EL TERCER PAQUETE FERROVIARIO - Adif -...

EL TERCER PAQUETE EL TERCER PAQUETE FERROVIARIOFERROVIARIO

DIRECCION DE RELACIONES DIRECCION DE RELACIONES INTERNACIONALESINTERNACIONALES

DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION ESTRATEGICADIRECCION DE RELACIONES INTERNACIONALES

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

Textos legales del Tercer Paquete Ferroviario Textos legales del Tercer Paquete Ferroviario (2 directivas y 1 (2 directivas y 1 reglamento)reglamento) aprobados por el Parlamento Europeo y el Consejo aprobados por el Parlamento Europeo y el Consejo el el 26 de septiembre de 2007, 26 de septiembre de 2007, y por el Parlamento Europeo y el y por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de Transportes elConsejo de Ministros de Transportes el 23 de octubre de 2007, 23 de octubre de 2007, siendo publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOCEsiendo publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOCE) ) el 3 de diciembre de 2007. el 3 de diciembre de 2007.

ObjetivoObjetivo:: Revitalizar el transporte ferroviario internacional y Revitalizar el transporte ferroviario internacional y reforzar los derechos de los pasajeros, y para ello, reforzar los derechos de los pasajeros, y para ello, el sector se el sector se abrirá a la competencia a partir de 2010abrirá a la competencia a partir de 2010. Las nuevas normas . Las nuevas normas también reforzarán y regularán los Derechos de los pasajeros también reforzarán y regularán los Derechos de los pasajeros ferroviarios desde finales de 2009, tanto en trayectos nacionaleferroviarios desde finales de 2009, tanto en trayectos nacionales s como internacionales.como internacionales.


SUMARIOSUMARIONormativa del Tercer Paquete FerroviarioNormativa del Tercer Paquete Ferroviario

Directiva 2007/58/CE, de 23 Directiva 2007/58/CE, de 23 dede octubre de 2007, octubre de 2007, sobre Liberalización de los servicios ferroviarios de sobre Liberalización de los servicios ferroviarios de los viajeroslos viajeros

Directiva 2007/59/CE, de 23 Directiva 2007/59/CE, de 23 dede octubre, sobre octubre, sobre Certificación del personal de conducción de trenes en Certificación del personal de conducción de trenes en el sistema ferroviario de la Comunidadel sistema ferroviario de la Comunidad

Reglamento (CE) nº 1371/2007, de 23 Reglamento (CE) nº 1371/2007, de 23 dede octubre de octubre de 2007, sobre los Derechos y Obligaciones de los 2007, sobre los Derechos y Obligaciones de los viajeros de ferrocarrilviajeros de ferrocarril


Directiva sobre Liberalización de los servicios ferroviarios de Directiva sobre Liberalización de los servicios ferroviarios de los los viajerosviajeros

Ámbito de aplicaciónÁmbito de aplicación:: La Directiva sobre el desarrollo de los La Directiva sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios, fija la fecha de la liberalización dferrocarriles comunitarios, fija la fecha de la liberalización del el transporte internacional de pasajeros para el transporte internacional de pasajeros para el 1 de enero de 1 de enero de 20102010, , con la posibilidad de cabotajecon la posibilidad de cabotaje. .

No obstante, algunos Estados Miembros ya han abierto en sus No obstante, algunos Estados Miembros ya han abierto en sus países respectivos el mercado a los servicios internacionales depaíses respectivos el mercado a los servicios internacionales detransporte de viajeros. Por eso, no se debe interpretar que estatransporte de viajeros. Por eso, no se debe interpretar que estaDirectiva crea, para dichos Estados, la obligación de otorgar, Directiva crea, para dichos Estados, la obligación de otorgar, antes de enero de 2010, el derecho de acceso a empresas antes de enero de 2010, el derecho de acceso a empresas ferroviarias cuya licencia provenga de un Estado Miembro que no ferroviarias cuya licencia provenga de un Estado Miembro que no conceda derechos similares. conceda derechos similares.

La apertura de los servicios de transporte ferroviario nacional La apertura de los servicios de transporte ferroviario nacional será será evaluada de forma separada en un evaluada de forma separada en un informe que la Comisión informe que la Comisión está elaborando para 2012.está elaborando para 2012.



Objetivo principalObjetivo principal:: En orden a evitar que el cabotaje En orden a evitar que el cabotaje pudiera ser utilizado indirectamente en los servicios pudiera ser utilizado indirectamente en los servicios domésticos abiertos, la definición de domésticos abiertos, la definición de ““servicio servicio internacional”internacional” está restringida a esos servicios cuyo está restringida a esos servicios cuyo “principal objetivo”“principal objetivo” consista en llevar pasajeros entre dos consista en llevar pasajeros entre dos estaciones situadas en diferentes Estados Miembros.estaciones situadas en diferentes Estados Miembros.

Reserva del derecho de accesoReserva del derecho de acceso:: Los Estados Miembros Los Estados Miembros podrían limitar el derecho de acceso en caso de cabotaje lo podrían limitar el derecho de acceso en caso de cabotaje lo cual podría comprometer el cual podría comprometer el “equilibrio económico”“equilibrio económico” de un de un Contrato de Servicio Público. El equilibrio económico Contrato de Servicio Público. El equilibrio económico pudiera estar comprometido si fuera determinado por el pudiera estar comprometido si fuera determinado por el organismo/s relevantes de cualquier Estado Miembro.organismo/s relevantes de cualquier Estado Miembro.



Posibilidad de los EM de concluir Acuerdos marcoPosibilidad de los EM de concluir Acuerdos marco::La duración del acuerdo marco se ha extendido aún más:La duración del acuerdo marco se ha extendido aún más:

a)a) en el caso de en el caso de infraestructuras especializadasinfraestructuras especializadas,, como como por ejemplo los enlaces en la red de alta velocidad, la por ejemplo los enlaces en la red de alta velocidad, la legislación prevé que para fomentar las inversiones en legislación prevé que para fomentar las inversiones en servicios que utilicen estas infraestructuras, las empresas servicios que utilicen estas infraestructuras, las empresas ferroviarias podrían tener la ferroviarias podrían tener la posibilidad de concluir posibilidad de concluir acuerdos marco de hasta 15 añosacuerdos marco de hasta 15 años, de forma que los , de forma que los solicitantes puedan exigir una seguridad jurídica que solicitantes puedan exigir una seguridad jurídica que refleje la importancia y el volumen de las inversiones a refleje la importancia y el volumen de las inversiones a largo plazo.largo plazo.

b)b) Cualquier Cualquier período superior a 15 añosperíodo superior a 15 años deberá ser deberá ser autorizado sólo en casos excepcionales.autorizado sólo en casos excepcionales.



CER se lamenta de que las Instituciones Europeas hayan incluido CER se lamenta de que las Instituciones Europeas hayan incluido finalmente la provisión concerniente al finalmente la provisión concerniente al gravámengravámen impuestoimpuesto.. En En consonancia con el texto anterior, los Estados Miembros podrían consonancia con el texto anterior, los Estados Miembros podrían autorizar a la autoridad competente la imposición de un gravamenautorizar a la autoridad competente la imposición de un gravamena la empresa ferroviaria que provea al servicio de transporte a la empresa ferroviaria que provea al servicio de transporte ferroviario de viajeros nacional e internacional en orden a la ferroviario de viajeros nacional e internacional en orden a la financiación de los Contratos de Servicios Públicos.financiación de los Contratos de Servicios Públicos.

No obstante, el total de los gravámenes impuestos no deberán No obstante, el total de los gravámenes impuestos no deberán poner en peligro la viabilidad económica del servicio del poner en peligro la viabilidad económica del servicio del transporte ferroviario de pasajeros sobre el cuál esté impuesto.transporte ferroviario de pasajeros sobre el cuál esté impuesto.CER se opone a la idea del gravamen impuesto, ya que dificulta eCER se opone a la idea del gravamen impuesto, ya que dificulta el l buen funcionamiento de un mercado ferroviario competitivo.buen funcionamiento de un mercado ferroviario competitivo.


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAÁmbito de aplicación: transporte internacional de pasajeros, conÁmbito de aplicación: transporte internacional de pasajeros, concabotajecabotajeFecha de la liberalización del transporte internacional de Fecha de la liberalización del transporte internacional de viajeros para el viajeros para el 1 1 de enero de 2010de enero de 2010, con cabotaje (el cuál es definido como el derecho de , con cabotaje (el cuál es definido como el derecho de recoger pasajeros de cualquier estación localizada en una ruta drecoger pasajeros de cualquier estación localizada en una ruta de un e un servicio internacional y bajarlos en otra, en el mismo Estado Miservicio internacional y bajarlos en otra, en el mismo Estado Miembro).embro).

La apertura del transporte internacional de viajeros se posLa apertura del transporte internacional de viajeros se pospone a pone a 20122012, , en el caso de que la cuota del transporte internacional de viajeen el caso de que la cuota del transporte internacional de viajeros por tren ros por tren constituya más de la mitad del volumen de pasajeros de una empreconstituya más de la mitad del volumen de pasajeros de una empresa sa ferroviaria en un Estado Miembro.ferroviaria en un Estado Miembro.

Además, los Estados Miembros pueden excluir de su ámbito a Además, los Estados Miembros pueden excluir de su ámbito a cualquier cualquier servicio ferroviario realizado en tránsitoservicio ferroviario realizado en tránsito por la Comunidad y el cuál por la Comunidad y el cuál empiece y termine fuera del territorio de la Comunidad. El tránsempiece y termine fuera del territorio de la Comunidad. El tránsito ito requiere que no haya carga o descarga de mercancías, y/o recogidrequiere que no haya carga o descarga de mercancías, y/o recogida de a de pasajeros como tampoco bajada de estos en el territorio de la Copasajeros como tampoco bajada de estos en el territorio de la Comunidad.munidad.


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAObjetivo principal del transporte internacionalObjetivo principal del transporte internacional: :

Con vistas a evitar que el Con vistas a evitar que el cabotajecabotaje pudiera ser utilizado como pudiera ser utilizado como una excusa para abrir los mercados domésticos, la Directiva una excusa para abrir los mercados domésticos, la Directiva requiere que el requiere que el “propósito principal” “propósito principal” de los servicios de los servicios internacionales debe ser llevar viajeros entre dos estaciones internacionales debe ser llevar viajeros entre dos estaciones situadas en diferentes Estados Miembros.situadas en diferentes Estados Miembros.

La determinación del La determinación del “objetivo principal”“objetivo principal” debería ser debería ser confeccionada por el respectivo organismo regulador nacional bajconfeccionada por el respectivo organismo regulador nacional bajo o el artículo 30 de la Directiva 2001/14/CE (a requerimiento de lael artículo 30 de la Directiva 2001/14/CE (a requerimiento de laautoridad competente y/o empresa ferroviaria interesada) autoridad competente y/o empresa ferroviaria interesada) teniendo en cuenta criterios “tales como proporcionalidad de teniendo en cuenta criterios “tales como proporcionalidad de facturación, y de volumen, derivados del transporte doméstico e facturación, y de volumen, derivados del transporte doméstico e internacionales de viajeros, y duración del servicio”.internacionales de viajeros, y duración del servicio”.-- (ver Recital (ver Recital 8).8).


