El programa PRODER

6 Una apuestade futuro

ActualidadLeader

PR

e. Zorki, •

,as áreas

LEADER

„las se benefician del Programaesarrollo y Diversificación- regiones de Objetivo 1-, que se

-'etivo i que no son beneficiarias de la

El coste totalde la inversiónpara el periodo

1994- 1999asciende a100.542,7

millones depesetas

El Programa pretende impulsar eldesarrollo endógeno y sostenido

de las zonas rurales a través de ladiversificación económica

El PRODER fue aprobado por la ComisiónEuropea en junio de 1996 para un periodo deduración de cuatro años (1994-1999) y sus ob-jetivos coinciden en buena parte con los de lainiciativa LEADER II: "impulsar el desarrolloendógeno y sostenido de las zonas rurales a tra-vés de la diversificación económica para frenarla regresión demográfica, elevando las rentas yel bienestar social de sus habitantes y asegu-rando la conservación del espacio y de los re-cursos naturales".

Para lograr estos objetivos, el PRODER apo-ya y subvenciona un ambicioso conjunto de me-didas de desarrollo rural. De forma genérica, es-tas medidas pretenden valorizar el patrimoniode los pueblos, fomentar el turismo, apoyar a laspequeñas empresas y las actividades de artesa-nía y de servicios, revalorizar el potencial pro-ductivo agrario y forestal y facilitar la formaciónde los colectivos del mundo rural. El PRODERampara el 21% de los municipios españoles y el24% de la superficie nacional. Una poblaciónde 4,2 millones de habitantes está afectada poreste Programa. La densidad demográfica de las

zonas del PRODER es de 36 habitantes/Km2.El PRODER se financia a través de los fon-

dos comunitarios FEOGA-Orientación y FEDER,de las aportaciones de las AdministracionesNacionales y de la financiación privada. El cos-te total de la inversión asciende a 100.542 mi-llones de pesetas; de ellos, 45.984 millones depesetas (el 45,7%) corresponden a subvencionescomunitarias; 20.512 millones de pesetas (el20,4%) a las aportaciones de las AdministracionesNacionales y 34.047 millones de pesetas (el33,9%) a la inversión privada.

Del total aportado por los fondos comunita-rios, el 61,6% (28.364 millones de pesetas) pro-cede de FEOGA-Orientación y el 38,4% res-tante -es decir, 17.620 millones de pesetas- delFEDER.

Respecto a las subvenciones de las Admi-nistraciones Nacionales, sobre un total de 20.512millones de pesetas, el mayor porcentaje (9.378millones de pesetas) es aportado por lasAdministraciones Autonómicas seguidas de lasAdministraciones Locales (8.533 millones de pe-setas) y Central (2.601 millones de pesetas).

El Programa PRODER se aplica en 10Comunidades Autónomas: Andalucía, Asturias,Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castillay León, Extremadura, Galicia, Murcia y laComunidad Valenciana. En ocho de ellas, el pro-grama se desarrolla por medio de Grupos deAcción Local; en Canarias se aplica mediante lagestión por los Cabildos Insulares y en Asturiaspor medio de Oficinas Comarcales de la Consejeríade Agricultura del Principado.

En las ocho comunidades en que se aplica elrégimen general, se presentaron en su día 152programas de desarrollo rural de los que se se-leccionaron 96. El mayor número de programasseleccionados corresponde a Andalucía (27 pro-gramas) seguida de cerca por Castilla y León (21)y a mayor distancia por Castilla-La Mancha (14),Galicia (13), Extremadura (11), ComunidadValenciana (5), Cantabria (4) y Murcia (1).

En Canarias el Programa PRODER se desa-rrolla de forma distinta al resto de lasComunidades Autónomas. El Programa se apli-ca en todas las zonas rurales del Archipiélago, aún-

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La protección de los recursosnaturales y del paisaje también es objetivodel Programa PRODER

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INVERSIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

COMUNIDADAUTONOMA

INVERS ION TOTAL(Millones/ptas)

PORCENTAJE

Andalucía 27.069,6 26,9Asturias 4.441,4 4,4Canarias 2.640,2 2,6Cantabria 2.766,3 2,8Castilla-La Mancha 14.408,9 14,4Castilla y León 21.329,8 21,2Extremadura 7.766,5 7,7Galicia 7.962,2 7,9Murcia 1.594,6 1,6Valencia 10.563,2 10,5Total 100.542,7 100,0

que coincidan geográficamente con las zonas deaplicación LEADER II. La gestión es de losCabildos Insulares y se atienden los proyectospresentados por los Ayuntamientos o susMancomunidades cuya inversión supere los 20millones de pesetas.

