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El transporte como Eje de DesarrolloEscuela de Verano de la Granda – Agosto de 2008

El transporte como Eje de DesarrolloEl transporte como Eje de Desarrollo

Agosto de 2008

Escuela de Verano de la Granda

D.Jacobo Cosmen Menéndez-CastanedoPresidente de ALSA en Asturias


ÍÍNDICENDICE

Introducción: Presencia de ALSA en el transporte del Noroeste peninsular

Contexto de la Movilidad- Territorio

- Demografía / Población

- Movilidad

- Infraestructuras

- Inversiones en transporte

Situación actual del Transporte en el Noroeste- Demanda: Flujos de Movilidad

- Oferta: Comparativa modal

Perspectiva de futuro- Infraestructuras: Intermodalidad en el desarrollo de los ttes. públicos

- Regulación: Coordinación entre modos

- Costes: Sostenibilidad del modelo de la movilidad

- Gestión: El papel del operador


Presencia de ALSA en el Noroeste peninsularPresencia de ALSA en el Noroeste peninsular

Red de Transporte Interurbano atendida por ALSA en el Noroeste

Empresa de transporte con una Empresa de transporte con una presencia histpresencia históórica en el transporte rica en el transporte del Noroeste espadel Noroeste españñolol(Datos actividad Asturias, Cantabria, País Vasco, Galicia y León)

Transporte regionalAsturias, Cantabria, Santander y León.

Transporte urbano y metropolitanoOviedo, Avilés, León, Laredo, Santander, Castro

Transporte interurbano

Plantilla: 1760 personas

Flota: 560 vehículos

Puntos de Venta (red propia): Avilés, Bilbao, Cangas de Onís, Cangas de Narcea, Castro Urdiales, Coruña, Ferrol, Gijón, Irún, Laredo, León, Luarca, Lugo, Llanes, Oviedo, Pola de Siero, Ponferrada, Santander, Santiago, San Sebastián, Torrelavega, Villaviciosa, Vitoria.

Gestión de Estaciones: Astorga, A Coruña, Avilés, La Bañeza, Bilbao, Cangas de Onís, Gijón, O Barco, Oviedo, Laredo, León, Luarca, Llanes, Ponferrada, Ribadeo, Ribadesella, San Sebastián, Santander, Vegadeo, Villablino, Vitoria.



Movilidad de Servicio Público garantizada por ALSA en AsturiasRED DE TRANSPORTE REGULAR DE VIAJEROS gestionada por ALSA en el Principado:

Actividad de transporte interior de viajeros:

Plantilla: 900 empleados. // Flota de 310 autobuses.

Gestión del transporte regular en el Triángulo Central (Oviedo – Avilés – Gijón).

Gestión de 10 Concesiones de transporte regular de ámbito autonómico.

Gestión del Transporte urbano de Oviedo y Avilés.

Gestión de las Estaciones de viajeros de Oviedo, Gijón, Avilés, Llanes, Luarca, Cangas de Onís,

Ribadesella, Villaviciosa, Vegadeo y Ribadeo.

Gestión de Áreas de Mantenimiento en Oviedo, Avilés, Gijón y Cangas de Onís.

165 Contratos de transporte escolar.

Transportes de Uso Especial y Discrecional. Funicular de Bulnes.



RED UNIVERSAL, QUE VERTEBRA TODO EL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD

Cobertura de transporte regular a 500 núcleos de población.

6.500 relaciones de tráfico Origen-Destino atendidas.

Un 41% de plantilla, y un 50% de flota de autobuses, con base estable

en localidades externas al triángulo central.

Del total de vehículos-km anuales, un 48% se lleva a cabo en líneas

con orígenes o destinos externas al triángulo central.

El 90% de la movilidad se concentra en el 10% de las relaciones.