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVALimitación de los derechos de acceso:Limitación de los derechos de acceso:Los Estados Miembros pueden limitar el cabotaje en los dos Los Estados Miembros pueden limitar el cabotaje en los dos siguientes casos:siguientes casos:

a)a) Cuando el “Cuando el “equilibrio económico” equilibrio económico” de un Contrato de Servicio de un Contrato de Servicio Público pudiera estar comprometido. El organismo regulador Público pudiera estar comprometido. El organismo regulador tendrá que determinar si el “equilibrio económico” hubiera tendrá que determinar si el “equilibrio económico” hubiera estado comprometido o no sobre la base de un objetivo de estado comprometido o no sobre la base de un objetivo de análisis económico y basado sobre un criterio predeterminado, análisis económico y basado sobre un criterio predeterminado, “tal como el impacto sobre la rentabilidad de cualquier servicio“tal como el impacto sobre la rentabilidad de cualquier servicioel cual estuviera incluido en un contrato de servicio público, el cual estuviera incluido en un contrato de servicio público, incluyendo por consiguiente los impactos sobre el coste neto a incluyendo por consiguiente los impactos sobre el coste neto a la autoridad pública competente que adjudica el contrato, la la autoridad pública competente que adjudica el contrato, la demanda de viajeros, el precio de los billetes, disposición de demanda de viajeros, el precio de los billetes, disposición de billetes, localización y número de paradas a ambos lados de la billetes, localización y número de paradas a ambos lados de la frontera y temporización y frecuencia de la propuesta de nuevo frontera y temporización y frecuencia de la propuesta de nuevo servicio” servicio” ..-- (ver Recital 12).(ver Recital 12).


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAEn lo que concierne a la En lo que concierne a la solicitud o peticiónsolicitud o petición, ésta puede ser , ésta puede ser presentada por la autoridad competente que adjudicó el contrato presentada por la autoridad competente que adjudicó el contrato de servicio público (PSC), por cualquier otra autoridad competende servicio público (PSC), por cualquier otra autoridad competente te interesada, por el administrador de infraestructura o la empresainteresada, por el administrador de infraestructura o la empresaferroviaria recogida en el contrato de servicio público. La ferroviaria recogida en el contrato de servicio público. La autoridad competente tiene que dar su decisión razonada en autoridad competente tiene que dar su decisión razonada en cualquier caso en un cualquier caso en un plazo de 2 mesesplazo de 2 meses y especificar el período y especificar el período de tiempo en el cuál y bajo qué condiciones las partes interesadde tiempo en el cuál y bajo qué condiciones las partes interesadas as pueden solicitar una reconsideración de la decisión.pueden solicitar una reconsideración de la decisión.

Cuando un derecho en exclusiva para transportar viajeros entre Cuando un derecho en exclusiva para transportar viajeros entre estaciones haya sido otorgado bajo un contrato de concesión estaciones haya sido otorgado bajo un contrato de concesión adjudicado antes de la entrada en vigor de la Directiva sobre laadjudicado antes de la entrada en vigor de la Directiva sobre labase de una justa competencia el procedimiento tiende, por la base de una justa competencia el procedimiento tiende, por la vigencia original del contrato ó 15 años, sea cuál fuere, es la vigencia original del contrato ó 15 años, sea cuál fuere, es la más más corta.corta.


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAEl gravamen:El gravamen:

Un EM puede autorizar a la autoridad competente para imponer un Un EM puede autorizar a la autoridad competente para imponer un gravamen a la empresa ferroviaria que provea de los servicios degravamen a la empresa ferroviaria que provea de los servicios de viajeros viajeros doméstico e internacional para el funcionamiento de estas rutas doméstico e internacional para el funcionamiento de estas rutas las cuáles las cuáles discurren dentro de la jurisdicción de tal autoridad y opera entdiscurren dentro de la jurisdicción de tal autoridad y opera entre dos re dos estaciones en este EM. Este estaciones en este EM. Este gravamen ha sido pensado para gravamen ha sido pensado para compensar las obligaciones de los servicios públicoscompensar las obligaciones de los servicios públicos. En tal caso, el . En tal caso, el mismo gravamen tendrá que ser aplicado a la empresa ferroviaria mismo gravamen tendrá que ser aplicado a la empresa ferroviaria que que opere en los servicios domésticos o internacionales de estas rutopere en los servicios domésticos o internacionales de estas rutas.as.

Una autoridad competente puede también plantear un gravamenUna autoridad competente puede también plantear un gravamen sobre un sobre un servicio doméstico solamente, cuando el servicio internacional dservicio doméstico solamente, cuando el servicio internacional discurre iscurre sobre la misma ruta. sobre la misma ruta.

Además, la redacción del recital 12 último párrafo no contrAdemás, la redacción del recital 12 último párrafo no contribuye a reducir ibuye a reducir la incertidumbre al referir exclusivamente la aplicabilidad del la incertidumbre al referir exclusivamente la aplicabilidad del gravamen a gravamen a un un “…operador de un nuevo servicio de transporte internacional de “…operador de un nuevo servicio de transporte internacional de viajeros…”.viajeros…”.


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAEn cualquier caso, En cualquier caso, el total de los gravámenes aplicados no deberá el total de los gravámenes aplicados no deberá poner en peligro la viabilidad económica del servicio internacioponer en peligro la viabilidad económica del servicio internacional nal de pasajeros sobre el cuál se hayan impuestode pasajeros sobre el cuál se hayan impuesto, siendo respetados los , siendo respetados los principios de imparcialidad, transparencia, no discriminación y principios de imparcialidad, transparencia, no discriminación y proporcionalidad. Los Estados Miembros deberán informar a la Comproporcionalidad. Los Estados Miembros deberán informar a la Comisión isión sobre los gravámenes impuestos y su uso.sobre los gravámenes impuestos y su uso.

Cláusula de reciprocidad:Cláusula de reciprocidad:Los Estados Miembros que hayan abierto sus mercados Los Estados Miembros que hayan abierto sus mercados antes del 1 de antes del 1 de enero de 2010enero de 2010 no tendrán que ser requeridos para conceder los derechos no tendrán que ser requeridos para conceder los derechos de acceso a las empresas ferroviarias y sus directa o indirectamde acceso a las empresas ferroviarias y sus directa o indirectamente ente contenidos subsidiarios, autorizados en un Estado Miembro dónde contenidos subsidiarios, autorizados en un Estado Miembro dónde derechos de acceso de similar naturaleza no se hayan concedido.derechos de acceso de similar naturaleza no se hayan concedido.

Obviamente esta cláusula de reciprocidad tiene una Obviamente esta cláusula de reciprocidad tiene una aplicación temporal, aplicación temporal, hasta el 1 de enero de 2010hasta el 1 de enero de 2010. .


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAInformes de la Comisión:Informes de la Comisión:

La La Comisión tendrá que presentarComisión tendrá que presentar::

a.a. Para el 2009Para el 2009, un informe sobre la implementación de la Directiva (en , un informe sobre la implementación de la Directiva (en particular dirigido a la aplicación del criterio particular dirigido a la aplicación del criterio “propósito principal”)“propósito principal”) y y desarrollo del mercado;desarrollo del mercado;

b.b. Para el 2012Para el 2012, un informe sobre la aplicación de la Directiva en el que , un informe sobre la aplicación de la Directiva en el que se valorará también el desarrollo del mercado, incluyendo ademásse valorará también el desarrollo del mercado, incluyendo además “el “el estado de los preparativos para la apertura del mercado de los sestado de los preparativos para la apertura del mercado de los servicios ervicios de transporte de viajeros”.de transporte de viajeros”. La Comisión deberá también, La Comisión deberá también, “si lo “si lo considera apropiado, proponer medidas complementarias para faciconsidera apropiado, proponer medidas complementarias para facilitar litar tal apertura”. tal apertura”.


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAIndependencia de los organismos reguladores:Independencia de los organismos reguladores:En consideración a las nuevas funciones asignadas a losEn consideración a las nuevas funciones asignadas a los organismos reguladores, organismos reguladores, el el artículo 30 de la Directiva 2001/14/CEartículo 30 de la Directiva 2001/14/CE será enmendado tanto como para será enmendado tanto como para garantizar que ellos serán funcionalmente independientes respectgarantizar que ellos serán funcionalmente independientes respecto de cualquier o de cualquier autoridad competente involucrada en la adjudicación de un contraautoridad competente involucrada en la adjudicación de un contrato de servicio to de servicio público.público.

Acuerdos sobre el marco legal:Acuerdos sobre el marco legal:La La duración de los acuerdosduración de los acuerdos sobre el marco legal ha sido ampliada respecto a:sobre el marco legal ha sido ampliada respecto a:

a)a) en el en el caso de infraestructuras especializadascaso de infraestructuras especializadas (como por ejemplo los enlaces (como por ejemplo los enlaces en la red de alta velocidad) que requieran de inversiones sustanen la red de alta velocidad) que requieran de inversiones sustanciales a largo ciales a largo plazo, las empresas ferroviarias podrían tener la posibilidad deplazo, las empresas ferroviarias podrían tener la posibilidad de concluir acuerdos concluir acuerdos marco de hasta 15 años.marco de hasta 15 años.

b)b) Cualquier período superior a 15 añosCualquier período superior a 15 años deberá ser autorizado sólo en casos deberá ser autorizado sólo en casos excepcionales, en particular donde se produzca a gran escala, inexcepcionales, en particular donde se produzca a gran escala, inversiones a largo versiones a largo plazo y particularmente cuando tal inversión esté cubierta por rplazo y particularmente cuando tal inversión esté cubierta por responsabilidades esponsabilidades contractuales incluyendo un plan de amortización contractuales incluyendo un plan de amortización multimulti--anual (anual (la redacción la redacción previa de la Directiva 2001/14/CE preveía una duración de 10 añoprevia de la Directiva 2001/14/CE preveía una duración de 10 años s solamentesolamente).).


RESUMEN DE LA DIRECTIVARESUMEN DE LA DIRECTIVAEn este caso el solicitante podría pedir una definición porEn este caso el solicitante podría pedir una definición pormenorizada de menorizada de las características sobre la capacidad (incluyendo frecuencia, vlas características sobre la capacidad (incluyendo frecuencia, volumen y olumen y calidad de los surcos ferroviarios).calidad de los surcos ferroviarios).

Además, el administrador de infraestructura podría reducir lAdemás, el administrador de infraestructura podría reducir la capacidad a capacidad reservada que haya utilizado de menos, situándose el umbral sobrreservada que haya utilizado de menos, situándose el umbral sobre un e un período de al menos un mes.período de al menos un mes.

Implementación:Implementación:La La fecha límite para la transposiciónfecha límite para la transposición por los Estados Miembros es de por los Estados Miembros es de 18 meses después de la entrada en vigor de la Directiva18 meses después de la entrada en vigor de la Directiva..

