EL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN DE CUATRIMOTOS Y SU INCIDENCIA

EN EL RALLY DAKAR 2019

POR: BERTOLT FERNANDO OCROS GUEVARA1

INTRODUCCIÓN

Todas las personas a lo largo de nuestras vidas desarrollamos distintos

gustos y hobbies, tales como deportes, estudio y algunos tienen un gusto especial

por los carros, motos y cuatrimotos; quién no ha soñado alguna vez en tener un

vehículo, ya sea un carro, una moto o algún medio que nos permita movilizarnos y

más aún si a diario todos estamos en contacto con estos, ya sea como

conductores o pasajeros. A diario se diseñan nuevos vehículos que cumplan con

los requerimientos y gustos de las personas, convirtiéndose en una industria muy

poderosa que mueve millones de dólares anualmente. A raíz de ello, podemos

decir que las empresas encargadas de la fabricación, ensamblaje, importación y

comercialización de los vehículos, son empresas que generan utilidades

millonarias.

Pero también generan que muchas personas se vean beneficiadas de

alguna u otra manera, por ejemplo, los trabajadores de esas empresas, las

personas que compran y venden esos vehículos y al final todos y cada uno de

nosotros tenemos la necesidad de transportamos a diario de un lugar a otro. Es

por ello, que la comercialización de vehículos forma parte de un pilar fundamental

que mueve nuestra economía, el crecimiento de nuestro parque automotor está

sufriendo un crecimiento abismal que se traduce en el tráfico que hay a diario en

nuestras ciudades y con la cantidad de títulos que entran en el Registro de

Propiedad Vehicular.

Dentro de los vehículos que ingresan al Registro de Propiedad Vehicular,

ya sea como inmatriculaciones o transferencias, comúnmente se trata de

vehículos automotores y vehículos menores; sin embargo, también ingresan en

menor número, los vehículos automotores de cuatro ruedas, pero que tienen el

1 Abogado Validador de la Oficina Registral de Ayacucho - Z.R. N° XIV

tratamiento de una moto lineal, estas son las cuatrimotos, las cuales podemos

verlas en las playas, en el campo y de manera aislada en las ciudades; lo curioso

es que estos vehículos automotores, por lo general no tienen placa y por lo tanto

no deberían transitar en el Sistema Nacional de Transporte Terrestre, ya que no

cuentan con la autorización respectiva y sería un gran riesgo manejar una

cuatrimoto sin Placa Única de Rodaje. No obstante, debemos aclarar que este

vehículo si puede ser inscrito siempre y cuando cumpla con los requisitos

establecidos en las normas.

Estar inscrito en el Registro de Propiedad Vehicular, no sólo te brinda

seguridad jurídica, también te da la posibilidad de tener una tarjeta de

identificación vehicular y en consecuencia una placa de rodaje que nos permitirá

circular por las vías terrestres de nuestro país.

Al hablar de las cuatrimotos, tenemos el concepto de que este vehículo

normalmente es usado con un fin recreativo y en otros casos competitivo, como es

el caso del DAKAR, un evento de carácter mundial, que en el mes de enero del

año que viene, se estará desarrollando en nuestro país la competencia más visto

por todo el mundo. Para muchos, el Rally Dakar debe ser un término desconocido

por lo que procederemos a explicarlo de manera breve: Rally Dakar -es un

competencia internacional en el que participan pilotos experimentados en distintas

categorías, como camiones, camionetas, motos y como no podía faltar también de

cuatrimotos-, es un evento que genera mucha expectativa por parte de miles de

fanáticos a nivel mundial y que al mismo tiempo mueve cientos de periodistas que

buscan las primicias de esta competencia de alcance internacional, haciendo que

las miradas de millones de personas estén en el lugar o lugares donde se

desarrolla esta competencia, fomentando de esta manera el turismo y generando

grandes ganancias para los países anfitriones.

A través de esta ponencia mostraremos los orígenes de las cuatrimotos y el

procedimiento de su inscripción en el Registro, así como la intervención por los

organismos públicos en cada etapa del procedimiento.

1. LAS CUATRIMOTOS

Las cuatrimotos, denominadas también como cuatriciclos (Argentina), en

inglés: Quad o ATV, All-Terrain Vehicle, son vehículos de cuatro ruedas parecidas

a las motocicletas, vehículos multifuncionales que poseen potencia, agilidad y

resistencia, por lo que muchas veces podemos verlas en las playas, bosques y

parques recreativos, en algunos casos en las ciudades.

La idea de estos vehículos surge cuando las empresas fabricantes y

comercializadoras de motocicletas empiezan a tener un declive en sus ventas

debido a las condiciones climáticas que presenta Europa y Estados Unidos,

especialmente en invierno; lo que generó que muchas personas les solicitaran a

los fabricantes construir un vehículo que pueda superar ese tipo de condiciones

climáticas, es por ello que se empezó a construir vehículos de tres, cuatro e

incluso seis ruedas.

