jalberperEl Sistema Poltico Mexicano, Evolucin y Crtica. Jos Alberto Prez Gmez*Introduccin:En un pas como Mxico, donde se han profundizado la brecha en las diferencias sociales y la pobreza, la democracia se encuentra sujeta a grandes presiones. Tratar en, primera instancia, someramente de describir el contexto, tanto internacional como nacional, para poder situar al pas dentro de un marco de referencia que nos permita ver en el escenario geopoltico la situacin de Mxico. El contexto internacional lo podemos clasificar en dos momentos, el primero que va desde la gran depresin hasta el fin del modelo del Estado Benefactor, en este periodo proliferaron gobiernos de corte autoritario, dictatoriales, represivos y hegemnicos que en cierta medida iban acorde con las polticas de occidente para mantener la amenaza lejos de este continente, y reemprender el rumbo hacia el desarrollo va una mayor intervencin del estado en los asuntos pblicos. El segundo que va desde la Cada del Muro de Berln y del fracaso de los paradigmas de la izquierda radical a la globalizacin y las polticas neoliberales, las Uniones en Comunidades econmicas, polticas y culturales, que an se encuentran inmersas en un proceso de equilibrio y adaptabilidad a las regiones ms propensas a la incertidumbre financieras, en este periodo se corrige el rumbo de la estrategia del desarrollo orientada a la exportacin, abierto a la economa mundial, desregulado, menos estatificado, basado en la fuerza del mercado donde la inversin juega un papel de suma importancia como motor de la acumulacin de capital, lo cual debe implicar gobiernos democrticos, plurales, incluyentes, emergidos de una real competencia poltica._____________________________________* Profesor investigador de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, 2010, Puebla. Pue.En el contexto nacional nos encontramos con un Mxico inmerso en una crisis heredada de la ineficacia y de la ausencia de proyecto de nacin tanto por los gobiernos del viejo rgimen como por los gobiernos de la transicin, que han provocado la pauperizacin de grandes sectores de la poblacin, la desestructuracin de los actores sociales y la migracin masiva al extranjero por falta de empleo digno y el problema del narco trfico que en estos momentos ha tomado altas dimensiones, y que hoy es considerado de cmo un grave problema de seguridad nacional, que atenta contra la propiedad privada y el estado de derecho.Podemos dividir el escenario en dos segmentos, el primero que describe la tpica esencia de un gobierno autoritario, con un partido hegemnico de estado, que es controlado directamente por el ejecutivo en las decisiones de los puestos electivos y por lo tanto en la circulacin de las lites, lo que conlleva a una clara subordinacin del legislativo, una baja competencia poltica, alto grado de corrupcin y abuso de poder. El segundo describe a un gobierno de tipo democrtico el cual se destaca por la liberacin de las diversas fuerzas polticas que constituyen al nueva agenda pblica debido al conjunto de intereses que representan, as como la consolidacin de un entramado institucional democrtico que genera cambio al interior de la sociedad y que se observa en todo el proceso de transicin poltica.As mismo es prudente considerar que el cambio de un escenario de tipo autoritario a uno de tipo democrtico se hace bajo un contexto jurdico que implica, para el caso mexicano, tres momentos, determinantes en el rumbo del sistema poltico mexicano y el grado de competitividad poltica que entraan dichas reformas.La realidad mexicana, basada en un marco constitucional e institucional, que reflejan todas las caractersticas de un autntico rgimen republicano, federal y democrtico, desde 1824 hasta el 2006; logr evolucionar de una realidad autoritaria, de un rgimen presidencial todopoderoso, que sustentado en un corporativismo y un patrimonialismo haba sido legitimado desde la posrevolucin mediante la distribucin del reparto del poder entre la diversas fuerzas polticas que lo constituan, dando vida as a un partido de estado hegemnico como instrumento de dominacin poltica, hasta que el ideal democrtico se contrapusiera, con una alternancia del poder inicialmente a nivel municipal, estatal y finalmente en el federal, mediante la competencia de los partidos polticos que han hecho cambiar la geografa poltica del pas.Desde la Constitucin de 1917 han prevalecido las estructuras legales, que se consideran indicadoras de una democracia poltica. El problema es que la prctica poltica no se ha ceido a esas normas y el funcionamiento real de las instituciones ha sido el sustento del autoritarismo, aun despus de haberse logrado la alternancia electoral.