Entrada en vigor:Entrada en vigor:La Directiva entra en vigor La Directiva entra en vigor a partir de su publicación en el Diario a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOCE)Oficial de la Unión Europea (DOCE)-- 3 de diciembre de 2007.3 de diciembre de 2007.


Reglamento sobre los Derechos y Obligaciones de los viajeros de Reglamento sobre los Derechos y Obligaciones de los viajeros de ferrocarrilferrocarril

Ámbito de aplicaciónÁmbito de aplicación: : A pesar de que el ámbito de aplicación se haya A pesar de que el ámbito de aplicación se haya ampliado al tráfico doméstico, los Estados Miembros podrían otorampliado al tráfico doméstico, los Estados Miembros podrían otorgar gar varias exenciones, como para los servicios domésticos y serviciovarias exenciones, como para los servicios domésticos y servicios s urbano/suburbano/regional, que en líneas generales atenúen los iurbano/suburbano/regional, que en líneas generales atenúen los impactos mpactos de la regulación del sector ferroviario;de la regulación del sector ferroviario;

Indemnizaciones por retrasoIndemnizaciones por retraso: los porcentajes sobre la indemnización : los porcentajes sobre la indemnización por retraso han sido reducidos y simplificados comparativamente por retraso han sido reducidos y simplificados comparativamente a los a los propuestos inicialmente por la Comisión Europea y votados en pripropuestos inicialmente por la Comisión Europea y votados en primera mera lectura por el Parlamento, y están más alineados con el esquema lectura por el Parlamento, y están más alineados con el esquema de de indemnizaciones por demora propuesto por CERindemnizaciones por demora propuesto por CER--UICUIC--CIT para los servicios CIT para los servicios internacionales de transporte de viajeros;internacionales de transporte de viajeros;

Responsabilidad:Responsabilidad: la responsabilidad ilimitada de las empresas la responsabilidad ilimitada de las empresas ferroviarias en el supuesto de muerte o lesiones de los viajerosferroviarias en el supuesto de muerte o lesiones de los viajeros ha sido ha sido eliminada y el COTIF CIV (Convenio relativo a los transportes eliminada y el COTIF CIV (Convenio relativo a los transportes internacionales por ferrocarril) regula ahora su aplicabilidad ainternacionales por ferrocarril) regula ahora su aplicabilidad al respecto.l respecto.


Reglamento sobre los Derechos y Obligaciones de los viajeros de Reglamento sobre los Derechos y Obligaciones de los viajeros de ferrocarrilferrocarril

Viajeros con discapacidad y con movilidad reducidaViajeros con discapacidad y con movilidad reducida:: la accesibilidad la accesibilidad de las estaciones/material rodante tendrá que asegurarse a travéde las estaciones/material rodante tendrá que asegurarse a través de su s de su conformidad con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidconformidad con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad para ad para las personas de movilidad reducida (PRM TSI) y será de aplicaciólas personas de movilidad reducida (PRM TSI) y será de aplicación el n el criterio de criterio de “todos los esfuerzos razonables”“todos los esfuerzos razonables” con respecto a la asistencia en con respecto a la asistencia en estaciones sin personal y a bordo del tren;estaciones sin personal y a bordo del tren;

Compartimentos específicos para sillas de ruedas, carritos de Compartimentos específicos para sillas de ruedas, carritos de bebés, bicicletas, etc.bebés, bicicletas, etc.: : la previsión está limitada sólo a las la previsión está limitada sólo a las bicicletasbicicletas, , las cuales no deben conllevar nuevas obligaciones para las emprelas cuales no deben conllevar nuevas obligaciones para las empresas sas ferroviarias al respecto, posibilitándose el traslado de las misferroviarias al respecto, posibilitándose el traslado de las mismas a mas a condición de que sean fáciles de manejar, de que el material rodcondición de que sean fáciles de manejar, de que el material rodante lo ante lo permita y de que el servicio ferroviario no resulte afectado porpermita y de que el servicio ferroviario no resulte afectado por ello.ello.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOÁmbito de aplicación: extensión a los servicios domésticos, con Ámbito de aplicación: extensión a los servicios domésticos, con amplias exencionesamplias exencionesEl El ReglamentoReglamento se aplica a se aplica a “todos los viajes y servicios de “todos los viajes y servicios de transportes ferroviarios por toda la Comunidad”,transportes ferroviarios por toda la Comunidad”, por lo tanto en por lo tanto en otras palabras a todos los servicios de transporte domésticos otras palabras a todos los servicios de transporte domésticos (Artículo (Artículo 2).2). **Debería haber sido investigado mejor el problema del Reglamento Debería haber sido investigado mejor el problema del Reglamento de los de los Derechos de los pasajeros y los diferentes ámbitos de aplicaciónDerechos de los pasajeros y los diferentes ámbitos de aplicación del COTIF CIV: del COTIF CIV: referencia a los “servicios de transporte internacional/servicioreferencia a los “servicios de transporte internacional/servicios de transporte s de transporte domésticos”, y referencia al “contrato de transporte”. Esto da adomésticos”, y referencia al “contrato de transporte”. Esto da a entender que, en el entender que, en el caso de exenciones otorgadas por un Estado Miembro, el contrato caso de exenciones otorgadas por un Estado Miembro, el contrato de transporte de de transporte de viajeros será fragmentado dentro de dos diferentes marcos legaleviajeros será fragmentado dentro de dos diferentes marcos legales aplicables de una s aplicables de una parte a los servicios de transporte internacional, y de otra, a parte a los servicios de transporte internacional, y de otra, a los servicio de los servicio de transporte doméstico (p.e., en el pago anticipadotransporte doméstico (p.e., en el pago anticipado--responsabilidad). Un grupo de responsabilidad). Un grupo de trabajo CIT se encuentra actualmente examinando en profundidad etrabajo CIT se encuentra actualmente examinando en profundidad esto y otras sto y otras importantes interpretaciones inciertas e inconsistentes.importantes interpretaciones inciertas e inconsistentes.

Sin embargo, los Estados Miembros podrían conceder las siguienteSin embargo, los Estados Miembros podrían conceder las siguientes s exencionesexenciones que harían reducir drásticamente la cantidad de servicios que harían reducir drásticamente la cantidad de servicios cubiertos por la nueva legislación:cubiertos por la nueva legislación:


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTO1.1. Para servicios de transporte ferroviario nacional de viajerosPara servicios de transporte ferroviario nacional de viajeros:: por un por un

período máximo de 5 años, que podrá renovarse dos veces por sendperíodo máximo de 5 años, que podrá renovarse dos veces por sendos os períodos máximos de cinco añosperíodos máximos de cinco años (por lo tanto por un eventual período máximo (por lo tanto por un eventual período máximo total de 15 años) desde la entrada en vigor del Reglamento (Artítotal de 15 años) desde la entrada en vigor del Reglamento (Artículo 2, puntos 4 y culo 2, puntos 4 y 5). 5). *El Reglamento *El Reglamento entrará en vigorentrará en vigor 2 años después de su publicación en el Diario 2 años después de su publicación en el Diario Oficial de la Comunidad Europea (DOCE), es decir, Oficial de la Comunidad Europea (DOCE), es decir, a finales de 2009a finales de 2009. Artículo 37.. Artículo 37.

2.2. Para servicios de transporte Urbano/Suburbano/RegionalPara servicios de transporte Urbano/Suburbano/Regional, , en este caso en este caso sin limitación alguna en el tiemposin limitación alguna en el tiempo. Sólo con referencia a los servicios de . Sólo con referencia a los servicios de transporte regional el texto se refiere a la definición planteadtransporte regional el texto se refiere a la definición planteada por la Directiva a por la Directiva 91/440 que es, de todas formas, tautológica: 91/440 que es, de todas formas, tautológica: “los servicios de transporte regional “los servicios de transporte regional significan, servicios de transporte que operan para satisfacer lsignifican, servicios de transporte que operan para satisfacer las necesidades de as necesidades de transporte de una región”;transporte de una región”;

3.3. Para servicios particulares de transporte o viajesPara servicios particulares de transporte o viajes, , si una parte significativa si una parte significativa de estos servicios, incluida al menos una parada de estación prode estos servicios, incluida al menos una parada de estación programada, opera gramada, opera fuera de la Comunidad, fuera de la Comunidad, por un período máximo de 5 añospor un período máximo de 5 años (los cuales podrán (los cuales podrán ser renovados) desde la entrada en vigor del Reglamentoser renovados) desde la entrada en vigor del Reglamento..


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOLas Las exenciones exenciones tendrán que ser comunicadas por los Estados Miembros a la tendrán que ser comunicadas por los Estados Miembros a la Comisión, que verificará el cumplimiento de los requerimientos Comisión, que verificará el cumplimiento de los requerimientos legales (además las legales (además las exenciones han de ser concedidas de una forma transparente y no exenciones han de ser concedidas de una forma transparente y no discriminatoria). discriminatoria). La La Comisión presentará un informe de las exenciones otorgadas por uComisión presentará un informe de las exenciones otorgadas por un n período no superior a 5 años después de la entrada en vigor del período no superior a 5 años después de la entrada en vigor del ReglamentoReglamento..

Particular atención debería darse a la Particular atención debería darse a la exención 2),exención 2), ya queya que como no hay una como no hay una definición legaldefinición legal de losde los servicios de transporte urbano/suburbano/regional servicios de transporte urbano/suburbano/regional diferentes diferentes interpretacionesinterpretaciones podrían prevalecer en distintos Estados Miembros. (p.e., ¿cómo lpodrían prevalecer en distintos Estados Miembros. (p.e., ¿cómo los os servicios de transporte urbano, suburbano y regional pueden difeservicios de transporte urbano, suburbano y regional pueden diferenciarse de otros renciarse de otros servicios de transporte doméstico o nacional en pequeñas ciudadeservicios de transporte doméstico o nacional en pequeñas ciudades (como es el caso s (como es el caso de Bélgica)?. La respuesta es importante porque conlleva la poside Bélgica)?. La respuesta es importante porque conlleva la posibilidad de aplicar o bilidad de aplicar o bien una exención permanente o temporal.bien una exención permanente o temporal.

El artículo además no excluye de su ámbito de aplicación esos seEl artículo además no excluye de su ámbito de aplicación esos servicios en tránsito rvicios en tránsito por toda la Comunidad que empiezan y terminan fuera del territorpor toda la Comunidad que empiezan y terminan fuera del territorio comunitario (de io comunitario (de forma diferente a lo previsto en la Directiva sobre Liberalizaciforma diferente a lo previsto en la Directiva sobre Liberalización de los servicios de ón de los servicios de transporte de viajeros).transporte de viajeros).


