aniz
acio
nes
qu
e p
rom
uev
en lo
s O
bje
tivo
s d
e D
esar
rollo
So
sten
ible
y lo
s 4
o
bje
tivo
s q
ue
pro
mu
even
la E
SS.
ON
G d
e la
rga
tray
ect
ori
a q
ue
es u
n
refe
ren
te e
n la
mac
ro r
egió
n n
ort
e
La a
soci
ació
n n
acio
nal
de
cen
tro
s, A
NC
y la
C
on
fere
nci
a N
acio
nal
de
Des
arro
llo S
oci
al
son
esp
acio
s d
e co
nce
rtac
ión
de
agen
das
.
Mu
nic
ipio
Lam
bay
equ
e En
el a
ño
20
15
pro
mo
vió
un
a Fe
ria
de
ESS
Pab
lo M
asía
s
Fuen
tes
vari
as
Mar
co le
gal p
ara
pro
mo
ver
la E
SS y
la
asig
nac
ión
de
recu
rso
s h
um
ano
s y
pre
sup
ues
tale
s.
Ger
enci
a d
e D
esar
rollo
Eco
nó
mic
o c
on
in
teré
s en
pro
mo
ver
el d
esar
rollo
ec
on
óm
ico
y la
ESS
P
arti
cip
ació
n e
n r
ed n
acio
nal
de
mu
nic
ipio
s
Aso
ciac
ión
Arb
oso
l de
Mó
rro
pe
, o
rgan
izac
ión
de
arte
san
as d
e M
órr
op
e q
ue
recu
per
an e
l al
god
ón
nat
ivo
.
Mag
dal
ena
Pu
ican
C
hin
guel
Fu
ente
s va
rias
Esca
sas
Po
lític
as d
e p
rod
ucc
ión
y
com
erci
aliz
ació
n d
e te
jido
s co
nfe
ccio
nes
de
algo
dó
n n
ativ
o
Po
seen
el a
lgo
dó
n m
ás f
ino
del
mu
nd
o
May
or
dem
and
a d
e p
ren
das
de
vest
ir
salu
dab
les.
Aso
ciac
ión
de
Mu
jere
s o
rgan
izad
as d
e P
aco
ra.
AM
OP
Sa
nto
sa R
amír
ez
Fuen
tes
vari
as
Esca
so a
po
yo d
e m
un
icip
ios,
a la
co
mu
nid
ad
Trab
ajo
des
de
técn
icas
tra
dic
ion
ales
, qu
e so
n r
eco
no
cid
as p
or
los
con
sum
ido
res.
D
eman
da
de
mer
cad
o n
acio
nal
e
inte
rnac
ion
al p
or
pro
du
cto
s ar
tesa
nal
es.
La
Lib
erta
d
-Tr
ujil
lo
CED
EPA
S N
OR
TE p
rom
uev
e ca
pac
idad
es in
no
vaci
ón
so
cial
y
tecn
oló
gica
Fed
eric
o T
eno
rio
Fu
ente
s va
rias
Se
req
uie
re p
olít
icas
pú
blic
as.
Org
aniz
ació
n s
ólid
a co
n p
rese
nci
a m
acro
re
gio
nal
Po
sici
on
amie
nto
y a
rtic
ula
ció
n a
niv
el d
e d
iver
sas
enti
dad
es d
el G
ob
iern
o
Firm
a d
e co
nve
nio
s
IDER
CV
. In
stit
uto
de
Des
arro
llo R
egio
nal
C
ésar
Val
lejo
, so
po
rte
tecn
oló
gico
y
soci
al p
ara
pro
mo
ver
la p
equ
eña
y m
edia
na
emp
resa
Enri
qu
e P
ared
es
Fuen
tes
vari
as
Esca
sa c
ola
bo
raci
ón
de
los
inst
itu
tos
tecn
oló
gico
s p
ara
apo
yar
a la
s in
icia
tiva
s d
e la
peq
ueñ
a em
pre
sa y
de
la E
SS.
Bu
enas
rel
acio
nes
co
n a
uto
rid
ades
de
la
Un
iver
sid
ad d
e Tr
ujil
lo.
Rec
on
oci
mie
nto
de
las
org
aniz
acio
ne
s p
riva
das
y e
stat
ales
.
Ejer
ce la
pre
sid
enci
a d
e C
OP
EME
(Co
nso
rcio
d
e p
equ
eña
y M
edia
na
Emp
resa
).
Pu
ede
dif
un
dir
la p
rop
ues
ta d
e la
ESS
.
REG
IÓN
CEN
TRO
Zon
as
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e
en
trev
ista
do
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
Jun
ín
Co
op
era
tiva
Agr
aria
Caf
eta
lera
P
ango
a P
edro
Riv
era
Fuen
tes
vari
as
Qu
e el
Est
ado
pro
mu
eva
may
or
apo
yo a
los
emp
ren
dim
ien
tos
qu
e h
acen
co
n e
sfu
erzo
las
com
un
idad
es.
Rei
nve
rsió
n d
e ex
ced
ente
s en
fo
rtal
eci
mie
nto
de
cap
acid
ades
y
op
ort
un
idad
es
par
a la
mu
jer
Acc
eso
al c
réd
ito
oto
rgad
o p
or
el F
on
do
de
gara
ntí
a La
tin
oam
eric
ano
(FO
GA
L)
Filo
me
na
Tom
aira
O
NG
qu
e co
ntr
ibu
ye a
l des
arro
llo d
e ca
pac
idad
es y
oca
sio
nal
men
te la
ES
S
Esth
er H
ino
stro
za
Fuen
tes
vari
as
Un
a le
gisl
ació
n q
ue
con
trib
uya
a la
p
rod
ucc
ión
so
sten
ible
. A
uto
rid
ades
qu
e re
spet
en e
l med
io
amb
ien
te.
Bu
ena
rela
ció
n c
on
au
tori
dad
es lo
cale
s.
Form
a p
arte
de
la R
ed U
nie
nd
o m
ano
s
Act
itu
d r
ecep
tiva
de
la Ig
lesi
a y
de
mo
vim
ien
tos
soci
ales
par
a at
end
er
la
con
tam
inac
ión
am
bie
nta
l.
23
Zon
as
Org
aniz
ació
n
No
mb
re d
e
en
trev
ista
do
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
Aya
cuch
o
Art
esan
os
Hu
aman
ga
Do
ris
Gal
ván
. Fu
ente
s va
rias
So
licit
an m
ayo
res
recu
rso
s p
ara
el d
esa
rro
llo
de
la a
rtes
anía
H
an r
ealiz
ado
var
ias
feri
as d
e ar
tesa
nía
, en
co
ord
inac
ión
co
n e
l mu
nic
ipio
Tien
e b
uen
a re
laci
ón
co
n e
l Go
bie
rno
M
un
icip
al d
e H
uam
anga
. P
arti
cip
ació
n e
n
feri
as
Mu
nic
ipio
de
Hu
aman
ga
Gilm
er G
arcí
a G
eren
te d
e
Des
arro
llo
Eco
nó
mic
o
Fuen
tes
vari
as
Señ
alan
qu
e el
Mu
nic
ipio
po
drí
a te
ner
mej
or
des
emp
eño
si
se
co
nta
rá
con
u
na
Ley
de
P
rom
oci
ón
de
la E
SS.
El
Mu
nic
ipio
d
e H
uam
anga
es
re
con
oci
do
co
mo
un
par
te d
el e
stad
o q
ue
cola
bo
ra c
on
la
po
bla
ció
n.
Bu
ena
rela
ció
n c
on
los
gob
iern
os
loca
les
de
la
regi
ón
, p
or
lo q
ue
exis
ten
co
nd
icio
nes
par
a q
ue
la e
xper
ien
cia
sea
dif
un
did
a en
la r
egió
n.
Aso
ciac
ión
Pac
ham
ama,
O
rgan
izac
ión
d
e M
uje
res
pro
du
cto
ras
del
ca
mp
o.
H
a p
arti
cip
ado
co
n
el
GR
ESP
en
ac
tivi
dad
es d
e fo
rmac
ión
Bla
nd
ina
Co
ntr
era
s Fu
ente
s va
rias
Es
casa
s fa
cilid
ades
p
ara
el
tras
lad
o
de
las
mu
jere
s a
las
zon
as a
ltas
PA
CH
AM
AM
A
tie
ne
pre
sen
cia
en
do
s p
rovi
nci
as
Bu
en
rela
cio
nes
co
n
los
mu
nic
ipio
s p
ara
acci
on
ar c
on
cert
adas
.
Bu
enas
re
laci
on
es
con
los
grem
ios
nac
ion
ales
ca
mp
esin
os,
co
mo
C
CP
y
CN
A,
los
do
s gr
emio
s n
acio
nal
es.
REG
IÓN
SU
R /
MA
CR
O R
EGIO
N S
UR
C
om
pre
nd
e la
s re
gio
nes
de
Are
qu
ipa,
Mo
qu
egu
a, T
acn
a, P
un
o y
Cu
sco
. La
zo
na
de
cost
a co
mp
ren
de
par
te d
e A
req
uip
a, M
oq
ueg
ua
y Ta
cna.
En
est
a zo
na
se p
rod
uce
n a
limen
tos
arte
san
ales
, ar
tesa
nía
de
cora
tiva
en
arc
illa
y en
sill
ar
(pie
dra
en
fria
da
de
lava
de
volc
án),
tej
ido
s, v
ino
s, a
ceit
un
as, a
ceit
e d
e o
liva
En l
a zo
na
de
sier
ra d
e A
req
uip
a es
tá p
rese
nte
el
Cañ
ón
de
l C
olc
a, e
l ca
ñó
n m
ás p
rofu
nd
o d
el m
un
do
y e
l C
añó
n d
e C
on
des
uyo
s, e
l va
lle d
e lo
s vo
lcan
es,
son
at
ract
ivo
s q
ue
son
mu
y ap
reci
ado
s p
or
los
turi
stas
. Ex
iste
po
ten
cial
par
a e
l tu
rism
o v
iven
cial
. La
s zo
nas
de
sier
ra,
son
Pu
no
y C
usc
o,
con
gra
nd
es a
trac
tivo
s tu
ríst
ico
s.
Mac
hu
Pic
chu
, y
nu
mer
osa
s ru
inas
. P
un
o p
ose
e e
l la
go m
ás a
lto
del
mu
nd
o,
y re
sto
s ar
qu
eoló
gico
s d
e la
cu
ltu
ra a
imar
a, q
ue
es c
om
par
tid
a p
or
Per
ú y
Bo
livia
. En
est
as z
on
as s
e p
rod
uce
n a
rte
san
ías
de
gran
cal
idad
, es
mu
y ap
reci
ado
po
r lo
s tu
rist
as e
xtra
nje
ros,
tam
bié
n s
e p
rod
uce
alim
ento
s se
alt
o c
on
ten
ido
nu
trit
ivo
. En
est
a R
egi
ón
exi
ste
un
a re
d d
e C
on
sum
ido
res
qu
e p
rom
uev
e el
co
nsu
mo
de
los
bie
nes
y s
ervi
cio
s d
e la
ESS
. Ex
iste
n c
on
dic
ion
es p
ara
la a
rtic
ula
ció
n e
ntr
e la
s ex
per
ien
cias
de
ESS.
Lo
s co
nsu
mid
ore
s so
n u
n f
acto
r p
osi
tivo
par
a la
so
ste
nib
ilid
ad d
e la
Eco
no
mía
So
cial
y
Solid
aria
.
24
Zon
as
Entr
evis
tad
os
No
mb
re d
e
en
trev
ista
do
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
Are
qu
ipa
CEC
YC
AP
C
entr
o d
e Es
tud
ios
y C
apac
itac
ión
P
op
ula
r
Lucy
Mu
ño
z To
rre
s Fu
ente
s va
rias
Po
lític
as p
úb
licas
ho
lísti
cas,
qu
e te
nga
n e
n
cuen
ta in
tegr
alm
ente
el d
esar
rollo
. A
niv
el m
un
icip
al s
e p
ide
un
a co
nti
nu
idad
y
resp
eto
a lo
s p
lan
es c
on
cert
ado
s y
no
ca
mb
ios
segú
n s
ea e
l gru
po
po
lític
o q
ue
ingr
esa.
Org
aniz
ació
n c
on
larg
a ex
per
ien
cia
en
d
esar
rollo
loca
l. T
ien
e m
anej
o d
e la
ESS
Pre
sen
cia
en e
spac
ios
pú
blic
os.
B
uen
a re
laci
ón
co
n m
un
icip
ios
y go
bie
rno
re
gio
nal
. B
uen
as r
elac
ion
es c
on
el G
ob
iern
o R
egi
on
al.
Gru
po
Tu
rism
o s
olid
ario
N
ancy
Tal
aver
a Fu
ente
s va
rias
M
ayo
r d
ifu
sió
n d
el T
uri
smo
s al
tern
ativ
o.
Jóve
nes
in
volu
crad
os
en u
na
nu
eva
form
a d
e ve
r la
riq
uez
a cu
ltu
ral d
el P
erú
. M
ayo
r se
nsi
bili
dad
d
e lo
s n
uev
os
turi
stas
q
ue
no
so
lo d
esea
n v
er m
on
um
ento
s.
Un
iver
sid
ad n
acio
nal
San
Agu
stín
- Fa
cult
ad d
e e
con
om
ía
Juan
Lu
na,
D
ecan
o
de
la
Escu
ela
de
Ec
on
om
ía
Fuen
tes
vari
as
Mar
co
jurí
dic
o
de
las
Un
iver
sid
ade
s,
par
a q
ue
pu
edan
ten
er u
na
visi
ón
dem
ocr
átic
a d
e la
en
señ
anza
de
la e
con
om
ía.
