El Sistema Político Mexicano
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El Sistema Poltico Mexicano, Evolucin y Crtica. 1. 1. El Sistema
Poltico Mexicano, Evolucin y Crtica. En un pas como Mxico, donde se
han profundizado la brecha en las diferencias sociales y la
pobreza, la democracia se encuentra sujeta a grandes
presiones.
Tratar en, primera instancia, someramente de describir el contexto,
tanto internacional como nacional, para poder situar al pas dentro
de un marco de referencia que nos permita ver en el escenario
geopoltico la situacin de Mxico.
El contexto internacional lo podemos clasificar en dos momentos, el
primero que va desde la gran depresin hasta el fin del modelo del
Estado Benefactor, en este periodo proliferaron gobiernos de corte
autoritario, dictatoriales, represivos y hegemnicos que en cierta
medida iban acorde con las polticas de occidente para mantener la
amenaza lejos de este continente, y reemprender el rumbo hacia el
desarrollo va una mayor intervencin del estado en los asuntos
pblicos.
El segundo que va desde la Cada del Muro de Berln y del fracaso de
los paradigmas de la izquierda radical a la globalizacin y las
polticas neoliberales, las Uniones en Comunidades econmicas,
polticas y culturales, que an se encuentran inmersas en un proceso
de equilibrio y adaptabilidad a las regiones ms propensas a la
incertidumbre financieras, en este periodo se corrige el rumbo de
la estrategia del desarrollo orientada a la exportacin, abierto a
la economa mundial, desregulado, menos estatificado, basado en la
fuerza del mercado donde la inversin juega un papel de suma
importancia como motor de la acumulacin de capital, lo cual debe
implicar gobiernos democrticos, plurales, incluyentes, emergidos de
una real competencia poltica.
En el contexto nacional nos encontramos con un Mxico inmerso en una
crisis heredada de la ineficacia y de la ausencia de proyecto de
nacin tanto por los gobiernos del viejo rgimen como por los
gobiernos de la transicin, que han provocando la pauperizacin de
grandes sectores de la poblacin, la desestructuracin de los actores
sociales y la migracin masiva al extranjero por falta de empleo
digno y el problema del narco trafico que en estos momentos ha
tomado altas dimensiones, y que hoy es considerado de cmo un grave
problema de seguridad nacional, que atenta contra la propiedad
privada y el estado de derecho.
Podemos dividir el escenario en dos segmentos, el primero que
describe la tpica esencia de un gobierno autoritario, con un
partido hegemnico de estado, que es controlado directamente por el
ejecutivo en las decisiones de los puestos electivos y por lo tanto
en la circulacin de las lites, lo que conlleva a una clara
subordinacin del legislativo, una baja competencia poltica, alto
grado de corrupcin y abuso de poder. El segundo describe a un
gobierno de tipo democrtico el cual se destaca por la liberacin de
las diversas fuerzas polticas que constituyen al nueva agenda
pblica debido al conjunto de intereses que representan, as como la
consolidacin de un entramado institucional democrtico que genera
cambio al interior de la sociedad y que se observa en todo el
proceso de transicin poltica.
As mismo es prudente considerar que el cambio de un escenario de
tipo autoritario a uno de tipo democrtico se hace bajo un contexto
jurdico que implica, para el caso mexicano, tres momentos,
determinantes en el rumbo del sistema poltico mexicano y el grado
de competitividad poltica que entraan dichas reformas.
La realidad mexicana, basada en un marco constitucional e
institucional, que reflejan todas las caractersticas de un autntico
rgimen republicano, federal y democrtico, desde 1824 hasta el 2006;
logr evolucionar de una realidad autoritaria, de un rgimen
presidencial todopoderoso, que sustentado en un corporativismo y un
patrimonialismo haba sido legitimado desde la posrevolucin mediante
la distribucin del reparto del poder entre la diversas fuerzas
polticas que lo constituan, dando vida as a un partido de estado
hegemnico como instrumento de dominacin poltica, hasta que el ideal
democrtico se contrapusiera, con una alternancia del poder
inicialmente a nivel municipal, estatal y finalmente en el federal,
mediante la competencia de los partidos polticos que han hecho
cambiar la geografa poltica del pas.
Desde la Constitucin de 1917 han prevalecido las estructuras
legales, que se consideran indicadoras de una democracia poltica.
El problema es que la prctica poltica no se ha ceido a esas normas
y el funcionamiento real de las instituciones ha sido el sustento
del autoritarismo, aun despus de haberse logrado la alternancia
electoral.