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOLos “Derechos básicos de los viajerosLos “Derechos básicos de los viajeros””Además, el legislador europeo ha previsto que para algAdemás, el legislador europeo ha previsto que para algunas provisiones unas provisiones especificas ninguna de las exenciones mencionadas anteriormente especificas ninguna de las exenciones mencionadas anteriormente podrán ser podrán ser aplicadas, así que la constitución de los “aplicadas, así que la constitución de los “derechos básicos de los viajeros” derechos básicos de los viajeros” no no puede ser denegada puede ser denegada (artículo 2.3). (artículo 2.3). En particular, los artículos mencionados En particular, los artículos mencionados anteriormente se podrán aplicar también al ámbito doméstico, reganteriormente se podrán aplicar también al ámbito doméstico, regional, y a los ional, y a los servicios urbanos y suburbanos:servicios urbanos y suburbanos:

1.1. Artículo 9.Artículo 9.-- Disponibilidad de billetesDisponibilidad de billetes:: este artículo incluye este artículo incluye 3 principales 3 principales provisiones:provisiones:

-- las empresas ferroviarias podrán ofrecer, “las empresas ferroviarias podrán ofrecer, “cuando estén disponibles” cuando estén disponibles” billetes, a billetes, a través de tickets y reservas. El hecho de que el texto no incluytravés de tickets y reservas. El hecho de que el texto no incluya una obligación a una obligación completa de proveer completa de proveer “a través de los tickets” “a través de los tickets” o de cualquier otra obligación es o de cualquier otra obligación es muy positiva. No obstante, la Comisión podría seguir imponiendo muy positiva. No obstante, la Comisión podría seguir imponiendo tal obligación tal obligación cuando defina el TAP TSIcuando defina el TAP TSI, , porque las correspondientes bases legales podrían ser porque las correspondientes bases legales podrían ser encontradas en la Directiva de Interoperabilidad.encontradas en la Directiva de Interoperabilidad.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTO-- Las empresas ferroviarias tendrán que distribuir billetesLas empresas ferroviarias tendrán que distribuir billetes a los pasajeros en al a los pasajeros en al

menos uno de los siguientes puntos de venta: oficinas o máquinasmenos uno de los siguientes puntos de venta: oficinas o máquinas expendedoras expendedoras de de ticketstickets; teléfono, ; teléfono, internetinternet o mediante cualquier otra información tecnológica o mediante cualquier otra información tecnológica (este punto de venta no está requerido en contratos de servicio (este punto de venta no está requerido en contratos de servicio público); también público); también a bordo de los trenes;a bordo de los trenes;

-- Las empresas ferroviarias tendrán que ofrecer billetes a bordo dLas empresas ferroviarias tendrán que ofrecer billetes a bordo de los trenes, a e los trenes, a menos que se limiten o denieguen sobre una base de seguridad o pmenos que se limiten o denieguen sobre una base de seguridad o política olítica antifraude u obligatorias reservas de tren o de fondo comercial antifraude u obligatorias reservas de tren o de fondo comercial razonable.razonable.El artículo también establece como obligatoria la estiEl artículo también establece como obligatoria la estipulación de información a los pulación de información a los pasajeros cuando no haya oficinas de billetes o máquinas expendepasajeros cuando no haya oficinas de billetes o máquinas expendedoras en la doras en la estación de salida estación de salida (Artículo 9.5).(Artículo 9.5).

2.2.-- Artículo 11.Artículo 11.-- Responsabilidad para con los viajeros y sus equipajes:Responsabilidad para con los viajeros y sus equipajes: sin sin perjuicio de la normativa nacional aplicable que garantiza ademáperjuicio de la normativa nacional aplicable que garantiza además la s la indemnización por daños, la responsabilidad de las empresas ferrindemnización por daños, la responsabilidad de las empresas ferroviarias está oviarias está determinada por el COTIF CIV determinada por el COTIF CIV ((Anexo IAnexo I).). Esto significa que las disposiciones del Esto significa que las disposiciones del COTIF CIV aportadas en el Anexo 1 se encuentran también reguladaCOTIF CIV aportadas en el Anexo 1 se encuentran también reguladas por los s por los servicios domésticos, urbano/suburbano y servicios regionales inservicios domésticos, urbano/suburbano y servicios regionales incluidos en el cluidos en el ámbito de la normativa comunitaria.ámbito de la normativa comunitaria.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTO3.3.-- Artículo 12Artículo 12-- Seguros mínimosSeguros mínimos:: El artículo prevé que las empresas ferroviarias El artículo prevé que las empresas ferroviarias

tienen que estar aseguradas adecuadamente o de forma equivalentetienen que estar aseguradas adecuadamente o de forma equivalente acordar la acordar la cobertura de sus responsabilidades según el Reglamento (en apliccobertura de sus responsabilidades según el Reglamento (en aplicación de la ación de la Directiva 95/18/CE). En vez de establecer un seguro mínimo de coDirectiva 95/18/CE). En vez de establecer un seguro mínimo de cobertura (tal y bertura (tal y como se discutió durante las negociaciones), el Reglamento requicomo se discutió durante las negociaciones), el Reglamento requiere a la Comisión ere a la Comisión que presente un Informe sobre la definición de que presente un Informe sobre la definición de “cantidad mínima”“cantidad mínima” un año después un año después de su adopción. Esto conlleva una versión por parte de las diferde su adopción. Esto conlleva una versión por parte de las diferentes legislaciones entes legislaciones nacionales a través de toda Europa, como las requeridas por algunacionales a través de toda Europa, como las requeridas por algunos Estados nos Estados Miembros.Miembros.

4.4.-- Artículo 19: Derechos para el transporte de viajeros con discapaArtículo 19: Derechos para el transporte de viajeros con discapacidad y con cidad y con movilidad reducida:movilidad reducida: Las empresas ferroviarias ofrecerán billetes y reservas sin Las empresas ferroviarias ofrecerán billetes y reservas sin costes adicionales y no podrán rechazar las reservas/costes adicionales y no podrán rechazar las reservas/ticketstickets o requerimientos de las o requerimientos de las personas con discapacidad o movilidad reducida para ser acompañapersonas con discapacidad o movilidad reducida para ser acompañadas por otra das por otra persona, a menos que sea estrictamente necesario cumplir con laspersona, a menos que sea estrictamente necesario cumplir con las “normas de “normas de acceso”.acceso”. Tales Tales “normas de acceso” “normas de acceso” no discriminatorias tendrán que ser establecidas no discriminatorias tendrán que ser establecidas por las empresas ferroviarias y los gerentes de estaciones, con por las empresas ferroviarias y los gerentes de estaciones, con la participación activa la participación activa de organizaciones representativas de estos colectivos.de organizaciones representativas de estos colectivos.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTO5.5.-- Artículo 20.1: Información a las personas de movilidad reducida/Artículo 20.1: Información a las personas de movilidad reducida/o con discapacidad:o con discapacidad:

Las empresas ferroviarias, vendedores de billetes o tour operadLas empresas ferroviarias, vendedores de billetes o tour operadores, tendrán que informar a las ores, tendrán que informar a las personas con discapacidad o con movilidad reducida sobre la accepersonas con discapacidad o con movilidad reducida sobre la accesibilidad a los servicios sibilidad a los servicios ferroviarios, condiciones de acceso del material rodante y facilferroviarios, condiciones de acceso del material rodante y facilidades a bordo.idades a bordo.

6.6.-- Artículo 26Artículo 26--Seguridad:Seguridad:

Este artículo prevé que de acuerdo con las autoridades públicas,Este artículo prevé que de acuerdo con las autoridades públicas, las empresas ferroviarias, las empresas ferroviarias, administradores de infraestructura y gerentes de estaciones tendadministradores de infraestructura y gerentes de estaciones tendrán que adecuar medidas y rán que adecuar medidas y adaptarse al nivel de seguridad definido por las autoridades púbadaptarse al nivel de seguridad definido por las autoridades públicas para asegurar la seguridad licas para asegurar la seguridad personal de los viajeros en las estaciones, a bordo de trenes y personal de los viajeros en las estaciones, a bordo de trenes y administrar de este modo el administrar de este modo el riesgo. Una obligación de cooperar para cambiar los hábitos.riesgo. Una obligación de cooperar para cambiar los hábitos.

Información y billetesInformación y billetes

El Reglamento impone a las empresas ferroviarias así El Reglamento impone a las empresas ferroviarias así como a los vendedores de como a los vendedores de ticketstickets algunas algunas específicas obligaciones de información específicas obligaciones de información (Artículo 8):(Artículo 8):

1.1. Antes del viajeAntes del viaje: : Además de lo requerido al menos en la información listada en el Además de lo requerido al menos en la información listada en el Anexo II, Anexo II, Parte I (p.e., calendario de tiempos y condiciones para viajes rParte I (p.e., calendario de tiempos y condiciones para viajes rápidos/billetes baratos, ápidos/billetes baratos, accesibilidad de personas de movilidad reducida así como bicicleaccesibilidad de personas de movilidad reducida así como bicicletas, perturbaciones y servicios tas, perturbaciones y servicios demorados, servicios a bordo, procedimientos de queja…).demorados, servicios a bordo, procedimientos de queja…).

2.2. Durante el viajeDurante el viaje: : al menos la información listada en el Anexo II, Parte II (servical menos la información listada en el Anexo II, Parte II (servicios a bordo, ios a bordo, estaciones próximas, retrasos, principales servicios de conexiónestaciones próximas, retrasos, principales servicios de conexión, cuestiones de seguridad…)., cuestiones de seguridad…).


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOLas empresas ferroviarias deben informar a los viajeros sobre suLas empresas ferroviarias deben informar a los viajeros sobre sus derechos y s derechos y obligaciones. Podrán utilizar un resumen de sus disposiciones quobligaciones. Podrán utilizar un resumen de sus disposiciones que elaborará la e elaborará la Comisión Europea en todas las lenguas oficiales. La información Comisión Europea en todas las lenguas oficiales. La información tiene que ser tiene que ser proveída de la forma más apropiada, prestando una particular ateproveída de la forma más apropiada, prestando una particular atención a las nción a las necesidades de las personas con visión o audición disminuida.necesidades de las personas con visión o audición disminuida.

Las decisiones deLas decisiones de servicios discontinuosservicios discontinuos tendrán que ser publicadas por los medios tendrán que ser publicadas por los medios apropiados y antes de su implementación, por las empresas ferrovapropiados y antes de su implementación, por las empresas ferroviarias o iarias o autoridades competentes responsables para un Contrato de Serviciautoridades competentes responsables para un Contrato de Servicio Público (Artículo o Público (Artículo 7).7).

Por lo que respecta a losPor lo que respecta a los canales de distribucióncanales de distribución (Artículo 9) el texto establece que (Artículo 9) el texto establece que las empresas ferroviarias tendrán que hacer uso dellas empresas ferroviarias tendrán que hacer uso del Sistema de información y Sistema de información y reservas computerizada para el transporte por ferrocarril (CIRSTreservas computerizada para el transporte por ferrocarril (CIRST), ), para para proveer sobre información acerca de billetes, y con este objetivproveer sobre información acerca de billetes, y con este objetivo la Especificación o la Especificación técnica de interoperabilidad (técnica de interoperabilidad (TSIsTSIs) según Directiva 2001/16/CE para ferrocarril ) según Directiva 2001/16/CE para ferrocarril convencional se aplicará. Siguiendo una propuesta de la Agencia convencional se aplicará. Siguiendo una propuesta de la Agencia Europea del Europea del Ferrocarril (ERA), la Comisión tendrá que adoptar tal Ferrocarril (ERA), la Comisión tendrá que adoptar tal TSIsTSIs para viajerospara viajeros 1 año 1 año después de la adopción del Reglamento.después de la adopción del Reglamento. Las empresas ferroviarias piden adaptar Las empresas ferroviarias piden adaptar sus CIRST a la sus CIRST a la TSIsTSIs en concordancia con un plan de desarrollo dispuesto en esa TSI en concordancia con un plan de desarrollo dispuesto en esa TSI (Artículo 10).(Artículo 10).