Pre
stig
io d
e la
Un
iver
sid
ad e
n l
a en
señ
anza
ac
adém
ica.
A
lgu
nas
un
iver
sid
ades
a n
ivel
mu
nd
ial
han
es
tab
leci
do
mae
strí
as y
do
cto
rad
os
de
ESS.
Rad
io S
an M
artí
n
Pad
re R
od
olf
o L
ira
Fuen
tes
vari
as
Mar
co
lega
l p
ara
la
pro
mo
ció
n
de
ra
dio
s al
tern
ativ
as.
Rad
io c
on
rec
on
oci
mie
nto
so
cial
. M
ayo
r ap
ertu
ra d
e lo
s ci
ud
adan
os
al a
po
rte
d
e la
Rad
io.
Rad
io Y
arav
í. Ja
vier
Mam
ani
Fuen
tes
vari
as
Mar
co
lega
l p
ara
la
pro
mo
ció
n
de
ra
dio
s al
tern
ativ
as.
Rad
io c
on
rec
on
oci
mie
nto
so
cial
. M
ayo
r ap
ertu
ra d
e lo
s ci
ud
adan
os
al a
po
rte
d
e la
Rad
io.
Arq
uit
ect
os
Solid
ario
s si
n
Fro
nte
ras
An
a M
aría
Vel
and
o
Fuen
tes
vari
as
May
or
pre
sen
cia
en
los
med
ios
de
com
un
icac
ión
.
Vin
cula
pro
fesi
on
ales
y e
stu
dia
nte
s.
Tien
en
un
a vi
sió
n
soci
al
y so
lidar
ia,
las
ciu
dad
es c
om
o e
spac
ios
de
des
arro
llo lo
cal.
En e
l P
erú
y e
n A
req
uip
a se
ha
form
ado
el
Co
lect
ivo
Háb
itat
II q
ue
tie
ne
un
a ag
en
da
de
ESS
en la
s ci
ud
ades
.
Mar
ian
o M
elg
ar
Mo
vim
ien
to S
oci
al q
ue
pro
mu
eve
un
nu
evo
des
arro
llo
Co
n s
olid
arid
ad y
sin
exc
lusi
on
es
Hu
go A
paz
a Fu
ente
s va
rias
M
arco
lega
l qu
e p
erm
ita
pre
cisa
r la
s fu
nci
on
es d
e d
esar
rollo
so
cial
. P
rofe
sio
nal
es q
ue
trab
ajan
en
sin
ergi
a.
El d
esar
rollo
ab
arca
mu
ltid
isci
plin
arie
dad
. Ti
enen
un
a re
d d
e P
rofe
sio
nal
es
Sin
Fr
on
tera
s.
Eco
no
mis
tas
Solid
ario
s Si
n
Fro
nte
ras
Car
los
Paz
V
ald
erra
ma
Fuen
tes
vari
as
Nec
esid
ad d
e am
plia
r el
nú
mer
o d
e in
tegr
ante
s y
ten
er u
na
rela
ció
n m
ás
esta
ble
.
Vín
culo
s co
n lo
s es
tud
ian
tes
de
eco
no
mía
s d
e la
s 4
un
iver
sid
ades
de
Are
qu
ipa.
Cam
bio
de
par
adig
mas
a n
ivel
mu
nd
ial.
Está
n t
rab
ajan
do
los
fun
dam
ento
s d
e la
Ec
on
om
ía S
oci
al y
So
lidar
ia.
Mu
nic
ipio
de
Maj
es A
req
uip
a M
arce
la A
guila
r Fu
ente
s va
rias
N
eces
itan
mar
co ju
ríd
ico
par
a ap
oya
r la
ESS
. M
ajes
es
la n
uev
a ci
ud
ad, e
xist
e m
uch
as
fam
ilias
jóve
nes
qu
e ti
enen
un
a vi
sió
n m
ás
solid
aria
.
Exis
te p
lan
eam
ien
to y
fo
rmac
ión
de
cap
acid
ades
en
las
nu
evas
gen
erac
ion
es.
Aso
ciac
ión
de
Pro
du
cto
res
de
al
fajo
res
La P
un
ta d
e B
om
bó
n,
Isla
y
Pro
du
cto
res
vari
os.
Fu
ente
s va
rias
Trab
ajo
po
r te
mp
ora
das
qu
e p
ued
e p
ote
nci
aliz
arse
co
n a
po
yo a
la f
orm
aliz
ació
n
y cr
eaci
ón
de
mic
roem
pre
sa.
Cu
enta
n c
on
sab
eres
y t
rad
ició
n d
e u
n
po
stre
de
su r
egió
n.
Pre
sen
cia
de
turi
stas
en
ép
oca
s d
e v
era
no
q
ue
pu
eden
co
mp
rar
en m
ayo
r vo
lum
en.
Am
plia
r m
erca
do
.
CIE
D
Cen
tro
de
Inve
stig
ació
n E
du
caci
ón
y
des
arro
llo.
Ap
oyo
oca
sio
nal
b
rin
dan
do
loca
l par
a ac
tivi
dad
es d
e ES
S
Alf
on
so A
ire
Un
tive
ros.
Fu
ente
s va
rias
Po
lític
as p
úb
licas
qu
e d
en p
rio
rid
ad a
in
icia
tiva
s p
rod
uct
ivas
y m
icro
em
pre
sari
ales
qu
e ge
ner
en
val
or
y cr
een
co
nd
icio
nes
par
a la
co
mp
etit
ivid
ad
terr
ito
rial
.
Co
nce
rtac
ión
co
n m
un
icip
ios
par
a ge
stió
n
con
cert
ada
de
l des
arro
llo lo
cal.
Vin
cula
ció
n c
on
fu
ente
s d
e fi
nan
ciac
ión
.
Co
lab
ora
ció
n c
on
org
aniz
acio
nes
de
coo
per
ació
n in
tern
acio
nal
.
Mo
qu
egu
a C
EOP
ILO
C
entr
o d
e Ed
uca
ció
n, O
rgan
izac
ión
y
Pro
mo
ció
n d
el D
esar
rollo
Asu
nta
Flo
res
Gar
ibay
, Raú
l C
hu
mac
ero
. Fu
ente
s va
rias
Faci
litar
esp
acio
s d
e d
iálo
go y
co
ord
inac
ión
en
tre
sect
or
pro
du
ctiv
o y
art
esan
al c
on
re
pre
sen
tan
tes
sect
ori
ales
par
a im
pu
lsar
el
des
arro
llo lo
cal.
Fuer
te p
rese
nci
a en
acc
ion
es e
du
cati
vas
coo
rdin
adas
co
n e
nti
dad
es d
el s
ecto
r p
úb
lico
ed
uca
tivo
.
Esta
ble
cim
ien
to d
e co
nve
nio
s co
n
mu
nic
ipio
s p
ara
imp
uls
ar e
l des
arro
llo m
icro
em
pre
sari
al.
Bu
enas
rel
acio
nes
co
n e
l Go
bie
rno
Re
gio
nal
.
Cu
sco
Ayn
i Art
, org
aniz
ació
n q
ue
reú
ne
mu
jere
s y
fam
ilias
de
arte
san
os
y co
mer
cial
iza
los
pro
du
cto
s en
el
mer
cad
o in
tern
o y
ext
ern
o.
Geo
rgin
a D
ával
os
Fuen
tes
vari
as
Po
lític
as p
úb
licas
de
apo
yo a
inic
iati
vas
de
eco
no
mía
so
lidar
ia, p
olít
icas
tri
bu
tari
as q
ue
con
tem
ple
n e
mp
ren
dim
ien
tos
de
eco
no
mía
so
cial
so
lidar
ia. E
stab
leci
mie
nto
de
con
ven
ios
con
las
com
un
idad
es
Cap
acid
ad d
e co
nvo
cato
ria
a n
ivel
re
gio
nal
, ar
tesa
no
s en
40
añ
os
de
tra
baj
o
Po
sib
ilid
ad d
e o
frec
er s
u e
xpe
rien
cia
de
año
s co
n t
rab
ajo
org
aniz
ado
de
arte
san
as,
par
a co
ntr
ibu
ir a
ela
bo
raci
ón
de
po
lític
as
pú
blic
as.
25
Zon
as
Entr
evis
tad
os
No
mb
re d
e
en
trev
ista
do
s N
ece
sid
ade
s Fo
rtal
eza
s O
po
rtu
nid
ade
s
Cu
sco
Mic
rocr
éd
ito
par
a e
l de
sarr
ollo
, o
rgan
izac
ión
de
fin
anza
s so
lidar
ias
Mar
ía P
arej
a Fu
ente
s va
rias
Po
r p
arte
del
est
ado
No
hay
incl
usi
ón
. Se
tie
ne
qu
e p
arti
r d
e re
con
oce
r y
valo
rar
eco
nó
mic
a y
may
or
pre
sen
cia.
P
olít
ica
lega
l y t
rib
uta
ria
esp
ecia
l par
a em
pre
sas
de
ESS
Efec
tivi
zarí
an d
e cr
édit
o a
per
son
as q
ue
de
otr
a fo
rma
no
hu
bie
ran
ten
ido
acc
eso
.
Bri
nd
ar a
seso
ría
y re
com
end
acio
nes
a
coo
per
ativ
as e
n f
orm
ació
n c
on
ob
jeti
vos
sim
ilare
s
Co
op
era
tiva
FO
RTA
LEC
ER
fin
anza
s so
lidar
ias
Per
cy
An
dia
Fu
ente
s va
rias
C
om
pet
ició
n in
just
a co
n b
anco
s co
mer
cial
es
y el
sis
tem
a d
e co
op
erat
ivas
Fo
rtal
ecim
ien
to
de
ca
den
as
de
va
lor
lider
adas
po
r m
uje
res.
Las
org
aniz
acio
nes
d
e la
ES
S d
eman
dan
cr
édit
os
no
o
frec
ido
s p
or
los
ban
cos
com
erci
ales
Bar
tolo
mé
de
las
Cas
as,
Cen
tro
de
pro
mo
ció
n d
el m
un
do
an
din
o,
Cu
sco
No
rma
Gar
cía
Fuen
tes
vari
as
Pro
mo
ver
po
lític
as p
úb
licas
de
trib
uta
ció
n
(dif
ere
nci
ada
de
las
emp
resa
s d
e lu
cro
co
n
may
or
cap
ital
)
Tien
da
par
a ex
po
sici
ón
ven
ta d
e tr
abaj
os
de
arte
san
as
Turi
stas
co
n
may
or
sen
sib
iliza
ció
n
par
a co
mp
rar
arte
san
ía lo
cal
Po
sici
on
amie
nto
d
e h
osp
edaj
es
solid
ario
s,
vin
cula
nd
o e
l tu
rism
o c
on
la s
olid
arid
ad.
Inti
R
un
aku
naq
Was
i, en
tid
ad
qu
e
trab
aja
sob
re la
ed
uca
ció
n in
clu
siva
y
pro
mo
ció
n
del
n
iño
y
el
ado
lesc
ente
.
Gia
nn
ina
Loay
za
Fuen
tes
vari
as
May
or
apo
yo e
n o
rgan
izac
ión
de
feri
as.
Se
pu
ede
apo
yar
en c
om
erci
aliz
ació
n a
otr
os
gru
po
s y
no
qu
e ca
da
un
o v
aya
po
r su
lad
o.
Firm
a d
e co
nve
nio
s co
n m
un
icip
alid
ades
de
zon
as d
e d
on
de
con
trat
an a
jó
ven
es,
par
a lu
ego
exp
lota
rlas
sex
ual
men
te e
n M
adre
de
D
ios.
P
rogr
amas
de
arti
cula
ció
n f
amili
a, e
scu
ela,
co
mu
nid
ad.
La S
oci
edad
se
inte
resa
po
r la
pro
ble
mát
ica
de
los
niñ
os
y p
or
su s
itu
ació
n e
con
óm
ica
Aso
ciac
ión
Inka
qu
naq
Ru
way
nin
C
entr
o
qu
e co
ngr
ega
arte
san
os
y ar
tesa
nas
q
ue
teje
n
con
té
cnic
as
trad
icio
nal
es d
e te
lar
en la
cin
tura
.
Art
esan
as v
aria
s.
Fuen
tes
vari
as
Co
n
los
mu
nic
ipio
s,
se
req
uie
re
may
or
diá
logo
. En
al
gun
os
se
está
co
nce
rtan
do
co
n
may
ore
s re
sult
ado
s q
ue
en o
tro
s.
Mu
jere
s em
po
der
adas
, em
ple
and
o
sus
sab
eres
an
cest
rale
s y
pla
smán
do
los
en s
us
tejid
os
Par
tici
pac
ión
en
p
rop
ues
tas
par
a P
resu
pu
esto
p
arti
cip
ativ
o
y p
lan
es
de
des
arro
llo c
on
cert
ado
s.
Vin
cula
ció
n
al
Cen
tro
B
arto
lom
é d
e la
s C
asas
, co
mo
a r
edes
nac
ion
ales
y lo
cale
s.
Po
sici
on
amie
nto
en
red
es s
oci
ales
.