En 1970 los vehículos de tres ruedas (trikes- triciclos motorizados) fueron

tan populares en Estados Unidos que se extendieron de manera masiva por todo

el país, no obstante el exceso de velocidad y la falta de experiencia de los

conductores hizo que haya muchísimos accidentes, lo que trajo como

consecuencia que el gobierno norteamericano prohíba la fabricación de estos

vehículos, los años 80 fueron el final de estos triciclos motorizados; sin embargo,

empezaron a construirse las cuatrimotos las cuales en un inicio fueron destinados

al área agrícola. Estos vehículos son fáciles de maniobrar y por otro lado eran

resistentes a las condiciones climatológicas, con el tiempo ganaron popularidad y

se empezó a usar con un fin recreativo y en otros casos de manera deportiva.

El primer cuatriciclo fue construido en 1893, por Royal Enfield. Muchos de

sus componentes pertenecían a bicicletas de la época incluyendo el manubrio,

pero el primer cuatriciclo de aspecto moderno, fue desarrollado por Suzuki en

1982, el Quad Runner LT125, pensado como un medio de transporte recreacional

para conductores principiantes.

En la actualidad podemos encontrar estos vehículos en todo lugar, incluso

tomar tours en muchos destinos turísticos, ya sea en las playas, montañas o

circuitos turísticos; sin embargo, muchos de estos vehículos no cuentan con una

placa de rodaje, lo que significa que estarían circulando de manera ilegal, muchas

veces sucede esto por desconocimiento, dado que existe el mito de que estas no

se inscriben y por lo tanto no podrían tener una placa de rodaje, al margen de ello

cientos de cuatrimotos circulan a diario de esta manera, sin que las autoridades

tomen cartas en el asunto, poniendo en riesgo la integridad de los conductores

como el de los peatones. En ocasiones, las personas tratan de inscribir sus

cuatrimotos en el Registro de Propiedad Vehicular de la SUNARP, pero a cambio

sólo reciben las esquelas de observación o en algunos casos la tacha sustantiva

por ser un defecto insubsanable. La principal causa de esta tacha es que al revisar

la Declaración Única de Aduana (DUA), se indica que este vehículo no circulará en

el Sistema Nacional de Transporte Terrestre, y ante esta situación el usuario se

siente frustrado, porque siente que no hay forma de solucionar ese problema. Por

ello, es necesario mostrar el procedimiento de la circulación de estos vehículos,

desde el momento de su importación hasta la entrega de las placas, que en éste

último caso servirá para circular en diversas vías autorizadas.

2. INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN LA IMPORTACIÓN,

AUTORIZACIÓN, INSCRIPCIÓN Y CIRCULACIÓN DE CUATRIMOTOS

La mayoría de cuatrimotos y en general los vehículos que están a la venta

en las distintas concesionarias, son importados; ante ese contexto, analizaremos

de manera breve la función que las instituciones y organismos para que éstos

puedan ser autorizadas para la circulación, inscripción y obtención de la placa de

rodaje.

2.1 SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT,

tiene como función, la de administrar los tributos internos del gobierno nacional,

así como expedir disposiciones en materia tributaria y aduanera. En cuanto se

refiere a la importación de vehículos, éstos deben pasar por el control de Aduanas,

con el fin de verificar que las mercancías estén permitidas por el país

correspondiente; estas mercancías pasan por un almacén aduanero, donde se

verificara el contenido de la mercancía con lo declarado, para esto existe la

Declaración Única de Aduanas (DUA), también llamado DAM (declaración

aduanera de mercancías), esta última es el termino correcto vigente según la

legislación actual, no obstante cualquiera de las dos es válida. La DUA/DAM es

una de las principales herramientas para el comercio internacional. Alvarez Isla,

define como el “documento mediante el cual el declarante indica el régimen

aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que la

Administración Aduanera requiere para su aplicación”2.

Por otro lado, debemos indicar que la mayoría de vehículos que se venden

en nuestro país, son importados con el régimen aduanero de Importación para el

consumo; este es un régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al

territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía, según

corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así

como el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las

formalidades y otras obligaciones aduaneras.

Como dato adicional debemos indicar que cualquier persona puede realizar

este trámite, siempre y cuando la mercancía que estamos importando no supere

los UU$ 1000.00 hasta tres importaciones anuales y cuando se trate de una sola

importación al año podrá hacerlo de mercancías que tengan el valor mínimo de

US$ 1000.00 y el valor máximo de US$ 3000.00; de lo contrario, se requerirá de

un agente aduanero.