Races del Sistema Poltico Mexicano
Durante el siglo XIX y comienzos del XX, una tendencia domin el
desarrollo de las instituciones representativas: la extensin del
derecho de voto, sufragio universal, desapareci el requisito de la
riqueza para ser representante. Estos dos cambios originaron la
creencia de que la representacin avanzaba hacia el gobierno
popular.
La superioridad del sistema representativo constituye la forma de
gobierno ms apropiada para las condiciones de las sociedades
comerciales modernas, donde en este tipo de sociedades los
ciudadanos ya no gozan de tiempo para los asuntos pblicos y deben
de emplear la eleccin para confiar el gobierno a quienes dediquen
todo su entiempo en esa tarea. El inters comn, la mejora del estado
de la sociedad clama que hagamos del gobierno una profesin
especializada.
El sistema representativo aparece en los tiempos modernos como un
sistema cercano, parte de una premisa fundamental: la soberana del
pueblo, principio comnmente aceptado, sin embargo, la soberana del
pueblo no puede ser ejercida directamente, a travs de la asamblea o
reunin de todos los ciudadanos.
Por tanto el principio electivo no garantiza la verdadera
excelencia poltica quede seleccionada. No hay en la naturaleza del
mtodo electivo que garantice la seleccin de elites en el sentido
general, el termino lite se aplica a los que tienen mayor grado de
capacidad en su esfera de actividad.
Las formas de gobierno se presentan como instituciones polticas,
encontrar la mejor forma de gobierno, persuadir a los dems que es
la mejor y excitarles a que la reclamen. Hay que recordar que las
instituciones son un constructo humano y como tal debe su origen y
existencia a la voluntad humana.
Lo que implica tres condiciones:
El pueblo debe aceptar la forma de gobierno.
Debe tener la voluntad y capacidad para permanecer.
Capacidad y voluntad para que la forma de gobierno exija de
l.
La idea de gobierno representativo, tal como la conocemos hoy da,
nace y en el siglo XVIII, a raz de la revolucin francesa.
El mejor gobierno para un pueblo es aqul que se basa en un sistema
representativo real, es decir, un gobierno completamente
democrtico. Cabe suponer que la democracia resulta, de entre todas
la formas de gobierno, el modo de gobierno ms ptimo. Dado por
ejemplo el contraste entre el gobierno desptico y el
democrtico.
Todos los beneficios de la libertad asociados a la democracia se
hacen realidad gracias a la participacin ciudadana, no hay
representacin sin eleccin regular de los gobernantes por los
gobernados, es decir, se apoya en su eleccin a intervalos
regulares. El principio electivo se inscribe en la norma de la
igualdad de las voluntades.
Y ya embriagados de liberalismo podemos aplicar el anlisis a partir
de cuando Mxico experiment sus primeras elecciones de corte liberal
entre 1812 1814 y 1820 1824, en medio de una sangrienta y violenta
guerra civil que origin la disolucin del orden colonial. La primera
experiencia electoral desencaden un incontenible y masivo proceso
de transferencia de poderes a los pueblos llevando as la
desintegracin del espacio poltico virreinal.
Tras la independencia y el fracaso del Impero de Iturbide, se
dieron cuenta de que el poder alcanzado por los pueblos, frenaba la
soberana del Estado y a la construccin de un nuevo orden
poltico.
Una institucin clave del Mxico postcolonial sern los ayuntamientos
constitucionales, la fractura entre estado y municipio est en la
construccin del Estado Nacional Mexicano que dura hasta nuestros
das.
Los gobiernos consideraron que los municipios deban de ser rganos
administrativos, para lograr el autogobierno local. La Constitucin
de Cdiz fue una revolucin liberal para reconstruir una unidad, que
se haba quebrado en 1808 cuando se entrega la corona a
napolen.
El caso espaol fue excepcional, un rey se deshizo de su reino y se
lo entrego a Napolen, lo que destruy las bases legales de la
monarqua espaola y francesa. Por ello de 1808 al 1810 se dio
legitimidad plena a la soberana de los cuerpos intermedios ya que
el cuerpo superior no exista. Es decir, se dio soberana a cabildos
y juntas, as formando una especie de federalizacin.
Cdiz tambin formaliz unos aspectos de las elecciones, se alej de
las elecciones a la inglesa o francesa, e hizo unas elecciones de
corte hispnico en cuanto a la representacin electoral. La
constitucin contemplo 3 instituciones representativas: las Cortes,
las diputaciones provinciales y los ayuntamientos. La diferencia
es, que el voto de los ciudadanos a las cortes era poltico, y el
voto de los ciudadanos a las diputaciones y ayuntamiento era
administrativo.