IAC
In
stit
uto
Agr
op
ecu
ario
de
Cu
sco
C
arlo
s P
ared
es
Fuen
tes
vari
as
Se
nec
esit
a u
n
mar
co
lega
l y
may
ore
s re
curs
os
fin
anci
ero
s p
ara
qu
e se
ext
ien
dan
la
s ex
per
ien
cias
de
ESS
en e
l esp
acio
ru
ral.
Org
aniz
ació
n
qu
e h
a d
esar
rolla
do
SI
ERR
A
PR
OD
UC
TIV
A, q
ue
con
trib
uye
a d
arle
val
or
a la
pro
du
cció
n a
grar
ia
Bu
enas
rel
acio
nes
co
n e
l Go
bie
rno
Reg
ion
al.
Bu
ena
rela
ció
n c
on
lo
s gr
emio
s ca
mp
esin
os
com
o la
Co
nfe
de
raci
ón
Nac
ion
al A
grar
ia y
la
Co
nfe
der
ació
n C
amp
esin
a d
el P
erú
-
CM
A
Cen
tro
de
Med
icin
a A
nd
ina
Sara
Riv
as
Fuen
tes
vari
as
May
or
pro
mo
ció
n
de
em
pre
nd
imie
nto
s b
asad
os
en c
on
oci
mie
nto
s an
cest
rale
s C
apac
itac
ión
de
agen
tes
de
salu
d
Res
cate
de
ele
men
tos
com
ple
men
tari
os
al
sist
ema
de
salu
d.
GIE
S C
usc
o
Geo
rgin
a D
ával
os
Fuen
tes
vari
as
Po
lític
as
pú
blic
as
efec
tiva
s,
de
apo
yo
con
cret
o a
la E
con
om
ía S
olid
aria
. Tr
abaj
o
con
cert
ado
, es
fue
rzo
p
or
no
co
mp
etir
sin
o c
ola
bo
rar
entr
e sí
.
Cu
enta
n c
on
un
a ti
end
a p
ara
exp
osi
ció
n –
ve
nta
. T
rab
ajo
en
red
a n
ivel
reg
ion
al y
n
acio
nal
.
Emp
ren
dim
ien
to t
uri
smo
viv
en
cial
. Le
na
Ch
ávez
Fu
ente
s va
rias
Se r
equ
iere
Po
lític
as d
e tu
rism
o q
ue
incl
uya
n a
l sec
tor
rura
l y la
s al
tern
ativ
as
dis
tin
tas
a lo
s ci
rcu
ito
s tr
adic
ion
ales
Co
nst
rucc
ión
de
un
co
lect
ivo
qu
e p
ue
da
amp
liar
sus
serv
icio
s.
Rec
epti
vid
ad d
e lo
s tu
rist
as h
acia
el t
uri
smo
al
tern
ativ
o.
Pu
no
CEC
OV
A–A
-
Cen
tral
d
e
coo
per
ativ
as
cafe
tale
ras
del
va
lle
del
Val
le S
and
ia.
Jim
my
Lari
co
Fuen
tes
vari
as
Pla
nta
cio
nes
mu
y an
tigu
as.
Pla
gas
Fa
lta
de
asis
ten
cia
técn
ica
Am
plia
ció
n d
e m
erca
do
de
exp
ort
ació
n.
Man
ejo
de
técn
icas
y p
roce
sam
ien
tos
qu
e o
pti
miz
an y
dan
val
or
agre
gad
o a
l caf
é.
Serv
icio
s d
e e
xcel
enci
a, c
on
re
spo
nsa
bili
dad
am
bie
nta
l.
Ingr
eso
a f
eria
s in
tern
acio
nal
es
rep
rese
nta
nd
o a
Per
ú.
Fed
erac
ión
de
Mu
jere
s ag
ricu
lto
ras
Cla
ud
ia C
oar
i Fu
ente
s va
rias
Es
casa
Cap
acit
ació
n p
ara
la p
rod
ucc
ión
y la
co
mer
cial
izac
ión
de
alim
ento
s Fe
der
ació
n d
e m
uje
res
pro
du
cto
ras
tien
e b
uen
a co
ord
inac
ión
co
n m
un
icip
ios.
C
on
ven
io P
un
o-L
a P
az, P
erú
- B
oliv
ia, q
ue
per
mit
e vi
ajes
co
n m
ás f
acili
dad
es
Tacn
a Fe
ria
Art
esa
nal
Fe
rnan
da
Gu
illén
Fu
ente
s va
rias
. Es
case
z d
e es
pac
ios
pú
blic
os
par
a Fe
rias
M
ayo
r p
rese
nci
a d
e tu
rist
as d
e C
hile
y d
el
Per
ú
Co
nve
nio
Tac
na
– A
rica
Per
ú-
Ch
ile
qu
e p
erm
ite
viaj
es c
on
más
fac
ilid
ade
s
26
3.2 Entrevistas a redes de Municipios AMPE, Asociación Municipalidades de Perú La Asociación de Municipalidades de Perú (AMPE) es una institución pública encargada de la gestión de los municipios, las provincias, sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La AMPE tiene como misión actuar por la defensa y consolidación de la autonomía, funciones y competencias municipales, así como coadyuvar al proceso de descentralización. Brindar asesoramiento técnico y legal. Contribuir a lograr un alto grado de capacidades en las autoridades municipales. En la reunión que tuvimos informamos sobre las actividades de GSEF, el Foro Global de la Economía Social (GSEF), que es una red internacional que reúne a las Administraciones y las partes interesadas de la sociedad civil del ámbito local comprometidas con apoyar el desarrollo de la Economía Social (SE), donde los municipios son actores centrales. Como GRESP mediante cartas, emails y en forma presencial, ofrecimos la colaboración entre organizaciones de la economía social y solidaria AMPE los municipios locales. El GSEF promueve un empleo de calidad, un crecimiento justo, el progreso de la democracia de base y el desarrollo sostenible. Valores como la dignidad humana y la ecología sostenible son principios subyacentes a toda actividad del GSEF. El Sr. Vilela, Gerente de la Asociación Nacional de Municipalidades del Perú, expresó la disponibilidad de AMPE para la incorporación de la ESS, en el marco de los proyectos de desarrollo económico y productivo que la Ley Orgánica de Municipios, Ley 27972, que asigna atribuciones de promoción y desarrollo económico en sus áreas de influencia. Asimismo, se les informó de las actividades y se les ofreció apoyo para informar sobre las experiencias que se podría presentar en la reunión mundial que GSEF organiza los días 1 al 3 de octubre del 2018 en Bilbao. Se ha establecido la relación con la AMPE, es necesario e importante darle seguimiento para que estas conversaciones tengan resultados, esto significa relaciones constantes y asignación de tiempo y de personal. REMURPE Red de Municipios Rurales de Perú3 REMURPE es una organización representativa gremial de las municipalidades del Perú, principalmente rurales, tiene por objetivo fortalecer la gestión municipal y promover la gobernabilidad democrática y descentralista; con el fin de brindar un adecuado servicio a los ciudadanos y contribuir al bienestar social. Trabajan de manera concertada con los actores de la sociedad civil y el empresariado; y dialoga con el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial, para incidir en la formulación de políticas públicas que faciliten la labor de los municipios. REMURPE, elabora propuestas de políticas públicas principalmente en beneficio de los municipios rurales del Perú, genera conocimiento a partir de las experiencias municipales exitosas de los agremiados para replicar y lograr el bienestar ciudadano. Brinda espacios de reflexión, debate e inter-aprendizaje para los socios. Brinda servicios de acompañamiento, asesoría técnica y pasantías nacionales e internacionales.
3 https://remurpe.org.pe/
27
Las entrevistas, se realizaron con los señores Javier Peralta Huanca, actual Gerente de REMURPE, Carlos López, Past Gerente, quienes expresaron el interés y disponibilidad para realizar talleres de sensibilización sobre la Economía Social y Solidaria ANPE - Asociación Nacional de Productores de Perú4 ANPE, es una organización integrada por familias de productores comprometidos con la agroecología, líderes representativos desde las bases regionales, que promueven una alimentación saludable y políticas en defensa de la diversidad biológica y cultural, así como el fomento de cadenas de valor orgánicas, en alianza con los distintos actores públicos y privados. Al 2025, ANPE Perú es una organización de productores ecológicos, que promueve el cambio social y económico basado en la agroecología, garantiza la soberanía y seguridad alimentaria para el desarrollo sostenible de comunidades solidarias, éticas y biodiversas. ANPE tiene como propósito desarrollar y validar sistemas de producción agroecológicos resilientes y biodiversos frente al cambio climático. Posicionar la gestión empresarial asociativa para el acceso a mercados ecológicos con productos garantizados y con marca colectiva. Incidir en políticas públicas de fomento para la agroecología y el reconocimiento de la Agricultura Familiar. Fortalecer a ANPE y sus organizaciones de base hacia una sostenibilidad social y económica. El GRESP y la red ANPE, en los años 2016 y 2017, ha desarrollado actividades de capacitación y sensibilización sobre la Economía Social y Solidaria y la Producción y el Consumo Ecológico. La red ANPE ha expresado interés en continuar dialogando y realizando actividades conjuntas promoviendo la agricultura ecológica producida por la ESS. La conversación fue desarrollada con los Sres. Moisés Quispe, Secretario Técnico, Felimón Mechato, presidente, y Viktor Segura secretario técnico. Existen muy buenas condiciones para continuar la coordinación y la vinculación de agendas de la ESS y de la Producción agroecológica, en especial desde el consumo responsable y de preferencia en la elección de productos ecológicos, que son producidos por los campesinos y productores ecológicos. MUNIRED - Red de Municipios en Red. MUNIRED, Municipios en red, es un conjunto de municipios vinculados para realizar propuestas de interlocución con el estado. Brinda a sus asociados servicios de incidencia en los espacios de diálogo y concertación intergubernamental e intersectorial y de capacitación continua y permanente mediante becas, semi becas u otras modalidades, presencial, semi presencial o virtual en todas las competencias específicas y compartidas de los gobiernos locales, así mismo cuando de manera puntual y con fines de fortalecer una experiencia exitosa o transferir conocimientos y/o tecnologías especializadas a los equipos locales, a su requerimiento se brinda apoyo, asesoría técnica, legal, consultoría e institucional mediante convenios u otras modalidades. La información fue recogida a través de la página web de MUNIRED, el Director Ejecutivo Nacional, es el Sr. Abogado José Balarezo Vásquez. Entrevista Municipio Mejía El Municipio de Mejía se encuentra en la zona sur del Perú, en la Región Arequipa, en la costa sur del Perú. Mejía es una zona en donde existe presencia estacional de turistas, en los meses de verano (enero a abril) con sensibilidad por el arte y capacidad de compra.
4 www.anpeperu.org
28
Asimismo, en la zona existen organizaciones principalmente de mujeres que en los años 90 se organizaron para atender la alimentación de la población pobre; hoy producen artesanía, en base a recursos marinos (piel de pescado, conchas marinas, etc.) y piedras semi preciosas. En representación del Municipio participó la Dra. Marcela Aguilar Cuadros, quien después de participar en un almuerzo de trabajo, señaló que propondría en el municipio que se considere a las organizaciones de mujeres productoras como participantes del Presupuesto Participativo. El presupuesto participativo que administran los gobiernos locales, considera un porcentaje del 15% para iniciativas productivas y de comercialización y el 85% para obras de infraestructura. Entrevista Municipio de Huamanga Huamanga es la capital de la Región Ayacucho, es una zona de altura, 3700 metros sobre el nivel del mar. En Perú se produjo un conflicto interno (1980–1994), donde el grupo terrorista Sendero Luminoso y el estado causaron la muerte de 70,000 personas. En Ayacucho murieron unas 30,000 personas. Durante los años 2016 y 2017, el GRESP y SINERGIA hemos realizado varios talleres sobre los principios de la ESS, planes de negocios, mejoramiento de procesos productivos y de comercialización. El Municipio de Huamanga a través del Gerente de Desarrollo Económico, Sr. Eco Gilmer García expresa su disponibilidad para proporcionar espacios de capacitación, considerar a las organizaciones populares, cooperativas y de ESS. Así mismo ofrecen participación en capacitación, si el proyecto gana el concurso, se le asigna financiamiento en el Presupuesto participativo. Municipio de Alto Selva Alegre El Municipio de Alto Selva se encuentra más cercano al volcán Misti, aunque se encuentra dormido, que ocasionalmente retoma su actividad. Es un referente para el GRESP, en los años 2016 y 2017 hemos realizado talleres y charlas sobre ESS. El funcionario con el que hemos establecido la comunicación es el Ing. Henry Pareja, asesor del Alcalde, quien ha expresado interés en firmar un convenio de mutuo interés para el desarrollo social y económico del distrito y la economía solidaria, como parte del Plan de Desarrollo de la Ciudad de Arequipa. Asimismo, hemos conversado sobre el próximo encuentro Mundial de Municipios de ESS y economía social de GSEF, le ofrecimos nuestra colaboración para formular las solicitudes. No se logró terminar la propuesta en los plazos previstos. El municipio, y la mayoría de los municipios tienen debilidad institucional. 3.3 CASOS PRÁCTICOS Presentamos los siguientes casos tipo, porque son representativos de la experiencia de la Economía Social y Solidaria en el Perú, y porque tienen muchas potencialidades. Grupo Red de Economía Solidaria del Perú, GRESP. El Grupo Red de Economía Solidaria del Perú (GRESP) es una organización integrada por Gremios Sociales, Organizaciones No Gubernamentales, Organizaciones Religiosas, Entidades de Cooperación Internacional con sede en el Perú, y personas comprometidas, que promueven prácticas de economía asociativa y relaciones de solidaridad en la economía.
