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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

DEPARTAMENTO DE COMERCIO INTERNACIONAL

ECONOMIA INTERNACIONAL

CATEDRATICO:

TEMA:

CARLOS HUMBERTO MORENO FUENTESEL PROTECCIONISMO ECONOMICO

PRESENTADO POR:

DIANA GABRIELA DIAZ RVERA 20121010376CLAUDIA ALEJANDRIA GARCIA REYES 2004100626YASMIN YOJANA FLORES GALEANO 20021008869GRACIA REGINA IZAGUIRRE DOMINGUEZ 20031007948DENIA JACKELIN MONTOYA BULNES 20081005745

FECHA: JULIO 2014

INDICEObjetivos....................................................................................................................................................2

1 Objetivos Generales:.........................................................................................................................2

2 Objetivos Específicos:.......................................................................................................................2

PREGUNTAS DE INVESTIGACION.................................................................................................................2

JUSTIFICACION.......................................................................................................................................3

VIABILIDAD DE LA INVESTIGACION...................................................................................................3

INTRODUCCION...........................................................................................................................................5

El proteccionismo........................................................................................................................................6

Desarrollo Histórico.....................................................................................................................................7

Antecedentes en el mundo......................................................................................................................9

Aportaciones teóricas fundamentales.......................................................................................................11

Proteccionismo agrícola actual..................................................................................................................12

Las políticas proteccionistas......................................................................................................................14

Ejemplos de medidas proteccionistas y consecuencias.............................................................................17

Argumentos a favor del proteccionismo...................................................................................................18

Argumento de la industria naciente......................................................................................18

Razones que justifican el proteccionismo..................................................................................................19

Tipos de medidas proteccionistas.............................................................................................................20

Ventajas del proteccionismo:....................................................................................................................22

Desventajas del proteccionismo:...............................................................................................................22

Libre comercio contra proteccionismo......................................................................................................23

El Proteccionismo y Costo de vida.............................................................................................................26

El proteccionismo protege a los gobiernos de intereses estrechos...........................................................30

Algunas tendencias del proteccionismo comercial.....................................................................31

CONCLUSIONES.........................................................................................................................................35

Recomendaciones..................................................................................................................................36

ANEXOS.....................................................................................................................................................37

BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................................38

1

Objetivos

1 Objetivos Generales:• Conocer el tema del proteccionismo.

2 Objetivos Específicos:• Conocer el concepto de proteccionismo.

• Analizar cómo surgió el proteccionismo.

• conocer las medidas proteccionistas.

• Conocer el proteccionismo agrícola actual.

• Investigar las ventajas y desventajas del proteccionismo.

• Analizar el proteccionismo y el costo de vida.

• Investigar la importancia del proteccionismo.

PREGUNTAS DE INVESTIGACION• ¿Cuáles es el concepto del proteccionismo?

• ¿Cómo surgió el proteccionismo?

• ¿Cuáles son las políticas proteccionistas?

• ¿Cuáles son las razones que justifican los proteccionismos?

• ¿Cómo es la situación actual del proteccionismo agrícola?

• ¿Cuáles son as ventajas y desventajas del proteccionismo?

• ¿Qué tipos de medidas se utilizan en el proteccionismo?

2

JUSTIFICACION

Realizamos este trabajo con el propósito de conocer sobre el proteccionismo, tanto comercial como lo económico, cuales son las medidas y políticas que se aplican y la importancia del mismo. También es necesario saber las ventajas y desventajas que genera el proteccionismo en un país.

VIABILIDAD DE LA INVESTIGACION

Esta información es viable por cuanto contamos con los recursos económicos, financieros, técnicos y recursos humanos para realizarlo.

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INTRODUCCION

Doctrina económica que concede sentido económico a las fronteras políticas de los

Estados nacionales y se muestra partidaria de proteger las producciones nacionales de

la competencia extranjera por medio de derechos de aduana y demás restricciones a

las importaciones. Los argumentos a favor del proteccionismo esgrimidos por sus

defensores son también múltiples: razones de seguridad nacional e independencia

económica, alcanzar un nivel de desarrollo industrial mínimo, imposible inicialmente sin

algún tipo de protección o tutela, superar desequilibrios crónicos de la balanza de

pagos conseguir un desarrollo económico armónico entre las diferentes regiones del

territorio y áreas de la actividad económica. Nacida con el mercantilismo, la doctrina

económica proteccionista sostiene que el comercio internacional es un juego de suma

nula: ninguna nación puede enriquecerse si no es a costa de que otra se empobrezca.

,

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El proteccionismo

El proteccionismo es el desarrollo de una política económica para proteger los

productos del propio país, imponiendo limitaciones a la entrada de productos

extranjeros, similares o iguales mediante la imposición de aranceles e impuestos a la

importación, encareciendo así dicho producto de modo que no sea rentable.

La política proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia a lo

largo de la historia. De forma general, en situaciones de economía de guerra o

de autarquía, el proteccionismo se aplica de manera tajante. En situaciones de crisis

económica, ciertos niveles de protección a los propios productos evitan una caída

fulminante de precios y el consiguiente descalabro de algún sector de la economía

nacional.

Las barreras proteccionistas no son más que aquellas que implantan las naciones

para salvaguardar sus productos, pero a su vez podrían desatar una gran polémica

mundial si no se toman las decisiones más adecuadas. En busca de propuestas para

superar la actual crisis financiera mundial, en marzo de 2009 el presidente ruso Dmitri

Medvédev afirmó que las medidas proteccionistas deben ser provisionales, pues

pueden provocar «cierre de mercados, erigir barreras y desencadenar guerras

comerciales».

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Desarrollo Histórico

Se ha atribuido a Abraham Lincoln la siguiente afirmación: «Yo no sé gran cosa de

aranceles. Lo que sí sé es que cuando compro una chaqueta de Inglaterra, yo me

quedo con la chaqueta e Inglaterra con el dinero, mientras que si la compro en Estados

Unidos, yo me quedo con la chaqueta y Estados Unidos con el dinero.»