La abstraccin liberal, fund la nocin de vecindad como parte de la
representatividad, que incluy a los indgenas como ciudadanos, es
decir, impact en las reglas para construir la nueva
representacin
Mientras que a partir de la independencia, se fueron instituyendo
diputaciones en cada una de las ex-intendencias, hasta lograr la
instauracin de una Repblica federal en 1824.
En suma, nuestro federalismo, es una tcnica para organizar los
poderes pblicos, se consolida con Municipios libres y fuertes y con
la transformacin de regiones enteras como Estados libres y
soberanos, con una constitucin propia, es decir, dentro de un
sistema de distribucin de facultades entre dos o ms rdenes
(llamados federal, regional o local).
Formalmente el da 12 de junio de 1823 El soberano Congreso
constituyente, en sesin extraordinaria, ha tenido a bien acordar
que el gobierno puede proceder a decir a las provincias con el voto
de su soberana por el sistema de repblica federada, y en virtud de
haber decretado se forme convocatoria para nuevo Congreso que
constituya la Nacin.
Encontramos en los primeros artculos del acta redactada por aquel
constituyente los cimientos del sistema poltico de nuestro
pas.
Art. 3 La Soberana reside radical y esencialmente en la Nacin, y
por lo mismo pertenece exclusivamente a sta el derecho de adoptar y
establecer por medio de sus representantes, la forma de
gobierno.
Art. 5 La Nacin adopta para su Gobierno la forma de Repblica
representativa popular federal.
Art. 6 Sus partes integrantes son estados independientes, libres y
soberanos, en lo que exclusivamente toque a su administracin y
gobierno interior, segn se detalle en esta Acta y en la Constitucin
General.
La Federacin o lo federal, no es ms que el resultado y el efecto
jurdico de lo que subyace como elemento esencial del acuerdo
explcito de voluntades, que todos conocemos y llamamos pacto
federal.
La forma federal del gobierno mexicano, concluye con una doble
distribucin del poder para su ejercicio: por una parte, se divide
su ejercicio en dos rdenes, el federal y el de los Estados y, por
otra parte, se divide en tres poderes para el mbito federal y otros
tres poderes para el mbito de cada Estado.
El supremo poder federal lo divide el art. 49 en tres; y cuando los
supremos poderes estatales igualmente se dividen en tres. Aqu el
criterio en cuya virtud se dividen es tambin un criterio que se
forj a travs de un tortuoso proceso histrico, pues se hace
atendiendo al concepto poder; al concepto de funcin o facultad; o
al concepto de atribucin.
Quedando dividido el poder en tres poderes a saber, el poder
ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Me queda
pendiente an por observar el comportamiento de los diferentes
poderes a lo largo de su proceso histrico, poniendo un nfasis sobre
todo en el poder judicial ya que en l recae la responsabilidad de
que exista y se respete un estado de derecho con justicia
social.
En la dcada siguiente el pas se sumergi en un orden de corte
centralista donde los estados libres y soberanos pasaron a
conformarse en departamentos, el 23 de octubre de 1835 se proclama
que el sistema gubernativo de la Nacin es el republicano,
representativo popular; es decir: se suprime nica y exclusivamente
la palabra federal. Con la simple supresin, pasamos de un gobierno
federal, de una federacin compuesta de Estados libres
independientes y soberanos, a un gobierno centralizado y unitario,
que dividi polticamente el territorio nacional en
departamentos.
Durante los aos 40s del siglo XIX, Mxico se encuentra en medio de
diversas divergencias polticas donde saltaban a la vista 2
proyectos de nacin, uno se inclinaba por una nacin federal, de
vuelta a la constitucin de 1824, con sus pertinentes reformas,
mientras que por el otro bando se pronunciaban por un proyecto de
nacin confederado, es decir, continuar con el centralismo que haba
prosperado durante la era de Bustamante.
En ambas propuestas: un proyecto formula un gobierno unitario y el
otro establece la forma de gobierno federal. Se encuentra planteado
el problema de lo federal, en un Mxico que iniciaba su vida
independiente, en medio de convulsiones sociales, y por tanto, tena
que decidir el rumbo a seguir, nunca se pens como forma de Estado,
sino como una tcnica para distribuir las facultades de gobierno, no
obstante que podamos encontrar diferencias muy grandes entre la
forma de gobierno federal de 1824 y la forma de gobierno unitario y
centralizado de 1835 y 1836.
Durante estos aos y con el pas dividido fuimos blanco de diversas
invasiones extrajeras que finalmente terminaron por redibujar
nuestra geografa, perdiendo ms de la mitad del territorio nacional,
lo cual engendr en los mexicanos una actitud de recelo y
desconfianza hacia los norteamericanos.
