EL REGISTRO DE BUQUES Y OTROS VEHÍCULOS DE LA NAVEGACIÓN

Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH

María José añón roig Catedrática de Filosofía del Derecho de la

Universidad de Valencia

ana Belén CaMpuzano laguilloCatedrática de Derecho Mercantil de la

Universidad CEU San Pablo

Jorge a. Cerdio HerránCatedrático de Teoría y Filosofía de

Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José raMón Cossío díazMinistro de la Suprema Corte

de Justicia de México

owen M. FissCatedrático emérito de Teoría del Derecho de la

Universidad de Yale (EEUU)

luis lópez guerraJuez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ángel M. lópez y lópez Catedrático de Derecho Civil de la

Universidad de Sevilla

Marta lorente sariñenaCatedrática de Historia del Derecho de la

Universidad Autónoma de Madrid

Javier de luCas MartínCatedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía

Política de la Universidad de Valencia

víCtor Moreno CatenaCatedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FranCisCo Muñoz CondeCatedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

angelika nussBergerJueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HéCtor olasolo alonsoCatedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

luCiano pareJo alFonsoCatedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

toMás sala FranCoCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José ignaCio sanCHo gargalloMagistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

toMás s. vives antón Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

rutH ziMMerlingCatedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web:

http://www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL REGISTRO DE BUQUES Y OTROS VEHÍCULOS DE LA

NAVEGACIÓNLey 14/2014, de 24 de julio, de Navegación marítima

María del pino doMínguez CaBrera

Valencia, 2015

Copyright ® 2015

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor.En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).

DOMÍNGUEZ CABRERA, María del PinoEl registro de buques y otros vehículos de la navegación, Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación marítima / María del Pino Domínguez Cabrera. Las Palmas de Gran Canaria: Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Servicio de Publicaciones; Valencia: Tirant lo Blanch, 2015, 312 p.; 22 cmISBN 978-84-9042-181-9 (ULPGC)ISBN 978-84-9086-370-1 (Tirant)1. Registro de buques 2. Derecho marítimo I. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, ed. II. Título 347.791.3

© María del Pino Domínguez Cabrera

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es© Universidad de las Palmas de Gran Canaria Servicio de Publicaciones y Difusión Científica Parque Científico-Tecnológico. Edificio Polivalente II Practicante Ignacio Rodríguez, s/n. Campus Universitario de Tafira 35017 Las Palmas de Gran Canaria Telf.: 928/452 707 Email: serpubli@ulpgc.es http://www.ulpgc.es/publicaciones/ Primera edición impresa, 2015 ISBN: 978-84------- (Tirant lo Blanch) ISBN: 978-84-9042-181-9 (Universidad Las Palmas de Gran Canaria) IBIC: LBBK DEPÓSITO LEGAL: V- IMPRIME: Guada Impresores, S.L. MAQUETA: Tink Factoría de Color

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Índice

Abreviaturas ............................................................................................ 11

Introducción ............................................................................................ 13

Capítulo primeroEL BUQUE COMO OBJETO REGISTRAL

INTRODUCCIÓN ............................................................................ 151. EL BUQUE EN EL DERECHO COMPARADO EUROPEO ............. 15

1.1. El buque en el Derecho italiano ................................................. 161.2. El buque en el Derecho francés .................................................. 301.3. El buque en el Derecho inglés .................................................... 38

2. EL BUQUE COMO OBJETO REGISTRAL EN EL DERECHO ESPA-ÑOL .................................................................................................. 402.1. El concepto de buque en las disposiciones de Derecho español

sobre Registro de buques ........................................................... 412.1.1. El Buque como objeto del Registro de Bienes Muebles. La

noción del Reglamento del Registro Mercantil de 1956 . 462.1.2. El buque como objeto del Registro Marítimo ................. 56

A) El buque en la Ley de Puertos del Estado y de la Ma-rina Mercante ........................................................... 56

B) El Buque en el Real Decreto sobre Abanderamiento, Matriculación de Buques y Registro Marítimo ......... 67

C) El Buque en el Reglamento de inspección y certifica-ción de buques civiles ............................................... 68

D) El buque en Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navega-ción Marítima ........................................................... 75

2.3. Naturaleza jurídica del buque en el Derecho español ................. 76

Capítulo segundoLA IDENTIFICACIÓN REGISTRAL DEL BUQUE

1. PLANTEAMIENTO .......................................................................... 892. NOMBRE, NÚMERO OMI, DOMICILIO Y DATOS TÉCNICOS

DEL BUQUE ..................................................................................... 933. LA NACIONALIDAD DEL BUQUE Y EL DERECHO INTERNA-

CIONAL PÚBLICO........................................................................... 993.1. Principios básicos ...................................................................... 99

8 Índice

3.2. Problemas relacionados con la nacionalidad del buque. Especial referencia a las banderas de conveniencia .................................. 1083.2.1. Pabellón doble o múltiple, buques sin nacionalidad y

apropiación de pabellón ................................................. 1113.2.2. Banderas de conveniencia ............................................... 113