Este razonamiento es un argumento antiguo que utilizaron los

escritores mercantilistas de los siglos XVII y XVIII. Estos autores consideraban

afortunado aquel país que vendía más bienes de los que compraba, ya que

una balanza comercial de carácter favorable significaba que entraba oro en el país para

pagar su exceso de exportaciones. Los argumentos de los mercantilistas confunden los

medios con los fines. Una acumulación de oro o de dinero no tiene porque mejorar

el nivel de vida de un país, puesto que el dinero no posee valor en sí mismo, sino por lo

que puede comprarse con él en otros países, la mayoría de los economistas, en la

actualidad, rechazan la idea de que la recaudación de aranceles para tener un

superávit comercial mejora el bienestar económico de un país.

La economía nació combatiendo el proteccionismo, ya el libro del economista Adam

Smith, La riqueza de las naciones, contiene un alegato a favor del libre comercio.

Durante el siglo XIX, se produjo un gran debate entre librecambio y proteccionismo, en

el que en principio ganaron los librecambistas, lo que se tradujo en una era de

crecimiento de la producción generalizado, pero en la primera mitad del siglo XX, las

revoluciones, las guerras y la Gran Depresión provocaron una vuelta a un

proteccionismo de carácter radical, que se impuso a través del incremento de los

aranceles existentes, establecimiento de cuotas y prohibiciones a la importación,

controles de cambios en la moneda y a la entrada de capitales. El resultado fue

bastante negativo y estas medidas de carácter proteccionista no hicieron sino agravar

el estado de la economía. En aquel momento, fue Estados Unidos quien dio el primer

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paso hacia esta situación, con el establecimiento en 1930, del denominado arancel

Smoot-Hawley, que supuso el incremento de las tarifas arancelarias de más de 20.000

tipos de productos, lo que fue seguido por toda clase de medidas proteccionistas en el

resto del mundo, provocando una reducción del comercio internacional del 66%, que

conllevó un gran incremento del desempleo.

Tras la Segunda Guerra Mundial las posturas favorables al librecambio se

impusieron y el crecimiento fue sin precedentes. En la crisis económica que ha

comenzado en el año 2008, han vuelto a surgir posturas favorables al establecimiento

de mecanismos de protección que traten de proteger las maltrechas industrias de

algunos países. Uno de los economistas más influyentes que escribe sobre

proteccionismo y libre comercio es Ha Joon Chang, economista coreano de la

Universidad de Cambridge quien a través de un análisis histórico demuestra o cuando

menos intenta reavivar el debate científico sobre las implicaciones que tuvo el

proteccionismo para el despegue de las principales economías mundiales como

Inglaterra y Estados Unidos.

En la actualidad, se están recordando aquellas ideas de John Maynard

Keynes cuando hablaba de su Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero.

No todo lo que se produce crea su propio mercado, como algunos autores afirman,

debido a que la gente tiene una alta propensión a ahorrar que aumenta más que

proporcionalmente con el incremento de sus ingresos; ahora bien, mientras aumenta el

consumo en cifras absolutas se generan inversiones que provocan nuevos aumentos

de los ingresos y por tanto un aumento todavía más alto del ahorro, generándose así

una sobreproducción creciente hasta que ya no es económico producir más; cesan las

inversiones, cierran las industrias y se generaliza el desempleo dándose el caso

incoherente de que existe una gran capacidad productiva instalada pero las fábricas

están cerradas y los almacenes están repletos de mercancías que todo el mundo

necesita pero que nadie tiene recursos para comprar.

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Antecedentes en el mundo

A través de la historia no faltan antecedentes del proteccionismo; aquí se mencionan

algunos:

Europa sufrió guerras casi sin cesar durante los siglos XVII y XVIII, cuando las

políticas restrictivas del comercio (Mercantilismo) eran la regla: los gobiernos

rivales combatían entre sí con el fin de expandir sus imperios para explotar los

mercados cautivos.

Los derechos británicos provocaron a la revolución a los colonos americanos; y

después el Gobierno de EE.UU. – dominado por el Norte – impuso restricciones

a las exportaciones algodoneras del Sur, un importante factor que condujo a la

Guerra Civil.

A fines del siglo XIX, y después de medio siglo de libre comercio general (que

trajo medio siglo de paz), los gobiernos comenzaron otra vez a erigir barreras

comerciales por toda Europa. La hostilidad creció hasta que eventualmente

explotó la Primera Guerra Mundial.

En 1929, y frente a una recesión nada más que suave, el presidente

estadounidense Herbert Hoover ignoró las advertencias y ruegos de 1028

economistas prominentes al firmar la famosa ley Smoot-Hawley, que elevaba

algunos derechos en niveles de 100%. En un año, más de 25 gobiernos

aprobaron en revalidación leyes similares. Como resultado el comercio mundial

tuvo un frenazo demoledor, y el mundo entero fue sumido en la "Gran

Depresión" por el resto de la década, que a su turno llevó a la Segunda Guerra

Mundial.

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Como resultado de lo anterior, se adopta el libre comercio y la globalización

como modelo incontestable a través de los acuerdos GATT y posteriormente la

creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC ó WTO por sus siglas

en inglés), como consecuencia de los cuales, y de la competitividad a nivel

global, favorecida además por la informática y las telecomunicaciones, los

países industrializados, con costes laborales altos sufren una paulatina

desindustrialización, que ha redundado en aumento del desempleo, disminución

de los recursos públicos y desmantelamiento del estado de bienestar. Gracias al

comercio libre con los países emergentes, las empresas europeas están

aumentando su competitividad día a día, reduciendo los derechos y salarios de

los trabajadores, una convergencia con los países en desarrollo inevitable dada

la falta de barreras a la importación. Esto a su vez está aumentando la brecha

entre clases sociales lo que, según Marx, llevará a un conflicto social de

dimensiones desconocidas desde la Revolución Industrial.