Races del Sistema Poltico MexicanoDurante el siglo XIX y comienzos del XX, una tendencia domin el desarrollo de las instituciones representativas: la extensin del derecho de voto, sufragio universal, desapareci el requisito de la riqueza para ser representante. Estos dos cambios originaron la creencia de que la representacin avanzaba hacia el gobierno popular.La superioridad del sistema representativo constituye la forma de gobierno ms apropiada para las condiciones de las sociedades comerciales modernas, donde en este tipo de sociedades los ciudadanos ya no gozan de tiempo para los asuntos pblicos y deben de emplear la eleccin para confiar el gobierno a quienes dediquen todo su entiempo en esa tarea. El inters comn, la mejora del estado de la sociedad clama que hagamos del gobierno una profesin especializada.El sistema representativo aparece en los tiempos modernos como un sistema cercano, parte de una premisa fundamental: la soberana del pueblo, principio comnmente aceptado, sin embargo, la soberana del pueblo no puede ser ejercida directamente, a travs de la asamblea o reunin de todos los ciudadanos.Por tanto el principio electivo no garantiza la verdadera excelencia poltica quede seleccionada. No hay en la naturaleza del mtodo electivo que garantice la seleccin de elites en el sentido general, el termino lite se aplica a los que tienen mayor grado de capacidad en su esfera de actividad[footnoteRef:1]. [1: BERNARD, M. Los Principios del Gobierno Representativo, Alianza Editorial, Espaa, 1998.]

Las formas de gobierno se presentan como instituciones polticas, encontrar la mejor forma de gobierno, persuadir a los dems que es la mejor y excitarles a que la reclamen. Hay que recordar que las instituciones son un constructo humano y como tal debe su origen y existencia a la voluntad humana.Lo que implica tres condiciones: 1. El pueblo debe aceptar la forma de gobierno. 2. Debe tener la voluntad y capacidad para permanecer. 3. Capacidad y voluntad para que la forma de gobierno exija de l.La idea de gobierno representativo, tal como la conocemos hoy da, nace y en el siglo XVIII, a raz de la revolucin francesa.El mejor gobierno para un pueblo es aqul que se basa en un sistema representativo real, es decir, un gobierno completamente democrtico. Cabe suponer que la democracia resulta, de entre todas la formas de gobierno, el modo de gobierno ms ptimo. Dado por ejemplo el contraste entre el gobierno desptico y el democrtico.Todos los beneficios de la libertad asociados a la democracia se hacen realidad gracias a la participacin ciudadana, no hay representacin sin eleccin regular de los gobernantes por los gobernados, es decir, se apoya en su eleccin a intervalos regulares. El principio electivo se inscribe en la norma de la igualdad de las voluntades[footnoteRef:2]. [2: Stuart, Mill, J. Consideraciones Sobre El Gobierno Representativo Ed. Tecnos, Espaa, 4 edicin, 2007.]

Y ya embriagados de liberalismo podemos aplicar el anlisis a partir de cuando Mxico experiment sus primeras elecciones de corte liberal entre 1812 1814 y 1820 1824, en medio de una sangrienta y violenta guerra civil que origin la disolucin del orden colonial. La primera experiencia electoral desencaden un incontenible y masivo proceso de transferencia de poderes a los pueblos llevando as la desintegracin del espacio poltico virreinal.Tras la independencia y el fracaso del Impero de Iturbide, se dieron cuenta de que el poder alcanzado por los pueblos, frenaba la soberana del Estado y a la construccin de un nuevo orden poltico. Una institucin clave del Mxico postcolonial sern los ayuntamientos constitucionales, la fractura entre estado y municipio est en la construccin del Estado Nacional Mexicano que dura hasta nuestros das.Los gobiernos consideraron que los municipios deban de ser rganos administrativos, para lograr el autogobierno local. La Constitucin de Cdiz fue una revolucin liberal para reconstruir una unidad, que se haba quebrado en 1808 cuando se entrega la corona a napolen. El caso espaol fue excepcional, un rey se deshizo de su reino y se lo entrego a Napolen, lo que destruy las bases legales de la monarqua espaola y francesa. Por ello de 1808 al 1810 se dio legitimidad plena a la soberana de los cuerpos intermedios ya que el cuerpo superior no exista. Es decir, se dio soberana a cabildos y juntas, as formando una especie de federalizacin.Cdiz tambin formaliz unos aspectos de las elecciones, se alej de las elecciones a la inglesa o francesa, e hizo unas elecciones de corte hispnico en cuanto a la representacin electoral. La constitucin contemplo 3 instituciones representativas: las Cortes, las diputaciones provinciales y los ayuntamientos. La diferencia es, que el voto de los ciudadanos a las cortes era poltico, y el voto de los ciudadanos a las diputaciones y ayuntamiento era administrativo.La abstraccin liberal, fund la nocin de vecindad como parte de la representatividad, que incluy a los indgenas como ciudadanos, es decir, impact en las reglas para construir la nueva representacinMientras que a partir de la independencia, se fueron instituyendo diputaciones en cada una de las ex-intendencias, hasta lograr la instauracin de una Repblica federal en 1824[footnoteRef:3]. [3: ANNINO, A. Cdiz Y La Revolucin Territorial De Los Pueblos Mexicanos 1812-1821. ]

En suma, nuestro federalismo, es una tcnica para organizar los poderes pblicos, se consolida con Municipios libres y fuertes y con la transformacin de regiones enteras como Estados libres y soberanos, con una constitucin propia, es decir, dentro de un sistema de distribucin de facultades entre dos o ms rdenes (llamados federal, regional o local).Formalmente el da 12 de junio de 1823 El soberano Congreso constituyente, en sesin extraordinaria, ha tenido a bien acordar que el gobierno puede proceder a decir a las provincias con el voto de su soberana por el sistema de repblica federada, y en virtud de haber decretado se forme convocatoria para nuevo Congreso que constituya la Nacin.[footnoteRef:4] [4: BARRAGN, J. Crnicas del Acta Constitutiva y de la Constitucin de 1824, H. Cmara de Diputados, Mxico, 1974.]