Otero lo consideraba como un acontecimiento singular: "El hecho de
que un ejrcito extranjero de diez a doce mil hombres haya penetrado
desde Veracruz hasta la capital de la repblica, y que, con excepcin
del bombardeo de aquel puerto, la accin de Cerro Gordo, puede
decirse que no ha hallado enemigos con quin combatir en su largo
trnsito al atravesar tres de los ms importantes y poblados Estados
de la federacin mexicana con ms de dos millones de habitantes, es
un acontecimiento de tal naturaleza, que no puede menos de dar
lugar a las ms serias reflexiones".
La derrota era una consecuencia lgica de veinticinco aos de anarqua
poltica, de falta de cohesin en las clases dirigentes y de que, en
varias ocasiones, se antepusieron los intereses de partido a los de
la Nacin.
En ese entonces, se haban consolidado en dos partidos las
tendencias que dividan a las elites de Mxico, por un lado se poda
identificar al Partido Conservador el cual tena una ideologa
tradicional, se legitimaba con el apoyo de la iglesia, contaba con
los miembros as prominentes de la oligarqua virreinal y
representaba un aparato centralizado de estado, mientras que por el
otro lado se hallaba el Partido Liberal el cual rechazaba la tutela
eclesistica, se compona por las nuevas estructuras de poder, es
decir, elites nuevas que tenan que desplazar a las viejas y
heredadas de la corona, y estaba en sintona con el llamado
federalismo.
En el periodo descrito hasta ahora en Mxico existieron de 1822 a
1847 una Acta Constitutiva, Tres Constituciones y un Acta de
Reformas, y dos golpes de Estados
Para el constituyente de 1856-1857 que se dio bajo el escenario de
revoluciones, revueltas, dictaduras, Planes como el de Ayutla, el
de Acapulco, el de Tacubaya, Asambleas, Comisiones sin qurum,
persecuciones de diputados por la ciudad o por los teatros, para
que se logre concretar el mismo, hasta que se logara concretar el
proyecto constitucional de 1857, una de las grandes aportaciones de
la Constitucin del 57 fueron las garantas individuales y el juicio
federal.
Dichas aportaciones devienen del proceso histrico evolutivo del
pueblo mexicano, lo que le da vida y sentido a la constitucin son
los conjuntos de principios ms que el conjunto de normas de los que
est compuesta, ya que son los principios los que la historia de un
pueblo forja a travs de sus leyes, y los plasma en su propia
constitucin la cual regir el orden social sin perder de vista su
propia experiencia social, que genere la fuerza vinculante
necesaria entre sociedad y estado y que no subyugu a la primera el
poder de la forma de gobierno de la segunda en la que el pueblo no
participa.
Resulta bastante interesante el hecho de que las dos grandes
dictaduras que rigieron alrededor de la Constitucin de 1857, sean
el elemento fundamental para la creacin, instauracin y por supuesto
el xito liberal de la misma, por algo Jurez logr una evolucin
social y poltica en el pas; no tuvo lmite de poder ni freno en la
audacia heroica y por su parte la del General Daz, desenvolvi las
fuerzas de todo el pas, para crear el trabajo y la riqueza, sent la
vida de la nacin en los principios econmicos sustentados en los
pueblos civilizados y evit la tirana del desorden en los pueblos.
Cabe sealar que es durante este periodo cuando el pas se consolida
como una nacin prospera, con altas expectativas de crecimiento
econmico, estable pero nuevamente la ambicin por la silla
presidencial sumergi al pas en una nueva convulsin social.
La revolucin mexicana implic el cataclismo de la dictadura como
rgimen con un costo tanto social como econmico muy elevado,
desvaneciendo las expectativas y oportunidades en general de la
poblacin, lo ms rescatable de dicho acontecimiento es quiz la
integracin nacional, es decir, un fuerte sentido de nacionalismo,
elemento que despus sera utilizado para manipular en cierto sentido
el rumbo del pas.
A nuestra revolucin le falt por concluir el rescate de la dignidad
y los derechos de las clases que se encontraban en el fondo de la
pirmide social del siglo XIX de nuestro pas. Sin embargo si se logr
una circulacin real de las lites en el poder y la implantacin de un
rgimen poltico que garantizar, a travs del derecho, las libertades
ciudadanas y la participacin efectiva del pueblo en la eleccin de
sus gobernantes. Lo cual, engendr las races del sistema poltico
antidemocrtico que conocemos, Meyer lo clasifica:
Presidencialismo agudo, extremo, que impidi el funcionamiento de
cualquier divisin de poderes.
Un partido de Estado omnipresente
Una oposicin partidista ms formal que real.
Una cultura cvica clientelar.