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Aportaciones teóricas fundamentales

El objetivo básico de estas escuelas se encuadra en la búsqueda de una fuerte

participación estatal para regular las actividades económicas, destacando

particularmente aquel conjunto de medidas orientadas al control de los procesos de

intercambio de bienes y servicios entre una nación y el resto del mundo, es decir, la

instrumentación de políticas económicas que favorezca el desarrollo de exportaciones

e inhiban el crecimiento de las importaciones.

Entre las escuelas de pensamiento económico proteccionista destacan:

1. El mercantilismo (siglos XVI – XVIII)

2. El keynesianismo (1937 – 1970)

3. El planteamiento cepalino (1940 – 1970)

4. El neomercantilismo (en la acutualidad)

En este marco, en América Latina – y particularmente en México – a partir de la década

de los cuarenta, se desarrollo una política de corte eminentemente capalino, cuyo

principal objetivo fue sustituir importaciones.

En un intento de definición de este modelo, se puede señalar que la sustitución de

importaciones no es más que producir internamente bienes que antes se importaban o,

en su caso, técnicamente representa la reducción de la relación de importaciones a

oferta global.

El logro de esta meta plantea, necesariamente, una fuerte intervención del Estado

como regulador. En este contexto son desarrolladas, entre otras, una política comercial

proteccionista y políticas monetarias y fiscales expansivas.

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Proteccionismo agrícola actual

En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la Política Agrícola

Común (PAC) de la Unión Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las

economías del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costes

más baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los

debates abiertos en la Organización Mundial del Comercio (OMC), toda vez que tal

nivel de protección impide el desarrollo de las economías más pobres.

El papel de la OMC es fundamental, ya que es la encargada de velar que el

comercio mundial se desarrolle de manera legal; dentro de sus principales funciones se

encuentra determinar cómo los gobiernos establecen, aplican y configuran las leyes y

reglamentos comerciales de su nación. La OMC es la encargada de velar por la

competencia libre, leal y sin distorsiones, donde no se discrimine, logrando así

condiciones equitativas entre las naciones.

El proteccionismo es una medida de política económica que los países utilizan para

proteger la producción local, imponiendo limitaciones a la entrada de productos

extranjeros similares o iguales mediante la aplicación de aranceles a la importación,

encareciendo así dichos productos de modo que no sea rentable.

En situaciones de crisis económica, ciertos niveles de protección a los propios

productos evitan una caída fulminante de precios y el consiguiente descalabro de algún

sector de la economía nacional.

Algunos tipos de medidas proteccionistas son: aranceles, cupos, precios de

referencia, reglamentos, controles  fitosanitarios y salvaguardias. Esta última es una

medida de protección que aplican los gobiernos durante un periodo determinado, para

generar un equilibrio interno.

El comercio internacional se presenta como una oportunidad de negocios para las

empresas y crea oportunidades y también riesgos.

Entre los principales elementos del proteccionismo tenemos:

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Protección de la industria nacional

Razones de seguridad nacional, tendiendo así a especializar la producción

Como manera de protección del dumping

Para equilibrar la balanza de pagos

 Las medidas proteccionistas traen las siguientes ventajas:

aumentan el empleo.

se prioriza a la industria local.

se incentiva la inversión interna.

se posibilita un mayor consumo interno

se producen exportaciones y menores importaciones

existe un equilibrio interno en la economía

Las políticas proteccionistas

Una variedad de políticas han sido utilizadas para lograr los objetivos proteccionistas.

Estos incluyen:

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Aranceles:

Por lo general, los aranceles son impuestos sobre los bienes importados. Las tasas

arancelarias suelen variar según el tipo de bienes importados. Los aranceles de

importación se incrementará el costo de los importadores, y aumentar el precio de los

bienes importados en los mercados locales, lo que disminuye la cantidad de productos

importados, para favorecer a los productores locales. Además, las tarifas pueden ser

impuestas a las exportaciones, y en una economía con tipo de cambio flotante,

aranceles a la exportación tienen efectos similares a los aranceles de importación. Sin

embargo, dado que los aranceles de exportación a menudo se perciben como “daño”

industrias locales, mientras que los aranceles de importación son percibidos como

“ayuda” industrias locales, los aranceles de exportación rara vez se aplican.

Cuotas de importación:

Para reducir la cantidad y por lo tanto aumentar el precio de mercado de los bienes

importados. Los efectos económicos de una cuota de importación es similar a la de una

fracción, excepto que la ganancia de los ingresos fiscales de un arancel lugar se

distribuirá a los que reciben los certificados de importación. Los economistas a menudo

sugieren que las licencias de importación serán subastados al mejor postor, o que las

cuotas de importación se sustituyen por una tarifa equivalente.

Las barreras administrativas:

Países aveces se acusa de utilizar sus diversas normas administrativas Como una

manera de introducir barreras a las importaciones.

Antidumping:

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La legislación de las leyes antidumping argumenta que evitan el "dumping" de

productos extranjeros más baratos que causarían las empresas locales a cerrar. Sin

embargo, en la práctica, las leyes antidumping se utilizan generalmente para imponer

aranceles a los exportadores extranjeros.

Los subsidios directos:

Los subsidios del gobierno se dan a veces a las empresas locales que no pueden

competir bien contra las importaciones. Con estas subvenciones se pretende "proteger"

puestos de trabajos locales, y para ayudar a las empresas locales a adaptarse a los

mercados mundiales.

Subvenciones a la exportación:

Subvenciones a la exportación son de uso frecuente por los gobiernos para

incrementar las exportaciones. Subvenciones a la exportación tienen el efecto contrario

de los aranceles de exportación porque los exportadores reciben el pago, que es un

porcentaje o proporción del valor de la exportación. Subvenciones a la exportación

aumentará la cantidad de comercio, y en un país con tipos de cambio flotantes, tienen

efectos similares a importar subsidios.