Movilidad de Servicio Público garantizada por ALSA en Asturias


Contexto de la MovilidadContexto de la MovilidadTerritorio Demografía / Población Movilidad Infraestructuras Inversiones en transporte


Contexto de la MovilidadContexto de la Movilidad

Complejidad en los asentamientos de la población

Territorio

En el territorio de Galicia hay 29.995 entidades singulares de población, que supone una densidad de 1,01 entidades / km2.

Galicia, Asturias y Castilla y León concentran un 71% del total de asentamientos de población de toda España.

En términos de Población, estas tres CC.AA. suponen únicamente el 14,1% del total de habitantes nacional.


Demografía / Población

Estancamiento demográficoEn Asturias, en los últimos 15 años, la población se redujo un -3,38%.

A nivel nacional, en ese mismo periodo la población aumentó un +5,81%.

Asturias, Galicia, Castilla y León, Cantabria y País Vasco registran las menores Tasas de Natalidad a nivel nacional.

1.070.000

1.080.000

1.090.000

1.100.000

1.110.000

1.120.000

1.130.000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Pobl

ació

n de

Ast

uria

s (N

º ha

bita

ntes

)

Evolución de la Población en Asturias (1993 – 2007)Concentración de población:

ciudades y áreas metropolitanasAsturias: El Área Central concentra el 74%

de la población (14% del territorio).

La Conurbación del Área Central asturiana es una de los mayores conglomerados de población de España: 857.000 hab.

En Galicia, 16 municipios de más de 25.000 hab. concentran la mitad de la población.



Pautas de la Movilidad en el Área CentralPeso significativo y creciente del Vehículo privado

75% de los desplazamientos motorizados en día laborable medio se llevan a cabo en Coche particular.

Congestión de la “Y Central”. Evolución de IMDs:

Escaso volumen de viajes con Transbordo

Sólo el 1,32% de los viajes en transporte público se realizaron con transbordo. Potencial para el CTA.

Movilidad

Datos tomados de Estudio de IMDs del Ministerio de Fomento


Carretera PK 2006 1996 Var. 06/96

Oviedo - Serín A-66 21,8 73.357 55.054 33,25%

Serín - Gijón A-8 393 57.983 36.966 56,85%

A-8 402,85

N632 406,6Serín - Avilés 33,25%59.859 30.724


SituaciSituacióón actual del transporte n actual del transporte en el Noroesteen el NoroesteDemanda: Flujos de Movilidad Oferta: Comparativa modal


Principales magnitudes del transporte en Asturias

Transporte de Viajeros por Carretera en el Principado de Asturias:

- 110 empresas.

- 1.003 Autorizaciones de transporte.

- OPERADORES AUTOCAR (estimación): 14 MM DE VIAJEROS.

Transporte Escolar en autocar:

1.052 rutas. Nº medio de alumnos por Ruta: 15.

Importe medio pagado por Rutas: 102,67€.

Operadores ferroviarios:

RENFE: 7,9 MM DE VIAJEROS.

FEVE: 4,6 MM DE VIAJEROS.

SituaciSituacióón actual del transporte en el Noroesten actual del transporte en el Noroeste


SituaciSituacióón actual del transporte en el Noroesten actual del transporte en el Noroeste

Predominio del Vehículo privado

El Autobús es el principal transporte colectivo

El Ferrocarril tiene una cuota residual

Demanda: flujos de movilidad

Fuente: “Encuesta de Movilidad de las Personas Residentes en España (MOVILIA) 2001”. M. Fomento.

Movilidad interregional Reparto por Modos

NOTA: Total de Viajes / año en miles


Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro

REGULACIÓN

Coordinación entre Modos de Transporte

GESTIÓN

Eficiencia y Sostenibilidad del Modelo de Movilidad

INFRAESTRUCTURAS

Para el Desarrollo de los Transportes Públicos



Aumento de la Movilidad en Tte. Público

Participación Privada en las

InfraestructurasJerarquía de

Inversiones en Infraestructuras

Comparativa de Costes

(Inversión+Explotación)

Autoridades Consorciadas

Reactivación del Tte. Público

Instrumentos de Actuación

Equidad Acceso al Mercado

Eficiencia Económica, Social

y Ambiental

Compensación adecuada de OSP

Competencia equitativa entre

Modos

El Papel de los Operadores

INFRAESTRUCTURAS REGULACIÓN

GESTIÓN



Regulación: Coordinación entre Modos de transporte Las Autoridades Consorciadas: clave para el relanzamiento del transporte público en el territorio.