4. ABANDERAMIENTO Y NACIONALIDAD ESPAÑOLA DEL BU-QUE .................................................................................................. 1294.1. Consideraciones generales ......................................................... 1294.2. El abanderamiento por construcción del buque ......................... 135

4.2.1. Construcción buques en España ..................................... 138A) Objetivos .................................................................. 138B) Objeto ...................................................................... 138C) Ámbito de la inspección y control ............................. 139

C.1) Inspección y control de un buque de pabellón español ............................................................ 140

C.2) Inspección y control de un buque destinado a la exportación ..................................................... 142

D) Solicitud de la autorización ....................................... 144E) Autorización para construir ...................................... 149F) Matrícula provisional ............................................... 153G) Vigencia de la autorización ....................................... 154H) Autorización de modificaciones al proyecto de cons-

trucción inicialmente autorizado ............................... 154I) Finalización de la construcción ................................. 155J) Botadura y pruebas de estabilidad ............................ 156K) Pruebas oficiales ....................................................... 157L) Entrega del rol provisional ........................................ 158M) Matriculación y rol definitivo o Licencia de Navega-

ción. Entrega de la patente de navegación ................. 1644.2.2. Construcción en el extranjero de un buque destinado a

enarbolar pabellón español ............................................ 1674.3. El abanderamiento por importación del buque .......................... 169

4.3.1. Inspección y control de buques procedentes de registros de Estados no pertenecientes al Espacio Económico Euro-peo para su abanderamiento en España .......................... 170

4.3.2. Inspección y control de buques procedentes de registros de Estados del Espacio Económico Europeo para su aban-deramiento en España .................................................... 171

4.3.3. Abanderamiento ............................................................. 172

9Índice

4.4. Abanderamiento provisional del buque en el Derecho español .. 1744.4.1. Abanderamiento provisional de buques extranjeros en

España ........................................................................... 1804.4.2. Abanderamiento provisional de buques españoles en el

extranjero ....................................................................... 1844.5. Documentación acreditativa de la nacionalidad española .......... 186

Capítulo terceroEL REGISTRO DE BUQUES, EMBARCACIONES Y ARTEFACTOS

NAVALES EN EL DERECHO ESPAÑOL1. INTRODUCCIÓN ............................................................................ 191

1.1. Sistemas de Registro de buques .................................................. 1911.2. El Registro de buques en el Derecho comparado ....................... 192

1.2.1. El Registro de buques en Italia ....................................... 1931.2.2. El Registro de buques en Francia .................................... 1981.2.3. El Registro de buques en el Reino Unido de Gran Bretaña 201

1.3. El registro de buques en el Derecho positivo español: presenta-ción ........................................................................................... 204

2. EL REGISTRO MARÍTIMO ............................................................. 2092.1. El Registro de Buques y Empresas Navieras ............................... 209

2.1.1. Rasgos principales, regulación y órganos competentes ... 2092.1.2. Buques, embarcaciones y artefactos navales registrables . 2152.1.3. Contenido y efectos de la inscripción ............................. 2192.1.4. Finalidad y efectos .......................................................... 227

A) Control estatal .......................................................... 227B) Publicidad registral. Principios .................................. 234

2.2. El Registro Especial de Buques de Canarias ............................... 2432.2.1. Aproximación general a los segundos registros de bu-

ques ................................................................................ 2432.2.2. Regulación y órganos competentes. Rasgos principales y

finalidad ......................................................................... 2512.2.3. Buques, embarcaciones y artefactos navales registrables . 2572.2.4. Contenido y efectos de la inscripción ............................. 262

3. EL REGISTRO DE BIENES MUEBLES ............................................. 2653.1. Regulación, organización y rasgos principales ........................... 2653.2. Buques, embarcaciones y artefactos navales registrables ............ 2723.3. Contenido de la inscripción ....................................................... 2813.4. Publicidad registral. Principios ................................................... 287

10 Índice

4. LA COORDINACIÓN ENTRE LOS REGISTROS DE BUQUES ...... 2924.1. Coordinación intrarregistral ...................................................... 292

4.1.1. Coordinación intrarregistral marítima ............................ 2924.1.2. Coordinación intrarregistral mercantil ........................... 294

4.2. Coordinación interregistral ........................................................ 2954.3. Coordinación interregistral internacional .................................. 297

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 301

Abreviaturas

ANAVE: Asociación de Navieros Españoles

Apdo.: apartado

BdC: Bandera o pabellón de conveniencia

BOE: Boletín Oficial del Estado

C.c.: Código civil

C. de c.: Código de Comercio

CE: Comunidad Europea

Cfr.: Confróntese

Cit.: citado

CNUDMar: Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

Cv.SOLAS: Convenio internacional sobre la protección de la vida humana en el mar

DGMM: Dirección General de la Marina Mercante

DGRN: Dirección General de los Registros y Notariado

DIS: Danish International Ship Register

Doc.: Documento

DUA: Documento único administrativo

Ed.: Edición, editor/es

ICONS: International Commission on Shipping (Comisión Marítima Internacional)