Encontramos en los primeros artculos del acta redactada por aquel constituyente los cimientos del sistema poltico de nuestro pas. Art. 3 La Soberana reside radical y esencialmente en la Nacin, y por lo mismo pertenece exclusivamente a sta el derecho de adoptar y establecer por medio de sus representantes, la forma de gobierno.Art. 5 La Nacin adopta para su Gobierno la forma de Repblica representativa popular federal.Art. 6 Sus partes integrantes son estados independientes, libres y soberanos, en lo que exclusivamente toque a su administracin y gobierno interior, segn se detalle en esta Acta y en la Constitucin General.[footnoteRef:5] [5: AGUILAR, J.A. El manto liberal Los poderes de emergencia en Mxico 1821-1876 Instituto De Investigaciones Jurdicas, Nm. 46. UNAM. Mxico. 2001.]

La Federacin o lo federal, no es ms que el resultado y el efecto jurdico de lo que subyace como elemento esencial del acuerdo explcito de voluntades, que todos conocemos y llamamos pacto federal.La forma federal del gobierno mexicano, concluye con una doble distribucin del poder para su ejercicio: por una parte, se divide su ejercicio en dos rdenes, el federal y el de los Estados y, por otra parte, se divide en tres poderes para el mbito federal y otros tres poderes para el mbito de cada Estado.El supremo poder federal lo divide el art. 49 en tres; y cuando los supremos poderes estatales igualmente se dividen en tres. Aqu el criterio en cuya virtud se dividen es tambin un criterio que se forj a travs de un tortuoso proceso histrico, pues se hace atendiendo al concepto poder; al concepto de funcin o facultad; o al concepto de atribucin.Quedando dividido el poder en tres poderes a saber, el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Me queda pendiente an por observar el comportamiento de los diferentes poderes a lo largo de su proceso histrico, poniendo un nfasis sobre todo en el poder judicial ya que en l recae la responsabilidad de que exista y se respete un estado de derecho con justicia social.En la dcada siguiente el pas se sumergi en un orden de corte centralista donde los estados libres y soberanos pasaron a conformarse en departamentos, el 23 de octubre de 1835 se proclama que el sistema gubernativo de la Nacin es el republicano, representativo popular; es decir: se suprime nica y exclusivamente la palabra federal. Con la simple supresin, pasamos de un gobierno federal, de una federacin compuesta de Estados libres independientes y soberanos, a un gobierno centralizado y unitario, que dividi polticamente el territorio nacional en departamentos.Durante los aos 40s del siglo XIX, Mxico se encuentra en medio de diversas divergencias polticas donde saltaban a la vista 2 proyectos de nacin, uno se inclinaba por una nacin federal, de vuelta a la constitucin de 1824, con sus pertinentes reformas, mientras que por el otro bando se pronunciaban por un proyecto de nacin confederado, es decir, continuar con el centralismo que haba prosperado durante la era de Bustamante.En ambas propuestas: un proyecto formula un gobierno unitario y el otro establece la forma de gobierno federal. Se encuentra planteado el problema de lo federal, en un Mxico que iniciaba su vida independiente, en medio de convulsiones sociales, y por tanto, tena que decidir el rumbo a seguir, nunca se pens como forma de Estado, sino como una tcnica para distribuir las facultades de gobierno, no obstante que podamos encontrar diferencias muy grandes entre la forma de gobierno federal de 1824 y la forma de gobierno unitario y centralizado de 1835 y 1836.Durante estos aos y con el pas dividido fuimos blanco de diversas invasiones extrajeras que finalmente terminaron por redibujar nuestra geografa, perdiendo ms de la mitad del territorio nacional, lo cual engendr en los mexicanos una actitud de recelo y desconfianza hacia los norteamericanos.Otero lo consideraba como un acontecimiento singular: "El hecho de que un ejrcito extranjero de diez a doce mil hombres haya penetrado desde Veracruz hasta la capital de la repblica, y que, con excepcin del bombardeo de aquel puerto, la accin de Cerro Gordo, puede decirse que no ha hallado enemigos con quin combatir en su largo trnsito al atravesar tres de los ms importantes y poblados Estados de la federacin mexicana con ms de dos millones de habitantes, es un acontecimiento de tal naturaleza, que no puede menos de dar lugar a las ms serias reflexiones"[footnoteRef:6]. [6: OTERO, Mariano, "Consideraciones sobre la situacin poltica y social de la Repblica Mexicana en el ao de 1847", Obras Completas, V. 1, Mxico, Ed. Porra, 1967.]