Manipulación de los tipos de cambio:

Un gobierno puede intervenir en el mercado cambiario para reducir el valor de su

moneda mediante la venta de su moneda en el mercado de divisas. Si lo hace,

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aumentará el costo de las importaciones y reducir el costo de las exportaciones, lo que

lleva a una mejora en su balanza comercial. Sin embargo, esta política sólo es eficaz

en el corto plazo, ya que lo más probable es llevar a la inflación en el país, que a su vez

elevaría el costo de las exportaciones y reducir el precio relativo de las importaciones.

Sistemas de patente internacional:

Hay un argumento para visualizar los sistemas nacionales de patentes como un

pretexto para las políticas comerciales proteccionistas a nivel nacional.

Ejemplos de medidas proteccionistas y consecuencias

Algunas medidas para proteger el mercado interior son las siguientes:

- Según Huaman, secretario general de la CGTP, para proteger el mercado interior

(nacional y regional) frente a la crisis económica global es adoptar medidas

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arancelarias, lo que provoca como comenta en uno de sus artículos Vanesa Lorenzo,

es el cierre de fronteras. Este cierre, como ella lo denomina implicaría el

empobrecimiento del consumidor y por lo tanto, una contracción de la demanda.

También, a su vez, se pierde competitividad con el resto de los países, por lo que se

reduce la demanda, cae la productividad y aumenta el desempleo.

- Según Digna Carrasco, “las medidas proteccionistas se basan en un principio en la

ayuda de aquellos sectores que están en fase inicial de crecimiento, para que éstos

puedan alcanzar una mayor dimensión y experiencia en el negocio que desarrollan y

esto les permita ser más competitivos”. Según mi opinión, yo creo que estas medidas,

también podían ser reclamadas por otros sectores industriales, que buscarían ayuda de

un modo similar.

-En el artículo publicado por Maria García Otero, para proteger el empleo nacional y no

seguir incrementando el déficit comercial, es frenar la importación de productos

extranjeros y así potenciar la compra nacional. Esto puede ser cierto a corto plazo, pero

no a medio/largo plazo, según mi opinión. Esta medida ha sido utilizada por Barack

Obama, y en su caso consiste en obligar a las empresas nacionales a comprar acero y

otras materias primas fabricadas en EEUU, y no importarlas de otros países.

-Los países más poderosos, son los más beneficiados según Begoña Requeijo para

superar la crisis, ya que al cerrar sus propias fronteras, buscan la exportación de sus

productos a los países más pobres. Con esto consiguen, una mayor libertad

económica, lo que implica reducir los aranceles a la importación y dar menos

subvenciones al sector agrario.

Argumentos a favor del proteccionismo

Los proteccionistas creen que hay una necesidad legítima de las restricciones del

gobierno sobre el libre comercio con el fin de proteger la economía del país y de sus

gentes nivel de vida.

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Pero ese argumento es explícita y, esencialmente, la premisa de ser la capital

inmóvil entre las naciones. En virtud de la nueva economía global, el capital tiende

simplemente a fluir a donde los costos son más bajos, es decir, para perseguir la

ventaja absoluta.

Argumento de la industria naciente

Los proteccionistas creen que las industrias incipientes deben ser protegidos con el

fin de que puedan crecer a un punto en el que justamente pueden competir con las

grandes industrias maduras establecidas en países extranjeros. Ellos creen que sin

esta protección, las industrias nacientes morirán antes de alcanzar un tamaño y una

edad donde las economías de escala, la infraestructura industrial, y la habilidad en la

fabricación han progresado lo suficiente como para que la industria pueda competir en

el mercado global.

Razones que justifican el proteccionismo

Normalmente, las relaciones comerciales internacionales tienen a fomentar la libre

competencia entre países y esto suele ser beneficioso para todas las partes implicadas.

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Sin embargo, en ocasiones el proteccionismo podría justificarse por las siguientes

razones:

1. La protección de industrias consideradas estratégicas para el interés público.

Algunos países pueden llegar a la conclusión de que ciertas industrias nacionales,

como por ejemplo las relacionadas con la defensa nacional, son estratégicas para el

interés público.

2. El desarrollo de industrias emergentes. El avance de las nuevas tecnologías, la

implantación de economías de escala o la productividad son factores competitivos que

pueden lastrar el desarrollo de determinados sectores nacientes. Ante esta situación,

los países pueden ver en las políticas proteccionistas el único medio para proteger a

estas empresas que están empezando a crecer.

3. El fomento de la industrialización y la creación de empleo. Si un país decide

desarrollar su propia industria nacional con el objetivo de generar empleo, puede llegar

a sustituir productos extranjeros por nacionales. De esta forma, se intentaría también

incrementar la renta nacional mediante los beneficios empresariales y los salarios de

los trabajadores.

4. La recaudación de dinero. Es un argumento utilizado frecuentemente por los

países subdesarrollados. Mediante la implantación de aduanas se pueden lograr

ingresos importantes procedentes de empresas importadoras.

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Tipos de medidas proteccionistas

Si finalmente un país decide aplicar medidas proteccionistas para proteger a las

empresas nacionales, las medidas más empleadas para frenar las importaciones de

productos de otros países son las siguientes:

1. Gravar con impuestos las importaciones. Un arancel es un impuesto de aduanas

sobre las importaciones y tiene un doble objetivo: recaudar dinero para las arcas

públicas y encarecer los productos extranjeros para hacerlos menos competitivos que

los nacionales. Los aranceles pueden ser de dos tipos:

- Específicos: establecen una cantidad fija de dinero por unidad física importada con

independencia del valor de la mercancía importada. Por ejemplo, 150 euros por cada

producto X importado de Estados Unidos.