ISR: German International Ship Register

ITF: Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte

LHN: Ley de Hipoteca Naval

LNM: Ley de Navegación Marítima

LPEMM: Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante

LPME: Ley de Pesca Marítima del Estado

LVPbm: Ley de Venta a Plazos de Bienes Muebles

MAR: Madeira Ship Registry

MdF: Ministerio de Fomento

MOU: The Paris Memorandum of Understanding on Port State Control

NIS: Norvegian International Ship Register

12 Abreviaturas

OM: Orden ministerial

OIT: Organización Internacional del Trabajo

OMI: Organización Marítima Internacional

ONU: Organización de las Naciones Unidas

ORVPbm: Ordenanza del Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles

p. /pp.: página/s

párr./s: párrafo/s

RBM: Registro de Bienes Muebles

RBMc: Registro de Bienes Muebles Central

RBP: Registro de Buques de Pesca

RCBP: Registro Comunitario de Buques de Pesca

RCRb: Reglamento comunitario sobre cambio de registro de buques dentro de la Comunidad

RDb: Reglamento sobre Despacho de Buques

R.D.: Real Decreto

RDAb: Real Decreto sobre abanderamiento, matriculación de buques y registro marítimo

REBECA: Registro Especial de Buques y Empresas Navieras de Canarias

Reg.MC: Registro Marítimo Central

RICb: Reglamento de inspección y certificación de buques civiles

RRcgc: Reglamento del Registro de Condiciones Generales de la Con-tratación

RRM: Reglamento del Registro Mercantil

TPM: Toneladas de peso muerto

TRB: Toneladas de registro bruto

TRLPEMM: Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y Marina Mercante

TC: Tribunal Constitucional

TJCE: Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

TS: Tribunal Supremo

UE: Unión Europea

UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desa-rrollo

V.: véase

Vol.: volumen

Introducción

El estudio del Registro de Buques en el ordenamiento jurídico es-pañol actual es la materia que constituye el objeto central de este trabajo. Su examen ofrece una gran complejidad, motivada por la propia normativa que la regula y por las características y dificultades inherentes al sistema español de registro de buques.

En efecto, con la promulgación reciente de la Ley de Navegación Marítima se ha pretendido acabar con los problemas que la disper-sión normativa ha venido produciendo con la legislación aplicable, que es la que resultaba fundamentalmente del RRM de 1956, del RDAb y del TRLPEMM, normas que sitúan nuestro objeto de estudio en el ámbito del Derecho público y del Derecho privado a la vez; pero que, además, dificultaba su análisis debido quizás a que son normas aprobadas en fechas muy distintas y que no terminaban de encajar entre sí. Ahora bien, ciertamente al adherirnos al concepto del Dere-cho marítimo como conjunto de relaciones jurídicas que nacen en o se desarrollan con el mar, y hacerse necesario tomar en consideración no sólo las normas mercantiles, sino también otras (administrativas, la-borales, civiles, del Derecho internacional público…) que tengan por objeto esas particulares relaciones, pretendíamos integrar y reducir, en la medida de lo posible, los efectos de la dispersión normativa.

Las dificultades antes apuntadas se reflejaban particularmente en el concepto de buque como objeto registral. El concepto que figura en cada una de esas normas, de particular incidencia para la inscripción del buque en el Registro de Bienes y Empresa Navieras (Registro Ma-rítimo) y en el Registro de Bienes Muebles, no era coincidente y falta-ba en nuestro Derecho una noción única de buque. Dicha pretensión de la LNM, entre otras, permite en lugar de Registro de buques, en sentido estricto, hablar de Registro de buques y otros vehículos de la navegación marítima. Ello tiene sentido pleno si se tiene presente que los avances tecnológicos han diversificado tanto las construcciones y objetos que se encuentran en el mar que, como recientemente se ha puesto de manifiesto, el buque ya no es un concepto nuclear del Dere-cho marítimo, porque es uno más entre los posibles ingenios flotantes.

14 Introducción

La delimitación del objeto de este manual, que se centra exclusi-vamente en el Registro de Buques en la actualidad, pero no se ocu-pa de la inscripción de empresas marítimas o navieras, aunque tanto la LNM, el TRLPEMM (por remisión expresa de la LNM) como el RDAb (hasta el desarrollo reglamentario de la Ley de Navegación) contemplen y regulen la inscripción de las personas físicas o jurídicas que son empresarios navieros. Además, hay que añadir que examina-mos el registro de las embarcaciones y artefactos antes señalados y, por lo tanto, su inscripción en el Registro Marítimo, en el REBECA y en el RBM aunque, evidentemente, sin proceder a un análisis por-menorizado de las titularidades, cargas, gravámenes y limitaciones (propiedad del buque o artefacto, contratos traslativos de dominio, constitución de hipotecas, etc.) que encuentran cabida en el asiento registral practicado en esos Registros, pues otra cosa sería excesiva-mente pretencioso.