29
En los 20 años de funcionamiento, el GRESP anima la creación de Grupos de Iniciativa de Economía Solidaria (GIES), que trabajan por el desarrollo económico local en 20 localidades del país; e impulsa la creación de mercados para los productos de agricultores y artesanos que trabajan con criterios agroecológicos y de comercio justo. Asimismo, el GRESP ha colaborado en la formación del Grupo Parlamentario “Cooperativismo y Economía Solidaria” en el Congreso de la República del Perú. GRESP ha contribuido también a la articulación de experiencias de economía solidaria y comercio justo a nivel internacional y es miembro fundador de la Red Intercontinental de Promoción de la Economía Social Solidaria (RIPESS). El GRESP propicia encuentros regionales y nacionales para compartir las reflexiones, el intercambio de experiencias, y desarrollar una estrategia de incidencia ante el poder ejecutivo, legislativo. El GRESP también la coordinación en América a través de RIPESS LAC y a nivel mundial mediante RIPESS INTERCONTINENTAL. El GRESP aporta en vincular los espacios locales, regionales, nacionales y continentales. Compartiendo la agenda internacional con otras redes y organizaciones. El GRESP está promoviendo la formación de la Mesa de Economía Social y Solidaria, MESS del Perú, con la participación de otras redes de economías alternativas, como la red de Grupos de Iniciativa Local que está a cargo de la Conferencia Episcopal de Acción Social, CEAS, Red Uniendo Manos, Red de Economía Solidaria de Comercio Justo, Mesa de Comercio Justo, red de cooperativas, el Observatorio de ESS de la Universidad de San Marcos y otras redes. Consumidores por el Desarrollo (por la Economía Social y Solidaria) CxD Consumidores por el Desarrollo (CxD) es una red de voluntarios que promueve la democracia en el mercado, actúa desde la demanda para elegir de manera crítica y racional los bienes y servicios que ofrece la oferta o que se presenta a través de los medios de comunicación. Se promueve el consumo no contaminante, ni derrochador. CxD promueve la compra y el consumo racional de los bienes y servicios que producen los pequeños productores, los agricultores y las unidades familiares. Está presente en varias regiones en el país, principalmente en Lima, centro y sur del Perú. CxD se ubica como actor del desarrollo y no solo como simples compradores, a través de campañas ciudadanas como “Consume lo que tu región produce”, “Consume lo que los productores y productoras producen”. Estas campañas promueven la sensibilización a los ciudadanos y consumidores para que adquieran bienes y servicios locales. Esto contribuye al desarrollo local, al fortalecimiento de los circuitos locales, que generan consumo, ingreso, empleo, en lo económico, y en lo social se contribuye al fortalecimiento del tejido social y de la confianza en los espacios urbanos. Asimismo los consumidores de CXD contribuyen a la toma de conciencia de la sociedad, eligiendo los productos, bienes y servicios de las empresas que respetan los derechos humanos y de la naturaleza. Los consumidores solidarios respetan los bienes comunes tratando de garantizar el uso de estos bienes para las futuras generaciones. En este marco, la ESS desde el lado de la demanda, es una contribución a la conservación intergeneracional de los saberes populares, las semillas y los productos artesanales. Otro aspecto importante de los consumidores es su capacidad de dialogo, concertación con los gobiernos locales para vincularse con los agricultores, caso de la sinergia con el Municipio de Huamanga, la capital de Ayacucho.
30
Consumidores por el desarrollo, es parte del GRESP, desde 2007. Asimismo un representante de CXD asumió la Presidencia en el período 2016-2017, y la coordinación de RIPESS-LAC y la Coordinación de RIPESS Mundial, lo que significa el reconocimiento del papel de los consumidores ciudadanos, la demanda en el desarrollo, viabilidad y sostenibilidad de la ESS. CxD forma parte varios Movimientos Sociales, como Ciudadanos frente al Cambio Climático, Colectivo por el Derecho a la Ciudad, Conferencia por el Desarrollo Social, Movimiento por los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Como aporte: los hijos e hijas de los productores asumen un rol solidario con sus padres y orígenes en sus pueblos, y promueven la elección de los bienes y servicios producidos por la Economía Social y Solidaria. Otro aporte importante es la promoción de la ciudadanía y la actoría social, como factor de la demanda en la viabilidad y sostenibilidad de la Economía Social y Solidaria. Este comportamiento es muy útil para los propios consumidores pues tienen niveles de exigencia para se le provea productos saludables. CXD desde el lado de la demanda promueve la sostenibilidad de las organizaciones de Economía Social y Solidaria, mediante las decisiones que promueve. En el Perú, el futuro de la ESS estará condicionado por el comportamiento de los consumidores. En el caso de Huamanga, Ayacucho, los consumidores organizados tuvieron un papel que contribuyó al éxito de las ferias de productores. CENTRAL INTER REGIONAL DE ARTESANOS DEL PERU CIAP La Central Interregional de Artesanos del Perú CIAP, es una asociación fundada en 1992 por un grupo de organizaciones de artesanos para buscar mejores condiciones de producción y venta de sus productos. La CIAP cuenta con 17 organizaciones de base que están ubicados en las regiones del Perú, principalmente en Lima, Puno, Ayacucho, Piura y Huaraz; donde trabajan 329 familias beneficiando directamente a 770 artesanos e indirectamente a 2300 personas. Se llama Familia CIAP a todas las unidades económicas que forman parte de la Central Interregional de Artesanos de Perú. Intercrafts Perú es la línea de comercialización de productos artesanales que centraliza la producción de economía solidaria del Perú y coloca estos productos en el mercado exterior. Turismo Pachamama es un área del CIAP que organiza pequeños tours a delegaciones extranjeras que están interesadas en turismo no convencional. Cooperativa de Ahorro y Crédito CIAP es una línea de colaboración financiera, a pequeña escala. Brinda créditos en condiciones favorables para los artesanos, cobrando intereses promocionales. CIAP, aparte de las actividades comerciales, que son desarrollados por las estructuras operativas, también realiza programas de capacitación de los artesanos y dirigentes para mejoras sus organizaciones y para que sus productos sean aceptados en el mercado internacional. Uno de los objetivos que guía a esta central es la defensa y preservación de la identidad cultural andina y amazónica, mediante la producción artesanal y el fomento de actividades y festividades culturales, que contribuyen a crear un entorno favorable a la ESS. Esta experiencia es valiosa porque permite sinergias entre las líneas de la ESS que se retroalimentan. El CIAP tiene una visión de largo plazo, vinculando la producción, comercialización y revalorización de la cultura andina, estableciendo acuerdos con establecimientos hoteleros y comerciales, colocando una vitrina de exposición venta a sus huéspedes y la compra de tejidos para renovación de mantelería, cojines y otros, con ampliación del mercado interno, en alianza con institutos superiores
31
y entidades educativas. También se han dado algunos avances de coordinación con autoridades municipales o del Ministerio de la Producción, PRODUCE. El CIAP ha contribuido a la formación de la comercializadora INTERCRAFT que coloca productos de las cooperativas y de la Economía Social y Solidaria. GIES Cusco, Grupo Iniciativa Solidaria Cusco. El Grupo de Iniciativa de Economía Social y Solidaria del Cusco, GIES, está integrado por organizaciones de productores de artesanías, tejidos y alimentos. El GIES es parte del GRESP. Un grupo de productores campesinos y diversas ONG se unieron a partir del año 2005, formando un colectivo que devino luego en el GIES Cusco, en el marco de una cultura de colaboración, complementación y solidaridad. Actualmente GIES está integrada por seis organizaciones reconocidas e inscritas, así como algunas organizaciones amigas. Las organizaciones que integran GIES, abordan de manera complementaria el objetivo de contribuir al buen vivir. Las organizaciones que enfocan el aspecto de protección de menores, inclusión social de niños con necesidades especiales en emprendimientos solidarios, prevención, denuncia y soporte frente a la trata de personas, aspectos de rescate de las propiedades medicinales de las plantas y su uso en la medicina andina, trabajo con niños de la calle, desarrollo de finanzas solidarias, elaboración y comercialización de productos textiles elaborados por grupos de artesanos de diversas comunidades campesinas, de promoción del mundo andino, con capacitaciones y soporte de turismo solidario, centro de hospedaje y hotelero que apoye la generación de ingresos para el apoyo del trabajo con las comunidades campesinas, desarrollo de labores artesanales y de participación ciudadana a nivel municipal, elaboración de propuestas de políticas públicas con los pobladores y pobladoras involucrados. En el año 2015 se generó una situación de tensión entre las organizaciones integrantes del GIES CUSCO, en el contexto de un proceso de coordinación y centralización. Un factor de discusión fue la representación de las organizaciones y su peso en la conformación de la Junta Directiva. En base al diálogo y estrategias de concertación y negociación de conflictos se superaron los desacuerdos del pasado. El GIES Cusco se ha vuelto a organizar y reforzar en un trabajo concertado y de soporte común, el cual se constituye en herramienta de movilización. Los avances que han logrado se deben a un trabajo de sensibilización y concertación con las organizaciones involucradas, algunas de las cuales ya están en niveles de participación ciudadana y de propuesta ante los movimientos sociales, como a nivel de Gobiernos locales, superando la ausencia de estudios y los prejuicios que existían. Un factor positivo en el caso de Cuzco es la demanda sostenida que constituyen los turistas que visitan Cusco. Esta región concentra el mayor número de turísticas del Perú.
32
4. Necesidades, potencialidades, fortalezas y oportunidades de la ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA Lo nacional y local en la ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA. En lo nacional, las organizaciones de Economía Social y Solidaria requieren de leyes marco, una Ley de Economía Social y Solidaria y una reglamentación respectiva, que permita la formulación de Políticas Públicas que brinden las condiciones necesarias para la promoción de la ESS, la asignación de recursos humanos, institucionales y financieros. FORTALEZAS Las organizaciones de ESS empezaron sus actividades como experiencias de Economía Popular.
En su origen tuvieron la participación de la población que se organizó para atender necesidades de alimentación, que por el mercado capitalista no podía ser atendido.
Las organizaciones de ESS tienen compromiso con la población local. Son organizaciones que funcionan en base al voluntariado
Los emprendimientos de ESS tienen fuerte base local. Experiencias de base con fuerte presencia de organizaciones populares. NECESIDADES Mayor vinculación entre las experiencias para generar una cadena de valor y sinergias para
potenciar su presencia en los espacios locales. Las organizaciones necesitan espacios de concertación encuentro, diálogo con otras
organizaciones de agenda complementarias, como municipios, gobiernos locales. Mayor receptividad de los funcionarios y autoridades de los municipios y de los sectores
ministeriales. Se requiere institucionalizar sistemas de comercialización no capitalista, tiendas comunales, ferias
solidarias, página web y medios digitales. Mayor capacitación en principios de la ESS, planes de negocio, planes operativos, marketing
social, estrategias de incidencia. Mayor presencia en espacios locales, regionales y nacionales. Esto puede ser desarrollado por las
Mesas, redes o aliados. No se propone que la institución productora asuma todos los procesos económicos, sociales y políticos.
Desarrollo de capacidades y formación en participación en redes, mesas, sinergias. Empleo de tecnologías de información para mejorar la producción, capacitación, publicidad,
ventas y vinculación con otros actores. DESAFÍOS El reto es visibilizar las experiencias de ESS a través de difusión, vinculación de agendas. Incidencia para la promoción de políticas públicas en los diversos niveles del Estado. Se han incrementado las experiencias populares de producción artesanal, turismo solidario,
cooperativismo, bodegas, pero aún falta un acercamiento de las redes nacionales o regionales a estas experiencias para vincularlas a la ESS.
La ESS aporta en la des mercantilización de la economía y las relaciones humanas, promoviendo relaciones humanas y directas entre los productores y consumidores, generando mercados inclusivos.
OPORTUNIDADES Convenio de ESS entre Perú Francia que establece alianzas para promover la ESS y participación
de las organizaciones de la sociedad civil. Nuevos espacios como la Mesa de Concertación. Mayor relación, sinergias, alianzas, con organizaciones representativas de la sociedad civil y del
Estado nacional y local. Acercamiento entre las organizaciones y redes de la sociedad civil y las de ESS.
33
Mayor visibilización de las experiencias de cooperativismo, y de la economía en la Lucha contra la Pobreza, Acuerdo Nacional Perú al Bicentenario que proponen una agenda inclusiva. Existe apertura para considerar la ESS. Se requiere personas y organizaciones que cumplan esta labor
Mayor presencia de las cooperativas en la economía, con quienes se puede establecer alianzas, campañas e incidencia.
Observatorio de la Universidad Nacional de San Marcos, que incorpore la ESS en la Carrera Universitaria.
La creación del Grupo de Trabajo “Cooperativismo y Economía Solidaria” en la Comisión de Producción, Mypes y Cooperativismo del Congreso de la República.
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) posee un marco jurídico favorable para el desarrollo de la ESS.
En el caso de Sud América se está abriendo el espacio SUR. SUR como un espacio de intercambio y comercio, en ESS.