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOTransporte de bicicletas:Transporte de bicicletas:El artículo 5 establece que las empresas ferroviarias posibilitaEl artículo 5 establece que las empresas ferroviarias posibilitarán a los viajeros rán a los viajeros

llevarllevar bicicletas bicicletas en el tren, a condición de queen el tren, a condición de que::

-- sean fáciles de manejarsean fáciles de manejar-- el material rodante lo permitael material rodante lo permita-- y de que el servicio ferroviario no resulte afectado por elloy de que el servicio ferroviario no resulte afectado por ello

Además, la obligación no hace referencia a las sillas de ruedas,Además, la obligación no hace referencia a las sillas de ruedas, cochecitos de bebé, cochecitos de bebé, etc...etc...

Responsabilidad de las empresas ferroviarias para con los viajerResponsabilidad de las empresas ferroviarias para con los viajeros y sus os y sus equipajes:equipajes:Como ya aclaró el Artículo 11, la responsabilidad de las empresaComo ya aclaró el Artículo 11, la responsabilidad de las empresas ferroviarias con s ferroviarias con respecto a los viajeros y sus equipajes se encuentra ahora regulrespecto a los viajeros y sus equipajes se encuentra ahora regulada por las ada por las disposiciones del COTIF CIV incluidas en el Anexo I. Sin embargodisposiciones del COTIF CIV incluidas en el Anexo I. Sin embargo, aunque esta , aunque esta disposición finalmente ponga un termino final a las intenciones disposición finalmente ponga un termino final a las intenciones de la de la Comisión/Parlamento Europeo de imponer una responsabilidad ilimiComisión/Parlamento Europeo de imponer una responsabilidad ilimitada (o también tada (o también responsabilidad estricta) sobre las empresas ferroviarias en casresponsabilidad estricta) sobre las empresas ferroviarias en caso de fallecimiento yo de fallecimiento y


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOdaños de viajeros, la aplicación general del Anexo I a la tdaños de viajeros, la aplicación general del Anexo I a la totalidad de los servicios otalidad de los servicios domésticos podrá representar un gran cambio para esos países quedomésticos podrá representar un gran cambio para esos países que tienen diferentes tienen diferentes sistemas de legislación nacional (p.e. Responsabilidades máximassistemas de legislación nacional (p.e. Responsabilidades máximas inferiores).inferiores).

Las disposiciones de prevención también son aplicables a laLas disposiciones de prevención también son aplicables a la totalidad de los servicios totalidad de los servicios domésticos (Artículo 12, sección domésticos (Artículo 12, sección “derechos básicos de los pasajeros”“derechos básicos de los pasajeros”).).

Además, el Reglamento establece en el Artículo 13 que en caAdemás, el Reglamento establece en el Artículo 13 que en caso de que un so de que un viajero sea viajero sea asesinado o dañado, asesinado o dañado, la empresa ferroviaria tiene que pagar, en un plazo de 15 días, la empresa ferroviaria tiene que pagar, en un plazo de 15 días, una cantidad de hasta 21.000 euros: esta disposición proporcionauna cantidad de hasta 21.000 euros: esta disposición proporciona una mayor una mayor responsabilidad estricta ya que hay posibilidades limitadas pararesponsabilidad estricta ya que hay posibilidades limitadas para una empresa una empresa ferroviaria de recuperar la cantidad pagada cuando no es responsferroviaria de recuperar la cantidad pagada cuando no es responsable (p.e., no en able (p.e., no en caso de fuerza mayor y responsabilidad de terceras partes). caso de fuerza mayor y responsabilidad de terceras partes).

Retrasos, perdida de conexiones y cancelaciones:Retrasos, perdida de conexiones y cancelaciones:

Este capítulo comienza con una referencia general a las estEste capítulo comienza con una referencia general a las estipulaciones del COTIF CIV ipulaciones del COTIF CIV Anexo I con respecto a los Anexo I con respecto a los retrasos, perdida de conexiones y cancelaciones retrasos, perdida de conexiones y cancelaciones (Artículo 15). (Artículo 15). No está claro si la referencia puede ser interpretada de forma No está claro si la referencia puede ser interpretada de forma extensiva en lo previsto en el Artículo 32.2 del COTIF CIV a todextensiva en lo previsto en el Artículo 32.2 del COTIF CIV a todo el Capítulo IV del o el Capítulo IV del Reglamento. De este modo no es seguro si la empresa ferroviaria Reglamento. De este modo no es seguro si la empresa ferroviaria debería estar debería estar obligada a pagar indemnizaciones, proveer de asistencia o obligada a pagar indemnizaciones, proveer de asistencia o redireccionarredireccionar la elección la elección de las rutas cuando el retraso fuera causado por circunstancias de las rutas cuando el retraso fuera causado por circunstancias que no derivaraque no derivara


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOdirectamente del funcionamiento del ferrocarril, negligencidirectamente del funcionamiento del ferrocarril, negligencia de los viajeros o de una a de los viajeros o de una tercera parte. tercera parte.

A.A.-- Reembolso y redirección de rutas seleccionadasReembolso y redirección de rutas seleccionadas (Artículo 16)(Artículo 16)Dónde es Dónde es “razonablemente esperado” en “razonablemente esperado” en que el retraso en una llegada al final del que el retraso en una llegada al final del destino sea mayor que 60 minutos, a los viajeros les será ofrecidestino sea mayor que 60 minutos, a los viajeros les será ofrecido:do:

-- Reembolso del billete por la parte/es del viaje que no se hayan Reembolso del billete por la parte/es del viaje que no se hayan realizado y por la realizado y por la parte/es ya realizadas si el viaje no continúa el servicio o;parte/es ya realizadas si el viaje no continúa el servicio o;

-- Continuación o redirección de rutas seleccionadas al final del dContinuación o redirección de rutas seleccionadas al final del destino en la primera estino en la primera oportunidad o;oportunidad o;

-- Continuación o redirección de rutas seleccionadas al final del dContinuación o redirección de rutas seleccionadas al final del destino en una fecha estino en una fecha posterior a conveniencia del viajero.posterior a conveniencia del viajero.

B.B.-- Indemnizaciones por retrasoIndemnizaciones por retraso (Artículo 17): (Artículo 17): En las indemnizaciones por retraso, En las indemnizaciones por retraso, la legislación determina que la legislación determina que “el viajero que vaya a sufrir un retraso (…) por el cual no“el viajero que vaya a sufrir un retraso (…) por el cual no


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOse le haya reintegrado el importe del billete (…) podrá solicitase le haya reintegrado el importe del billete (…) podrá solicitar a la empresa r a la empresa ferroviaria una indemnización sin por ello renunciar a su derechferroviaria una indemnización sin por ello renunciar a su derecho al transporte”.o al transporte”.

Las empresas ferroviarias tendrán que pagar el 25% y 50% enLas empresas ferroviarias tendrán que pagar el 25% y 50% en concepto de concepto de indemnizaciones por retrasos superiores a 1 y 2 horas, respectivindemnizaciones por retrasos superiores a 1 y 2 horas, respectivamente. (amente. (25% del 25% del precio del billete precio del billete en caso de retraso de entre 60 y 119 minutos y del en caso de retraso de entre 60 y 119 minutos y del 50% del 50% del precio del billete precio del billete para un retraso igual o superior a 120 minutos). La indemnizaciópara un retraso igual o superior a 120 minutos). La indemnización n por el precio del billete se abonará en el plazo de un mes a parpor el precio del billete se abonará en el plazo de un mes a partir de la presentación tir de la presentación de la solicitud correspondiente (Artículo 17).de la solicitud correspondiente (Artículo 17).

El pago tiene lugar solamente si el lugar de partida y destino fEl pago tiene lugar solamente si el lugar de partida y destino figuran establecidos en iguran establecidos en el billete y tendrán que ser calculados en relación al precio alel billete y tendrán que ser calculados en relación al precio al cual el viajero cual el viajero actualmente pagó por el actualmente pagó por el “servicio demorado” “servicio demorado” (esta última disposición parece excluir (esta última disposición parece excluir el pago en caso de perdida de conexión, pero también hay que anael pago en caso de perdida de conexión, pero también hay que analizar el párrafo 4).lizar el párrafo 4).

Una disposición más flexible se aplica Una disposición más flexible se aplica llll abono de viaje y billetes de temporada: ala abono de viaje y billetes de temporada: ala empresa ferroviaria es solamente requerida para proveer una empresa ferroviaria es solamente requerida para proveer una “indemnización “indemnización adecuada”.adecuada”.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOLa indemnización tiene que ser pagada por la empresa ferrovLa indemnización tiene que ser pagada por la empresa ferroviaria en el iaria en el plazo de 1 plazo de 1 mesmes a partir de la presentación de la solicitud correspondiente y ea partir de la presentación de la solicitud correspondiente y en efectivo, n efectivo, simplemente a requerimiento de los viajeros. En el caso de que lsimplemente a requerimiento de los viajeros. En el caso de que la empresa a empresa ferroviaria introduzca un ferroviaria introduzca un umbral mínimo, umbral mínimo, este no puede excederse en 4 euros.este no puede excederse en 4 euros.

Los viajeros Los viajeros no tendrán derecho alguno a indemnizaciónno tendrán derecho alguno a indemnización si informados del si informados del retraso anteriormente compran billete o si un retraso se debe a retraso anteriormente compran billete o si un retraso se debe a la continuación en un la continuación en un servicio diferente o a una redirección de ruta seleccionada contservicio diferente o a una redirección de ruta seleccionada continuada por debajo de inuada por debajo de 60 minutos.60 minutos.

C.C.-- Asistencia (Artículo 18Asistencia (Artículo 18): ): En caso de retraso, hay una obligación general para la En caso de retraso, hay una obligación general para la empresa ferroviaria o gerente de la estación de informar a los vempresa ferroviaria o gerente de la estación de informar a los viajeros tan pronto iajeros tan pronto como disponga de la información.como disponga de la información.

Además si el retraso es superior a 1 hora, a los viajeros lAdemás si el retraso es superior a 1 hora, a los viajeros les será ofrecido, libre de es será ofrecido, libre de carga:carga:

-- Comida y refrescos en una relación proporcional al tiempo de eComida y refrescos en una relación proporcional al tiempo de espera si está disponiblespera si está disponible..


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTO-- Hotel u otro alojamiento y transporte entre la estación y tal luHotel u otro alojamiento y transporte entre la estación y tal lugar de alojamiento, en gar de alojamiento, en

el caso dónde una pernocta o más lleguen a ser necesarias, dóndeel caso dónde una pernocta o más lleguen a ser necesarias, dónde y cuando y cuando físicamente sea posible.físicamente sea posible.