La revolucin mexicana (segn Garrido 1998) tuvo las caractersticas
de un movimiento democrtico, agrario, popular y antiimperialista,
conformado por una consecucin de rebeliones o revueltas que
agitaron al pas, el cual se identific rpidamente con el movimiento
insurrecto, debido al malestar social que prevaleca previo a las
elecciones de 1910, donde se apuntalaba por octava ocasin el
General Daz.
Posteriormente estas rebeliones tomaron una tonalidad de un
movimiento constitucionalista donde sobresalieron caudillos como el
de Zapata que representaba la parte agraria del movimiento, su
lucha se fincaba bsicamente en la lucha por el reparto justo de la
tierra, pero careca de un proyecto de nacin a futuro. Mientras que
Villa por su parte, en el norte de pas comandaba un movimiento sin
un programa preciso, se identificaba con cualquier reforma popular.
Carranza caudillo que perteneca al antiguo rgimen y que sobresali
dentro del movimiento llegando al poder, claro en medio de
traiciones y asesinatos, pero finamente y como sea fue el
bueno.
Concluyendo en la consolidacin de la constitucin de 1917, donde
solo estuvieron representados los intereses de la revolucin que
encabezaban tanto carrancistas como obregonistas, en la ciudad de
Quertaro se confirmaba al pas como una repblica representativa,
democrtica y federal, constituida por estados libres y soberanos
unidos en una federacin.
Las primeras elecciones Presidenciales se dieron el 11 de marzo de
1917 teniendo al General Venustiano Carranza como el primer
Presidente electo bajo el rgimen de la constitucin de 1917. Una vez
como presidente Carranza emprende la primera reforma electoral que
vivi el pas de gran relevancia, el 2 de julio de 1918 proclama la
Ley para la eleccin de los poderes federales, donde se fortaleca el
control del estado en las elecciones, engendrando parte el embrin
nocivo de nuestro sistema poltico.
Posteriormente Obregn, otro caudillo sobresaliente, intento
aglutinar a las diferentes fuerzas polticas emanadas de la
revolucin, para formar un frente comn de todas las organizaciones
polticas revolucionarias, esta idea, es la otra parte del embrin
nocivo de nuestro sistema poltico, y una vez que logr cuajar en el
periodo de Calles dio lugar a la formacin de un partido de gobierno
fuerte y amplio, que eman de las entraas del mismo aparato
gubernamental y que hoy en da tiene amplias posibilidades de
regresar a los pinos.
Por lo que respecta a la consolidacin democrtica, sta, carece del
carcter democrtico para la institucionalizacin del rgimen, ya que
las llamadas estructuras de mediacin, como los partidos y
sindicatos se conforman y consolidan junto con el partido de estado
formando parte importante del mismo.
Dando lugar as el da 22 de noviembre de 1928 la formacin de un
partido de la revolucin mexicana llamado Partido Nacional
Revolucionario, PNR, y no es sino hasta el 26 de enero de 1929
cuando se publican las bases orgnicas, de dicho partido, en los
principales diarios del pas. Y hasta el 4 de marzo de 1929 toma
protesta el primer presidente, El general Manuel Prez Trevio. Dicho
parido fue concebido con una doble estructura, por un lado se
conformaba por una estructura directa, organizada por comits
municipales, locales y uno de carcter nacional, y por el otro lado
tiene una estructura indirecta, formada por varios partidos
nacionales, locales y municipales de tal modo que el PNR se
conforma como una superestructura dada la confederacin de partidos
que lo integraban.
Una vez conformado el partido oficial es de suma importancia
reconocer el arribo del General Lzaro Crdenas a la escena pblica,
en primera instancia, a la dirigencia nacional del partido, donde
pudo aplicar un nuevo proyecto con rostro social dentro del partido
para posteriormente llegar a la presidencia de la repblica, lo cual
marco los cimientos del rumbo que la nacin tomara, dando lugar as a
la instauracin del modelo de crecimiento conocido como el del
Estado Benefactor, dando pie al ensanchamiento del aparato federal
va la privatizacin de la industria mexicana, permitiendo la
implementacin del modelo de Industrializacin va la sustitucin de
importaciones, ISI, y con todo ello, el florecimiento del llamado
populismo, que tanto ha perjudicado, y lo peor de todo es que lo
sigue haciendo, al futuro de la naci en general.
En Marzo de 1938, transform el PNR, en el Partido de la Revolucin
Mexicana (PRM). La gran novedad consista en la incorporacin de los
militares, llegando a tener cuatro sectores: obreros, campesinos,
populares y militares. Se trataba de un partido formado por
corporaciones, no por individuos. La poltica de Crdenas, matizada
por un estilo populista muy de la poca, dise un programa de claro
aumento en el reparto de tierras y preocupndose por las mejoras de
las condiciones de vida del campesino. Su diseo poltico fue muy
nacionalista.