Finalmente debemos indicar que los vehículos extranjeros que participan en

el Dakar entran con un el régimen aduanero importación temporal, porque estos

2 Álvarez Isla, Mercedes. Declaración Aduanera de Mercancías (DAM), en: Actualidad Empresarial Nº 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013

no tienen por finalidad quedarse en nuestro país, por el contrario, sólo estarán de

paso hasta que termine la competencia, así lo recalcó Bernal Pisfil3

Para poder importar un vehículo se requiere: Declaración Aduanera de

Mercancías (en adelante DAM) diligenciada en el Perú con intervención de una

agencia de aduana, factura, póliza de seguro (opcional) y, según el medio de

transporte utilizado, conocimiento de embarque, guía aérea o carta porte. Para la

importación de vehículos nuevos, el importador debe consignar en la DAM, el

código de identificación vehicular, el número de Registro de Homologación y las

características registrables que correspondan de acuerdo al Anexo V del

Reglamento Nacional de Vehículos. Tratándose de vehículos nuevos cuya

importación es efectuada por persona natural o jurídica distinta a quien efectúo la

homologación, SUNAT solicita adicionalmente, una constancia del fabricante o de

su representante autorizado en Perú que acredite que los vehículos a nacionalizar,

corresponde al modelo vehicular homologado. Alternativamente, se podrá

presentar un Certificado de Conformidad de Cumplimiento, emitido por una

Entidad Certificadora autorizada por la Dirección General de Circulación Terrestre

- DGCT- del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, que certifique

que el vehículo corresponde al modelo homologado. Para la importación de

vehículos usados en el régimen regular, además de la consignación del código de

identificación vehicular y las características registrables de los vehículos que

correspondan, de acuerdo al Anexo V mencionado, el importador debe presentar:

a) Ficha Técnica de Importación de Vehículos Usados y Especiales,

consignando los códigos de identificación vehicular. Dicha ficha será

llenada íntegramente por el importador del vehículo y suscrita en forma

conjunta por él o su representante legal, según se trate de persona natural

o jurídica, y un ingeniero mecánico o mecánico electricista colegiado y

habilitado, el que deberá estar acreditado ante la DGCT. El despachador de

3 Bernal Pisfil, Florencio. Régimen Aduanero de Importación para el Consumo, en:

Actualidad Empresarial, N° 226 – Primera Quincena de Marzo 2011

aduana debe presentar conjuntamente con la DAM dos ejemplares del

citado documento y una copia de éste debidamente autenticada; para su

sellado y distribución.

b) Reporte de inspección emitido por la Entidad Verificadora, señalando que

se efectuó la inspección física y documentaria del vehículo e indicando que

éste reúne las exigencias técnicas establecidas y cumple con la normativa

vigente en materia de Límites Máximos Permisibles de emisiones

contaminantes.

El Reporte de Inspección bajo el régimen regular, tratándose de

importaciones por circunscripciones en las que no se hubiere autorizado a

entidades verificadoras, excepcionalmente podrá ser emitido por empresas

certificadoras autorizadas por el MTC.

2.2 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - MTC

De acuerdo a la Guía de Educación en Seguridad Vial, el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, “es el que planifica, formula, dirige, coordina y

evalúa la política de transportes en armonía con la política general del gobierno y

los planes de desarrollo del país, razón por la cual es el encargado de regular los

aspectos relacionados con el transporte urbano e interurbano, tanto en la

infraestructura como en los demás componentes que intervienen en la atención de

la demanda de este servicio”4.

Según lo especificado en el artículo 5 del D.S. 017-2008-MTC, existe la

obligación de exhibir la Placa Única Nacional de Rodaje: Todo vehículo de

transporte terrestre que circule en las vías públicas terrestres está obligado a

exhibir la Placa Única Nacional de Rodaje de acuerdo a lo dispuesto en el

Reglamento Nacional de Tránsito. El incumplimiento de esta disposición se

sanciona de acuerdo a lo establecido en el citado Reglamento. Por lo que se

4 Recuperado de: https://www.mtc.gob.pe/cnsv/documentos/Guia%20Ed.Vial%20Primaria.pdf

concluye que absolutamente todos los vehículos que circularan por nuestras vías

deben tener la placa de rodaje incluida las cuatrimotos.

La Dirección de Circulación y Seguridad Vial, de acuerdo al Art. 71°, es la unidad

orgánica encargada de regular y supervisar el sistema de identificación vehicular y

de homologación, certificación y revisiones técnicas; otorgar placas de rodaje y

licencias de conducir; promover la educación y seguridad vial. Tiene las funciones

específicas siguientes:

Conducir el sistema de identificación vehicular a nivel nacional y el proceso

de otorgamiento de la placa única nacional de rodaje; así como gestionar la

emisión de ésta en su ámbito de competencia.

Conducir el sistema de otorgamiento de licencias de conducir a nivel

nacional y gestionar la emisión de éstas en su ámbito de competencia.

Regular el funcionamiento del sistema de homologación, certificación y revisiones

técnicas a nivel nacional.

Administrar y mantener actualizados los registros nacionales de

identificación vehicular, de revisiones técnicas, de licencias de conducir y de

sanciones aplicadas a los conductores.

Desarrollar actividades de promoción de la educación y seguridad vial

correspondientes al Ministerio, en coordinación con el Consejo Nacional de

Seguridad Vial.