- Ad valorem: establece un impuesto proporcional fijo sobre el valor de la mercancía.

Por ejemplo, un 10 % sobre el valor del bien X importado de otro país.

2. Establecer políticas comerciales e industriales que favorezcan el desarrollo y

la expansión de industrias nacionales. El objetivo en este caso sería dar lugar a una

situación en la que las empresas nacionales compiten con ventajas respecto a las

empresas extranjeras que no disfrutan de ningún tipo de ayuda. Esta situación podría

conseguirse, por ejemplo, subvencionando a determinados sectores.

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3. Fijar cuotas o contingentes limitados de productos extranjeros. Lo que se hace

en este caso es establecer limitaciones a las cantidades que se pueden importar de

determinados bienes. Por ejemplo, hace unos años la Unión Europea restringía la

importación de automóviles japoneses a un número de unidades limitado por año.

4. Barreras no arancelarias. El objetivo de estas barreras es poner el mayor número

posible de trabas a las importaciones, pero no con impuestos, sino a través de medidas

del tipo: exigencia del cumplimiento de exigentes normas de calidad a los productos

importados, un etiquetado especial, complejos trámites burocráticos, etc. El objetivo,

una vez más, sería hacer más competitivo al producto nacional frente al extranjero.

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Ventajas del proteccionismo:

- Fomenta a la industrialización y la creación de empleo mediante un proceso de

sustitución de importaciones por productos fabricados en el propio país.

- Excita con facilidad los sentimientos nacionalistas,porque impulsa a la gente a que se

consuman productos nacionales.

- Posibilita el desarrollo de industrias nacientes, que no podrán competir con las

industrias de otros países donde se han instalado con anterioridad.

- Combate el déficit que se presenta entre las exportaciones y las importaciones.

Desventajas del proteccionismo:

- Una devaluación de la moneda como medida proteccionista, hará que todos los

ciudadanos queden instantáneamente empobrecidos frente al exterior. Un “impuesto”

del que resultará difícil librarse y que traducirá a términos patrimoniales el coste de la

protección y el impulso a las exportaciones

- El fomentar a elegir productos nacionales, hace que las personas compren productos

aunque sean más caros o de peor calidad que los de fuera. Esto influirá muy

negativamente sobre la capacidad de competir y de exportar frenando el crecimiento.

Las devaluaciones impulsarán también las exportaciones, pero empobrecerán al país.

- Al eliminar la competencia de productos extranjeros, el producto nacional podría

aprovechar esa protección para acaparar el mercado y subir los precios del producto de

forma excesiva.

- Al recurrir al proteccionismo, los gobiernos promueven más a la producción y la

distribución al producto nacional y que este se comprometa en dar un producto de alta

calidad.

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Libre comercio contra proteccionismo

Con la globalización de los mercados, los países industrializados y en desarrollo han

adoptado el tratado de libre comercio como medio para la apertura de los mercados y

la reducción de los precios al consumidor. Sin embargo ha sido vituperado por

organizaciones de derechos humanos que culpan al libre comercio de degradante

crítico de los derechos de los trabajadores y sus efectos nocivos sobre el medio

ambiente. Los beneficios del libre comercio pueden ocultar sus impactos no deseados.

Pero las medidas para salvaguardar contra sus males provoca el temor del

proteccionismo.

Proteger los trabajos nacionales

El proteccionismo es la práctica de las naciones para proteger las industrias nacionales

y a sus trabajadores proporcionando subsidios para su producción y la imposición de

aranceles a productos extranjeros de la competencia. Todavía el proteccionismo ha

sido culpado de cerrar el comercio de los países extranjeros, aumentar de los precios y

dar a los consumidores nacionales menos opciones. Un país que practica el

proteccionismo puede someterse fácilmente a él por otros países imponiendo sus

propios aranceles de importación y la concesión de subvenciones a sus industrias.

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Aumento del libre comercio

El comercio libre se basa en acuerdos entre las naciones para bajar las importaciones,

permitiendo que los bienes y los servicios compitan en igualdad de condiciones con los

productos nacionales. Esto abre mercados para los países en desarrollo y en teoría

mejora sus condiciones económicas. Las empresas en desarrollo a su vez son más

capaces de comprar productos a los países industrializados. Los puestos de trabajo

perdidos en una industria de un país desarrollado pueden crecer en otra industria. El

comercio libre está destinado a mejorar la economía de todas las naciones

participantes. La Organización Mundial del Comercio (OMC) regula los tratados de libre

comercio entre los países miembros.

Aumentar hasta el fondo

Aunque la OMC permite a un país impedir las importaciones si suponen una amenaza

para la salud de sus propios ciudadanos o para el medio ambiente, la organización no

permite que un país bloquee las importaciones debido a las condiciones de trabajo

pobres de un fabricante. La OMC tampoco considera el impacto sobre el medio

ambiente debido a las regulaciones laxas y la aplicación en procesos de fabricación en

los países exportadores. Los críticos argumentan que esto hace que los países en

desarrollo compitan en la parte inferior al permitir que la mano de obra barata y a veces

los niños y la mano de obra esclava, trabajen en un taller esclavo, condiciones para

mantener los costos bajos y competir favorablemente con los países donde se aplican

las normas de trabajo. La protección del medio ambiente también puede sacrificarse en

los países más pobres, buscando expandir sus exportaciones.

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Resurgimiento del proteccionismo

La OMC admite las cuestiones de derechos de los trabajadores, incluyendo la

eliminación del abuso de trabajo forzados como el trabajo forzado y el infantil, se han

convertido en objeto de intenso debate en la organización. Los países europeos y

norteamericanos esperan ofrecer incentivos para mejorar las condiciones de los

trabajadores a nivel mundial mientras que la organización busca mejorar el comercio.