La derrota era una consecuencia lgica de veinticinco aos de anarqua poltica, de falta de cohesin en las clases dirigentes y de que, en varias ocasiones, se antepusieron los intereses de partido a los de la Nacin.En ese entonces, se haban consolidado en dos partidos las tendencias que dividan a las elites de Mxico, por un lado se poda identificar al Partido Conservador el cual tena una ideologa tradicional, se legitimaba con el apoyo de la iglesia, contaba con los miembros as prominentes de la oligarqua virreinal y representaba un aparato centralizado de estado, mientras que por el otro lado se hallaba el Partido Liberal el cual rechazaba la tutela eclesistica, se compona por las nuevas estructuras de poder, es decir, elites nuevas que tenan que desplazar a las viejas y heredadas de la corona, y estaba en sintona con el llamado federalismo.En el periodo descrito hasta ahora en Mxico existieron de 1822 a 1847 una Acta Constitutiva, Tres Constituciones y un Acta de Reformas, y dos golpes de EstadosPara el constituyente de 1856-1857 que se dio bajo el escenario de revoluciones, revueltas, dictaduras, Planes como el de Ayutla, el de Acapulco, el de Tacubaya, Asambleas, Comisiones sin qurum, persecuciones de diputados por la ciudad o por los teatros, para que se logre concretar el mismo, hasta que se logara concretar el proyecto constitucional de 1857, una de las grandes aportaciones de la Constitucin del 57 fueron las garantas individuales y el juicio federal. Dichas aportaciones devienen del proceso histrico evolutivo del pueblo mexicano, lo que le da vida y sentido a la constitucin son los conjuntos de principios ms que el conjunto de normas de los que est compuesta, ya que son los principios los que la historia de un pueblo forja a travs de sus leyes, y los plasma en su propia constitucin la cual regir el orden social sin perder de vista su propia experiencia social, que genere la fuerza vinculante necesaria entre sociedad y estado y que no subyugu a la primera el poder de la forma de gobierno de la segunda en la que el pueblo no participa.Resulta bastante interesante el hecho de que las dos grandes dictaduras que rigieron alrededor de la Constitucin de 1857, sean el elemento fundamental para la creacin, instauracin y por supuesto el xito liberal de la misma, por algo Jurez logr una evolucin social y poltica en el pas; no tuvo lmite de poder ni freno en la audacia heroica y por su parte la del General Daz, desenvolvi las fuerzas de todo el pas, para crear el trabajo y la riqueza, sent la vida de la nacin en los principios econmicos sustentados en los pueblos civilizados y evit la tirana del desorden en los pueblos. Cabe sealar que es durante este periodo cuando el pas se consolida como una nacin prospera, con altas expectativas de crecimiento econmico, estable pero nuevamente la ambicin por la silla presidencial sumergi al pas en una nueva convulsin social.La revolucin mexicana implic el cataclismo de la dictadura como rgimen con un costo tanto social como econmico muy elevado, desvaneciendo las expectativas y oportunidades en general de la poblacin, lo ms rescatable de dicho acontecimiento es quiz la integracin nacional, es decir, un fuerte sentido de nacionalismo, elemento que despus sera utilizado para manipular en cierto sentido el rumbo del pas.[footnoteRef:7] [7: Rabasa, E. La Constitucin y la Dictadura. ]

A nuestra revolucin le falt por concluir el rescate de la dignidad y los derechos de las clases que se encontraban en el fondo de la pirmide social del siglo XIX de nuestro pas. Sin embargo si se logr una circulacin real de las lites en el poder y la implantacin de un rgimen poltico que garantizar, a travs del derecho, las libertades ciudadanas y la participacin efectiva del pueblo en la eleccin de sus gobernantes. Lo cual, engendr las races del sistema poltico antidemocrtico que conocemos, Meyer lo clasifica:a) Presidencialismo agudo, extremo, que impidi el funcionamiento de cualquier divisin de poderes.b) Un partido de Estado omnipresentec) Una oposicin partidista ms formal que real. d) Una cultura cvica clientelar.[footnoteRef:8] [8: MEYER, L. Liberalismo Autoritario, las contradicciones del sistema poltico. Ed. Ocano. Mxico, 1994.]

La revolucin mexicana (segn Garrido 1998)[footnoteRef:9] tuvo las caractersticas de un movimiento democrtico, agrario, popular y antiimperialista, conformado por una consecucin de rebeliones o revueltas que agitaron al pas, el cual se identific rpidamente con el movimiento insurrecto, debido al malestar social que prevaleca previo a las elecciones de 1910, donde se apuntalaba por octava ocasin el General Daz. [9: Garrido. L. J. El Partido de la Revolucin Institucionalizada: la conformacin de un nuevo estado en Mxico 1928-1945. Ed. Siglo XXI. Mxico. Octava edicin 1998.]