A nivel local se requiere que los gobiernos locales formulen ordenanzas municipales que permitan la promoción de la Economía Social y solidaria en sus espacios de influencia, estableciendo acuerdos y convenios entre diferentes actores para su implementación. FORTALEZAS En los espacios locales los Grupos de Iniciativa Local (GIES) han logrado un nivel, aunque irregular de coordinación, de formación a sus integrantes. NECESIDADES Mayor disponibilidad de los gobiernos locales para brindar recursos, disposiciones legales a las organizaciones productivas y de comercialización. Se requiere municipios con mayor capacidad institucional para brindar apoyo a las organizaciones económicas. DESAFÍOS Que los municipios asuman su responsabilidad de apoyo a las organizaciones productivas y de comercialización. Las organizaciones son de economía popular, de economía familiar, de economía solidaria. Que los municipios, redes, ONGs, instituciones de asesoría brinden capacitación, formación en planes de negocios, control de calidad e incorporación de tecnologías. Estrategias de marketing para contribuir al posicionamiento de las organizaciones productivas. OPORTUNIDADES El proceso de descentralización del estado, desconcentra parcialmente los recursos financieros hacia los gobiernos locales. Algunas universidades forman Observatorios de Economía Social y Solidaria. Mayor sensibilidad de la población y de las organizaciones para optar por otras economías, dentro de la cual se encuentra la Economía Social y Solidaria.
34
5. Conclusiones y Recomendaciones 5.1 Conclusiones Las visitas realizadas, las entrevistas, la revisión bibliográfica, nuestra relación de varios años con muchas organizaciones y la reflexión nos han permitido llegar a las siguientes conclusiones. Condiciones favorables para el desarrollo de la Economía Social y Solidaria Las experiencias de ESS, están basadas en la confianza, y en las relaciones de mediano plazo, en la lucha social y en relaciones de cercanía cuando los actores de la Economía Social y Solidaria participan en procesos sociales. Algunas de estas asociaciones son de carácter familiar. Los proyectos y los planes de negocios son muy importantes. La Economía Social y Solidaria en el Perú no se limita a la compra y venta de bienes y servicios, también abarca la relación fraternal entre personas, en dimensiones no solo económicas, sino de relación, de confianza y de complementariedad. De allí su aporte a la construcción del tejido social, en espacios locales, como condición favorable para promover el desarrollo local. Esto permite que las experiencias de ESS coordinen con los municipios, al ser reconocidas como actores sociales y económicos. Algunas organizaciones que realizan actividades en el marco de la Economía Social y Solidaridad no se perciben como experiencias de ESS, pero, si han tenido practica ancestral de ayuda mutua y comunitarismo que cultivaron en sus comunidades de origen. La solidaridad y la economía solidaria en Perú tienen expresiones ancestrales en zonas rurales, lo que facilita el desarrollo de los proyectos de ESS en las zonas urbanas. En las zonas rurales, los terrenos son comunales, en algunos sectores – la propiedad es comunal, los cultivos son realizados de manera comunitaria, las limpiezas de ríos, acequias, canales, cauces de aluviones en épocas de lluvia, etc. La población que se traslada de la zona rural a la ciudad (zona urbana) lleva costumbres y experiencias comunitarias como pilar, las mismas que contribuyen a gestionar de manera solidaria el asentamiento en la ciudad. En las ciudades, los migrantes de las zonas rurales, construyen la vivienda de manera solidaria, con participación de los vecinos y/o familiares de manera rotativa en jornadas comunitarias y se comparten alimentos. Asimismo construyen espacios públicos como plazas, parques, alamedas, iglesia, colegios, posta médica, pistas y carreteras, y la infraestructura de los servicios de agua, sanitarios, luz eléctrica y colegios. Algunos gastos se asumen de manera solidaria. Los gastos de salud, si son elevados, las familias y organizaciones realizan actividades pro fondos a través de la venta de comidas típicas de sus zonas de origen, parrilladas, etc. Asimismo, realizan pequeñas juntas económicas, para recaudar fondos. Esto es rotativo entre los integrantes de las juntas. Los ingresos de las organizaciones de la Economía social y solidaria son insuficientes para atender las necesidades familiares. Las actividades desarrolladas por los integrantes de las organizaciones de Economía Social y Solidaria no cubren el 100% para adquirir la canasta familiar. Realizan actividades complementarias, en la agricultura, de ganadería, e incluso en venta de alimentos en las tiendas, bodegas (en las zonas rurales). En las zonas urbanas algunas personas de las organizaciones de ESS se emplea, por semanas o meses en actividades de construcción, vendedores ambulantes o migra ocasionalmente hacia zonas donde hay trabajo eventual.
35
Las personas integrantes de las organizaciones de Economía Social y Solidaria tienen más de un trabajo y asumen diferentes roles dentro de su familia u organización, funciones distintas al interior de los grupos, son agricultores, en otro momento artesanos, pertenecen a una cooperativa, comercializan productos elaborados, etc. No tienen exclusividad en una función, lo cual afecta la productividad y los tiempos necesarios de producción Acceso al mercado. Las organizaciones de ESS tienen un acceso a los mercados locales, y mediante familiares y amigos logran colocar sus productos más allá del mercado local. En otros momentos los productores abandonan sus actividades productivas y se dedican a comerciar, vendiendo sus productos, por lo cual interrumpen la producción. En el Perú las organizaciones productores de ESS, en un 70%, efectúan actividades de producción y comercialización. Las organizaciones de la ESS son especialistas en la producción, no así en la comercialización. Pierden parte de su esfuerzo productivo económico porque no ofertan adecuadamente sus productos, fácilmente aceptan bajar los precios, ante los consumidores. Las instituciones que promueven la ESS, no brindan formación en marketing social, difusión, comercialización nacional e internacional y la estrategia de posicionamiento. En muchos casos los productores son personas mayores, con larga experiencia en producir productos, como lo hicieron sus padres y ancestros. Pero los consumidores de esta década, de este siglo, no tienen los mismos gustos, ni las mismas motivaciones para adquirir los bienes y servicios que hoy oferta los productores. Las organizaciones de ESS no manejan técnicas para hacer estudios de mercado y conocer hacia dónde va la demanda, qué necesidades tiene determinado sector, etc. Los productores de las organizaciones de la Economía Social y Solidaria, en un 60%, tienen escaso conocimiento de los mecanismos de acceso al mercado local, regional, nacional y el desconocimiento es mayor aún del mercado internacional y de las expectativas y gustos de los consumidores. Las municipalidades brindan escaso apoyo a los productores de la ESS y no facilitan lugares accesibles para exhibición y venta de sus productos. El acceso al mercado, como espacio público, contribuye como un incremento a las ventas de los productores. En el Perú, el acceso al mercado requiere documentación, permisos, adecuaciones y pagos que las organizaciones tienen limitaciones de cumplir. Algunos productores salen a las calles y realizan sus labores de comercialización de manera informal e ilegal. Se requiere potencializar y establecer metas de ampliación de mercado para no depender del mercado externo que puede afectarse por las crisis económicas de los países de norte, que tiene repercusiones severas en los productores que dependen de ese mercado. Dispersión y escasa vinculación entre las organizaciones de ESS. Para la sostenibilidad, crecimiento y posicionamiento de la ESS se requiere la articulación coordinación y sinergias entre las organizaciones de ESS y de economías afines como el cooperativismo, economía del cuidado, economía feminista, a nivel local, regional, nacional e incluso internacional. Las experiencias de ESS en la dimensión productiva en espacios locales tienen escasa vinculación y articulación nacional y local, a excepción de la Central Interregional Artesanos del Perú, CIAP. En esta etapa (2010-2018), por el alto grado de dispersión de las experiencias de la ESS, no es pertinente que alguna red ejerza funciones de representación de las experiencias de ESS a nivel
36
nacional, como sucedió hasta la década pasada, donde el GRESP, Grupo Red de Economía Solidaria, GRESP, cumplió ese papel. Hoy se propone la organización de una Mesa de Economía Social y Solidaria, donde puedan estar representadas las redes de Economía Social y Solidaria. Sobre el reconocimiento jurídico a la ESS Las organizaciones de la Economía Social y Solidaria tienen plena conciencia del escaso aporte del estado para el apoyo a la Economía Social y Solidaria, en la promoción de Políticas Públicas que mejoren la gestión de las organizaciones, certificaciones, capacitaciones, y reducción de tasas de impuestos para emprendimientos de la ESS. Las organizaciones de Economía Social y Solidaria solicitan un trato diferenciado, en función de su naturaleza y tamaño, para no ser tratados como empresas con amplios márgenes de ganancia como las empresas capitalistas. El 95% de las organizaciones de Economía Social y Solidaria no tienen reconocimiento jurídico alguno. Solo el 5% tiene un registro en Registros Públicos, como organización, pero no como Economía Social y Solidaria. En el Perú no existe un registro de organizaciones de la ESS. Los trámites para conseguir algún registro legal son largos y los costos son altos. Las cooperativas tienen un marco jurídico que si les permite ser reconocidas como tales, pero requieren de 20 personas como mínimo. Las organizaciones de Economía Social y solidaria tienen en promedio 5 personas, el rango es entre dos y 8 personas. El factor que ha impedido el reconocimiento jurídico de las organizaciones de Economía Social y Solidaria es no tener los recursos financieros para tramitar su formalización en una notaría y ante registros públicos. Las organizaciones de ESS, al carecer de personería jurídica, no pueden hacer contratos, facturar, tributar, certificarse, contar con registro sanitario, ni posicionarse en el mercado formal. Estas actividades las realizan mediante un sistema de empresas convencionales, debiendo pagar un Impuesto General a las Ventas, que es del 18% del precio del producto. Sostenibilidad y Continuidad de las organizaciones de Economía Social y Solidaria La continuidad y sostenibilidad de las organizaciones de ESS está en riesgo, los hijos e hijas de los artesanos y agricultores no desean realizar las mismas actividades de sus padres. Los medios de comunicación, el sistema capitalista desprestigia y descalifica la producción artesanal, la considera limitada en comparación a la producción industrial. Los grupos más organizados de la Economía Social y Solidaria han solicitado a GRESP, Género y Economía ciclos de capacitación, soporte tecnológico y económico, así como monitoreo, inserción al mercado, en el marco de un acompañamiento permanente. Esto ha sido asumido parcialmente pues estas instituciones no tienen personal remunerado y ocasionalmente pueden aceptar estos pedidos. Existe preocupación por el recambio generacional, los jóvenes prefieren migrar hacia otras ciudades, desarrollar estudios técnicos, profesionales, por considerar la actividad artesanal como actividad sin reconocimiento y prestigio. Existen emprendimientos de ESS que no tiene continuidad, por falta de acompañamiento, monitoreo y soporte económico en la primera etapa de conformación de estos grupos. En otros casos es porque, la oferta no ha considerado la demanda real. Un taller de Plan de Negocios puede contribuirá superar esta situación. La producción de las organizaciones de la ESS, está ubicada en los sectores tradicionales, con niveles bajos de productividad y que en muchos casos demandan mucho esfuerzo físico. Esto no crea interés en los jóvenes y en los hijos de los productores para continuar las actividades de los padres. Se puede considerar la diversificación productiva, innovación tecnológica (en la producción y en el
37
diseño), la simplificación de procesos, como estrategias para alcanzar la eficiencia y eficacia, así como el interés de las nuevas generaciones. Necesidad de contar con soporte externo para afianzar su organización y mejorar el circuito de comercialización. No existe claridad en la necesidad de trabajar consorciadamente para posicionarse en el mercado, pues subsiste la idea que si producen lo mismo es competencia y no piensan en agregar oferta. Se requiere potencializar las formas y técnicas de producción, un sistema de publicidad y difusión, lograr la fidelización del cliente, tener alianzas con otros productores y abaratar costos, dar un valor agregado y contar con el apoyo de las municipalidades correspondientes. Retos y necesidades de las organizaciones de ESS En el Perú las organizaciones de ESS no cuentan con apoyo de instituciones y organizaciones especializadas en capacitación, formación, aspectos productivos, de comercialización, aspectos tecnológicos, a diferencia de la empresa privada (que tiene el sistema universitario, jurídico y el propio estado a su servicio, así como un sistema y soporte para su expansión). Está en una situación de desventaja. Las organizaciones de ESS tienen escasa relación con universidades e instituciones tecnológicas, lo cual no permite mejorar sus procesos de gestión, administrativos y contables. La carencia de recursos económicos no permite la contratación de expertos que encaminen los procesos. Las organizaciones de ESS tienen escaso conocimiento de los recursos que poseen los gobiernos locales y regionales para apoyar iniciativas productivas, de comercialización nacional e internacional y de consumo, así como de los mecanismos de participación ciudadana para destinar parte de los recursos a proyectos de soporte a los emprendimientos de ESS. Las organizaciones de ESS tienen escasos niveles de centralización, gremios regionales y locales que les brinden cobertura y representatividad en las conversaciones con el estado, los municipios, las empresas privadas y entidades académicas nacionales e internacionales. Las necesidades de las organizaciones de producción, en un 80% se dan en gestión, 30% tienen procesos de producción limitados, 40% tienen stocks elevados que permanecen acumulados en el año. El 80% de las organizaciones funcionan cerca de fechas clave donde la demanda de productos se eleva considerablemente, como: Navidad, día de la Madre, día de la amistad y del amor, en algunas ocasiones, las Fiestas Patrias. Los consumidores, han ampliado sus motivaciones y expectativas para adquirir un producto. Esto aún no es entendido por los productores de la ESS, que en muchos casos siguen produciendo los modelos antiguos, con diseños culturales muy valiosos que poco dicen a los jóvenes. Las organizaciones de Economía y Solidaria no cuentan con espacios públicos, plazas, locales para la venta y exposición de sus productos. Los alquileres son muy costosos. Las organizaciones de ESS tienen escasos niveles de producción, en la mayoría de los casos no producen para ampliar el mercado, sino a pedido, en base a contratos. Cuando alguna empresa comercializadora solicita grandes volúmenes, aun no pueden agregar la oferta entre las empresas que producen el bien o servicio. Esta es una limitación que limita su capacidad de aporte. Las organizaciones de la ESS aún tienen escasos niveles de concertación con los municipios o redes de municipios para realizar actividades complementarias en torno al desarrollo local, la
38
gobernabilidad y la vinculación de agendas, por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles. Esto es una limitación para lograr resultados de desarrollo en los espacios locales. Sobre la capacitación Las organizaciones de Economía Social y Solidaria han recibido escasa capacitación sobre gestión, aspectos productivos, mejora de diseños, conocimiento de los intereses y expectativas de los consumidores. La organización y capacitación de los pequeños productores, sin la presencia de un agente externo, hace difícil su organización y avance. La ausencia o limitaciones de manejo de software y programas aplicativos restan a las organizaciones de ESS eficacia y oportunidades para su visibilización, así como para acceder nuevos mercados. Muy pocas organizaciones de la ESS tienen una página web actualizada que permita acceder a los productos que ofrecen o que incluso sea un medio de pago. La venta mediante internet es muy limitada y se da mayormente en organizaciones que tienen acompañamiento de asesores de ONG o en cooperativas agro cafetaleras. Las organizaciones de ESS son pequeñas, La ausencia de manejo tecnológico de software y programas aplicativos resta a las organizaciones cohesión y oportunidades para su visibilización, como para abrir mercados. La capacitación en uso de tecnología viene incorporando en alguna medida a los hijos de los productores y artesanos que tienen mayor interés por el uso tecnológico. Finanzas solidarias de organizaciones ESS. El sistema financiero bancario del Perú no tiene como sujetos de crédito a la micro y pequeña empresa ni a las organizaciones de ESS como sujetos de crédito. El sistema de crédito del cooperativismo lo considera escasamente, solicitándole muchos requisitos, en parte porque las organizaciones de ESS carecen de garantías prendarias, no tienen reconocimiento jurídico y sus niveles de producción son pequeños e inestables. Los créditos que brindan las finanzas solidarias, como es el caso de la Cooperativa Fortalecer, son muy pequeños. Es un mecanismo de facilitación de acceso a microcréditos, a bajísimas tasas de interés y con condiciones favorables de pago, para sectores populares urbanos desatendidos o subatendidos por la banca comercial. Son pocas las organizaciones de la Economía Solidaria que pagan sus impuestos en la SUNAT (Superintendencia Nacional de Administración Tributaria), pues muchas han sido dadas de baja, porque sus ingresos son mínimos para pagar los impuestos. Las organizaciones que tienen certificaciones y pueden comercializar sus productos son pocas por lo costoso que resulta para su presupuesto (según volumen de venta y margen de ganancia). Las organizaciones demandan un trato diferenciado en el sistema tributario, identificando esta situación como el principal factor que las inhibe de formalizarse. Los impuestos que se cobran a las organizaciones constituidas no tienen en cuenta escalas intermedias de cobro, en relación con experiencias de mayor escala económica, como la pequeña y mediana empresa.