Promover la capacitación de conductores en su ámbito de competencia.

Asesorar a los órganos competentes de los gobiernos regionales, en asuntos de

carácter técnico relativos al sistema de identificación vehicular, emisión de

licencias de conducir y actividades relacionadas a la educación y seguridad vial.

Coordinar con la Dirección de Regulación y Normatividad la elaboración de

proyectos de normas, reglamentos y otras disposiciones relacionadas con las

actividades de tránsito terrestre, de su competencia.

Las demás funciones que le asigne el Director General, en el ámbito de su

competencia.

2.3 EL NOTARIO

El Notario, llamado también como escribanos, de acuerdo a Enrique

Giménez Arnau, es definido como "profesional del derecho que ejerce una función

pública para robustecer, con una presunción de verdad, los actos en que

interviene, para colaborar en la formación correcta del negocio jurídico y para

solemnizar y dar forma legal a los negocios jurídicos privados, y de cuya

competencia, solo por razones históricas están sustraídos los actos de la llamada

jurisdicción voluntaria"; y, de acuerdo al Art. 2° del Decreto Legislativo N° 1049 –

Decreto Legislativo del Notariado, es entendida como: “profesional del derecho

que está autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él se celebran.

Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos, a

los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados

correspondientes. Su función también comprende la comprobación de hechos y la

tramitación de asuntos no contenciosos previstos en la ley de la materia".

El artículo 4 del Reglamento del Decreto Legislativo del Notariado, añade: “El

Notario no es funcionario público para ningún efecto legal”. Por lo tanto, se trata de

un profesional del derecho que da fe pública. Sólo como un dato adicional, los

notarios son nombrados por concurso público y según la norma que los rige cada

50 mil personas debe haber dos notarios a efectos de poder garantizar la libre

competencia.

Finalmente tenemos que acotar que existen aproximadamente 600 notarios

en todo el país siendo la notaria más joven del Perú (en edad) la doctora Heidy

Carolina Tuesta Portocarrero quien fue nombrada como notaria pública del distrito

notarial de Amazonas por resolución 123-2008-JUS el 04/03/2008 a los 25 años

de edad. Y como Notarios más longevos tenemos un empate entre el notario

público del distrito notarial de Arequipa doctor José Fermín Jiménez Mostajo,

nombrado por ACUERDO DE SALA PLENA del 12/05/1977 y el notario del distrito

notarial de Junín doctor Juan Mario Leiva Valdivia ambos con 95 años en la

actualidad.

En el caso que nos atañe los notarios son los encargados de legalizar las

firmas del o los propietarios que se consignarán en el formato de inmatriculación

así como la certificación de las firmas en la declaración jurada de medio de pago.

Estos documentos serán presentados la SUNARP para su respectiva calificación.

2.4 SUNARP

Para poder inscribir las cuatrimotos requerimos presentar los documentos

establecidos en el Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad

Vehicular.

Para su inmatriculación correspondiente, se requiere presentar el formato

de inmatriculación, el cual se puede descargar de la página de SUNARP, en este

formulario se llenan los datos del vehículo y se consigna el nombre de la persona

a nombre de quien se inscribirá el vehículo, si se tratara de una persona jurídica

se debe consignar la partida registral donde se encuentra inscrita; del mismo

modo se requiere la declaración de medio de pago, siempre y cuando el monto

pagado por el vehículo supere los S/. 3500 o los US$ 1000 esta declaración jurada

debe estar firmada y legalizada por el vendedor y comprador, finalmente debe

adjuntarse la boleta de venta o una copia certificada de esta.

Algo muy importante es el tipo de uso que se le dará al vehículo, el cual

puede ser particular, taxi, transporte urbano e interurbano o interprovincial y en

supuesto que pertenezca al estado será gubernamental para lo cual se requiere

requisitos adicionales, los cuales se tramitan ante las municipalidades o Ministerio

de Transportes respectivamente.

En el caso de las cuatrimotos no habrá problema con el tipo de uso dado

que estos vehículos no pueden ser taxi, ni transporte urbano e interurbano mucho

menos interprovincial, pero si podría ser podría tener el uso de particular o

gubernamental.

El Tribunal Registral, emitió una resolución respecto a este tema, se trata

de la Resolución 237-2007- SUNARP-TR-L del 25 de abril de 2007. Se

establece que las cuatrimotos son susceptibles de inscripción siempre y cuando

cumpla con las formalidades establecidas por el reglamento, enfatizando el estado

que indica la DUA en el sentido de que este vehículo circulara en el sistema

nacional de transporte terrestre. La Directiva N° 002-2016-MTC/15 - Clasificación

Vehicular y estandarización de características registrales vehiculares indica que

las cuatrimotos corresponde a la categoría M1o N1 la define como vehículo de

trabajo, deportivo o de recreación generalmente para uso fuera del SNTT, con

timón montura y motor tipo motocicleta y (4) cuatro ruedas anchas que le permite

desplazarse sobre la arena y otros terrenos difíciles. Para efectos registrales estos

vehículos tienen el tratamiento de los vehículos de la categoría L. Este es el

antecede marca el camino a que todas las cuatrimotos puedan ser inscritas en el

Registro de Propiedad Vehicular y en consecuencia puedan tener una placa única

de rodaje, sin embargo, debemos recalcar que la resoluciones del Tribunal

Registral no tienen el carácter vinculante simplemente son directrices que

ayudaran a que los registradores puedan tener un criterio acertado frente a este

tipo de casos.