Posteriormente estas rebeliones tomaron una tonalidad de un movimiento constitucionalista donde sobresalieron caudillos como el de Zapata que representaba la parte agraria del movimiento, su lucha se fincaba bsicamente en la lucha por el reparto justo de la tierra, pero careca de un proyecto de nacin a futuro. Mientras que Villa por su parte, en el norte de pas comandaba un movimiento sin un programa preciso, se identificaba con cualquier reforma popular. Carranza caudillo que perteneca al antiguo rgimen y que sobresali dentro del movimiento llegando al poder, claro en medio de traiciones y asesinatos, pero finamente y como sea fue el bueno. Concluyendo en la consolidacin de la constitucin de 1917, donde solo estuvieron representados los intereses de la revolucin que encabezaban tanto carrancistas como obregonistas, en la ciudad de Quertaro se confirmaba al pas como una repblica representativa, democrtica y federal, constituida por estados libres y soberanos unidos en una federacin.Las primeras elecciones Presidenciales se dieron el 11 de marzo de 1917 teniendo al General Venustiano Carranza como el primer Presidente electo bajo el rgimen de la constitucin de 1917. Una vez como presidente Carranza emprende la primera reforma electoral que vivi el pas de gran relevancia, el 2 de julio de 1918 proclama la Ley para la eleccin de los poderes federales, donde se fortaleca el control del estado en las elecciones, engendrando parte el embrin nocivo de nuestro sistema poltico.Posteriormente Obregn, otro caudillo sobresaliente, intento aglutinar a las diferentes fuerzas polticas emanadas de la revolucin, para formar un frente comn de todas las organizaciones polticas revolucionarias, esta idea, es la otra parte del embrin nocivo de nuestro sistema poltico, y una vez que logr cuajar en el periodo de Calles dio lugar a la formacin de un partido de gobierno fuerte y amplio, que eman de las entraas del mismo aparato gubernamental y que hoy en da tiene amplias posibilidades de regresar a los pinos.Por lo que respecta a la consolidacin democrtica, sta, carece del carcter democrtico para la institucionalizacin del rgimen, ya que las llamadas estructuras de mediacin, como los partidos y sindicatos se conforman y consolidan junto con el partido de estado formando parte importante del mismo.Dando lugar as el da 22 de noviembre de 1928 la formacin de un partido de la revolucin mexicana llamado Partido Nacional Revolucionario, PNR, y no es sino hasta el 26 de enero de 1929 cuando se publican las bases orgnicas, de dicho partido, en los principales diarios del pas. Y hasta el 4 de marzo de 1929 toma protesta el primer presidente, El general Manuel Prez Trevio. Dicho parido fue concebido con una doble estructura, por un lado se conformaba por una estructura directa, organizada por comits municipales, locales y uno de carcter nacional, y por el otro lado tiene una estructura indirecta, formada por varios partidos nacionales, locales y municipales de tal modo que el PNR se conforma como una superestructura dada la confederacin de partidos que lo integraban.Una vez conformado el partido oficial es de suma importancia reconocer el arribo del General Lzaro Crdenas a la escena pblica, en primera instancia, a la dirigencia nacional del partido, donde pudo aplicar un nuevo proyecto con rostro social dentro del partido para posteriormente llegar a la presidencia de la repblica, lo cual marco los cimientos del rumbo que la nacin tomara, dando lugar as a la instauracin del modelo de crecimiento conocido como el del Estado Benefactor, dando pie al ensanchamiento del aparato federal va la privatizacin de la industria mexicana, permitiendo la implementacin del modelo de Industrializacin va la sustitucin de importaciones, ISI, y con todo ello, el florecimiento del llamado populismo, que tanto ha perjudicado, y lo peor de todo es que lo sigue haciendo, al futuro de la naci en general.En Marzo de 1938, transform el PNR, en el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). La gran novedad consista en la incorporacin de los militares, llegando a tener cuatro sectores: obreros, campesinos, populares y militares. Se trataba de un partido formado por corporaciones, no por individuos. La poltica de Crdenas, matizada por un estilo populista muy de la poca, dise un programa de claro aumento en el reparto de tierras y preocupndose por las mejoras de las condiciones de vida del campesino. Su diseo poltico fue muy nacionalista.[footnoteRef:10] [10: Meyer, L. La Encrucijada, Historia General de Mxico, tomo IV, Colegio de Mxico, Mxico, 1976.]