39
El gobierno no considera la deuda social ni las reparaciones acordadas por el Estado peruano con la Comisión de la verdad en las zonas que fueron afectadas por la violencia al no establecer políticas públicas de apoyo a este sector. La SUNAT, organismo de cobro de impuestos, tiene tasas de interés que no diferencia las empresas con fines de lucro y las organizaciones sin fines de lucro. No tiene escalas que diferencien entre pequeña y mediana empresa; los emprendimientos con menor capital y menores márgenes de ganancias o que proviene de zonas de extrema pobreza y consiguiente deuda social por parte del estado hacia esos sectores. Concertando agendas para generar mejores condiciones por una Ley de Economía Social y Solidaria En la sociedad peruana existe mucho descontento por la economía que funciona en el país, asimismo por la escasa cobertura y calidad que brinda los sectores salud, educación y transportes, por lo que en diversos espacios de la sociedad civil se están formando plataformas que promueven una mejor asignación del presupuesto. Otro elemento que está en agenda nacional es el proceso de descentralización del estado en favor de las regiones, lo cual está siendo observado por diversos colectivos. Un tercer aspecto es la necesidad de poner la economía al servicio que propone la Sociedad Civil del Perú. Esta forma de enfocar las asignaciones presupuestales es un aporte de algunas redes de economía social y solidaria. La agenda de la ESS tiene espacios comunes con las redes que mejoran la asignación presupuestal y la selección de las obras prioritarias para el desarrollo nacional. El marco global es la campaña por la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, lo que anteriormente se denominó los Objetivos del Milenio. Las redes de ESS hemos realizado varias actividades de manera conjunto, sumando agendas, recursos financieros y humanos. Asimismo existen líderes y lideresas reconocidos que iniciaron su participación a través de emprendimientos de economía popular, economía del cuidado, economía familiar, ubicándose en espacios micro. Organizaciones como GRESP han vinculado las necesidades locales con la propuesta de incidencia para elaborar una propuesta legislativa y compartir la agenda por los objetivos de desarrollo sostenible, ODS, en la Conferencia Nacional de Desarrollo Social (CONADES). Así mismo se viene estableciendo un diálogo inicial con autoridades de los Gobiernos Locales y Regionales y con funcionarios de gobierno, dando claridad de que los objetivos que persiguen han de construirse de manera conjunta, dentro de un marco de derechos y responsabilidades. Esto es realizado por redes nacionales como el Grupo Red de Economía Social del Perú (GRESP), Género y Economía y Consumidores por el Desarrollo (CXD). La presencia de la Economía Social y Solidaria es reconocida en espacios de Coordinación Nacional, como la Asociación Nacional de Centros (ANC), Conferencia Nacional de Desarrollo Social (CONADES), Mesa de Concertación de lucha contra la Pobreza, Cumbre de los Pueblos y Cumbre frente al cambio climático. Las redes de Economía Solidaria (GRESP, CONAMOVIDI, GÉNERO Y ECONOMÍA, CIAP CONSUMIDORES POR EL DESARROLLO) se vinculan a las agendas del desarrollo local, por la alimentación saludable y por la soberanía alimentaria sin transgénicos. Esto significa vincularse a la Asociación Nacional de Productores Ecológicos, con quienes se ha desarrollado varios talleres conjuntos, con la Plataforma SINERGIA de Economía Solidaria del Perú, conformado por 4 instituciones, la Asociación Nacional de Periodistas del Perú, la Juventud Obrera Cristiana, el GRESP, la Juventud Obrera Cristiana, JOC, y un
40
gremio sindical CSP, la Plataforma por el Presupuesto de la República, Colectivo por el Derecho a la Ciudad, Foro de la Sociedad Civil de América y a Unión Europea. Relaciones con Gobiernos Locales y Regionales con Organizaciones de ESS La promoción del Desarrollo Local requiere de los actores de la sociedad civil local y del municipio. Es fundamental la concertación entre estos actores para realizar el diagnóstico y la formulación de los planes operativos, estratégicos para lograr el desarrollo local. La tarea es ardua porque los municipios priorizan las actividades de infraestructura física, que es lo que la población reconoce como obras. Un papel importante que tiene las redes nacionales o regionales de Economía Social y Solidaria. Los gobiernos locales han contribuido brindando locales y cierta infraestructura para la realización de ferias de productores, como es el caso de Huamanga en Ayacucho, Majes en Arequipa. Asimismo, hemos empezado a coordinar con dos redes de alcaldes, la Asociación de Municipales de Perú (AMPE) y la Red de Municipios Rurales del Perú (REMURPE). No siempre las Direcciones de desarrollo Económico Local se orientan hacia los emprendimientos de ESS, sino muchas veces se orientan hacia entidades de lucro que van a pagar por participar en ferias y generar mayores ingresos. La participación ciudadana, vía representantes de Organizaciones Sociales de Base reconocidas, a través de la elaboración de Planes de Desarrollo Concertado Planificación presupuestal, a través del Presupuesto Participativo, permite el planteamiento de diseño de políticas municipales para la capacitación, soporte y monitoreo de unidades de ESS. En las diversas regiones, no existen espacios comunes para exhibición y venta de productos, limitando las posibilidades de comercialización de grupos que están empezando y no cuentan con capital suficiente para generar sobrecostos, con alquiler de locales, por lo cual existen expectativas de recibir soporte de parte de Gobiernos Regionales y locales. A nivel de las municipalidades, se requiere contar con espacios físicos que permitan romper el dominio del intermediario y promuevan relaciones directas entre el producto y el consumidor, que se auspicie la participación regional en ferias representativas, tanto en la región, como en diversas ciudades. Convenios que permitan crecer y tener continuidad a las organizaciones de ESS. La producción de hortalizas y legumbres de manera tradicional, sin agroquímicos, es de gran demanda por los turistas, lo cual ha propiciado el establecimiento de convenios entre organizaciones de productores y sector hotelero, lo cual puede replicarse. La ausencia de registro sanitario en el sector de agroforestería resta oportunidades para la introducción de sus productos en el mercado formal, lo cual deviene en un círculo que no permite el despegue de iniciativas asociativas de ESS. Las organizaciones de ESS aún tienen dificultades para atender pedidos en cantidades que demandan las empresas de comercialización. La estrategia es agregar la oferta de las pequeñas empresas, pero faltan personas u organizaciones que merezcan la confianza y eficiencia para acopiar la oferta dispersa.
41
Solidaridad versus competencia al interior de organizaciones de ESS, como diversas. La existencia de un mercado reducido y presencia de numerosos artesanos ha desarrollado, en algunos de éstos, actitudes insolidarias con el grupo al que pertenecen, abaratando precios para venta a dueños de las tiendas donde se comercializan productos similares, afectando la economía y cohesión del grupo. En algunas de las experiencias analizadas, los productores se limitan en salidas individuales como experiencias aisladas, sin ligarla a procesos económicos, deuda social, que requieren de un estado no sólo regulador, sino también promotor. Cuando hay empresas auspiciadoras para las ferias, imponen condiciones para desventaja de los artesanos y productores. La ausencia de mecanismos para expansión de mercado, da lugar a la presencia de intermediarios que lucran con el trabajo del artesano, ganando hasta un 300% más que el mismo productor. Quienes participan en redes o federaciones, presentan mayores ventajas de negociación y posicionamiento, que las organizaciones que actúan de manera individual. Los consumidores, son la demanda que dinamiza la producción de la ESS. Todos somos consumidores, incluso los productores, porque solo una pequeña parte de sus requerimientos son producidos por ellos mismos. Tradicionalmente la Economía Social y Solidaria se ha limitado a la producción y no se consideraba a los consumidores como actores. Desde el año 2000 se ha incorporado a la Economía Solidaria una red que promueve campañas de “Consume lo que la agricultura produce”, “Consume lo que tu Región Produce” y “Consume lo que la Economía Solidaria Produce”. La solidaridad que despertaron en los inicios los emprendimientos de ESS ha ido disminuyendo con el tiempo, por lo que se necesita hacer campañas de visibilización de sectores que ofrecen productos y servicios dentro del circuito de la ESS. La solidaridad es uno de los criterios que tienen los consumidores y usuarios para elegir bienes y servicios. Otros criterios son precio, presentación, utilidad, y capacidad para atender una necesidad o contribuir al desarrollo de la capacidad. Se requiere visibilizar esos criterios de elección para motivar, con una presentación certificada, con sello de calidad que demuestre si es producido por la ESS, si reúne los estándares ambientales. Se necesitan replantear los términos que califican experiencias colectivas como experiencias de economía solidaria hacia experiencias familiares pequeñas que también juegan un papel importante en la creación de nexos, soportes y de corresponsabilidad, que con una adecuada capacitación y una institucionalidad adecuada pueden ser consideradas como de Economía Solidaria. La Economía Social y Solidaria, requiere mayor manejo de los conceptos, las metodologías. Superando los modelos neoliberales Organizaciones de artesanos y comedores están ampliando su comprensión y práctica de la ESS, están incorporando aspectos de reciclaje, conservación del ambiente y gestión de riesgos. Se incorporan pilares para la mejora de calidad de vida, tomando aspectos que van desde manejo de técnicas para cultivo responsable, seguridad alimentaria, asociatividad, respuesta ciudadana, voluntariado, concertación del desarrollo con municipios, protección a la infancia, soporte a comedores populares y organización de mujeres, acompañamiento a niños y adolescentes trabajadores, como desarrollo de escuela de padres, y la Gestión de Riesgos frente al Cambio Climático, los fenómenos naturales, crisis económica, social y cultural.
