ELABORACIÓN DE GUÍA DE MANEJO DE ESCOMBROS Y RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN EN MADRID CUNDINAMARCA

MODALIDAD: PASANTIA

KAREN JULIETH BARRAGAN ROMERO

PASANTE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS

COD 20132081051

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

MADRID CUNDINAMARCA

2017

ELABORACIÓN DE UNA GUÍA DE MANEJO DE RCD (RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN) EN MADRID CUNDINAMARCA

MODALIDAD: PASANTIA

KAREN JULIETH BARRAGAN ROMERO

PASANTE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS

COD 20132081051

DIRECTOR EXTERNO

VICTOR HUGO LONDOÑO

DIRECTOR TECNICO EAAAM

DOCENTE DIRECTOR

DORIBEL SANCHEZ BLANCO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

MADRID CUNDINAMARCA

2017

CONTENIDO

ABSTRACT ..................................................................................................................... 4

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 5

2. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................... 6

3. OBJETIVOS .............................................................................................................. 7

3.1 Objetivo General: ................................................................................................... 7

3.2 Objetivos Específicos ............................................................................................ 7

4. PLAN DE TRABAJO ................................................................................................. 8

5. DESCRIPCION Y ANALISIS DE RESULTADOS ALCANZADOS EN EL

DESARROLLO DE LA PASANTIA .................................................................................. 9

6. EVALUACION Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA PASANTIA ........ 12

7. CONCLUSIONES ................................................................................................... 15

8. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 16

9. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 17

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ABSTRACT

Madrid Cundinamarca is a town that nowadays modernizes day after day to improve the

quality of life of his habitants. As result of this improvement and the expansion of the

sheet of Bogota there has been increased the activity of construction and remodeling of

buildings, which generate great quantity of special residues called rubbles, which are

handled of form irregular and arranged in places that in most cases do not rely on the

permissions that they should endorse this receipt, and consequently without any type of

managing, since they it are bordering paths, parks, shores of the rivers, between others,

generating impacts to the health, to the landscape, to the public space to the economy

and to the environment of the town.

In some cases these residues are taken to authorized dumps, but some of these do not

possess the necessary aptitude to satisfy the demand, for this it is necessary to have a

guide for the management of these residues for this way to guarantee the management

realized to these residues so that there diminish the quantities that are generated and

that are provoking environmental problems the municipality.

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1. INTRODUCCIÓN

Los escombros de las construcciones están típicamente conformados en un 40 a 50%

de residuos de concreto, asfalto, ladrillo, bloques arenas, gravas, tierra y barro. De un

20 a un 30% lo conforman madera y productos afines, como formaletas, residuos de

estructuras de cubiertas, residuos de estructuras de cubiertas y pisos, madera tratada,

marcos de madera y tablas.

Actualmente en el Municipio de Madrid Cundinamarca no se da un manejo adecuado a

los RCD generados por procedimientos constructivos, obras y renovaciones urbanas

problema que se ha incrementado en los últimos años debido al crecimiento

demográfico y al progreso económico, presentándose un panorama de desorganización

por la falta de control de las diferentes entidades competentes, así como de

generadores, transportadores y autoridad ambiental. Esta situación deteriora

visualmente el paisaje rural y provoca graves problemas de contaminación sumado a

esto la falta de espacios de disposición final y a la falta de directrices y protocolos que

generen herramientas efectivas para la gestión de los RCD.

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2. RESUMEN EJECUTIVO

Madrid Cundinamarca es un municipio que actualmente se moderniza día a día para

mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Como resultado de esta mejora y la

expansión de la sabana de Bogotá se ha incrementado la actividad de construcción y

remodelación de edificaciones, las cuales generan gran cantidad de residuos

especiales llamados escombros, que son manejados de forma irregular y dispuestos en

lugares que en la mayoría de los casos no cuentan con los permisos que respalden

esta recepción, y por consiguiente sin ningún tipo de manejo, como lo son veredas

aledañas, parques, orillas de los ríos, entre otros, generando impactos a la salud, al

paisaje, al espacio público a la economía y al ambiente del municipio.