Si la cuatrimoto cumple con todos los requisitos establecidos será inscrita sin

ningún inconveniente.

Finalmente se procede a imprimir la tarjeta de identificación vehicular donde

constan las características del vehículo más no el nombre del titular.

Y cuando el titular o el apoderado recogen la tarjeta de identificación vehicular se

le imprime la ORDEN DE GIRO que es un documento necesario para poder ir a la

Asociación Automotriz del Perú o la Cámara de Comercio a recoger las placas

correspondientes. Con este trámite finaliza la labor de la SUNARP.

2.5 LA ASOCIACIÓN AUTOMOTRIZ DEL PERÚ

La última institución inmersa en este tema es la AAP, creada el 17 de

diciembre de 1926. La Asociación Automotriz del Perú, inicialmente fue llamada

Asociación de Importadores de Automóviles del Perú, la más antigua de América

Latina, con el propósito de velar por los intereses de sus asociados y desarrollar el

sector transporte en el país.

La AAP creó el Sistema de Identificación Vehicular que busca identificar,

ordenar y administrar el parque automotor del Perú a través de varios elementos

como la Nueva Placa de Identificación Vehicular, el Holograma de Seguridad

(denominado tercerea placa, solo para vehículos livianos y pesados) y el sistema

informático como herramienta única de gestión, ordenamiento y administración.

Cuando las cuatrimotos o cualquier vehículo ya se encuentra inscrito en la

SUNARP, el usuario debe aproximarse a la SUNARP a efecto de poder recoger su

Tarjeta de Identificación Vehicular, y la ORDEN DE GIRO correspondiente este

documento es muy importante dado que con este se podrá ir a la Asociación

Automotriz del Perú o Cámara de comercio para recoger sus respectivas placas

de rodaje Previo pago de los derechos correspondientes que ascienden a S/.

114.40 en el caso de vehículos livianos y pesados, y en el caso de vehículos

menores S/. 35.20.

En la ciudad de Lima, la AAP brinda el servicio de delivery que consiste en

llevar las placas de rodaje al domicilio o centro de trabajo de la persona que lo

solicita para ello se debe pagar un derecho adicional por ese servicio; en el caso

de los vehículos livianos y pesados (carros) el precio es de S/.55.00 soles,

mientras que en el caso de las motos es S/. 29.50 soles, este servicio esperemos

que se pueda dar a lo largo y ancho de nuestro país, ayudaría mucho a todas

aquellas personas que por distintos motivos no pueden acercarse y recoger las

nuevas placas de rodaje.

2.6 CÁMARA DE COMERCIO

En lo que respecta a la Cámara de Comercio, debemos indicar que es la

Institución, que a nivel local, provincial, nacional o internacional, agrupa a los

comerciantes (sean importadores, exportadores, industriales, mayorista,

minoristas, etc.) con el objeto de proteger sus intereses, mejorar sus actividades

comerciales sobre la base de la mutua cooperación y promover su prosperidad,

así como también la de la comunidad en la cual se halla asentada.

- Promover la libre empresa.

- Representar los legítimos intereses de sus asociados

- Facilitar la vinculación de oportunidades de negocios a sus asociados.

- Brindar asistencia y servicios empresariales especializados

- Impulsar la competitividad en una economía en creciente globalización.

Es importante tener esos conceptos claros dado que en muchas ciudades

de nuestro país el lugar donde se expiden las placas de rodaje son las cámaras de

Comercio, y en otros casos, es la Asociación Automotriz del Perú. Esto se debe a

que en varias ciudades como en Ayacucho, Cusco etc. La Asociación automotriz

del Perú tiene un convenio con la Cámara de Comercio para que esta última se

encargue de la entrega de las placas de rodaje.

3. EL RALLY DAKAR

Como lo explicamos en la parte introductoria, el DAKAR es una

competencia internacional que pone en los ojos del mundo a los países

anfitriones. La edición del año 2019 es el número 41, iniciará el 06/01/2019 hasta

el 17/01/2019 y será 100% por territorio peruano. Iniciará en Lima y recorrerá

ciudades como Pisco, San Juan de Marcona, Arequipa, Moquegua terminando en

la Ciudad de los Reyes.

Según la misma página del Dakar5 tiene una gran incidencia mediática 1200

horas de difusión total por la televisión, 70 canales de televisión retransmiten el

rally Dakar en 190 países, 1900 periodistas de 34 nacionalidades acreditados,

desde el 2009 el impacto directo sobre los países anfitriones es de 300 millones

de dólares norteamericanos.