Pero los países en desarrollo y, según la OMC, muchos países desarrollados se

resisten a la idea de la organización de involucrarse en condiciones de mano de obra

local. Los funcionarios de países en desarrollo llaman a la discusión para incluir

disposiciones sobre las condiciones de trabajo en los acuerdos comerciales una cortina

de humo para eliminar la ventaja de costo de los países donde son comunes los

salarios bajos y las malas condiciones de trabajo. Estos funcionarios insisten, es la

única manera de que mejoren estas condiciones, a través del crecimiento económico.

Libre comercio a un precio

Un artículo sobre las Criticisms of Current Forms of Free Trade (Críticas de las Formas

Actuales de Libre Comercio) publicado en el sitio web Global Issues señala que el libre

comercio promueve la reubicación de sitios multinacionales de fabricación de los

países desarrollados a las naciones más pobres con costos mucho más bajos. El

artículo sostiene que la riqueza en un país pobre se puede crear más rápidamente si la

economía estaba basada localmente en lugar de en un sistema fuertemente

dependiente de las exportaciones, inversiones y ganancias de las empresas en manos

de propietarios extranjeros que limitan los beneficios económicos a sus trabajadores y

al país anfitrión.

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El Proteccionismo y Costo de vida

El proteccionismo cuesta caro: aumenta los precios. El sistema mundial de la OMC

reduce los obstáculos comerciales mediante la negociación y aplica el principio de la no

discriminación. El resultado es la disminución de los costos de producción (porque son

más baratas las importaciones utilizadas para la producción), de los precios de los

productos acabados y de los servicios y, en definitiva, del costo de la vida.

Numerosos estudios muestran con claridad las consecuencias del proteccionismo y las

del comercio más libre. Veamos sólo algunas cifras:

Los alimentos son más baratos

Si se protege la agricultura, aumenta el costo de los alimentos para el consumo.

En la Unión Europea (1997) el aumento se estima en 1.500 dólares anuales para

una familia de cuatro personas; en el Japón (1995), en el equivalente de un

impuesto del 51 por ciento sobre los productos alimenticios. En los Estados

Unidos, sólo por apoyar la producción azucarera durante un año (1988), se

estimó que 3.000 millones de dólares anuales se sumaron a los gastos de

comestibles de los consumidores.

 

Negociar la reforma del comercio agropecuario es un cometido complejo. Los

gobiernos siguen debatiendo las funciones que cumplen las políticas agrícolas

en una serie de ámbitos que abarcan desde la seguridad alimentaria hasta la

protección ambiental.

 

Ahora bien, los Miembros de la OMC están reduciendo actualmente las

subvenciones y los obstáculos al comercio más perjudiciales. Y en 2000 se

iniciaron nuevas negociaciones para proseguir el proceso de reforma de la

agricultura, que se han incorporado ahora a un programa de trabajo más amplio,

el Programa de Doha para el Desarrollo establecido en la Cuarta Conferencia

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Ministerial de la OMC, que tuvo lugar el mes de noviembre de 2001 en Doha,

Qatar.

 

La ropa es más barata

En los Estados Unidos, a fines del decenio de 1980, las restricciones a la

exportación asociadas a aranceles aduaneros elevados, aumentaron en un 58

por ciento los precios de los textiles y las prendas de vestir.

 

Según las estimaciones los consumidores del Reino Unido pagan 500 millones

de libras esterlinas más anualmente por sus prendas de vestir, debido a esas

restricciones. Para los canadienses, la factura asciende a 780 millones de

dólares canadienses, aproximadamente. Para los australianos la cuantía sería

de 300 dólares australianos anuales por familia en promedio, de no haberse

reducido los aranceles a fines del decenio de 1980 y principios de los años

noventa.

 

El comercio de los textiles y el vestido es actualmente objeto de una importante

reforma en el marco de la OMC, que se completará en el año 2005. El programa

incluye la supresión de restricciones sobre las cantidades importadas.

 

Si también se eliminasen los aranceles aduaneros, los economistas calculan que

la ganancia resultante a escala mundial ascendería a unos 23.000 millones de

dólares, de los cuales corresponderían 12.300 millones de dólares a los Estados

Unidos, 800 millones de dólares al Canadá, 2.200 millones a la Unión Europea y

alrededor de 8.000 millones de dólares a los países en desarrollo.

 

27

Lo mismo sucede con otros productos …

Cuando los Estados Unidos limitaron las exportaciones de automóviles

japoneses a principios de los años ochenta entre 1981 y 1984, los precios

aumentaron el 41 por ciento, o sea casi el doble del promedio correspondiente a

todos los productos de consumo. El objetivo era preservar empleos en los

Estados Unidos, pero debido en gran parte al alza de los precios se vendieron 1

millón menos de autos nuevos, lo que provocó más pérdidas de empleos.

 

Restricciones similares aplicadas por Francia se estima que aumentaron en un

33 por ciento el precio de los automóviles franceses. Todos los aparatos de

televisión, radio y vídeo son o eran más caros en regímenes proteccionistas.

 

Si Australia hubiera mantenido sus aranceles a los niveles de 1998, los

compradores australianos pagarían hoy un promedio de 2.900 dólares

australianos más por coche. En 1995, los usuarios de aluminio en la Unión

Europea pagaban 472 millones de dólares extras debido a las barreras

arancelarias.

 

Uno de los objetivos de la Agenda de Doha para el Desarrollo es un nuevo ciclo

de reducción de aranceles en productos industriales, por ejemplo, productos

manufacturados y de minería. Algunos economistas (Robert Stern, Alan

Deardorff y Drusilla Brown) aseguran que reduciendo estos aranceles en una

tercera parte aumentarían los ingresos de los países en vías de desarrollo

alrededor de 52.000 millones de dólares.

28

 … y los servicios

La liberalización de los servicios telefónicos abarata las llamadas. En el decenio

de 1990 han disminuido el 4 por ciento anual en los países en desarrollo y el 2

por ciento en los países industrializados, teniendo en cuenta la inflación.