En algunos casos estos residuos son llevados a escombreras autorizadas, pero algunas

de estas no cuentan con la capacidad necesaria para satisfacer la demanda, por esto

es necesario disponer de una guía para la gestión de estos residuos para así garantizar

la gestión realizada a estos residuos de manera que se reduzcan las cantidades que se

generan y que están provocando problemas ambientales al municipio

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3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General:

Elaborar una guía de manejo de RCD (residuos de construcción y demolición) en Madrid Cundinamarca para brindar a aquellos relacionados con la gestión de los escombros u otros residuos de la construcción, a las autoridades ambientales y a la sociedad civil en general una herramienta de gestión

3.2 Objetivos Específicos

Presentar, en forma concisa y clara, una descripción de las acciones

involucradas en los procesos de generación de escombros y otros residuos de la

construcción y sus posibles impactos ambientales..

Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector en la gestión ambiental y

social de sus acciones, para que el sector contribuya al desarrollo sostenible del

municipio

Constituir un instrumento técnico y de cumplimiento para agilizar, mejorar y

armonizar el sistema de evaluación de impacto ambiental (EIA)

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4. PLAN DE TRABAJO

FASE OBJETIVO ACTIVIDAD RECURSOS

I

Explorar y reconocer el campo de trabajo y estudio

Salir a trabajo de campo para reconocer los principales focos problema en cuanto al manejo de los Rcd en el municipio. Tomar evidencia fotográfica.

Cámara fotográfica. Libreta de apuntes

II Investigar sobre bibliografía y normatividad

Investigación y análisis del PGIR municipal y de la normatividad vigente respecto al manejo y gestión de los RCD

Documentos bibliográficos y de la web.

III Tener Contacto con la comunidad

Contactar personas que están tratando con los RCD (habitantes que están haciendo remodelaciones en viviendas) para saber cuál es su percepción frente a estos y como hacen su disposición

Libreta de apuntes, cámara fotográfica y acceso a diferentes zonas. Personal humano.

IV Elaborar guía de manejo de RCD

Adjuntar toda la información recolectada y generar una guía para la comunidad en general donde se establecen los parámetros según normatividad.

Documentos recopilados, computadora y acceso a internet.

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5. DESCRIPCION Y ANALISIS DE RESULTADOS ALCANZADOS EN EL

DESARROLLO DE LA PASANTIA

En el transcurso de la pasantía se pudo comprobar la problemática en cuanto al

inadecuado manejo y gestión de los residuos de construcción y demolición en el

municipio de Madrid Cundinamarca. Los resultados alcanzados en el desarrollo de la

pasantía fueron:

Evidencia fotográfica sobre las principales acciones que ejecuta un particular al

hacer el manejo y procedimiento de los RCD

Se realizó un recorrido por las principales vías del municipio, en las cuales se

identificaron los puntos más vulnerables para ser focos de disposición de los residuos

de construcción y demolición. Los lugares más comunes donde la comunidad los

dispone son los lotes baldíos que no están debidamente cercados lo cual da una

facilidad para acceder a ellos, por ende para la comunidad es fácil, económico y

efectivo disponerlos allí.

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Comparación de la normatividad con las acciones que toma la comunidad y las

organizaciones como constructoras frente al manejo de los RCD

La mayoría de los generadores dicen conocer sobre la separación de residuos pero

esta no se practica, ya que el manejo y operación de la actividades se ve simplemente

enfocado a la generación de infraestructuras y remodelaciones en el menor tiempo sin

tener como prioridad el seguimiento que garantice los correctos manejos sobre la

disposición final de los RCD.

Durante el seguimiento y recorrido en las vías y barrios se encuentra gran cantidad de

RCD mal dispuestos y tratados en comparación con la normatividad vigente. Los

generadores poseen en su mayoría centros de almacenamiento en patios de acopio o

frentes de obras, sin embargo existen evidencias (fotografías), donde la falta de

directrices y protocolos demuestra la disposición de materiales en cercanías al río y

drenajes, causando escorrentías superficiales y emisiones de partículas al aire.

Conforme a la Resolución 472 de 2017 y a la antigua resolución 541 de 1994, en caso

de almacenamientos prolongados (mayores a 5 días) se deben cubrir los depósitos con

lonas, carpas, plásticos u otros materiales para evitar la generación de partículas al

medio ambiente.