La aventura comienza en 1977. Thierry Sabine se pierde con su moto en el

desierto de Libia, durante el recorrido del rally Abidjan-Niza. Salvado in extremis

de entre las arenas, él regresa a Francia fascinado por los paisajes y decide

compartir con otros su descubrimiento. Es así que se inventa un recorrido saliendo

de Europa. La ruta alcanzaría Alger, después pasaría por Agadez y se acabaría en

Dakar. El fundador le pone un lema a su creación: "Un desafío para aquellos que

parten. Un sueño para quienes se quedan".

Gracias a una fuerte convicción y una brizna de locura, propias a las

grandes ideas, el proyecto se concretiza rápidamente. El París-Dakar, una

competición diferente, abierta incluso a los sin títulos, y que conlleva un mensaje

de apertura hacia el otro, llama la atención, sorprende y seduce. A lo largo de casi

40 años, muchas historias deportivas y humanas se fueron escribiendo.

El Dakar ya pasó anteriormente por nuestro país por ejemplo en el 2012

dejando numerosas ganancias, entre los beneficios que trae consigo este evento

mundial. Así tenemos, en primer lugar, que sirve para la promoción de destinos

turísticos del país. La llegada de tan importante evento internacional ocasiona que

el nombre del Perú suene en boca de todos. De esta forma, por ejemplo en el

2012, la suma ascendió a 450 millones de dólares.

Por otro lado, se potencian las actividades económicas directas como el

hospedaje, pasajes, alimentación y consumo. Alrededor de 200 mil turistas llegan

al país motivo del Rally. En el 2012 estas actividades dejaron 79 millones de

dólares en suelo nacional. En el 2013 fue superior a los 100 millones de dólares.

Por último, el evento cuenta con horas de difusión en diversos medios. Por

5 Ver en: https://www.dakar.com/es/historico

ejemplo, en el 2013 contó con una transmisión de 1.200 horas en 190 países y 70

canales, logrando una valorización equivalente a 359 millones de dólares6.

4. LEGISLACIÓN COMPARADA

4.1 COLOMBIA

A priori debemos indicar que las cuatrimotos se inscriben en el Registro

Nacional Automotor, teniendo en cuenta algunas consideraciones como que las

cuatrimotos podrán circular únicamente por vías privadas y terciarias a una

velocidad no superior a 40 kilómetros por hora, siempre que cuenten con los

elementos reflectivos alrededor de este que permitan una fácil visualización. Es

importante aclarar que las cuatrimotos que se adquieran con fines deportivos no

deberán registrarse, pero solo podrán circular por vías privadas que los

conductores y acompañantes deben vestir chalecos reflectivos de identificación

(entre las seis de la tarde y seis de la mañana) y deberán utilizar casco con el

número impreso de la placa de la cuatrimoto con que se transite. Por otra parte, el

SOAT es obligatorio y para la revisión técnico-mecánica estos vehículos contarán

con las disposiciones especiales establecidas por el Icontec en los Centros de

Diagnóstico Automotor (CDA). Licencia de conducción Los conductores de las

cuatrimotos deberán contar con licencia de conducción como mínimo de la

categoría A2, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 1500 de 2005. Si

las cuatrimotos cuentan con cinturones de seguridad, se deberán usar durante

todo el trayecto. Todo el tiempo que transiten deberán hacerlo con las luces

delanteras y traseras encendidas. Deben transitar por la derecha a una distancia

no mayor de un metro de la acera u orilla. Así lo establece la resolución del

Ministerio de Transportes 003124 de ese país publicado el 17 de Octubre de

20147.

6 Recuperado de: https://www.pqs.pe/actualidad/noticias/el-dakar-vuelve-al-peru-conoce-los-beneficios-economicos-para-el-pais 16 DE ABRIL 7 Para mayor información podemos encontrar en: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14737298 y: https://es.scribd.com/document/272660670/Resolucion-3124-de-17-de-Octubre-de-2014 resolucion 3124 del 17 de octubre de 2014 ministerio de transporte.

4.2 ARGENTINA

Recientemente se aprobó en la ciudad de Buenos Aires, el Lunes 23 de

Julio de 2018, la disposición 196/2018 (DI-2018-196-APN-ANSV#MT), donde se

reglamenta el uso de las cuatrimotos. Debemos indicar que la Agencia Nacional

de Seguridad Vial, es un ente del Ministerio de Transportes de ese país y tiene

como misión la de coordinar, impulsar y fiscalizar la implementación de las

políticas y medidas estratégicas para el desarrollo de un tránsito seguro en todo el

territorio nacional argentino y propiciar la actualización de la normativa en materia

de seguridad vial. Debemos recalcar que en Argentina no era posible que las

cuatrimotos también llamadas cuatriciclos puedan circular por las vías públicas.