Reordenación de la Red de Transporte Público colectivo.

Compensación adecuada de las Obligaciones de Servicio Público que garantiza el transporte en la Región.

Alineación de intereses entre Administraciones, Operadores y Clientes.

Nuevas formas de regulación, gestión y financiación de los servicios.

Impulso de Inversiones en Infraestructuras, Material Móvil y Tecnologías del transporte.


Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro RegulaciónCoordinación entre modos de transporte

El papel de las Autoridades Consorciadas

Alta densidad de población.Problemas de congestión.Multimodalidad.Comodalidad.Recursos económicos abundantes.Más impacto social del transporte público.Consorcios con capacidad.

Áreas Metropolitanas




Zonas de Baja Densidad de poblaciónBajas rentas.Menor movilidad. Además, movilidad de tipo “social”.El transporte “fija” a la población y da acceso a los servicios.Escasos recursos económicos.El autobús es la solución única.Tarifas sociales.Compensación de servicio público.Transporte a la demanda.Vehículos adecuados al tipo de itinerarios y al potencial de viajeros.Coordinación de los ttes. de uso especial y general = transporte social.




Fórmulas de integración posibles:

Consorcios. Ejemplos: Asturias, Madrid, Vizcaya, Barcelona (ATM).

Entidades Metropolitanas. Ejemplos: Barcelona, Valencia.

Mancomunidades. Ejemplos: Pamplona, Vigo, Santiago Compostela.

Cada fórmula, a su vez, con diferentes grados de integración y de delegación de competencias hacia la nueva entidad supramunicipal.

Las nuevas entidades deben gestionar, además, la coordinación de sus sistemas de transporte con los restantes modos / servicios no integrados.


Perspectivas de futuroPerspectivas de futuroRegulación

Coordinación entre modos de transporte

Políticas de Reactivación del Transporte Público

31,9% 36,4% 26,7% 5,0%

31,6% 34,1% 31,1% 3,2%

26,2% 31,5% 38,2% 4,1%

23,0% 32,0% 45,0% 0,0%

16,0% 29,0% 50,0% 5,0%

15,5% 42,0% 37,8% 4,7%

15,0% 32,0% 51,0% 2,0%

13,5% 37,0% 45,9% 3,6%

13,0% 34,0% 50,0% 3,0%

11,6% 42,5% 38,2% 7,7%

10,4% 32,0% 47,9% 9,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Zaragoza, 2000

Madrid, 2004

Barcelona, 2001

Bilbao, 2001

Gijón, 2000

Sevilla, 2000

Pamplona, 2004

Valencia, 1996

Oviedo, 2000

Alicante, 2001

Granada, 1994

Transporte Público Vehículo Privado A Pie Otros

Reparto Modal en las principales ciudades y áreas metropolitanas españolas

Fuente: TRANSYT (UPM)

El objetivo fundamental de la Autoridad Consorciada es ganar Cuota de Mercado del transporte público frente al vehículo privado.

El Regulador debe evitar situaciones de competencia no eficaz y de “sobre-oferta” entre los modos de transporte colectivo.

Los sistemas de integración deben garantizar una Tarifa de Equilibrio adecuada para el Operador.



Instrumentos de Actuación con que cuentan los Consorcios

Incentivar la modernización y renovación de flotasApoyo económico del Consorcio a la renovación de material móvil de las empresas operadoras (Interurbanas y Urbanas).