Para cuando el presidente Crdenas hereda el poder al General Manuel vila Camacho, las estructuras centrales del nuevo orden poltico ya haban tomando forma y consistencia. Teniendo una estabilidad poltica sin rival en Amrica Latina y un acelerado ritmo de crecimiento y diversificacin de la economa. El dinamismo econmico, que en pocos aos cambi la faz de un pas que pas de rural a urbano, contrast con la persistencia de las formas y los hbitos polticos.Una nueva transformacin se dio en el seno del PRM, al desaparecer el sector militar, tras la llegada del primer presidente civil: el Lic. Miguel Alemn. En 1946 el PRM desaparece y nace el Partido Revolucionario Institucional (PRI). El cual sigui siendo un instrumento creado desde el Estado donde se aglutinaban los sectores obrero, campesino y popular. En dicho partido se concentraban las diversas ideologas de derecha e izquierda, de acuerdo con el presidente en turno. El PRI fue concebido como un partido corporativo que sirvi para distribuir el poder en los diversos sectores, de acuerdo a su respectiva cuota social y poltica.Como consecuencia de la contracultura nace el 17 de septiembre de 1939 un bloque opositor, que representaba los intereses de las clases acomodadas del norte del pas, frente al monstruoso sistema de partido que se consolidaba, estando al frente de la agrupacin Manuel Gmez Morn quien logr su registro el 2 de julio de 1948 y que logr encumbrarse en el sistema de partidos 52 aos despus dando pie a la alternancia poltica tan anhelada por los mexicanos.De esta manera es como se da el sistema de partidos en Mxico, dando lugar a la conformacin de las 2 principales fuerzas polticas reales, que disputaban el poder creando as a un sistema poltico bipartidista, que se configuraba como un sistema de partidos hegemnico que por muchas dcadas cont con una gran estabilidad debido al poder del presidente, la centralizacin de la toma de decisiones por parte del ejecutivo, la integracin de los sectores ms importantes del pas en el partido de estado, una ideologa revolucionaria unificada, el control y concesiones de las clases populares, contando de esta manera con un alta nivel de eficacia en la toma de decisiones. Dicho sistema de partido ha permanecido en constante evolucin en forma, nmero y tamao, como nos muestra Aziz Nassif[footnoteRef:11] para los aos setentas haba un partido de estado (PRI), dos partidos satlites (PARM) y (PPS) y un partido de oposicin (PAN), posteriormente con la reforma de 1977 la oposicin creci hacia la izquierda del cuadro ideolgico con el surgimiento del (PRD), se gener un tercer polo y empez a tomar forma un sistema tripartito, con una competencia regional bipartidista. [11: Aziz, Nassif, A. La Construccin de la Democracia Electoral, en Una Historia de Mxico, tomo I, compiladores Bizberg y Meyer, Ed. Ocano. Mxico. 2003.]

Los procesos electorales ilustran los cambios donde se puede ver que, entre 1964- 1976 hubo elecciones no competidas, entre 1985 1994 se paso de una partido hegemnico a un partido dominante y finalmente despus de 1997 se pasa a un sistema de competencia poltica, que sigue progresando hasta el da de hoy, conformando coaliciones para consolidar un sistema poltico multipartidista con un enfrentamiento bicoalicin.Esta evolucin se dio a travs de reformas constitucionales que impactaron directamente a la representacin y sesgaron la posibilidad de manipulacin por parte del partido de estado en los procesos electorales, cediendo de esa manera una parte de su poder sobre el control electoral, an me falta por desdear dichas reformas por lo que slo se quedarn sealas por el momento,1963 Introdujo representacin proporcional con la figura de diputados de partido para diluir el descontento sociopoltico acumulado despus de la represin gubernamental de las huelgas docentes y ferroviarias, al otorgar a los partidos polticos minoritarios que obtuvieran ms de 2.5% de la votacin, un nmero mnimo de diputados (cinco por partido, ms uno por cada 0.5% adicional de los votos, hasta un mximo de 20). Cuando los partidos no llegaban a esa votacin, el colegio electoral, actuando de acuerdo con el espritu de la ley, les otorgaba Partido Hegemnico

representacin en la Cmara, Una subrepresentacin de la oposicin, que era conveniente al partido hegemnico, y la sobrereprentacin del PRI. 1973 se promulgaron reformas constitucionales para reducir a 1.5% el porcentaje mnimo requerido. Al mismo tiempo, el nmero mximo de diputados de partido se aument a 25 por agrupacin 1977Ley Federal sobre Organizaciones Polticas y Procesos Electorales: Representacin proporcional: cuota de poder que otorgada a los partidos polticos que obtiene ms del 2% de la votacin Partido Dominante

nacional, es decir recompone la estructura del legislativo. 1986 incremento a 500 el nmero de diputados es decir que los 4 partidos polticos existentes lo cual impacto al PRI obteniendo solo el 66% en la cmara alta. Liberacin Financiera 1989 El PRI pierde el control de la calificacin de la eleccin Presidencial. Estableci la creacin del (IFE), como la mxima autoridad electoral, presidido por el gobierno con representantes del legislativo y de los partidos polticos. Se cre el tribunal federal electoral, que reforzara el control sobre la legalidad de los actos, con capacidades muy limitadas, control del PRI en la Comisin Electoral, incrementaron en 100 diputados Proporcionales y ahora el PRI tiene acceso a dicha representacin. Competencia Poltica