Para cuando el presidente Crdenas hereda el poder al General Manuel
vila Camacho, las estructuras centrales del nuevo orden poltico ya
haban tomando forma y consistencia. Teniendo una estabilidad
poltica sin rival en Amrica Latina y un acelerado ritmo de
crecimiento y diversificacin de la economa. El dinamismo econmico,
que en pocos aos cambi la faz de un pas que pas de rural a urbano,
contrast con la persistencia de las formas y los hbitos
polticos.
Una nueva transformacin se dio en el seno del PRM, al desaparecer
el sector militar, tras la llegada del primer presidente civil: el
Lic. Miguel Alemn. En 1946 el PRM desaparece y nace el Partido
Revolucionario Institucional (PRI). El cual sigui siendo un
instrumento creado desde el Estado donde se aglutinaban los
sectores obrero, campesino y popular. En dicho partido se
concentraban las diversas ideologas de derecha e izquierda, de
acuerdo con el presidente en turno. El PRI fue concebido como un
partido corporativo que sirvi para distribuir el poder en los
diversos sectores, de acuerdo a su respectiva cuota social y
poltica.
Como consecuencia de la contracultura nace el 17 de septiembre de
1939 un bloque opositor, que representaba los intereses de las
clases acomodadas del norte del pas, frente al monstruoso sistema
de partido que se consolidaba, estando al frente de la agrupacin
Manuel Gmez Morn quien logr su registro el 2 de julio de 1948 y que
logr encumbrarse en el sistema de partidos 52 aos despus dando pie
a la alternancia poltica tan anhelada por los mexicanos.
De esta manera es como se da el sistema de partidos en Mxico, dando
lugar a la conformacin de las 2 principales fuerzas polticas
reales, que disputaban el poder creando as a un sistema poltico
bipartidista, que se configuraba como un sistema de partidos
hegemnico que por muchas dcadas cont con una gran estabilidad
debido al poder del presidente, la centralizacin de la toma de
decisiones por parte del ejecutivo, la integracin de los sectores
ms importantes del pas en el partido de estado, una ideologa
revolucionaria unificada, el control y concesiones de las clases
populares, contando de esta manera con un alta nivel de eficacia en
la toma de decisiones.
Dicho sistema de partido ha permanecido en constante evolucin en
forma, nmero y tamao, como nos muestra Aziz Nassif para los aos
setentas haba un partido de estado (PRI), dos partidos satlites
(PARM) y (PPS) y un partido de oposicin (PAN), posteriormente con
la reforma de 1977 la oposicin creci hacia la izquierda del cuadro
ideolgico con el surgimiento del (PRD), se gener un tercer polo y
empez a tomar forma un sistema tripartito, con una competencia
regional bipartidista.
Los procesos electorales ilustran los cambios donde se puede ver
que, entre 1964- 1976 hubo elecciones no competidas, entre 1985
1994 se paso de una partido hegemnico a un partido dominante y
finalmente despus de 1997 se pasa a un sistema de competencia
poltica, que sigue progresando hasta el da de hoy, conformando
coaliciones para consolidar un sistema poltico multipartidista con
un enfrentamiento bicoalicin.
Esta evolucin se dio a travs de reformas constitucionales que
impactaron directamente a la representacin y sesgaron la
posibilidad de manipulacin por parte del partido de estado en los
procesos electorales, cediendo de esa manera una parte de su poder
sobre el control electoral, an me falta por desdear dichas reformas
por lo que slo se quedarn sealas por el momento,
1963 Introdujo representacin proporcional con la figura de
diputados de partido para diluir el descontento sociopoltico
acumulado despus de la represin gubernamental de las huelgas
docentes y
ferroviarias, al otorgar a los partidos polticos minoritarios que
obtuvieran ms de 2.5% de la votacin, un
nmero mnimo de diputados (cinco por partido, ms uno por cada 0.5%
adicional de los
votos, hasta un mximo de 20). Cuando los partidos no llegaban a esa
votacin, el
colegio electoral, actuando Partido Hegemnicode acuerdo con el
espritu de la ley, les otorgaba
representacin en la Cmara, Una subrepresentacin de la oposicin, que
era
conveniente al partido hegemnico, y la sobrereprentacin del
PRI.
1973 se promulgaron reformas constitucionales para reducir a
1.5%
el porcentaje mnimo requerido. Al mismo tiempo, el nmero
mximo de diputados de partido se aument a 25 por agrupacin
1977Ley Federal sobre Organizaciones Polticas y Procesos
Electorales: Representacin proporcional: cuota de poder que
otorgada a
Partido Dominante los partidos polticos que obtiene ms del 2% de la
votacin
nacional, es decir recompone la estructura del legislativo.