42
Participación de los Jóvenes en la ESS. En los últimos años la ESS ha estado restringida a poblaciones adultas, lo cual era una debilidad para el recambio generacional. Durante los años 2016 y 2017 los jóvenes universitarios, principalmente de Lima, han participado en talleres de formación en Economía Solidaria. Este es un capital acumulado que seguirá siendo desarrollado en el presente año y los siguientes. El voluntariado de jóvenes universitarios, institutos, organismos educativos, sector de iglesias o gente comprometida con los movimientos sociales, donde donan su tiempo y ponen en común sus experiencias, es otra forma de hacer ESS. Hoy se toma en cuenta los diezmos en términos de tiempo. 5.2 Recomendaciones I. A nivel local se requiere promover mesas, plataformas de ESS, como formas más eficaces de
decisiones y acuerdos, promoviendo sinergias en la organización de la producción, y el consumo responsable, el desarrollo de economías de urbanización y la densidad del tejido institucional, en vinculación con los clústeres, como agrupamiento de experiencias de ESS caracterizado por su proximidad geográfica, la interconectividad de elementos comunes y complementarios, así como por la presencia de entidades externas que son clave para su desarrollo. A través de la proximidad y cooperación, las experiencias de ESS, pueden lograr acuerdos comerciales a largo plazo, el intercambio de información y la acción colectiva, que les permitirán acceder a las ventajas de la economía de escala sin tener que incrementar los gastos fijos y responder a las oportunidades y cambios del mercado con mayor rapidez que las otras economías de mayor dimensión
II. Se requiere promover el desarrollo local mediante alianza de las pequeñas empresas, las organizaciones de la ESS con los municipios, colegios e institutos de la zona promoviendo políticas públicas locales que consideren la aplicación de los presupuestos participativos, priorización de obras que contribuyan al acceso de mercados, tanto de bienes finales como de insumos.
III. Se requiere extender la innovación tecnológica, que está determinada por la amplia difusión del progreso técnico y el conocimiento. Es una condición necesaria de sobrevivencia y el desarrollo de las unidades productivas aisladas. La competitividad es un fenómeno sistémico, no un atributo de unidades de producción individuales aisladas, sino que se funda y depende de las características de los entornos en que están insertas.
IV. Las organizaciones de ESS, productoras de bienes y servicios, deben promover relaciones de complementariedad con las organizaciones de consumidores. La demanda externa en el territorio es el motor de la transformación y el crecimiento productivo, es esencial para el incremento de la productividad y el ingreso.
V. Para fortalecer el actuar de las iniciativas de ESS, se requiere promover capacidades para la gestión del proyecto y el desarrollo institucional. La capacidad de las organizaciones de ESS tiene importancia crítica para el desarrollo territorial. El territorio no es un espacio físico “objetivamente existente”, sino una construcción social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósito, compartidos por múltiples agentes públicos y privados.
VI. Ante las necesidades de formación, capacitación, en aspectos de comunicación, tecnológicos, de mercadeo que requieren las iniciativas de ESS, se recomienda la formación de un centro de Servicios y Apoyo Solidario (CESAS), que realice diagnósticos, elabore módulos que sean puestos a disposición de las organizaciones en las 4 macro regiones. Esto se puede implementar mediante un programa itinerante se acerca al espacio local promoviendo el DESARROLLO DE CAPACIDADES PERSONALES E INSTITUCIONES LOCALES. Este puede ser el espacio de elaboración de contenidos, metodología en Lima, con equipos regionales que formen y capaciten en espacios macroregionales, esto permitiría conocer la
43
problemática regional que considera la idiosincrasia, dimensiones regionales, que no siempre se perciben desde Lima. La página web del CESAS presentar experiencias de ESS de todo el mundo y recursos. El CESAS también contribuirá a vincular las experiencias de ESS en el país y al fortalecimiento de las redes.
VII. Mayor visibilización y reconocimiento social de las experiencias de Economía Social y Solidaria, que contribuirá a que los funcionarios que diseñan políticas públicas consideren a la ESS como un sector que debe ser potenciado por su aporte en empleo, ingresos y valor agregado y a la acumulación en la memoria de las personas, familias, organización y del pueblo.
VIII. Es necesario sensibilizar, motivar y brindar recursos a los jóvenes para que asuman iniciativas en el marco de la ESS. En las conversaciones que hemos sostenido con los jóvenes han expresado interés en sectores como turismo solidario, armado de computadoras, creación de software y su participación en centros de servicios en marketing digital, Cooperativas de profesionales solidarios, Centros de preparación universitaria, centros de servicios en economía y contabilidad, centros de diseños en vestidos, decoración de interiores, centros en gestión de riesgos, centros de recuperación de residuos electrónicos, centros de serigrafía, impresión, centros solidarios de albergue.
IX. Se recomienda la conformación de una Comisión de incidencia donde participen las redes de ESS, y de agendas complementarias, como los Objetivos de Desarrollo sostenible (ODS), Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, Acuerdo Nacional, la Comisión de Defensa de Consumidor, Organizaciones de Cooperativismo y de la Iglesia (como marco y recursos nacionales)
X. Se requiere que las experiencias de ESS tengan acceso al crédito solidario. Se puede tomar como referencia las experiencias de cooperativismo en Brasil, donde se construyó la Red ANCOSOL (Asociación Nacional de Cooperativas de Crédito Solidario), con cerca de 150 cooperativas vinculadas a UNICAFES (Unión Nacional de las Cooperativas de la Agricultura Familiar y Economía Solidaria), y actualmente se lucha para lograr la reducción del límite legal de participantes de una cooperativa de veinte a seis personas, a fin de dar paso a pequeñas cooperativas.
XI. Se recomienda mayor vinculación de las redes y/o mesas de ESS con las Universidades para que las nuevas economías y la economía solidaria sea considerada en la agenda de las universidades. En dos campos: el campo de la investigación y estudio y el campo de extensión universitaria. A nivel mundial y continental las universidades vienen adoptando en el Currículo la economía solidaria como parte de su agenda de capacitación e investigación
XII. Promover relaciones con universidades o institutos que apoyen un papel de “incubación” de emprendimientos de economía solidaria, reuniendo profesores y alumnos en torno de la promoción de prácticas autogestionarias, como es la Red de Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares y/o de Economía Social y Solidaria (ITCPs)
XIII. Es necesario que las organizaciones de ESS, las ONG y las redes consideren la necesidad de construir un movimiento de ESS, que realice incidencia, campañas, cree conciencia ciudadana sobre la importancia de la ESS en el desarrollo local y como espacio de relación humana. Movimiento Social orientado a otra economía. Este es el desafío, que las expresiones de la Economía Solidaria sean parte de un Movimiento Social, que tenga un proyecto político dirigido a un desarrollo humano, integral, solidario, donde sus actores se identifiquen con las alternativas al actual sistema neoliberal que es excluyente e insostenible desde todo punto de vista.
XIV. Trabajo sostenido desde convenios suscritos con las Direcciones Generales de Educación, donde se introduzca un capítulo especial sobre los fines y objetivos de la economía solidaria, la identificación de organizaciones de este corte en su región y el impulso económico que pueden dar a la comunidad y región.
XV. Asesoría y apoyo a pequeños productores, que les permita organizarse, asociarse, para tener ventajas en la negociación de sus productos, o solicitud a los Gobiernos Locales y Regionales,
44
como a dependencias gubernamentales, como el Ministerio de Agricultura, para contar con herramientas que les permita tener el manejo de una cadena productiva.
XVI. Los Gobiernos Regionales pueden subvencionar costos para sacar registro sanitario de pequeños productores agroecológicos dentro de su plan de reducción de producción de gases de efecto invernadero, así como contar con partidas económicas para solventar gastos de certificación (que en el caso de zonas de extrema pobreza, deben exonerarse o reducirse considerablemente), establecer convenio con Gobiernos Regionales y universidades locales, grupos de alumnos de últimos años de economía para trabajar estudios de mercado y planes de negocio con los grupos de productores y artesanos.
Perspectivas La Economía Social y Solidaria en el Perú tiene muchas posibilidades y potencialidades de crecimiento, posicionamiento y aporte en la sociedad peruana, desde dos vertientes. Desde el pasado, Perú tiene una fuente en la cultura andina, que era comunitaria, con valores de colaboración y solidaridad. Desde el presente, a puertas de 200 años de independencia (2021), la población, expresa frustración porque aún no vivimos en una sociedad, con plenos derechos donde podamos ser ciudadanos y ciudadanas. El sistema económico-social y político vigente en el Perú, en casi 200 años, no permite acceder a educación, salud, seguridad, alimentación de calidad, a la vivienda, a una VIDA DIGNA. En Sudamérica y en Perú existen condiciones naturales y sociales para construir una nueva economía, en sinergia con otros actores, como la economía popular, la economía de los bienes de la creación, la economía feminista y el cooperativismo. Sumando diferentes corrientes como economías complementarias y en agendas comunes, podemos construir un nuevo Perú, una nueva sociedad, donde la economía esté al servicio de las personas, de las familias, de los pueblos, del país y de la humanidad. 6. Bibliografía/ Fuentes Informes anuales del GRESP 2010-207 Informes de la Presidencia del Gresp 2014–2017 Informe del Censo de Cooperativismo. Superintendencia de Banca y Seguro Informe de Federación Nacional de Cooperativas Economía popular, economía solidaria, fuerza para el desarrollo humano en el Perú y en el sur del mundo. Humberto Ortiz. Guía para el Mapeo y Relevamiento de la Economía Popular y Solidaria en Latinoamérica y el Caribe. José Luis Coragio.
45
Anexo 1. Sector de cooperativas en Perú En el Perú, el sector cooperativo no es considerado como parte de la Economía Social y Solidaria. El sector cooperativo, tampoco se siente parte de la Economía Social y Solidaria. El sector cooperativo tiene una institucionalidad, reconocida de un siglo aproximadamente. La Economía Social y Solidaria, aún está en sus inicios. En los escasos espacios de encuentro aún no se ha logrado avanzar en el diálogo. Similar situación se vive en países como Chile, Bolivia, Ecuador, México, entre otros países. Esto hemos observado en las visitas que realizamos en los últimos tres años. En el sector cooperativo se ha realizado un censo y se tiene un marco legal e institucional que contribuye al crecimiento del sector cooperativo, a diferencia del sector de la Economía Social y Solidaria, donde no se ha realizado censo por parte del estado o de alguna institución. En el Perú no existe una Ley de ESS, ni una institucionalidad pública y privada que contribuya al desarrollo de este sector. En América Latina y el Perú las cooperativas vienen tomando mayor importancia en términos de acceso a servicios financieros para la población, a través de la captación de depósitos y otorgamiento de créditos. Según el Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (WOCCU, por sus siglas en inglés), en la región existen alrededor de 2,500 cooperativas de ahorro y crédito, siendo Ecuador y Brasil quienes presentan el mayor número de ellas (36% y 26% del total, respectivamente). En quinto lugar, se encuentra Perú, con un 6% de participación en el número de cooperativas. A nivel de Latinoamérica, la cartera de créditos de las Cooperativas en el año 2016 llegó a los US$ 42,064 millones, para un total de 27 millones de socios, que a la vez mantienen depósitos y aportaciones (capital de los asociados) por US$ 43,439 millones. El total de cooperativas asciende a 1,245 entidades de ahorro y crédito, consideradas las que cumplen con la normatividad básica, aunque es necesario precisar que existe mucha informalidad en este sector. El sector de cooperativas demuestra potencial para la generación de empleo y la economía. A nivel mundial, las cooperativas cuentan con 1,000 millones de socios y generan 100 millones de empleos, 20% más que las multinacionales, dijo Aldo Ortega, director general de Desarrollo Empresarial del Viceministerio de MYPE e Industria. A nivel nacional hay unas 659 cooperativas de ahorro y crédito identificadas en el Perú, de la cuales más de 500 no están ni supervisadas ni afiliadas por ninguna institución del Estado, pero captan depósitos, dijo el Superintendente Adjunto de la Superintendencia de Banca y Seguro (SBS), Oscar Basso. “Hasta el momento, septiembre del 2016, es una cifra pero no hay un registro, sino que se han encontrado en las visitas realizada por la Fenacrep (Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito), y de este número solo 157 son supervisadas”, expresó. El funcionario de la SBS indicó que hace un año, cuando se aplicó la norma, se estimó la existencia de 560 cooperativas de ahorro y crédito, pero se desconoce el número exacto de dichas entidades. Más de 1.5 millones de personas tienen sus ahorros en las cooperativas de ahorro, según detalla la SBS, de la información recogida por la Fenacrep, este número habrían invertido más de S/ 11 mil millones. En el caso de la participación de mercado, las cooperativas de ahorro y crédito representan la cuarta parte del sistema financiero no bancario.
46
En noviembre del 2017, el ex titular del Ministerio de la Producción (Produce), Pedro Olaechea, presentó en conferencia de prensa los resultados del Primer Censo Nacional de Cooperativas que revelan la existencia de 1,245 cooperativas en el territorio nacional. De este total, el 90.4% son micro y pequeñas empresas, precisó el ex ministro Olaechea. "Este censo nos permite contar con información actualizada sobre las características, organización, ubicación, número exacto y situación económica de las cooperativas". Los resultados servirán como línea base para la formulación de políticas que contribuirán a elevar su productividad. Las cooperativas en el Perú son un importante motor del crecimiento y de generación de empleo. Generaron 17,000 puestos de trabajo formales en el país en el 2016 y sus ingresos ascenderían a aproximadamente 2,541 millones de soles, cifra que representa alrededor del 0.2% del Producto Bruto Interno (PBI) nacional". Las cooperativas cuentan con 2.4 millones de socios, de los cuales casi 40% son mujeres. Distribución geográfica Las regiones de Lima y Callao concentran el 34.9% de cooperativas, seguidos por Junín (7.6%), Cusco (6.7%), Puno (6.7%), Cajamarca (6%) y Arequipa (5.1%). Las cooperativas suelen tener una mayor penetración en las zonas donde la banca tradicional no está muy presente, añadió. Tipo de cooperativas Asimismo, dijo que a nivel nacional el 29.7% (395) de las cooperativas son agrarias, constituyéndose en el tipo de cooperativa más importante. Luego le siguen las cooperativas de ahorro y crédito 26.1% (347), servicios múltiples 11% (155), servicios especiales 9.9% (132), entre otros. “El censo confirma que las cooperativas nacen fundamentalmente en el sector agroindustrial para potenciarlo accediendo al crédito (en mejores condiciones) y tener la oportunidad de ingresar a más mercados. Una tendencia que se ha incrementado desde hace 10 años con el apoyo de Produce”, destacó. El acceso a los servicios financieros y a nuevos mercados se constituye como los dos principales motivos para la creación de cooperativas5. Ante el escaso control sobre las cooperativas, se viene estableciendo mecanismos de seguimiento. La Comisión de Economía y Finanzas del Congreso aprobó, por unanimidad, el proyecto de ley que autoriza que las Cooperativas de Ahorro y Crédito (COOPAC) sean supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (SBS). Se estima que la norma tiene un alcance en al menos 600 cooperativas conocidas, de las cuales solo 96 se encuentran inscritas en la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Perú (FENACREP). De acuerdo con cifras de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), a diciembre del 2016 existen 428 cooperativas que no se encuentran supervisadas ni afiliadas, y sobre ellas es que se busca una especial atención. Al cierre del año 2017, según la SBS, 1,7 millones de socios tienen invertido más de S/ 10 mil millones en las cooperativas, en calidad de depósitos y patrimonio. No incluyen recursos de socios captados por Coopac que no reportan información a la FENACREP.