 

En China, al menos en parte, la competencia de una segunda compañía de

teléfonos portátiles, contribuyó a reducir el precio de las comunicaciones en un

30 por ciento. En Ghana, la reducción fue del 50 por ciento.

 

El grupo de economistas encabezado por Robert Stern también calcula que si se

bajaran los aranceles en servicios en una tercera parte, de acuerdo con la

Agenda de Doha para el Desarrollo, se aumentarían los ingresos de los países

en vías de desarrollo en alrededor de 60.000 millones de dólares.

 

29

El proteccionismo protege a los gobiernos de intereses estrechos

Una de las lecciones del proteccionismo, que prevaleció en los primeros decenios

del siglo XX, es que los intereses sectoriales estrechos, si adquieren una influencia

política desmedida, pueden causar un grave daño. El resultado fue una política cada

vez más restrictiva que se convirtió en una guerra comercial de la que todos salieron

perdiendo.

En apariencia, restringir las importaciones parece un medio eficaz de apoyar a un

sector económico. Sin embargo, se distorsiona la economía en detrimento de otros

sectores que no habría que penalizar. Por ejemplo, proteger la industria del vestido

implica que todos habrán de pagar la ropa más cara, lo que a su vez suscita presiones

salariales en todos los sectores.

El proteccionismo puede extenderse e intensificarse si por su parte los países

afectados erigen en represalia sus propios obstáculos comerciales. Es precisamente lo

que ocurrió en los años veinte y treinta, con efectos nefastos. Incluso los sectores que

reclamaban protección resultaron perjudicados.

Los gobiernos deben estar preparados para poder hacer frente a los grupos de

presión. El sistema de la OMC puede aportar una contribución útil en ese sentido.

El sistema de la OMC/GATT abarca una gran diversidad de sectores. De esa

manera, si en el curso de una negociación comercial en el marco de la OMC/GATT, un

grupo de presión trata de influir a su gobierno para que se le considere un caso

especial que requiere protección, este último puede rechazar la presión proteccionista

alegando la necesidad de conseguir un acuerdo de alcance amplio que beneficie a

todos los sectores de la economía. Es precisamente lo que hacen los gobiernos con

regularidad.

30

Algunas tendencias del proteccionismo

comercial

Las respuestas comerciales muestran al menos cuatro tendencias: (1) una marcada

polarización entre medidas en frontera versus paquetes de estímulo de acuerdo al nivel

de desarrollo del país que impone la medida; (2) el recurso frecuente al “proteccionismo

legal”; (3) la reaparición de las clásicas (y aparición de nuevas) “válvulas de escape”; y

(4) el proteccionismo regional.

Tendencia 1: Medidas en frontera versus paquetes de estímulo

Los países industrializados han respondido a las demandas internas de protección

principalmente mediante el otorgamiento de subsidios a diversas industrias en situación

de vulnerabilidad. Los países en desarrollo, en cambio, han privilegiado el uso de

medidas de frontera -tanto arancelarias o no arancelarias-, por sobre los subsidios.

Como es natural, esto obedece a la menor disponibilidad de recursos financieros para

subsidiar directamente a los sectores productivos.

En efecto, la base de datos de GTA muestra que de un total de 146 medidas de ayuda

estatal y “bail-outs” reportadas desde junio de 2009 hasta el 15 de enero de 2010, 106

(casi un 75%) fueron implementadas por países de la OECD.

Los países en desarrollo, sin embargo, no han sido totalmente ajenos a esta tendencia.

Un sector que parece haber sido alcanzado por las ayudas estatales incluso en los

países en vías de desarrollo es el automotriz. Así por ejemplo, el Estado Federal de

Brasil, en conjunto con el Estado de San Pablo, implementó un paquete de 4.000

millones de dólares en medidas financieras destinadas a fortalecer este sector. Otros

países en desarrollo que también han echado mano de paquetes de estímulo de

dimensiones considerables son China y Rusia.

31

Tendencia 2: Proteccionismo legal

El sistema multilateral de comercio fue creado para evitar escaladas proteccionistas

como las que caracterizaron a la década del 30. A tal fin se establecieron una serie de

reglas y disciplinas tendientes a impedir el estallido de guerras comerciales. Sin

embargo, dentro de los parámetros legalmente permitidos los países se reservaron un

margen de maniobra considerable de flexibilidades. Siempre existe, por tanto, la

posibilidad de adoptar lo que podría denominarse medidas de “proteccionismo legal”.

Así por ejemplo los países desarrollados gozan actualmente de un espacio

considerable para aumentar sus programas de subsidios agrícolas, ya sea por el “agua”

que existe entre los niveles consolidados de ayudas domésticas y a la exportación y los

efectivamente aplicados, o por la existencia de una serie de subsidios que se

consideran “no prohibidos” (comúnmente conocidos como medidas de “caja verde”).

La reciente reactivación del otorgamiento de subsidios a la exportación de productos

lácteos en la Unión Europea, Estados Unidos y Suiza, en lo que se ha denominado la

“guerra de subsidios en el sector lácteo”, es un claro ejemplo de las espirales de

proteccionismo y discriminación comercial que pueden dispararse como producto de

este amplio margen de maniobra con que cuentan los países centrales.

Otro ejemplo paradigmático del “proteccionismo legal”que se ha puesto de relieve es el

amplio espacio para aumentar los aranceles aplicados (de nación más favorecida,

NMF) sin superar los consolidados. Sin embargo, este tipo de medidas – que,

intuitivamente parecieran estar más a la mano de cualquier gobierno – están lejos de

constituir la herramienta más utilizada en la práctica. De un total de 588 medidas

calificadas como distorsivas o potencialmente distorsivas en la base GTA, tan sólo 76

(es decir, un 13%) corresponden a aumentos de aranceles a la importación existentes o

imposición de aranceles en posiciones arancelarias que antes ingresaban libremente.