De forma paralela, actuaciones de apoyo encaminadas a Homogeneización de Flotas entre Operadores e Incorporación de Nuevas Tecnologías (SAEs, Monética, etc)

La experiencia de Madrid:En 2.003, la edad media de la Flota de

Autobuses Interurbanos fue de 5 años. El Consorcio ha hecho posible reducir a la mitad

la antigüedad media de la flota.

Asimismo, el Consorcio ha permitido reducir la edad media de la Flota de la EMT de Madrid,

de 7 a 4,7 años. Edad

med

ia de

Flot

a (añ

os)

4

5

6

7

8

9

10

11

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Antigüedad media Flota EMT (años) Antigüedad media Flota Interurbanos (años)




Medidas disuasorias de Uso del vehículo privadoPolíticas de peatonalización.

Zonas de Estacionamiento Regulado.

Áreas de Prioridad Residencial.

...




Porcentaje de cobertura de los costes por ingresos comerciales en las principales conurbaciones urbanas de Europa:

Roma: 26% Milán: 40% Munich: 59%

Atenas: 34% Montreal: 40% Marsella: 63%

San Francisco: 34% París: 42% Lisboa: 65%

Amsterdam: 35% Estocolmo: 48% Nueva York: 66%

Bruselas: 38% Hamburgo: 52% Oslo: 70%

Viena: 40% Zurich: 57% Toronto: 75%

Implicación de las Administraciones en soportar el COSTE SOCIAL del billete del transporte público

Fuente: “Efectos redistributivos de las subvenciones al transporte público en áreas urbanas”. Universitat Rovira i Virgili. 2.001

En Madrid, el Consorcio de Transportes ha establecido un Índice de cobertura de los costes de explotación del sistema mediante recaudación de los usuarios del 62% (2005).



Gestión: Eficiencia y sostenibilidad del ModeloLa movilidad de personas y el transporte público tiene connotaciones que exceden el propio ámbito de la regulación del transporte: COSTES, SOCIALES, EQUILIBRIO TERRITORIAL, URBANISMO, …

Es preciso fundamentar la Gestión del Sistema de Transporte en criterios de Movilidad Sostenible.

Reconocimiento y Compensación de los Costes por Obligaciones de Servicio Público que asume el operador.

Evaluación adecuada de las Externalidades asociadas al modelo de transporte y movilidad actual.



Desarrollo SostenibleEl coche privado es el principal responsable de las EXTERNALIDADES NEGATIVAS que produce el transporte de viajeros por carretera.

- CONTAMINACIÓN

- CONGESTIÓN

- RUIDO

- ACCIDENTALIDAD

PROTOCOLO DE KIOTO: Obliga a Establecer Políticas de Movilidad Sostenible por parte de las Administraciones

Gestión de las Administraciones basada en criterios de Movilidad

Sostenible

GestiónEficiencia y Sostenibilidad del Modelo de Movilidad

Decisiones basadas en la Eficiencia económica, social y ambiental del modo


Perspectivas de futuroPerspectivas de futuro GestiónEl papel de los Operadores

El Papel de los Operadores

Gestores de Necesidades de Movilidad para la sociedad.

Capacidad multimodal: Operación de redes intermodales.

Eficientes en la gestión, con los mecanismos adecuados de Compensación: Contratos OSP.

Calidad, con mecanismos de bonificación y penalización.

Intereses alineados con la Administración y la Sociedad.

Innovación tecnológica.

Inversión comprometida en la mejora del sistema.


ConclusiConclusióónn

Más infraestructuras para el transporte público, en especial Plataformas Reservadas: Bus-Vao, BRT.

Necesidad de continuar en Asturias con políticas de reactivación del transporte público.

Evitando situaciones de “sobre-oferta” entre los transportes colectivos.

Selección del modo de transportes en función de la eficiencia que aporta y del coste: Sostenibilidad del sistema.

Políticas disuasorias del vehículo privado.

Compromiso con las Políticas de Tarificación.

Compensación adecuada de OSP.

Apertura del Mercado ferroviario a Operadores privados.

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