Sin embargo, dado el uso frecuente de este vehículo automotor especialmente en

las costas y la gran cantidad de accidentes que ocurrieron con el uso de estos

vehículos creemos que es correcto que se haya reglamentado el uso de estos

vehículos a efecto de que el estado vele por la seguridad de los conductores como

de los peatones veamos algunas de las características que regulan el uso de las

cuatrimotos en este país.

Según la norma citada se indica que habrá dos categorías de pistas según

la motorización: los cuatriciclos hasta 300 centímetros cúbicos deberán ir por la

amarilla, y los de mayor cilindrada por la naranja, es decir que los municipios

tendrán que habilitar esas pistas o calzadas las cuales deberán estar debidamente

señalizadas y con un adecuado mantenimiento a efecto de evitar accidentes. Para

aquellos municipios que no adhieran a la nueva normativa mediante la habilitación

rige la prohibición de circulación. Y además se requiere: Licencia especial para

manejar cuatriciclos. Es una nueva clase que los conductores deberán tramitar en

su jurisdicción, definitivamente esta medida es necesaria para poder confirmar que

el conductor cuenta con la destreza necesaria para manejar este tipo de vehículos.

Para lo cual deberán rendir un examen teórico y práctico (prueba de manejo) para

acceder a la licencia de cuatrimotos/cuatriciclos, los municipios con corredores y

zonas seguras deberán controlar la circulación y pedir la licencia de conducir

(clase especial cuatriciclos), seguro, casco, certificado de dominio (si no cuenta

con patente (placa) por ser un modelo no homologado). Del mismo modo las

cuatriciclos o cuatrimotos deberán portar una antena de dos metros de largo, con

un banderín rojo en la parte superior, que permita su individualización en los

terrenos irregulares.

Que tratándose de vehículos cuatriciclos no cabinados, se recomienda que el

conductor lleve puesto la pechera de protección contra impacto normalizada y

calzado de protección que se afirme con seguridad a los pedales.

5. ¿QUE SUCEDE SI EN LA DUA APARECE QUE LA CUATRIMOTO NO

CIRCULARA EN EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE

TERRESTRE?

Luego de haber realizado este análisis sobre las cuatrimotos también

denominadas cuatriciclos, debemos indicar que uno de los mayores problemas en

los que concurre la mayoría de personas la intentar inmatricular estos vehículos es

que en la DUA aparece el estado de NO CIRCULARA EN EL SISTEMA

NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, lo que acarrea una tacha

sustantiva. Ante esta situación muchas veces uno se da por vencido y decide no

volver a registros, sin embargo, este problema tiene una solución y la solución se

encuentra en el Ministerio de Transporte, específicamente en la Dirección General

de Transporte Terrestre, quien determina qué vehículos pueden circular en las

vías, para ello debemos realizar una Homologación vehicular. El objeto de la

homologación, según el art. 82 del Reglamento Nacional de Vehículos Decreto

Supremo N° 058-.2003-MTC, es verificar que los modelos vehiculares nuevos que

se importen, fabriquen o ensamblen en el país, para su ingreso, registro, tránsito y

operación en el SNTT, reúnen los requisitos técnicos establecidos en el presente

reglamento, sus normas conexas, complementarias y las demás normas vigentes

en la materia, permitiendo la adecuada identificación y clasificación de dichos

modelos.

Así lo podemos ver su Artículo 85°, con el contenido siguiente: El

procedimiento de homologación estará a cargo de la DGCT y se efectuará por

cada modelo de vehículo, el cual puede incluir sus diferentes versiones. Para la

homologación de un modelo vehicular, la persona natural o jurídica interesada

debe presentar ante la DGCT los siguientes documentos: 31 1. Vehículos nuevos

importados: a. Solicitud de Homologación Vehicular suscrita por el interesado o su

representante legal debidamente acreditado. b. Ficha Técnica incluida en el Anexo

V, suscrita por el fabricante o su representante autorizado en el Perú. c. Copia del

documento que acredite la asignación al fabricante del vehículo de la Identificación

Mundial del Fabricante (World Manufacturer Identifier WMI) otorgado por el

Organismo Nacional del país correspondiente, de acuerdo a lo establecido por la

Sociedad de Ingenieros Automotrices (Society of Automotive Engineers-SAE). d.

Declaración Jurada emitida por el fabricante del vehículo o por su representante

autorizado en el Perú debidamente acreditado, indicando que el modelo respecto

del cual se solicita la homologación, así como las versiones señaladas del mismo,

reúnen las exigencias técnicas establecidas en el presente Reglamento.

Excepcionalmente, tratándose de la homologación de modelos vehiculares

efectuada con la finalidad de importar un sólo vehículo anualmente y para uso

particular, en defecto de la declaración jurada antes señalada, se debe presentar

un Certificado de Conformidad de Cumplimiento de los Requisitos Técnicos

emitido por una Entidad Certificadora. e. Para los vehículos de las categorías L, M

y N, Certificado de Emisiones Contaminantes emitido por alguno de los

laboratorios indicados en el Anexo V, el cual debe indicar la norma usada en la

prueba y consignar los valores resultantes. f. Se aceptarán Certificados de

Emisiones emitidos por los fabricantes del vehículo, siempre que su laboratorio se

encuentre certificado por alguno de los laboratorios indicados en el Anexo V.