32

Tendencia 3: Resurgimiento de las clásicas (y surgimiento de nuevas) “válvulas

de escape”

Las medidas de defensa están contempladas con el objetivo de permitir a los países

suspender compromisos en aquellos casos en que surja un sector o rama industrial con

riesgo de sufrir daño, ya sea como resultado de un aumento abrupto de las

importaciones, o como producto de prácticas comerciales desleales.

De las 588 medidas distorsivas o potencialmente distorsivas reportadas en la base de

datos de GTA hasta el 15 de enero de 2010, 221 corresponden a medidas de defensa

comercial. Es decir que una de cada tres medidas discriminatorias adoptadas hasta la

fecha son salvaguardias, derechos compensatorios o medidas antidumping. Dentro de

este grupo de medidas, las más frecuentes son las medidas antidumping, que

representan aproximadamente la mitad del total de medidas de defensa comercial

adoptadas en el período estudiado.

Los remedios comerciales requieren, no obstante, cumplir con una serie de estándares

procesales que no siempre son compatibles con la urgencia de los sectores que se

sienten afectados en un contexto de crisis internacional. Esto ha llevado a que

comiencen a vislumbrarse en la escena internacional otras válvulas de escape que, si

bien resultan cuestionables en términos del Derecho de la OMC, proporcionan una

respuesta mucho más rápida y efectiva que las medidas de salvaguardia o

antidumping. Este es el caso, por ejemplo, de las licencias no automáticas.

Dentro de los países que más utilizan este tipo de medidas a raíz de la crisis, se

destacan Argentina e Indonesia. Actualmente, Argentina requiere licencias no

automáticas bajo 17 regímenes distintos, para la importación de unas 400 posiciones

arancelarias (de las cuales, casi la mitad fue implementada a partir de octubre de

2008). Indonesia, por su parte, reglamentó hasta la fecha licencias no automáticas para

cerca de 500 productos. Por último, un caso “atípico”, pero de gran resonancia de

“proteccionismo legal” fue la imposición por parte de Estados Unidos de un arancel

“punitivo” de 35% sobre los neumáticos provenientes de China en septiembre de 2009.

33

Tendencia 4: proteccionismo regional

La posibilidad de aumentar los aranceles se encuentra limitada en cierta medida por los

compromisos contraídos por los países en el marco de la basta serie de acuerdos

regionales y bilaterales de comercio preferencial que existen en la actualidad. Pero

dado que en virtud de los acuerdos de integración económica el comercio intrarregional

está más liberalizado que el comercio con el resto del mundo, es posible vaticinar que

el sesgo de la protección también se incline hacia el comercio intrarregional.

Esta hipótesis parece ser confirmada en la práctica. Así, por ejemplo, de un total de 44

medidas impuestas hasta la fecha por Argentina, calificadas como distorsivas o

potencialmente distorsivas, 16 afectan a sus socios en el MERCOSUR (especialmente

Brasil, pero también a Uruguay y Paraguay), y de un total de 22 medidas de este tipo

introducidas por Brasil, 6 afectan a sus socios de MERCOSUR.

Un reciente análisis de las medidas proteccionistas implementadas por países de Asia-

Pacífico, realizado en el marco del proyecto GTA, confirma la existencia de una

tendencia similar. De acuerdo con este estudio, existe una fuerte correlación en esta

región entre la cantidad de medidas proteccionistas y la pertenencia a un mismo bloque

regional (Acuerdo Comercial Asia-Pacífico, ASEAN, ECOTA, SAFTA, etc.) o acuerdo

de comercio preferencial.

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CONCLUSIONES

El proteccionismo es una política comercial que descansa en la imposición de

aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la

producción doméstica. El proteccionismo, en este sentido, se opone al libre comercio

internacional.

El proteccionismo tiene estrecha relación con la doctrina de la seguridad alimentaria,

que destaca la importancia que tiene para un país el autoabastecimiento de productos

agrícolas, especialmente en caso de guerra o de bloqueo externo y con la política de

sustitución de importaciones. En general, refleja la presión política ejercida por los

productores locales que no están en condiciones de competir en el mercado

internacional.

El proteccionismo fue la política comercial clásica que siguieron las naciones durante

la época del mercantilismo, pero ha tendido a declinar históricamente en la medida en

que se confirmaban los beneficios de las ventajas comparativas en el comercio

internacional, con el consiguiente descenso en los precios finales a los consumidores.

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Recomendaciones

El proteccionismo busca limitar el Comercio exterior libre, especialmente a

través de la imposición de Aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con

el objeto de estimular la producción doméstica.

El proteccionismo no sólo debe preocupar a las empresas que verían restringido

un mercado como consecuencia del regreso del proteccionismo, sino a la misma

sociedad proteccionista, puesto que al mediano y largo plazo resultará

contraproducente.

Con el proteccionismo, se debe conocer los mecanismos que utilizan los países

para poder realizar actos de comercio.

El comercio internacional se presenta como una oportunidad de negocios para

las empresas y crea oportunidades y también riesgos.

No solo hay que tomar en cuenta el proteccionismo laboral, sino también el

proteccionismo laboral ya que es el que prioriza el acceso al trabajo para los

propios ciudadanos, y se manifiesta en formas tales como las restricciones

migratorias o los subsidios orientados a dar prioridad al contenido de empleo

local. 

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ANEXOS

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BIBLIOGRAFIA

http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/14-competitividad/17-introduccion-a-las-medidas-proteccionistas-y-sus-ventajas

http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-es-el-proteccionismo

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/10ben_s/10b09_s.htm http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/crisis-y-

proteccionismo-de-rescate-algunas-tendencias http://www.eumed.net/cursecon/dic/P17.htm http://pyme.lavoztx.com/libre-comercio-contra-proteccionismo-

8748.html http://es.wikipedia.org/wiki/Proteccionismo

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