En Asturias, el PRODER se desarrolla pormedio de Oficinas Comarcales de la Consejeríade Agricultura que funcionan como unidadesde gestión administrativa. El Programa se apli-ca en tres zonas: Navia, Bajo Nalón y zona no-

•roriental.

Ocho medidas de desarrollo

Como se ha dicho en otro lugar, el ProgramaPRODER se aplica a través de ocho medidas de •desarrollo que tienen como objetivo la diversi-ficación económica del mundo rural:

1. Valorización del patrimonio rural.Renovación y desarrollo de núcleos de po-blación con predominio de la actividadagraria.

2- Valorización del patrimonio local.Renovación y desarrollo de núcleos de po-blación sin predominio de la actividad agra-ria.

A través de estas dos medidas se pretenderevitalizar nuestras zonas rurales más deterio-radas con acciones de restauración arquitectó-nica en el patrimonio histórico-artístico y en elpatrimonio popular; protección de los recursosnaturales y el paisaje; creación y mejora de in-fraestructuras básicas ...

3-Fomento de las inversiones turísticas en elespacio rural: Agroturismo.

4- Fomento de las inversiones turísticas en elespacio rural: Turismo local.

Se incluyen en estas medidas las acciones einiciativas dirigidas al desarrollo de la actividadturística; creación de plazas hoteleras; apoyo alturismo rural alternativo -cultural, gastronómi-co, ecológico...-; creación de marcas y etique-tas para el desarrollo del turismo temático; apro-vechamiento de los espacios para actividades

cinegéticas ligadas a la oferta turística; creaciónde Centrales de Reserva...

5. Fomento de pequeñas y medianas empre-sas, actividades de artesanía y servicios.

Para estimular la creación de empresas y el de-sarrollo del empleo esta medida se orienta haciala creación de entornos de servicios que favo-rezcan nuevas actividades económicas (asesoría,financiación, asistencia técnica, mano de obracualificada...). Apoya también la creación de vi-veros de empresas, de instalaciones de teletra-bajo o de entidades de trabajo asociado que per-mitan una mejor utilización de los recursos hu-manos y materiales...

6- Servicios a las empresas en el medio rural.

Se incluyen en esta medida una extenso conjun-to de acciones de apoyo técnico especializado,estudios evaluatorios y de viabilidad, asesoría,ayuda al equipamiento informático.., sin los quelos promotores de proyectos pueden carecer de losmedios y los conocimientos necesarios para al-canzar el éxito en sus iniciativas. Se incluyen

ANDALUCIA

01 ALMANZORA02 FILABRES-ALHAMILLA03 LEVANTE ALMERIENSE04 BAJO GUADALQUIVIR05 JEREZ06 LITORAL DE LA JANDA07 CAMPIÑA ESTE DE CORDOBA08 CAMPIÑA SUR DE CORDOBA09 MEDIO GUADALQUIVIR DE CORDOBA10 SUBBETICA CORDOBESA11 LOS MONTES DE GRANADA12 VALLE DE LECRIN-TEMPLE13 LA VEGA-SIERRA ELVIRA14 CONDADO DE HUELVA15 COSTA OCCIDENTAL DE HUELVA16 ALTO GUADALQUIVIR DE JAEN17 CAMPIÑA NORTE DE JAEN18 LA LOMA Y LAS VILLAS19 SIERRA SUR DE JAEN20 ANTEQUERA21 COMARCA NORORIENTAL DE MALAGA22 GUADALHORCE23 GUADALTEBA24 ALJARAFE-DOÑANA25 CAMPIÑA Y ALCORES DE SEVILLA26 GRAN VEGA DE SEVILLA27 SUROESTE SEVILLANO

ASTURIAS

01 BAJO NALÓN02 NAVIA03 NORORIENTAL DE ASTURIAS

o

CASTILLA Y LEÓN

01 BAJO TIETAR02 MORAÑA Y TIERRA DE ARE VALO03 TIERRA DE AVILA04 ARLANZA05 CAMINO DE SANTIAGO06 RIBERA DEL DUERO BURGALESA07 CUATRO VALLES DE LEON08 MONTAÑA DE RIAÑO09 SAHAGUN-CAMINO DE SANTIAGO10 VEGA Y VALDAVIA11 PEÑARANDA DE BRACAMONTE12 OESTE DE SALAMANCA13 SANTA MARIA LA REAL DE NIEVA14 SEGOVIA-SUR15 TIERRA DE PINARES16 NORESTE DE SORIA17 TIERRAS SORIANAS DEL CID18 DUERO-ESGUEVA19 RUTA DEL MUDEJAR20 BAJO DUERO21 SANABRIA-CARBALLEDA