1986 incremento a 500 el nmero de diputados es decir que
los 4 partidos polticos
existentes lo cual impacto al PRI obteniendo solo el 66%
en la cmara alta.
Liberacin Financiera 1989 El PRI pierde el control de la
calificacin de la eleccin
Competencia Poltica Presidencial. Estableci la creacin del (IFE),
como la mxima autoridad electoral, presidido por el gobierno con
representantes del legislativo y de los partidos polticos. Se cre
el tribunal federal electoral, que reforzara el control sobre la
legalidad de los actos, con capacidades muy limitadas, control del
PRI en la Comisin Electoral, incrementaron en 100 diputados
Proporcionales y ahora el PRI tiene acceso a dicha
representacin.
Establecimiento de un nuevo organismo electoral,
(IFE), un nuevo tribunal con ms atribuciones 1994
y autonoma, una nueva forma de distribucin
de los 200 diputados proporcionales, quebr la
posibilidad de una alianza opositora, auditora
externa del padrn electoral, creacin de una fiscala
especial y se tipifican las practicas cotidianas del PRI
como delitos electorales, observadores extranjeros, se
introduce la figura de consejero ciudadano, boletas
electorales
foliadas y tinta indeleble y el gobierno dejara de
promover sus programas sociales antes de las elecciones.
Reform: las coaliciones permitindolas, votar en el extranjero,
1996
equidad en los medios masivos de comunicacin, disminucin
de la propaganda presidencial, elimina el corporativismo
resultado
el PRI pierde la mayora en la cmara de Diputados.
Alternancia 2000
Rgimen DemocrticoRgimen Autoritario
Mxico cambio en forma lenta y gradual de un rgimen autoritario a un
sistema de competencia poltica consolidando la democracia con una
alternancia en el poder pacifica, limpia y que dej en los
ciudadanos una sensacin de progreso poltico que estimul la
participacin poltica. Cabe mencionar que durante casi toda esta
etapa, Mxico realiz cambios profundos en lo econmico poniendo fin
al mercado interno como motor econmico, y emprendiendo el rumbo
hacia una economa liberalizada, donde el motor ahora es el mercado
externo, dicha transicin, min el rgimen del partido hegemnico, que
de alguna u otra forma debi de impactar en la apertura poltica que
se ha venido suscitando debido a la perdida de la capacidad de
intervencin del estado en los asuntos pblicos, el cual es un
requisito necesario para el optimo funcionamiento de esta nueva era
del modelo emprendida.
Observamos que esta evolucin se viene dando en tres fases
evolutivas, la del partido hegemnico, la del partido dominante y la
de partidos competitivos.
La primera fase se caracteriza por el predominio de un partido,
autoritario, legitimidad no basada en las urnas, imposibilidad de
una alternancia de poder, desconexin de lo electoral con lo social
y econmico, nula competitividad electoral y una incapacidad por
incorporar a nuevos actores. Una subrepresentacin de la oposicin,
que era conveniente al partido hegemnico, y la sobrereprentacin del
PRI. Se alberg la poltica del compadrazgo y se fomento
exponencialmente a la corrupcin vicio que aun nos aqueja. Creando
de esta forma un PRI tan fuerte como el mismo Estado.
En esta fase aparecen movimientos sociales como el estudiantil en
el 68, la guerrilla de los 70s, la represin de los sindicatos a
mediados de los 70s, el golpe a la libertad de expresin (Exclsior)
nuevos actores y sectores importantes de la poblacin no tenan
espacios dentro del sistema formal de partidos y elecciones,
bsicamente excluan al sector de la izquierda partidaria y
universitaria, la injusta expropiacin de tierras al norte del pas y
los continuos enfrentamientos entre la presidencia y los
principales grupos empresariales, fueron algunos de los elementos
para que el mundo perfecto que haba creado el priismo empezara a
mutar a cuenta gotas, cosa que se conjug con el agotamiento del
sistema econmico, y con la imposicin del Consenso de Washington, el
sistema mexicano emprende una serie de reformas que redisearan el
rumbo de la nacin.
La segunda fase llamada la del partido dominante inicia con la
reforma de 1977 la cual modific las reglas del juego electoral,
abriendo el sistema poltico e incorporando nuevos partidos,
estableciendo un sistema electoral mixto donde ahora la
representacin es de mayora y proporcional, impactando
significativamente en la representacin en el legislativo, el PRI
baj su votacin pero logr mantener la mayora y el control va un
sistema no competitivo donde la oposicin an se enfrenta a un
partido de estado.