Establecimiento de un nuevo organismo electoral, (IFE), un nuevo tribunal con ms atribuciones 1994 y autonoma, una nueva forma de distribucin de los 200 diputados proporcionales, quebr la posibilidad de una alianza opositora, auditora externa del padrn electoral, creacin de una fiscala especial y se tipifican las practicas cotidianas del PRI como delitos electorales, observadores extranjeros, se introduce la figura de consejero ciudadano, boletas electorales foliadas y tinta indeleble y el gobierno dejara de promover sus programas sociales antes de las elecciones. Reform: las coaliciones permitindolas, votar en el extranjero, 1996 equidad en los medios masivos de comunicacin, disminucin de la propaganda presidencial, elimina el corporativismo resultado el PRI pierde la mayora en la cmara de Diputados. Alternancia 2000Rgimen AutoritarioRgimen Democrtico

Mxico cambio en forma lenta y gradual de un rgimen autoritario a un sistema de competencia poltica consolidando la democracia con una alternancia en el poder pacifica, limpia y que dej en los ciudadanos una sensacin de progreso poltico que estimul la participacin poltica. Cabe mencionar que durante casi toda esta etapa, Mxico realiz cambios profundos en lo econmico poniendo fin al mercado interno como motor econmico, y emprendiendo el rumbo hacia una economa liberalizada, donde el motor ahora es el mercado externo, dicha transicin, min el rgimen del partido hegemnico, que de alguna u otra forma debi de impactar en la apertura poltica que se ha venido suscitando debido a la perdida de la capacidad de intervencin del estado en los asuntos pblicos, el cual es un requisito necesario para el optimo funcionamiento de esta nueva era del modelo emprendida. Observamos que esta evolucin se viene dando en tres fases evolutivas, la del partido hegemnico, la del partido dominante y la de partidos competitivos.La primera fase se caracteriza por el predominio de un partido, autoritario, legitimidad no basada en las urnas, imposibilidad de una alternancia de poder, desconexin de lo electoral con lo social y econmico, nula competitividad electoral y una incapacidad por incorporar a nuevos actores. Una subrepresentacin de la oposicin, que era conveniente al partido hegemnico, y la sobrereprentacin del PRI. Se alberg la poltica del compadrazgo y se fomento exponencialmente a la corrupcin vicio que aun nos aqueja. Creando de esta forma un PRI tan fuerte como el mismo Estado.En esta fase aparecen movimientos sociales como el estudiantil en el 68, la guerrilla de los 70s, la represin de los sindicatos a mediados de los 70s, el golpe a la libertad de expresin (Exclsior) nuevos actores y sectores importantes de la poblacin no tenan espacios dentro del sistema formal de partidos y elecciones, bsicamente excluan al sector de la izquierda partidaria y universitaria, la injusta expropiacin de tierras al norte del pas y los continuos enfrentamientos entre la presidencia y los principales grupos empresariales, fueron algunos de los elementos para que el mundo perfecto que haba creado el priismo empezara a mutar a cuenta gotas, cosa que se conjug con el agotamiento del sistema econmico, y con la imposicin del Consenso de Washington, el sistema mexicano emprende una serie de reformas que redisearan el rumbo de la nacin.La segunda fase llamada la del partido dominante inicia con la reforma de 1977 la cual modific las reglas del juego electoral, abriendo el sistema poltico e incorporando nuevos partidos, estableciendo un sistema electoral mixto donde ahora la representacin es de mayora y proporcional, impactando significativamente en la representacin en el legislativo, el PRI baj su votacin pero logr mantener la mayora y el control va un sistema no competitivo donde la oposicin an se enfrenta a un partido de estado.Aun as el PAN gan 4 diputaciones de mayora y 39 de representacin proporcional, a partir de dicha reforma, la oposicin panista ganaba importantes municipios en varios estados del pas y empezaba a pelear algunas gubernaturas, para lo cual, el partido oficial diseo toda una sofisticada y costosa maquinaria de Estado, para impedir a como d lugar que la oposicin comenzara a ganar ms puestos electivos teniendo como resultado una tendencia social por el sufragio efectivo que hoy lo vemos como voto por voto.Lo ms sobresaliente de esta fase es sin dudas la ruptura de la corriente democrtica del PRI que encabezaba y propona a Crdenas como candidato a la grande, logrando unir a los partidos de izquierda y conformando un partido de reconstruccin nacional (PFCRN) que estaba en contra del dedazo presidencial y del modelo neoliberal que se impona en el pas desde De la Madrid y que hoy slo produce desigualdad, miseria y solo pocos pero demasiado ricos.El resultado fraude electoral con la famosa ciada del sistema desnudando al sistema poltico como inadecuado para la democracia electoral y excluyente de la pluralidad.Por todo lo anterior y ms tal vez, se emprendi una nueva reforma electoral que estuvo encaminada a resolver el problema de la falta de legitimidad y de crisis nacional. Acabando con la figura del partido dominante ya que se erigan tres fuerzas polticas que acapararn los reflectores de la cosa pblica.Finalmente observamos la tercera fase conocida como la de la competencia poltica, en esta etapa conocida como liberalizadora, inicio la alternancia en algunas gubernaturas, unas de forma legtima, producto de la votacin, en otros va arreglos conocidos como concertaciones, que realizaba Salinas con el PAN por su obsesin contra el PRD, fue un periodo de incertidumbre electoral, la sociedad se encontraba en las calles con manifestaciones y protestas que eran comunes por la inequidad electoral y los diversos fraudes que ocurran sistemticamente en todo el pas en los diferentes niveles de gobierno.La eleccin de 1994 es un parte aguas en el priismo, asesinan a Colosio, a Ruiz Massieu y al Cardenal Posadas, el sureste del pas se prende con el levantamiento zapatista y, a mi unos das despus me corren de la secundaria, concluye con una crisis econmica dursima para la sociedad mexicana. El escenario no era muy prominente, pero se realiza una nueva reforma que cuaja en 1996 y que permiti un ambiente poltico ms limpio, sembrando por primera vez cierta confianza del electorado, as como tambin se logr depurar el padrn, se impusieron limites a los gastos de campaa, existi un acceso equitativo a los medios de comunicacin, y se instrument la vigilancia del gasto de las partidos polticos.La reforma fij las nuevas reglas del juego e inici la lucha por el poder no sin antes pasar su respectiva prueba en las elecciones intermedias del 97, en las cuales el PRD conquista el DF. Campeche y Morelos mientras que el PRI pierde 2 gubernaturas y el DF, estableciendo as un sistema electoral de plena competencia y posibilidades de alternancia debido a la alta volatilidad en el voto. As es como se lleg al clmax de la democracia en Mxico, con sistema poltico competitivo, y un PRI que se haba transformado de un partido autoritario a uno de corte democrtico, permitiendo por primera vez que su candidato a la grande sea electo previamente , es decir, permiti los precandidatos para legitimar a su candidato ante el pueblo, y justo en ese bao de democracias fue cuando al PRI ya no le alcanz la maquina estatal y el 2 de julio de 2000 finalmente se logra la alternancia poltica en este pas, ganado la presidencia el candidato de la coalicin PAN-PVEM, materializndose justo a media noche cuando el entonces y ltimo presidente Zedillo reconoce el triunfo de la oposicin y permite una transicin pacfica y madura.Dira Cansino: se consolida la democracia en Mxico, lo que no se esper es que los panuchos tambin saban usar la maquinaria y las practicas corporativistas y que se haban creado el rgimen anterior y mucho menos se imagin que la utilizaran nuevamente contra el PRD al no respetar muchos de los avances que se han sealado en el presente ensayo, llevando a su candidato a tomar protesta como presidente literal, a grito y empujones en medio de una ceremonia boicoteada por el partido que reclamaba nuevamente su sufragio efectivo.El tema sin duda alguna es apasionante, pero por lo mismo, es muy vasto en cuanto a los diversos enfoques y aristas que pueden ser enfocado el tema, por ello le pido que me oriente para lograr consolidar una parte importante de mi proyecto de vida.No hay indicador mejor de la riqueza y el poder del maana, que la capacidad cientfica de hoy.