-- Si el tren es obstaculizado en la vía, el transporte desde el trSi el tren es obstaculizado en la vía, el transporte desde el tren a la estación/punto en a la estación/punto de salida alternativo/final de destino, dónde y cuando sea físicde salida alternativo/final de destino, dónde y cuando sea físicamente posible.amente posible.

Siguiendo la solicitud de los viajeros, las empresas ferrovSiguiendo la solicitud de los viajeros, las empresas ferroviarias tienen que certificar iarias tienen que certificar sobre el billete el retraso/cancelación/o perdida de conexión, esobre el billete el retraso/cancelación/o perdida de conexión, es decir, el porqué de la s decir, el porqué de la demora.demora.

En términos generales, solamente unas pocas disposiciones dEn términos generales, solamente unas pocas disposiciones del Reglamento, no son el Reglamento, no son consideradas satisfactorias, tales como por ejemplo:consideradas satisfactorias, tales como por ejemplo:

-- Las indemnizaciones por retraso tendrán que ser pagadas por las Las indemnizaciones por retraso tendrán que ser pagadas por las empresas empresas ferroviarias en efectivo previa solicitud de los viajeros.ferroviarias en efectivo previa solicitud de los viajeros.

-- La conexión a las excepciones al principio de responsabilidad poLa conexión a las excepciones al principio de responsabilidad por circunstancias r circunstancias acontecidas fuera del control de la actividad de las empresas feacontecidas fuera del control de la actividad de las empresas ferroviarias (tal y como rroviarias (tal y como se prevé por el se prevé por el art.art. 32.2 del COTIF32.2 del COTIF--CIV).CIV).

-- Requerimiento a las empresas ferroviarias para definir los estánRequerimiento a las empresas ferroviarias para definir los estándares de los servicios dares de los servicios de calidad para los servicios de transporte nacional e internacide calidad para los servicios de transporte nacional e internacional, y para onal, y para monitorizar sus actividades y desempeños a través de un informe monitorizar sus actividades y desempeños a través de un informe anual.anual.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOViajeros con discapacidad y con movilidad reducidaViajeros con discapacidad y con movilidad reducida: : Definición de Definición de personas con movilidad reducida (PRM) y personas con personas con movilidad reducida (PRM) y personas con discapacidad (Art. 3 p. 15): discapacidad (Art. 3 p. 15): la definición utilizada es exactamente la misma a la la definición utilizada es exactamente la misma a la prevista por el Reglamento 1107/2006 referida a los derechos de prevista por el Reglamento 1107/2006 referida a los derechos de las PRM/personas las PRM/personas con discapacidad cuando viajen en avión.con discapacidad cuando viajen en avión.

Derechos de transporte e información (Artículos 19 y 20): Derechos de transporte e información (Artículos 19 y 20): Además de los Además de los comentarios habidos en la sección de comentarios habidos en la sección de “Derechos básicos de los viajeros” “Derechos básicos de los viajeros” debería debería anotarse que cuando a una empresa ferroviaria, vendedor de billeanotarse que cuando a una empresa ferroviaria, vendedor de billetes y/o tour tes y/o tour operador rechaze con la reservas/billetes la solicitud de la PRMoperador rechaze con la reservas/billetes la solicitud de la PRM/persona con /persona con discapacidad para ser acompañada por otra persona, es estrictamediscapacidad para ser acompañada por otra persona, es estrictamente necesario nte necesario acceder a la solicitud según acceder a la solicitud según “normas de acceso no discriminatorias”, “normas de acceso no discriminatorias”, teniendo que teniendo que informar estos por escrito a las PRM/personas con discapacidad dinformar estos por escrito a las PRM/personas con discapacidad de las razones en el e las razones en el plazo de 5 días laborables. plazo de 5 días laborables.

Accesibilidad (Artículo 21.1): Accesibilidad (Artículo 21.1): Se ha previsto que las empresas ferroviarias y los Se ha previsto que las empresas ferroviarias y los gerentes de estación otorgarán, gerentes de estación otorgarán, “de conformidad con la TSI PRM” “de conformidad con la TSI PRM” deberán facilitardeberán facilitar la la accesibilidad al material rodante, plataforma, estaciones y otraaccesibilidad al material rodante, plataforma, estaciones y otras facilidades.s facilidades.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOAsistencia por personal de estaciones/por personal a bordo Asistencia por personal de estaciones/por personal a bordo del tren del tren (Artículos 22 y 23): (Artículos 22 y 23):

-- Los gerentes de estaciones tendrán que dar asistencia en las estLos gerentes de estaciones tendrán que dar asistencia en las estaciones de aciones de forma gratuita. Los Estados Miembros pueden disponer derogacioneforma gratuita. Los Estados Miembros pueden disponer derogaciones en s en caso de Contratos de Servicio Público, tanto si la autoridad comcaso de Contratos de Servicio Público, tanto si la autoridad competente ha petente ha solicitado o no alternativas de facilidad o soluciones para garasolicitado o no alternativas de facilidad o soluciones para garantizar un ntizar un equivalente o nivel superior de accesibilidad.equivalente o nivel superior de accesibilidad.

-- Las empresas ferroviarias tendrán que proveer de asistencia gratLas empresas ferroviarias tendrán que proveer de asistencia gratuita a uita a bordo de los trenes y durante el embarque/desembarque del tren;bordo de los trenes y durante el embarque/desembarque del tren; tal tal asistencia está limitada de cualquier forma por la premisa de “tasistencia está limitada de cualquier forma por la premisa de “todos los odos los esfuerzos razonables”.esfuerzos razonables”.

En el caso de En el caso de estaciones sin personal/inexistencia de personal a bordo del estaciones sin personal/inexistencia de personal a bordo del tren (Art. 21.2),tren (Art. 21.2), las empresas ferroviarias y gerentes de estación tendrán que las empresas ferroviarias y gerentes de estación tendrán que efectuar efectuar “todos los esfuerzos razonables” “todos los esfuerzos razonables” para proporcionar a las PRM/personas con para proporcionar a las PRM/personas con discapacidad el acceso al viaje por ferrocarril.discapacidad el acceso al viaje por ferrocarril.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTODisposiciones especificas se han establecido en orden a definir Disposiciones especificas se han establecido en orden a definir las las condiciones para condiciones para la provisión de la asistenciala provisión de la asistencia (Artículo 24).(Artículo 24).

Equipamiento de las PRM/personas con discapacidad (ArtículoEquipamiento de las PRM/personas con discapacidad (Artículo 25): 25): No habrá No habrá límite financiero que tendrá que ser aplicable en caso de que unlímite financiero que tendrá que ser aplicable en caso de que una empresa ferroviaria a empresa ferroviaria sea responsable de la pérdida total o parcial de o daños y perjusea responsable de la pérdida total o parcial de o daños y perjuicios a, su equipo de icios a, su equipo de movilidad o artículos específicos.movilidad o artículos específicos.

Seguridad personal de los viajerosSeguridad personal de los viajeros: Artículo 26: Artículo 26

Quejas/ReclamacionesQuejas/Reclamaciones (Artículo 27):(Artículo 27):Las empresas ferroviarias serán requeridas para establecer un Las empresas ferroviarias serán requeridas para establecer un mecanismo de mecanismo de tratamiento de quejastratamiento de quejas en pos de los derechos y obligaciones según Reglamento y en pos de los derechos y obligaciones según Reglamento y estipular sus detalles de contacto trabajando en lenguas varias estipular sus detalles de contacto trabajando en lenguas varias para mayor para mayor información de los viajeros. La queja puede dirigirse a cualquieinformación de los viajeros. La queja puede dirigirse a cualquier empresa ferroviaria r empresa ferroviaria involucrada y en el plazo de 1 mes tendrá que dársele una contesinvolucrada y en el plazo de 1 mes tendrá que dársele una contestación razonada o, tación razonada o, en casos justificados, informar a los viajeros para que fecha den casos justificados, informar a los viajeros para que fecha dentro de un plazo entro de un plazo inferior a 3 meses se podrá dar la respuesta esperada.inferior a 3 meses se podrá dar la respuesta esperada.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOEstándares de calidad de los serviciosEstándares de calidad de los servicios (Artículo 28):(Artículo 28):Las empresas ferroviarias tienen que definir los estándares de lLas empresas ferroviarias tienen que definir los estándares de los servicios de calidad os servicios de calidad (que deben incluir al menos información, billetes, puntualidad, (que deben incluir al menos información, billetes, puntualidad, cancelaciones, cancelaciones, limpieza de estaciones y material rodante, satisfacción de clienlimpieza de estaciones y material rodante, satisfacción de clientes, mecanismos de tes, mecanismos de tratamiento de quejas, nivel de asistencia a las PRM/personas cotratamiento de quejas, nivel de asistencia a las PRM/personas con discapacidadn discapacidad--(Anexo III), implementación de un sistema de gestión de calidad(Anexo III), implementación de un sistema de gestión de calidad y monitorización de y monitorización de sus propias funciones o actividades. Tendrán que publicar un sus propias funciones o actividades. Tendrán que publicar un informeinforme sobre los sobre los resultados de calidad obtenidos resultados de calidad obtenidos cada año, cada año, por ambas por ambas sitessites de su página de de su página de internetinternety por la de la Agencia Europea del Ferrocarril (ERA).y por la de la Agencia Europea del Ferrocarril (ERA).

Departamentos responsables e informaciónDepartamentos responsables e información (Artículos 30 y 31):(Artículos 30 y 31):Los Estados Miembros tendrán que designar organismos independienLos Estados Miembros tendrán que designar organismos independientes/organismos tes/organismos responsables de hacer cumplir el Reglamento. Tales organismos, cresponsables de hacer cumplir el Reglamento. Tales organismos, con el apoyo de la on el apoyo de la Comisión Europea, tendrán intercambio de información, principiosComisión Europea, tendrán intercambio de información, principios y prácticas que y prácticas que conllevan el objetivo principal de una mejor coordinación.conllevan el objetivo principal de una mejor coordinación.

Cada viajero puede reclamar al organismo apropiado sobre cCada viajero puede reclamar al organismo apropiado sobre cualquier incumplimiento ualquier incumplimiento alegado por el Reglamento alegado por el Reglamento (Artículo 30).(Artículo 30).


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOEn la venta de billetes, las empresas ferroviarias, gerentes de En la venta de billetes, las empresas ferroviarias, gerentes de estaciones y tour estaciones y tour operadores tendrán que informar a los pasajeros de sus derechos operadores tendrán que informar a los pasajeros de sus derechos y obligaciones y y obligaciones y pueden hacer uso de un resumen de las disposiciones del Reglamenpueden hacer uso de un resumen de las disposiciones del Reglamento preparado por to preparado por la Comisión. la Comisión. Además, estos tendrán que informar a los viajeros de formaAdemás, estos tendrán que informar a los viajeros de forma apropiada, en las apropiada, en las estaciones y en los trenes, de los detalles de contacto para conestaciones y en los trenes, de los detalles de contacto para con los organismos los organismos designados por los Estados Miembros designados por los Estados Miembros ((Artículo 29).Artículo 29).