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Las áreas destinadas para la disposición de RCD no se encuentran debidamente

delimitadas, señalizadas y optimizadas con el fin de reducir las áreas afectadas contra

la acción erosiva del agua y aire, quedando evidente el incumplimiento de la norma ya

que los sitios seleccionados como lugares de almacenamiento temporal, tanto para

obras públicas como privadas, no deben presentarse dispersiones o emisiones al aire

de materiales y cuando los materiales almacenados sean susceptibles de producir

emisiones atmosféricas.

Se debe realiza levantamiento de los RCD al terminar la obra, sin embargo vale la pena

detenerse a observar lo ocurrido durante las visitas y recorrido, donde se evidencia que

no se cumple con el tiempo máximo establecido en la resolución para el levantamiento

de RCD que es de 24 horas, en materia de almacenamiento, cargue y descargue a que

se refiere la normatividad.

Otro factor relevante es la manera en la que se transportan estos residuos, puesto que

algunas de las construcciones que se encuentran en el municipio de Madrid

Cundinamarca, contratan a vehículos de tracción animal para transportar los RCD, en

vez de contratar los servicios públicos que les darán una correcta disposición final,

incumpliendo con las medidas que se refieren sobre las condiciones óptimas en materia

de transporte

Conocimiento sobre las principales dudas y desconocimiento de la comunidad en

general en cuanto al manejo de los RCD, por medio de una encuesta.

Haciendo una encuesta aleatoria en los principales barrios del municipio se puede

evidenciar que la comunidad en general tiene conocimiento sobre la clasificación de los

residuos de construcción y demolición que pueden generar, como madera, asfalto,

ladrillo, cerámica, etc.

Un porcentaje alto de la comunidad llama a un operador informal para transportar los

RCD: camiones sin las debidas especificaciones y los mal llamados zorreros (tracción

animal), en vez de contratar los servicios públicos que les darán una correcta

disposición final, incumpliendo con las medidas que se refieren sobre las condiciones

óptimas en materia de transporte

También se preguntó a los transportadores informales a donde eran llevados los

residuos cuando se hacia la recolección, a lo cual la mayoría un 45% dice llevarlo a

cualquier lugar, un 35% dice llevarlo a predios privados o lotes y solo un 20% dice

llevarlos a una escombrera.

La encuesta también arrojó que un 64% de la comunidad tiene conocimiento sobre cuál

es el ente responsable de vigilar la gestión de los RCD, que es la Empresa de

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acueducto, alcantarillado y aseo de Madrid, pero aun así, no hace el debido proceso

para que los RCD sean recolectados, transportados y dispuestos según la

normatividad.

6. EVALUACION Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA PASANTIA

El objetivo principal de la pasantía era elaborar una guía de manejo de RCD (residuos

de construcción y demolición) en Madrid Cundinamarca para brindar a aquellos

relacionados con la gestión de los escombros u otros residuos de la construcción, a las

autoridades ambientales y a la sociedad civil en general una herramienta de gestión,

para así generar el menor impacto ambiental en el municipio.

La guía que se elabora como una herramienta de asesoramiento, formación y

sensibilización e, incluso, se considera como un elemento para fomentar mayor

compromiso y participación de los agentes implicados, fundamentalmente en el ciclo de

vida de los RCD.

La responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en los procesos

de generación y gestión de residuos, tiene por objeto minimizar la generación de RCD,

evitar y corregir algunas situaciones indeseables; como es el caso de vertidos

incontrolados; priorizando las actuaciones de prevención, reutilización y reciclado.

La guía contiene los debidos parámetros según la normatividad vigente como lo es la

resolución 472 de 2017 y a la antigua resolución 541 de 1994, las cuales nos brindan

un apoyo al momento de establecer las acciones pertinentes en cuanto a la gestión de

los RCD como lo son las áreas establecidas para su disposición, recolección, transporte

y almacenamiento (cargue y descargue).

Para la comunidad la guía es un instrumento fácil de entender, donde se va a tener la

información relevante y necesaria, así se evitaran sanciones y se ayudará mitigar los

efectos adversos causados al medio ambiente. Brindando la mayor información y

colaboración de parte del ente encargado que es la EAAAM.

La guía contiene la siguiente información:

Normatividad vigente sobre el manejo de los RCD: Resolución 4722 de 2017:

“Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las

actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones”

¿Cuáles son las áreas para la disposición de escombros?