Mtro. Jos Alberto Prez GmezBiografa: AGUILAR, J.A. El manto liberal Los poderes de emergencia en Mxico 1821-1876 Instituto De Investigaciones Jurdicas, Nm. 46. UNAM. Mxico. 2001. ANNINO, A. Cdiz Y La Revolucin Territorial De Los Pueblos Mexicanos 1812-1821. Aziz, Nassif, A. La Construccin de la Democracia Electoral, en Una Historia de Mxico, tomo I, compiladores Bizberg y Meyer, Ed. Ocano. Mxico. 2003. BARRAGN, J. Crnicas del Acta Constitutiva y de la Constitucin de 1824, H. Cmara de Diputados, Mxico, 1974. BERNARD, M. Los Principios del Gobierno Representativo, Alianza Editorial, Espaa, 1998. Garrido. L. J. El Partido de la Revolucin Institucionalizada: la conformacin de un nuevo estado en Mxico 1928-1945. Ed. Siglo XXI. Mxico. Octava edicin 1998. Meyer, L. La Encrucijada, Historia General de Mxico, tomo IV, Colegio de Mxico, Mxico, 1976. MEYER, L. Liberalismo Autoritario, las contradicciones del sistema poltico. Ed. Ocano. Mxico, 1994. OTERO, Mariano, "Consideraciones sobre la situacin poltica y social de la Repblica Mexicana en el ao de 1847", Obras Completas, V. 1, Mxico, Ed. Porra, 1967. Rabasa, E. La Constitucin y la Dictadura. Stuart, Mill, J.Consideraciones Sobre El Gobierno Representativo Ed. Tecnos, Espaa, 4 edicin, 2007.Mtro. Jos Alberto Prez Gmez