Aun as el PAN gan 4 diputaciones de mayora y 39 de representacin
proporcional, a partir de dicha reforma, la oposicin panista ganaba
importantes municipios en varios estados del pas y empezaba a
pelear algunas gubernaturas, para lo cual, el partido oficial diseo
toda una sofisticada y costosa maquinaria de Estado, para impedir a
como d lugar que la oposicin comenzara a ganar ms puestos electivos
teniendo como resultado una tendencia social por el sufragio
efectivo que hoy lo vemos como voto por voto.
Lo ms sobresaliente de esta fase es sin dudas la ruptura de la
corriente democrtica del PRI que encabezaba y propona a Crdenas
como candidato a la grande, logrando unir a los partidos de
izquierda y conformando un partido de reconstruccin nacional
(PFCRN) que estaba en contra del dedazo presidencial y del modelo
neoliberal que se impona en el pas desde De la Madrid y que hoy slo
produce desigualdad, miseria y solo pocos pero demasiado
ricos.
El resultado fraude electoral con la famosa ciada del sistema
desnudando al sistema poltico como inadecuado para la democracia
electoral y excluyente de la pluralidad.
Por todo lo anterior y ms tal vez, se emprendi una nueva reforma
electoral que estuvo encaminada a resolver el problema de la falta
de legitimidad y de crisis nacional. Acabando con la figura del
partido dominante ya que se erigan tres fuerzas polticas que
acapararn los reflectores de la cosa pblica.
Finalmente observamos la tercera fase conocida como la de la
competencia poltica, en esta etapa conocida como liberalizadora,
inicio la alternancia en algunas gubernaturas, unas de forma
legtima, producto de la votacin, en otros va arreglos conocidos
como concertacesiones, que realizaba Salinas con el PAN por su
obsesin contra el PRD, fue un periodo de incertidumbre electoral,
la sociedad se encontraba en las calles con manifestaciones y
protestas que eran comunes por la inequidad electoral y los
diversos fraudes que ocurran sistemticamente en todo el pas en los
diferentes niveles de gobierno.
La eleccin de 1994 es un parte aguas en el priismo, asesinan a
Colosio, a Ruiz Massieu y al Cardenal Posadas, el sureste del pas
se prende con el levantamiento zapatista y, a mi unos das despus me
corren de la secundaria, concluye con una crisis econmica dursima
para la sociedad mexicana. El escenario no era muy prominente, pero
se realiza una nueva reforma que cuaja en 1996 y que permiti un
ambiente poltico ms limpio, sembrando por primera vez cierta
confianza del electorado, as como tambin se logr depurar el padrn,
se impusieron limites a los gastos de campaa, existi un acceso
equitativo a los medios de comunicacin, y se instrumento la
vigilancia del gasto de las partidos polticos.
La reforma fij las nuevas reglas del juego e inici la lucha por el
poder no sin antes pasar su respectiva prueba en las elecciones
intermedias del 97, en las cuales el PRD conquista el DF. Campeche
y Morelos mientras que el PRI pierde 2 gubernaturas y el DF,
estableciendo as un sistema electoral de plena competencia y
posibilidades de alternancia debido a la alta volatilidad en el
voto.
As es como se lleg al clmax de la democracia en Mxico, con sistema
poltico competitivo, y un PRI que se haba transformado de un
partido autoritario a uno de corte democrtico, permitiendo por
primera vez que su candidato a la grande sea electo previamente ,
es decir, permiti los precandidatos para legitimar a su candidato
ante el pueblo, y justo en ese bao de democracias fue cuando al PRI
ya no le alcanz la maquina estatal y el 2 de julio de 2000
finalmente se logra la alternancia poltica en este pas, ganado la
presidencia el candidato de la coalicin PAN-PVEM, materializndose
justo a media noche cuando el entonces y ltimo presidente Zedillo
reconoce el triunfo de la oposicin y permite una transicin pacfica
y madura.
Dira Cansino: se consolida la democracia en Mxico, lo que no se
espero el Dr. es que los panuchos tambin saban usar la maquinaria y
las practicas corporativistas y que se haban creado el rgimen
anterior y mucho menos se imagin que la utilizaran nuevamente
contra el PRD al no respetar muchos de los avances que se han
sealado en el presente ensayo, llevando a su candidato a tomar
protesta como presidente literal, a grito y empujones en medio de
una ceremonia boicoteada por el partido que reclamaba nuevamente su
sufragio efectivo.
El tema sin duda alguna es apasionante, pero por lo mismo, es muy
vasto en cuanto a los diversos enfoques y aristas que pueden ser
enfocado el tema, por ello le pido que me oriente para lograr
consolidar una parte importante de mi proyecto de vida.
No hay indicador mejor de la riqueza y el poder