5 Entrevista a Marco Solís. Funcionario de FENACREP.
47
Cooperativas por tipo de servicios No Tipo de cooperativas 77-395 Agrarias 55 Agraria Cafetalera 206 Ahorro y crédito 3 Artesanales 15 Central 12 Comunales 14 Consumo 6 Industriales 10 Mineras 1 Pesquera 4 Productos especiales 11 Educacionales 106 Servicios especiales 81 Servicios múltiples 64 Trabajo y formación de empleo 27 Transportes 106 Vivienda 103 Tipología no identificada Total 806 Otro actor importante son las Pastorales Sociales/Cáritas que promueven la Economía Solidaria de diversas maneras, poniendo énfasis en la necesidad del abandono de las prácticas asistencialistas a excluidos/as en favor de metodologías de educación popular y procesos emancipatorios de crecimiento personal y comunitario. Se procura, en efecto, promover la organización y la autonomía, de forma tal que los distintos grupos puedan alcanzar el reconocimiento de sus derechos ciudadanos, articulándose también para ello con los movimientos sociales que defienden estos derechos. Otra oportunidad importante es la bandera del “alter mundialismo” pensar globalmente, actuar localmente reformulaciones de estilo de vida, vivencia de otras formas de relación social, respeto a la naturaleza, consumo responsable y solidario, cuidados con la vida; no a la producción degradante de la naturaleza y de la salud, etc., van constituyéndose en fuerzas articuladas en redes. El Foro Social Mundial favorece la aproximación entre las redes, entre ellas las de economía solidaria. Gobiernos con un corte popular en algunos países de América Latina, se aproximan a las iniciativas de la Economía Solidaria en sus planteamientos y políticas.
48
Anexo 2. Directorio de las organizaciones de ESS en Perú
Organización Página Web/Teléfono
AAM (Asociación de Artesanas por el Mundo) (+51) 929969105
ADRA (Agencia Adventista de Desarrollo y
Recursos Asistenciales)
www.adra.org.pe
(+51) 17127700
Agricultura Familiar Solidaria (+51) 957841716
AMPE (Asociación de Municipalidades del Perú) www.ampeperu.gob.pe
(+51) 14898858
ANP (Asociación Nacional de Periodistas) www.anp.org.pe
(+51) 14270687
ANPE (Asociación Nacional de Productores
Ecológicos)
https://anpe.es
(+51) 14724828
Arquitectos Solidarios sin Fronteras (+51) 954 904 530
Artesanos Huamanga (+51) 998 564 888
Asociación de Ayuda a Personas con
Discapacidad Visual (+51) 995 908 636
Asociación de Productores de Alfajores La Punta
de Bombón, Islay (+51) 963 498 365
Asociación Inkaqunaq Ruwaynin https://www.facebook.com/Inkakunaqperu
(+51) 84 260942
Asociación Pachamama (+51) 966 897 999
ASPEM (Asociación Solidaridad Países
Emergentes)
http://aspem.org.pe/inicio
(+51) 1265948
Ayni Art www.ayniartcusco.com
(+51) 084277339
Bartolomé de las Casas http://www.cbc.org.pe
(+51) 84245415
Bosques secos (+51) 947606414, (+51) 984108141
CARITAS www.caritas.org.pe
(+51)16135200
Casa Betania
www.intercraftsperu.com/export/portfolio-
items/asociacion-casa-betania
Intercrafts (+51) 14830763
CEAS (Comisión Episcopal de Acción Social) www.ceas.org.pe
(+51) 14710790
CECOVASA (Central de Cooperativas Cafetaleras
del Valle Sandia)
www.cecovasa.com.pe
(+51) 14233927
CECYCAP (Centro de Estudios y Capacitación
Popular)
https://cecycap.org
(+51) 54344 895
CEDAL (Centro de Derechos y Desarrollo) https://www.facebook.com/CEDAL.Peru/
(+51) 2055730
CENCA (Instituto de Desarrollo Urbano) www.cenca.org.pe/es
(+51) 12660012
Centro IDEAS www.ideas.org.pe
(+51) 14750759
49
Organización Página Web/Teléfono
CEOP ILO (Centro de Educación, Organización y
Promoción del Desarrollo)
www.ceopilo.org.pe/index.php/contactenos
(+51) 53495785
CIAP (Central Interregional de Artesanos del
Perú)
www.ciap.org
(+51) 14847345
CIED (Centro de Investigación, Educación y
Desarrollo)
www.cied.org.pe
(+51) 14710395
CMA (Centro de Medicina Andina) http://www.cbc.org.pe
(+51)-84-245415 ( +51)-84-245656
CNA (Confederación Nacional Agraria) www.cna.org.pe
(+51) 14283805
Colegio Cooperativo San Felipe www.colegiosanfelipe.edu.pe
(+51) 14615754
Colegio Fe y Alegría www.feyalegria.org.pe
(+51) 14713428
CONAMOVIDI (Confederación Nacional de
Mujeres Organizadas por la Vida y el Desarrollo
Integral)
https://www.facebook.com/Conamovidi-
387608587928366
(+51) 3853144
Congreso de la República del Perú www.congreso.gob.pe
(+51) 13117777
Consumidores por el Desarrollo – CXD (+51) 943185866
Cooperativa Agraria Cafetalera Pangoa www.cacpangoa.com
(+51) 64543017
Cooperativa de Crédito San Hilarión www.sanhilarion.com
(+51) 16193800
Cooperativa FORTALECER https://www.fortalecer.org
(+51) 12655365
Coordinadora nacional de comercio Justo www.comerciojusto.pe/contacta
(+51) 14332487
Coordinadora Rural www.cooru.org.pe/web/contacts
(+51) 14713413
Cristianos sin Fronteras (+51) 996348154
DESCO (Centro de Estudios y Promoción del
Desarrollo)
www.desco.org.pe
(+51) 16138300
Economistas Solidarios Sin Fronteras (+51) 54 264166
EEM (Escuela de emprendimiento municipal) https://www.radiomaranon.org.pe
(+51) 76431147
Federación de Mujeres Agricultoras (+51) 2658540
FEMUCARINAP (Federación Nacional de Mujeres
Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas, y
Asalariadas de Perú)
www.fenmucarinap.org.pe
(+51) 14241611
FENACREP (Federación Nacional de Cooperativas
de Ahorro y Crédito del Perú)
https://www.fenacrep.org
(+51) 14246769
Feria Artesanal (+53) 598652
Filomena Tomaira https://filomenas.wordpress.com/mision
50
Organización Página Web/Teléfono
Foro Salud www.forosalud.org.pe/index.html
(+51) 14235226
Género y Economía. Integrante de la Marcha
Mundial de La Mujer
https://www.movimientos.org/es/remte/show_text.php
3%3Fkey%3D703
(+51) 12658540
GIES (Grupo Iniciativa Economía Solidaria) Cusco (+51) 984 316 053
GIES (Grupo Iniciativa Economía Solidaria) La
Encantada (+51) 971497707
GIES (Grupo Iniciativa Economía Solidaria) San
Juan de Lurigancho (+51) 981 878 519
GRESP (Grupo Red de Economía Solidaria) http://www.gresp.org.pe
(+51) 2658540
Grupo Turismo solidario (+51) 998 555 765
IAAP (Instituto Agropecuario de Piura) (+51) 947922300
IAC (Instituto Agropecuario de Cusco) (+84) 984316053
Ichimay Wari
www.intercraftsperu.com/export/portfolio-
items/ichimaywari
(+51) 998080006 Intercrafts (+51) 14830763
INPET (Instituto de Promoción del Desarrollo
Solidario)
www.inpet.org
(+51) 14599158
Instituto Bartolomé de las Casas www.bcasas.org.pe/contacto
(+51) 14723410
Inti RunakunaqWasi https://www.facebook.com/Asociaci%C3%B3n-Civil-
Inti-Runakunaq-Wasin-230556853668673/
JOC (Juventud Obrera Cristiana) www.jocperu.blogspot.com
(+51) 12477275
Junta Nacional del Café www.juntadelcafe.org.pe
(+51) 13327914
MANTHOC (Movimiento de Adolescentes y Niños
Trabajadores Hijos de Obreros Cristianos)
www.manthoc.org.pe
(+51) 12761202
Marcha Mundial de Mujeres www.Marchamundialdelasmujeresperu.blogspot.com
(+51) 995500135
Colectivo Mariano Melgar (+51) 959789 736
Mesa de Comercio Justo (+51) 999568352
Mesa de Protección Social Luis Lazo: (+51) 930 8205 90
Microcrédito para el desarrollo
www.mide-cusco.org/quienessomos.php mide-
cusco.org/quienessomos.php
(+51) 84272771
MTC (Movimiento de Trabajadores Cristianos)
https://www.facebook.com/Movimiento-de-
Trabajadores-Cristianos-del-Per%C3%BA-MTC-
Per%C3%BA-2205925832767447/?ref=py_c
Municipio de Huamanga www.munihuamanga.gob.pe
(+51) 66315339
51
Organización Página Web/Teléfono
Municipio de Majes Arequipa www.munimajes.gob.pe
(+51) 54586094
MUNIRED (Red de Municipalidades Urbanas) www.munired.pe
(+51) 14275483
Observatorio Universidad Nacional Mayor de san
Marcos.
www.unmsm.edu.pe
(+51) 16197000
ONG IDPA Instituto para el Desarrollo y la Paz
Amazónica
http://idpaperu.blogspot.com
(+51) 42590527
Por la Vida [email protected]
(+51) 965872630
Radio Cutivalú www.radiocutivalu.org
(+51) 73343362
Radio San Martín www.radiosanmartin.pe/portal
(+51) 54215190
Radio Santa Rosa http://radiosantarosa.com.pe
(+51) 4275488
Radio Yaraví www.radioyaravi.org.pe
(+51) 54213172
Red Uniendo Manos
www.manosperu.org
www.fairtradeperu.com
(+51) 12613037
REMURPE (Red de Municipalidades del Perú) www.web.remurpe.org.pe
(+51) 12329081
Santa Natura https://www.facebook.com/SantaNaturaOficial
SINTRAHOGAR www.sintrahogarconstrucciones.es
(+51) 13392252
Talentos Artesanales https://es-la.facebook.com/pg/Talentos-Artesanales-
204650823440354/posts/?ref=page_internal
Universidad nacional San Agustín- Facultad de
economía www.unsa.edu.pe
Vida Consciente Arlis Córdova Granda [email protected]
(+51) 981618469
52
ANEXO 3: Encuesta de las entrevistas
MAPEO DE ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA EN PERU Región: Provincia Distrito Población Fecha: Hora inicio Hora fin
Nombre
Dirección
Teléfono / Email
Número de socias y socios socias socios
AUTO DESCRIPCIÓN:
Principales actividades
Objetivos
LÍNEAS:
Producción
producción de bienes /servicios
Otras
LIMITACIONES, PROBLEMAS
En la cultura organizativa e identidad
En el manejo económico
Otras
CONTEXTO SOCIO HISTÓRICO
Cultura organizacional
Estructuras normativas e institucionales
Organización
Organigrama
Estatuto
Revista
Página web
GOBERNABILIDAD INSTITUCIONAL
Tipo de administración
Contó con apoyo económico externo (fuera de los integrantes/socios) para gestarse
Les brindaron asesoría/capacitación (quienes)
Renovación junta directiva(tiempo)
VINCULOS Y RELACIONES
¿Participa de alguna Red o Federación?, ¿Cuál?
Relaciones con organizaciones externas con actividades vinculada a su quehacer
Vínculo con otras organizaciones de economía social solidaria
Vínculo con organismos gubernamentales
Vínculo institucionales y con el mercado
Relación con el territorio
Relación con la comunidad
Relación con las autoridades
Número de familias con las que cuenta
Plan estratégico
Misión
Visión / perspectivas
Punto de vista de entrevistado respecto a su emprendimiento como experiencia de ESS.
53
Persona entrevistada: ……………………………………………………………………………………………………………..
Como crecería su emprendimiento
NECESIDADES DE SOPORTE PARA SU EMPRENDIMIENTO
Del Estado
De los Municipios
De las ONG
De los consumidores
De Iglesia
Conoce Redes de ESS
Otros