CASTILLA-LA MANCHA GALICIA

01 CAMPOS DE HELLIN 01 BERGANTIÑOS02 MANCHA CENTRO 02 CARREGAL Y VIXAN03 MANCHA DEL JUCAR 03 COMARCA ORTEGAL04 ALCUDIA Y SIERRA MADRONA 04 EUME05 ESTADOS DEL DUQUE • 05 MIÑO06 MONTESUR 06 ULLOA07 SANTIAGO 07 AMBIA08 ALCARRIA CONQUENSE 08 LOBIOS Y MUIÑOS09 ENTREPEÑAS Y BUENDIA 09 OURENSE; COLES Y PEROXA10 MANCHA CONQUENSE ,10 TERRA DE MONTES11 ZANCARA 11 BAIXO MIÑO-MONTE ALOIA12 SUR DE GUADALAJARA 12 CONDADO DE PONTEVEDRA13 CAMPANA DE OROPESA 13 VIGO14 MONTES DE TOLEDO

VALENCIACANTABRIA

01 ALTO VINALOPO01 ASON-AGUERA 02 VEGA BAJA DE ALICANTE02 LIEBANA 03 MAESTRAT-PLANA ALTA03 PAS 04 HOYA DE BUÑOL04 PISUEÑA 05 VALLE DE ALBAIDA

EXTREMADURA

01 JEREZ-SIERRA SUROESTE02 LA SIBERIA03 LACARA04 SIERRA GRANDE-RIO MATACHEL05 VALENCIA DE ALCANTARA06 ZAFRA-RIO BODION07 LA VERA08 SALOR-ALMONTE09 SIERRA DE MONTANCHEZ-TAMUJA10 VALLE DE AMBROZ11 VILLUERCAS

MURCIA

MUNICIPIOS CON PEDANIAS ELEGIBLESCON PRODER

CANARIAS

EN TODOS LOS MUNICIPIOS HAY PEDANIASELEGIBLES CON PRODER 1

El PRODER seaplica en las

áreas rurales delobjetivo i que noson beneficiarias

del ProgramaLEADER.

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también las acciones dirigidas a sensibilizar ala población para que conozca las posibilidadesde desarrollo de su territorio y sea protagonis-ta de ese desarrollo.

7- Revalorización del potencial productivoagrario y forestal.

La modernización y creación de empresas quetransformen, comercialicen, distribuyan y me-joren la calidad de los productos locales y tra-dicionales son algunas de las acciones que apo-ya esta medida destinada a promocionar y re-valorizar el potencial productivo agrario y fo-restal de nuestras zonas rurales.

Algunas acciones se dirigen a la restauración arquitectónica en el patri-monio popular.

8- Mejora de la extensión agraria y forestal.Con esta medida, el PRODER apoya la forma-ción profesional como un valor estratégico priori-tario. Las acciones formativas y divulgativas,las ayudas para la adquisición o renovación demedios informáticos y para el intercambio deexperiencias, o el apoyo a los jóvenes agricul-tores para que mejoren su formación profesio-nal son algunas de las iniciativas que se con-templan.

Como se observa en el cuadro correspon-diente, la distribución de los fondos previstapara cada una de estas medidas no es homo-génea: a la medida 7 -revalorización del po-tencial productivo agrario y forestal- se desti-na el 27,8 % de la inversión (27.962,9 millo-nes de pesetas) y las medidas 3 y 4, relativasal fomento de las inversiones turísticas, aca-paran un alto porcentaje y representan con-juntamente el 26,7% del total, es decir, 26.896,6millones de pesetas.III

INVERSIÓN POR MEDIDAS

MEDIDA NVERSION PORCENTAJE1.Valorización del patrimonio rural (1) 11.093,6 11,0

2. Valorización del patrimonio rural (2) 7.060,6 7,0

3. Fomento de las inversiones turísticasen el espacio rural: Agroturismo

8.662,4 8,6

4. Fomento de las inversiones turísticasen el espacio rural: Turismo local

18.234,2 18,1

5. Fomento de pymes, actividadesde artesanía y servicios

17.535,1 17,5

6. Servicios a las empresasen el medio rural

7.130,6 7,1

7. Revalorización del potencialproductivo agrario y forestal

27.962,9 27,8

8. Mejora de la extensión agraria y forestal 2.863,3 2,9

Total 100.542,7 100,0

(1) Renovación y desarrollo de núcleos de población con predominio de la actividad agraria(2) Renovación y desarrollo de núcleos de población sin predominio de la actividad agraria