Al tener la resolución correspondiente del Ministerio de transportes, el

usuario puede volver a presentar los documentos necesarios y establecidos en el

Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular y su cuatrimoto

debería ser inscrita sin ningún inconveniente.

6. PROPUESTA:

Luego de haber analizado el tratamiento que se les da a las cuatrimotos en

nuestro país, creemos que es necesario la creación de un Reglamento Especial

que indique por donde deben circular, la velocidad máxima, así como las medidas

de seguridad que deben llevar los conductores de estos vehículos automotores

tales como un casco, chaleco, y porque no incorporar una antena que pueda ser

visible por todos, del mismo modo debería haber una licencia especial para

manejar una cuatrimoto para garantizar que el conductor esté capacitado en el

conocimiento de las normas de tránsito y tenga la destreza necesaria para poder

manejar ese vehículo. Del mismo modo se debe establecer quien será la entidad

competente para fiscalizar y garantizar el cumplimiento de este reglamento

considero que el más indicado son las municipalidades ya que ellos son los

encargados de dar las licencias para manejar las motos lineales y los moto taxis.

También creemos que las cuatrimotos que brindan tours de aventura deben contar

con un SOAT de carácter obligatorio. Por último, considero que no podemos

seguir inconsistentes con la realidad que existe ya que hay bastantes cuatrimotos

que cuentan con una placa de rodaje por lo tanto debe haber una regulación en

este tema a efecto de garantizar la seguridad de los conductores y peatones por lo

que lo más conveniente es que exista una licencia especial para poder conducir

estos vehículos. De esta manera habrá un mayor orden y control sobre estos

vehículos que a través del tiempo han llegado a ganar mayor popularidad en

nuestro país.

CONCLUSIONES

- Las cuatrimotos o cuatriciclos son vehículos que deben tener una placa de

rodaje, en consecuencia, estos pueden y deben ser inscritos en el Registro

de Propiedad Vehicular.

- El Rally Dakar es una de las competencias más importantes del mundo y

pondrá al Perú en los ojos del mundo generando un gran ingreso

económico para el país, especialmente en el tema de turismo por lo tanto

requerimos estar preparados para este tipo de eventos internacionales.

- Es necesario poder entender la función que realiza cada entidad estatal a

efecto de poder darle una orientación integral y adecuada a los usuarios

quienes son la razón de ser de todas las entidades estatales.

- Finalmente consideramos que las cuatrimotos requieren tener una

regulación adecuada, referida a las vías de circulación, las medidas de

seguridad, licencias de conducir entre otros, tal y como se da en Colombia y

Argentina quienes a mi parecer tienen un reglamento adecuado que va

acorde con la realidad y son un ejemplo a seguir.

BIBLIOGRAFIA

Álvarez Isla, Mercedes. Declaración Aduanera de Mercancías (DAM), en: Actualidad Empresarial Nº 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013 Bernal Pisfil, Florencio. Régimen Aduanero de Importación para el Consumo, en: Actualidad Empresarial, N° 226 – Primera Quincena de Marzo 2011 Páginas de Internet: https://www.mtc.gob.pe/cnsv/documentos/Guia%20Ed.Vial%20Primaria.pdf https://www.dakar.com/es/historico https://www.pqs.pe/actualidad/noticias/el-dakar-vuelve-al-peru-conoce-los-beneficios-economicos-para-el-pais https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14737298 y: https://es.scribd.com/document/272660670/Resolucion-3124-de-17-de-Octubre-de-2014 resolucion 3124 del 17 de octubre de 2014 ministerio de transporte.

Resumen

El presente trabajo tiene como objetivo analizar y darnos un panorama de cómo se

encuentran reguladas las cuatrimotos en nuestro a país, así como comprender

cuales son las funciones de las instituciones estatales que intervienen en la

inscripción de una cuatrimoto o un vehículo en general poniendo énfasis en el

tema registral, del mismo modo analizaremos los beneficios que traerá consigo el

DAKAR 2019 el cual se llevara a cabo en nuestro país, finalmente se revisara la

regulación que se tiene sobre las cuatrimotos en otros países como Argentina y

Colombia para luego poder realizar una propuesta entorno a este tema.

Summary

The objective of this paper is to analyze and give us an overview of how the ATVs

are regulated in our country, as well as to understand the functions of the state

institutions involved in the registration of a four-wheel vehicle or a vehicle in

general, emphasizing the registration issue, in the same way we will analyze the

benefits that DAKAR 2019 will bring with it, which will be carried out in our country,

finally we will review the regulation that we have on the ATVs in other countries

such as Argentina and Colombia to be able to make a proposal to this topic.