MultasMultas (Artículo 32):(Artículo 32):Los Estados Miembros tendrán que adoptar normas sobre imposLos Estados Miembros tendrán que adoptar normas sobre imposición de multas ición de multas

aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones establaplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el ecidas en el Reglamento. Estas “multas” tienen que ser efectivas, proporcionaReglamento. Estas “multas” tienen que ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.das y disuasorias.

InformeInforme (Artículo 36):(Artículo 36):La Comisión tendrá que presentar un Informe sobre la implementacLa Comisión tendrá que presentar un Informe sobre la implementación y resultados ión y resultados

de la aplicabilidad del Reglamento de la aplicabilidad del Reglamento 3 años después de su entrada en vigor3 años después de su entrada en vigor, en , en particular en lo concerniente a los estándares de calidad de losparticular en lo concerniente a los estándares de calidad de los servicios.servicios.


RESUMEN DEL REGLAMENTORESUMEN DEL REGLAMENTOEntrada en vigorEntrada en vigor (Artículo 37):(Artículo 37):El Reglamento entrará en vigor El Reglamento entrará en vigor 2 años después de su publicación en el Diario 2 años después de su publicación en el Diario Oficial de la UEOficial de la UE (DOCE)(DOCE)-- 3 de diciembre de 2007.3 de diciembre de 2007.


Directiva sobre Certificación del personal de conducción de Directiva sobre Certificación del personal de conducción de trenes en el sistema ferroviario de la Comunidadtrenes en el sistema ferroviario de la Comunidad

Ámbito de aplicaciónÁmbito de aplicación: : El estudio realizado en 2002 por la Comisión Europea relevó El estudio realizado en 2002 por la Comisión Europea relevó la gran diversidad existente entre las legislaciones nacionales la gran diversidad existente entre las legislaciones nacionales en cuanto a las en cuanto a las condiciones de certificación del personal de conducción de trenecondiciones de certificación del personal de conducción de trenes. Para mejorar esta s. Para mejorar esta situación, la nueva normativa permitirá a los conductores de tresituación, la nueva normativa permitirá a los conductores de trenes que tienen nes que tienen licencia en un Estado Miembro poder operar en otro por medio de licencia en un Estado Miembro poder operar en otro por medio de un un sistema de sistema de certificación único a dos nivelescertificación único a dos niveles para todos los maquinistas y el personal asociado para todos los maquinistas y el personal asociado a la conducción.a la conducción.

El El primer nivelprimer nivel está formado por una licencia expedida por los Estados sobre laestá formado por una licencia expedida por los Estados sobre la base base de criterios profesionales, médicos y lingüísticos armonizados, de criterios profesionales, médicos y lingüísticos armonizados, mientras que el mientras que el segundo nivel segundo nivel introduce un introduce un “certificado complementario armonizado” “certificado complementario armonizado” para las para las infraestructuras y el material móvil específicos en los que los infraestructuras y el material móvil específicos en los que los maquinistas están maquinistas están autorizados a conducir. Este certificado será sometido a una autorizados a conducir. Este certificado será sometido a una comprobación comprobación periódicaperiódica y estará sujeto a posibilidades de modificación y retirada.y estará sujeto a posibilidades de modificación y retirada.

El solicitante de este certificado deberá superar un El solicitante de este certificado deberá superar un examen de sus conocimientos examen de sus conocimientos y competencias profesionales y competencias profesionales sobre las infraestructuras para las que esté previsto sobre las infraestructuras para las que esté previsto el certificado, abarcando dicho examen materias generales y conoel certificado, abarcando dicho examen materias generales y conocimientos cimientos lingüísticos específicos. lingüísticos específicos.



Los Estados Miembros tendrán hasta Los Estados Miembros tendrán hasta finales de 2009finales de 2009 para aplicar esta directiva.para aplicar esta directiva.

Respecto a la certificación del Respecto a la certificación del personal asociado a la conducción personal asociado a la conducción esteeste será será examinado separadamente. La examinado separadamente. La Agencia Ferroviaria EuropeaAgencia Ferroviaria Europea (ERA) ha pedido la (ERA) ha pedido la preparación de un informe sobre este asunto, informe que será repreparación de un informe sobre este asunto, informe que será realizado dentro de alizado dentro de los 18 meses después de la entrada en vigor de la Directiva, tomlos 18 meses después de la entrada en vigor de la Directiva, tomando en cuenta la ando en cuenta la existencia de la Especificación técnica de interoperabilidad TSIexistencia de la Especificación técnica de interoperabilidad TSI OPE. Además, la OPE. Además, la ComisiónComisión tiene que presentar un informe a más tardar 30 meses después detiene que presentar un informe a más tardar 30 meses después de la la entrada en vigor de la Directiva entrada en vigor de la Directiva “y, si resulta apropiado, realizar una propuesta “y, si resulta apropiado, realizar una propuesta legislativa sobre la certificación del (otro personal)”. legislativa sobre la certificación del (otro personal)”.

Reembolso de los costes de capacitación del personal de conducciReembolso de los costes de capacitación del personal de conducciónón: : un un nuevo nuevo artículo 23 a artículo 23 a prevé que prevé que “los Estados Miembros tendrán que asegurar la toma “los Estados Miembros tendrán que asegurar la toma de medidas necesarias para garantizar que las inversiones hechasde medidas necesarias para garantizar que las inversiones hechas por una empresa por una empresa ferroviaria o administardor de infraestructura para la capacitacferroviaria o administardor de infraestructura para la capacitación de un maquinista ión de un maquinista no aventaja demasiado a otra empresa ferroviaria o administradorno aventaja demasiado a otra empresa ferroviaria o administrador de infraestructura de infraestructura en el caso de que un maquinista voluntariamente deje la formacióen el caso de que un maquinista voluntariamente deje la formación (…)”.n (…)”. Las Las medidas referidas deberían estar sujetas a su legislación nacionmedidas referidas deberían estar sujetas a su legislación nacional, convenios al, convenios colectivos o a contratos individuales. colectivos o a contratos individuales.



La Agencia Europea Ferroviaria (ERA) deberá realizar un infLa Agencia Europea Ferroviaria (ERA) deberá realizar un informe sobre la referida orme sobre la referida cuestión. Considerando las dificultades legales de enlace con lacuestión. Considerando las dificultades legales de enlace con la implementación de implementación de este principio, la Comunidad de Ferrocarriles y Empresas de Infreste principio, la Comunidad de Ferrocarriles y Empresas de Infraestructura Europeas aestructura Europeas (CER) está muy satisfecha con la redacción final de esta disposi(CER) está muy satisfecha con la redacción final de esta disposición.ción.

Conforme a las expectativas de la CER, los Conforme a las expectativas de la CER, los maquinistas de maniobrasmaquinistas de maniobras podrían podrían operar en ruta locomotoras para maniobra.operar en ruta locomotoras para maniobra.

Finalmente, para garantizar la Finalmente, para garantizar la coherencia entre la Directiva y la TSI OPEcoherencia entre la Directiva y la TSI OPE la la Comisión adaptará la utilización de la TSI al procedimiento prevComisión adaptará la utilización de la TSI al procedimiento previsto en las Directivas isto en las Directivas de interoperabilidad (Art. 21 del Comité).de interoperabilidad (Art. 21 del Comité).

Los otros asuntos planteados en la posición de la CER para Los otros asuntos planteados en la posición de la CER para la segunda lectura han la segunda lectura han sido tomados en cuenta en el escenario del procedimiento:sido tomados en cuenta en el escenario del procedimiento:1.1.-- la eliminación de los requerimientos específicos para la experila eliminación de los requerimientos específicos para la experiencia de los encia de los maquinistasmaquinistas2.2.-- una mayor frecuencia restrictiva para los chequeos de salud y cuna mayor frecuencia restrictiva para los chequeos de salud y conocimientoonocimiento



Ámbito de aplicación: personal de conducción de trenesÁmbito de aplicación: personal de conducción de trenes

Posibilidad de excluir al personal de conducción que operen enPosibilidad de excluir al personal de conducción que operen en::-- Metro, tranvía y otros sistemas ferroviarios ligerosMetro, tranvía y otros sistemas ferroviarios ligeros-- Redes funcionalmente separadas del resto de otros sistemas ferrRedes funcionalmente separadas del resto de otros sistemas ferroviariosoviarios-- Infraestructuras ferroviarias de propiedad privada, usadas por Infraestructuras ferroviarias de propiedad privada, usadas por propietarios para propietarios para operaciones de transporte de mercancíasoperaciones de transporte de mercancías-- Tramos de ruta temporalmente cerradas al tráfico normalTramos de ruta temporalmente cerradas al tráfico normal

Respecto al otro personal asociado a la conducción,Respecto al otro personal asociado a la conducción, la Agencia Ferroviaria la Agencia Ferroviaria Europea (ERA) es requerida a presentar un informe dentro de Europea (ERA) es requerida a presentar un informe dentro de 18 meses18 meses en orden a en orden a identificar perfiles y tareas del personal cuyas tareas críticasidentificar perfiles y tareas del personal cuyas tareas críticas deberían estar reguladas deberían estar reguladas a nivel comunitario. Sobre la base de este informe, la Comisión a nivel comunitario. Sobre la base de este informe, la Comisión Europea presentará Europea presentará un informe (a más tardar un informe (a más tardar 30 meses30 meses después de la entrada en vigor de la presente después de la entrada en vigor de la presente Directiva) y, si es apropiado, realizará una propuesta legislatiDirectiva) y, si es apropiado, realizará una propuesta legislativa sobre el sistema de va sobre el sistema de certificación para este personal.certificación para este personal.



Contenido de la certificación del personal de conducción de trenContenido de la certificación del personal de conducción de treneses

La certificación del personal de conducción de trenes contiene La certificación del personal de conducción de trenes contiene dos partesdos partes::1.1. Licencia Licencia (refleja los (refleja los requisitos fundamentalesrequisitos fundamentales: requisitos médicos y : requisitos médicos y

psicológicos, educación básica, habilidades profesionales generapsicológicos, educación básica, habilidades profesionales generales)les)2.2. Uno o más certificados (Uno o más certificados (refleja los requisitos particulares para el servicio a refleja los requisitos particulares para el servicio a

prestar):prestar):-- tipología de material rodantetipología de material rodante-- servicios autorizadosservicios autorizados-- infraestructuras autorizadasinfraestructuras autorizadas

Servicios autorizados (2 categorías): Servicios autorizados (2 categorías): Categoría A: Categoría A: locomotoras de maniobras, trenes de trabajo, vehículos de mantenlocomotoras de maniobras, trenes de trabajo, vehículos de mantenimiento imiento

de vía y resto de locomotoras cuando se utilizan para trabajos dde vía y resto de locomotoras cuando se utilizan para trabajos de maniobra.e maniobra.Categoría B: Categoría B: transporte de pasajeros y/o mercancíastransporte de pasajeros y/o mercancías



Infraestructuras autorizadas: Infraestructuras autorizadas: Las normas de la autoridad competente y Las normas de la autoridad competente y conocimiento de normativa operacional requieren del necesario coconocimiento de normativa operacional requieren del necesario conocimiento nocimiento lingüístico.lingüístico.