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Los sitios determinados para escombreras aún están por reglamentarse, sin embrago

en el plano de Uso del Suelo, se proyectan zonas para tal fin. Se debe tener en cuenta

que las áreas públicas no son el espacio ni área adecuada para disponer los

escombros. Se debe hacer el llamado a la EAAAM para que dispongan correctamente

los RCD en una escombrera autorizada.

1ESCOMBRERA AUTORIZADA

¿Cómo se hace el debido transporte?

Siempre la comunidad debe hacer el llamado a la EAAAM para qué transporte los RCD,

dado el caso que se llame a un transportador privado, se debe verificar que no sea un

vehículo a tracción animal y se debe tener las siguientes especificaciones: los vehículos

destinados para tal fin deberán tener involucrados a su carrocería los contenedores o

platones apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos quede contenida en su

totalidad, en forma tal que se evite el derrame, pérdida del material o el escurrimiento

de material húmedo durante el transporte.

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Almacenamiento, cargue y descargue:

Para el debido almacenamiento, cargue y descargue de los rcd es indispensable seguir

los siguientes parámetros y reglas:

Se prohíbe el almacenamiento temporal o permanente de RCD, en áreas de

espacio público.

El espacio público que vaya a utilizarse para el almacenamiento temporal de los

materiales y elementos para la construcción, adecuación, transformación o

mantenimiento de obras públicas, deberá ser debidamente delimitado,

señalizado y optimizado al máximo uso con el fin de reducir las áreas afectadas.

Está prohibido él cargue, descargue o el almacenamiento temporal o permanente

de los materiales y elementos para la realización de obras públicas sobre zonas

verdes, áreas arborizadas, reservas naturales o forestales y similares, áreas de

recreación y parques, ríos, quebradas, canales, caños, humedales y en general

cualquier cuerpo de agua.

En todos los casos, con posterioridad a la finalización de las obras se deberá

recuperar el espacio público utilizado, de acuerdo con su uso y garantizando la

reconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de los

materiales, elementos y residuos

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7. CONCLUSIONES

En la evaluación de la situación actual del municipio, se evidencia que el grado de

conocimiento y cumplimiento de la resolución en el municipio de Madrid Cundinamarca,

por parte de los actores involucrados en la cadena de gestión o ciclo de vida de los

RCD, es bajo por el no cumplimiento de la resolución debido al desconocimiento de la

misma, además de la falta de articulación entre los entes y agentes involucrados en el

ciclo de vida, entidad ambiental y de gobierno que actúan de forma desarticulada,

generando desorden y confusión.

Se logró identificar los impactos ambientales generados por el manejo inadecuado de

los RCD como lo son: emisión de partículas suspendidas que generaron problemas

respiratorios en la población circulante, contaminación de los cuerpos de agua,

deterioro de las calles y del paisaje.

Gracias a las entrevistas y a los recorridos por el municipio se logró la elaboración de

una guía sobre el manejo adecuado de los RCD, con el fin de sensibilizar a la gente

sobre la forma adecuada de disposición de estos.

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8. RECOMENDACIONES

Dados los resultados obtenidos, se recomienda:

Implementar medidas de manejo para la prevención, mitigación, control, corrección y

compensación, con el fin de manejar integralmente la responsabilidad ante el

medioambiente y la comunidad minimizando así los riesgos y las amenazas, así:

Generando herramientas de control efectivo para los lugares que en la actualidad

reciben la disposición final de los RCD en Madrid Cundinamarca.

Controlando y vigilando los procesos relacionados con la generación, transporte

y disposición de los RCD. Por parte de las autoridades competentes.

Incluyendo cláusulas en las expediciones de las licencias que incluyan el reporte

de disposición de los RCD.

Generando herramientas jurídicas para facilitar la implementación de multas o

sanciones para las personas o entidades que incumplan la normatividad vigente

en la ciudad.

Llevando formatos estándar que registren la cantidad y tipo de material, de las

actividades generadoras de RCD.

Establecer estrategias de capacitación y divulgación de la problemática

ambiental y social derivada del inadecuado manejo de los RCD y realizar

capacitaciones en la normatividad vigente en el campo.

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9. BIBLIOGRAFIA

Resolución 4722 de 2017: “Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos

generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras

disposiciones”

Resolución 541 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, demolición y capa orgánica de suelo y subsuelo de excavación. http://madrid-cundinamarca.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx1-&x=1935798

Plan de gestión integral de residuos sólidos de Madrid Cundinamarca resolución 0754 de 2014