Propiedad y organismos reguladoresPropiedad y organismos reguladoresLa La licencia licencia es propiedad del personal de conducción de trenes y entregada poes propiedad del personal de conducción de trenes y entregada por la r la competente autoridad nacional.competente autoridad nacional.

Los Los certificados certificados son solamente válidos para las infraestructuras y material rodanson solamente válidos para las infraestructuras y material rodante te identificados para ello.identificados para ello.

Requisitos mínimosRequisitos mínimos--LicenciaLicenciaAños: 20 añosAños: 20 añosUn Estado Miembro puede validar licencias a solicitantes desde lUn Estado Miembro puede validar licencias a solicitantes desde la edad de 18 años a edad de 18 años (pero la validación está limitada al territorio del Estado Miemb(pero la validación está limitada al territorio del Estado Miembro en cuestión).ro en cuestión).

Requisitos básicos:Requisitos básicos: 9 años de educación9 años de educación (primaria y secundaria) (primaria y secundaria) + capacitación + capacitación básica básica equivalente al nivel 3 referido en la Decisión del Consejo 85/36equivalente al nivel 3 referido en la Decisión del Consejo 85/368/EC 8/EC (comparativamente de los requisitos de capacitación profesional)(comparativamente de los requisitos de capacitación profesional)..



Salud física: Salud física: Exámenes médicos dirigidos o supervisados por personal médiExámenes médicos dirigidos o supervisados por personal médico reconocido o co reconocido o acreditado por el Estado Miembro.acreditado por el Estado Miembro.

Los criterios de aplicación están previstos en el Los criterios de aplicación están previstos en el Anexo II Anexo II (estos son los mismos que (estos son los mismos que los previstos en el acuerdo CERlos previstos en el acuerdo CER--ETF sobre licencias para personal de conducción ETF sobre licencias para personal de conducción europeo europeo exceptoexcepto para la frecuencia de los exámenes médicos: cada 3 años hasta lapara la frecuencia de los exámenes médicos: cada 3 años hasta laedad de 55, y a partir de entonces cada año).edad de 55, y a partir de entonces cada año).

Salud psicológica ocupacional:Salud psicológica ocupacional:Los exámenes psicológicos dirigidos o supervisados por un psicólLos exámenes psicológicos dirigidos o supervisados por un psicólogo o médico ogo o médico reconocido o acreditado por el Estado Miembro.reconocido o acreditado por el Estado Miembro.

Los criterios de aplicación están previstos en el Los criterios de aplicación están previstos en el Anexo II Anexo II (estos son los mismos que (estos son los mismos que los previstos en el acuerdo CERlos previstos en el acuerdo CER--ETF sobre licencias para personal de conducción ETF sobre licencias para personal de conducción europeo.europeo.



Requisitos mínimosRequisitos mínimos--CertificadosCertificadosCompetencia profesional:Competencia profesional:Examen de cuestiones generales contenidas en Examen de cuestiones generales contenidas en Anexo IV.Anexo IV.

Conocimientos lingüísticosConocimientos lingüísticosCriterios contenidos en Criterios contenidos en Anexo VI Anexo VI (los mismos que están previstos en la TSI OPE)(los mismos que están previstos en la TSI OPE)Examen cada 3 años (o después de ausencia por más de 1 año)Examen cada 3 años (o después de ausencia por más de 1 año)..

Conocimiento de material rodanteConocimiento de material rodanteCriterios contenidos en Criterios contenidos en Anexo VAnexo VExamen cada 3 añosExamen cada 3 años

Conocimiento de infraestructuraConocimiento de infraestructuraIncluida ruta y conocimiento de la normativa operacional.Incluida ruta y conocimiento de la normativa operacional.Criterios contenidos en Criterios contenidos en Anexo VI Anexo VI Examen cada 3 años (o después de ausencia por más de 1 año Examen cada 3 años (o después de ausencia por más de 1 año en rutas relevantes).en rutas relevantes).



Sistema de gestión de seguridad de empresas ferroviarias o Sistema de gestión de seguridad de empresas ferroviarias o administradores administradores de infraestructurasde infraestructurasCapacitación relevante tiene que ser dadaCapacitación relevante tiene que ser dada

ValidacionesValidaciones

LicenciasLicenciasValidación por la competente autoridad nacionalValidación por la competente autoridad nacionalValidación: 10 añosValidación: 10 años

CertificadosCertificadosValidación por la empresa ferroviaria o por el administrador de Validación por la empresa ferroviaria o por el administrador de infraestructurainfraestructuraValidación: dependiente de exámenes periódicosValidación: dependiente de exámenes periódicos

Registro de licencias y certificacionesRegistro de licencias y certificacionesLicenciasLicenciasUn registro de licencias emitidas es gestionado y mantenido por Un registro de licencias emitidas es gestionado y mantenido por la competente la competente autoridad nacionalautoridad nacional



CertificadosCertificadosEl registro de certificaciones es gestionado y mantenido por la El registro de certificaciones es gestionado y mantenido por la empresa ferroviaria o empresa ferroviaria o administrador de infraestructura que emita los certificados.administrador de infraestructura que emita los certificados.

Los parámetros del registro son adoptados por la Comisión ELos parámetros del registro son adoptados por la Comisión Europea sobre la base de uropea sobre la base de un borrador de la Agencia Ferroviaria Europea (ERA).un borrador de la Agencia Ferroviaria Europea (ERA).

Costes de capacitación (y reembolso de los costes de capacitacióCostes de capacitación (y reembolso de los costes de capacitación)n)

Los Estados Miembros tendrán que asegurar la toma de medidLos Estados Miembros tendrán que asegurar la toma de medidas necesarias para as necesarias para garantizar que las inversiones hechas por una empresa ferroviarigarantizar que las inversiones hechas por una empresa ferroviaria o administardor de a o administardor de infraestructura para la capacitación de un maquinista no aventajinfraestructura para la capacitación de un maquinista no aventaja demasiado a otra a demasiado a otra empresa ferroviaria o administrador de infraestructura en el casempresa ferroviaria o administrador de infraestructura en el caso de que un o de que un maquinista voluntariamente deje la formación. Las medidas referimaquinista voluntariamente deje la formación. Las medidas referidas deberían estar das deberían estar sujetas a su legislación nacional, convenios colectivos o a contsujetas a su legislación nacional, convenios colectivos o a contratos individuales.ratos individuales.

La La Agencia Ferroviaria Europea (ERA)Agencia Ferroviaria Europea (ERA) realizará un informe sobre este tema. realizará un informe sobre este tema.



Exámenes y examinadoresExámenes y examinadores

La elección de los examinadores y exámenes puede ser tema establLa elección de los examinadores y exámenes puede ser tema establecido a criterio ecido a criterio de la Comunidad sobre las bases de un borrador prefijado por la de la Comunidad sobre las bases de un borrador prefijado por la Agencia Ferroviaria Agencia Ferroviaria Europea (ERA).Europea (ERA).

Adaptación de los Anexos no elementos esenciales de la directivaAdaptación de los Anexos no elementos esenciales de la directiva

A los efectos de garantizar la coherencia entre la Directiva y lA los efectos de garantizar la coherencia entre la Directiva y la Especificación Técnica a Especificación Técnica de Interoperabilidad (TSI OPE), la Comisión Europea adaptará el de Interoperabilidad (TSI OPE), la Comisión Europea adaptará el uso de la TSI al uso de la TSI al procedimiento previsto en las Directivas de interoperabilidad (Aprocedimiento previsto en las Directivas de interoperabilidad (Art. 21 del Comité: rt. 21 del Comité: Comisión Europea + Comité de los Estados Miembros).Comisión Europea + Comité de los Estados Miembros).

Cuando las enmiendas hagan mención a la salud y a las condiCuando las enmiendas hagan mención a la salud y a las condiciones de seguridad o ciones de seguridad o competencias profesionales, las partes sociales implicadas seráncompetencias profesionales, las partes sociales implicadas serán consultadas consultadas previamente a la preparación de tales enmiendas.previamente a la preparación de tales enmiendas.

Implementación:Implementación: Los Estados Miembros tienen que trasponer la Directiva a su Los Estados Miembros tienen que trasponer la Directiva a su legislación nacional dentro de legislación nacional dentro de 24 meses (a finales de 2009)24 meses (a finales de 2009)..



Introducción paulatinaIntroducción paulatina

La Directiva La Directiva será introducida paulatinamenteserá introducida paulatinamente::

2 años después 2 años después de la adopción de los parámetros básicos, será aplicada para:de la adopción de los parámetros básicos, será aplicada para:1.1. Servicios entre dos países fronterizos, servicios de cabotaje o Servicios entre dos países fronterizos, servicios de cabotaje o servicios de servicios de

mercancías en otros Estados Miembrosmercancías en otros Estados Miembros2.2. Nuevas licencias y certificacionesNuevas licencias y certificaciones

7 años después7 años después de la adopción de los parámetros básicos, para todo el personalde la adopción de los parámetros básicos, para todo el personal de de conducción de trenes.conducción de trenes.

RequisitosRequisitos

Anexo II Anexo II sobre sobre requisitos médicos y psicológicosrequisitos médicos y psicológicos (los mismos que los previstos (los mismos que los previstos en el acuerdo CERen el acuerdo CER--ETF sobre licencias para personal de conducción europeo ETF sobre licencias para personal de conducción europeo exceptoexcepto para la frecuencia de los exámenes médicos: para la frecuencia de los exámenes médicos: cada 3 años hasta la cada 3 años hasta la edad de 55, y a partir de entonces cada añoedad de 55, y a partir de entonces cada año).).



Anexo III Anexo III sobre sobre método de capacitaciónmétodo de capacitación

Anexo IV y V Anexo IV y V sobre sobre cualificación profesional y conocimientocualificación profesional y conocimiento

Anexo VI Anexo VI sobre sobre conocimiento de infraestructura y requisitos respecto a los conocimiento de infraestructura y requisitos respecto a los certificados: certificados: (los mismos que los previstos en el acuerdo CER(los mismos que los previstos en el acuerdo CER--ETF sobre licencias ETF sobre licencias para personal de conducción europeo pero participados de:para personal de conducción europeo pero participados de:

Conocimiento profesionalConocimiento profesionalConocimiento de infraestructuraConocimiento de infraestructuraConocimiento de material rodanteConocimiento de material rodante

Anexo VI Anexo VI incluye incluye idioma idioma teststests y precisión del nivel de conocimiento (lo mismo que lo y precisión del nivel de conocimiento (lo mismo que lo previsto en la Especificación Técnica de Interoperabilidad TSI Oprevisto en la Especificación Técnica de Interoperabilidad TSI OPE).PE).

Anexo VII Anexo VII sobre sobre frecuencia de exámenes, frecuencia de exámenes, 3 años para idiomas, rutas y conocimiento 3 años para idiomas, rutas y conocimiento de material rodante.de material rodante.

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