EL EL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

CHRISTIAN GUZMAN CHRISTIAN GUZMAN NAPURINAPURI

guzmannapuri@hotmail.coguzmannapuri@hotmail.comm

PRINCIPIOSPRINCIPIOS Enunciados base de un ordenamiento,.Enunciados base de un ordenamiento,.

FinalidadesFinalidades: Interpretativa: Interpretativa

CreadoraCreadora

Integradora.Integradora.

PRINCIPIO DE LEGALIDADPRINCIPIO DE LEGALIDAD Las autoridades administrativas deben Las autoridades administrativas deben

actuar con respeto a la Constitución, la Ley actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas dichas fines para los que fueron conferidas dichas facultadesfacultades..

Uno de los pilares del Estado de Uno de los pilares del Estado de Derecho.Derecho.

DEBIDO PROCEDIMIENTODEBIDO PROCEDIMIENTO Los administrados gozan de todos los Los administrados gozan de todos los

derechos y garantías inherentes al derechos y garantías inherentes al denominado debido proceso formal denominado debido proceso formal (adjetivo o procesal), el mismo que (adjetivo o procesal), el mismo que comprende el derecho a exponer sus comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho.motivada y fundada en derecho.

IMPULSO DE OFICIOIMPULSO DE OFICIO Implica que las autoridades Implica que las autoridades

administrativas deben dirigir e administrativas deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesariasde las cuestiones necesarias

RAZONABILIDADRAZONABILIDAD Cuando se creen obligaciones, se Cuando se creen obligaciones, se

califiquen infracciones, se califiquen infracciones, se impongan sanciones, o se impongan sanciones, o se establezcan restricciones, deben establezcan restricciones, deben estar dentro de los límites de la estar dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que a emplear y los fines públicos que deba tutelar.deba tutelar.

IMPARCIALIDADIMPARCIALIDAD Las autoridades administrativas Las autoridades administrativas

actúan sin ninguna clase de actúan sin ninguna clase de discriminación entre los discriminación entre los administrados, otorgándoles administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, frente al procedimiento, resolviendo conforme al resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con ordenamiento jurídico y con atención al interés general.atención al interés general.

INFORMALISMOINFORMALISMO Las normas de procedimiento deben Las normas de procedimiento deben

ser interpretadas en forma favorable ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimientosubsanados dentro del procedimiento

PRESUNCION DE PRESUNCION DE VERACIDADVERACIDAD

En la tramitación del procedimiento En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. verdad de los hechos que ellos afirman.

Esta presunción admite prueba en Esta presunción admite prueba en contrario.contrario.

PRIVILEGIO DE CONTROLES PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORESPOSTERIORES

Fiscalización posteriorFiscalización posterior: la autoridad : la autoridad administrativa se reserva, el derecho administrativa se reserva, el derecho de comprobar la veracidad de la de comprobar la veracidad de la información presentada, el información presentada, el cumplimiento de la normatividad cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la pertinentes en caso que la información presentada no sea información presentada no sea veraz.veraz.

CONDUCTA CONDUCTA PROCEDIMENTALPROCEDIMENTAL

Los partícipes del procedimiento, Los partícipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. mutuo, la colaboración y la buena fe.

Ninguna regulación del procedimiento Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.contra la buena fe procesal.

CELERIDADCELERIDAD Las partes deben ajustar su actuación Las partes deben ajustar su actuación

de tal modo que se dote al de tal modo que se dote al procedimiento de la máxima dinámica procedimiento de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.ordenamiento.

EFICACIAEFICACIA Los sujetos del procedimiento Los sujetos del procedimiento

administrativo deben hacer prevalecer administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no incida formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen aspectos en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.los administrados.

En todos los supuestos de aplicación de En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no se privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco esenciales deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su validez será normativo aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que una garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer con la aplicación de se busca satisfacer con la aplicación de este principio.este principio.

El caso de los actos administrativos no El caso de los actos administrativos no contenidos en resoluciones.contenidos en resoluciones.

VERDAD MATERIALVERDAD MATERIAL La autoridad administrativa competente La autoridad administrativa competente

deberá verificar plenamente los hechos deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo para sus que sirven de motivo para sus respectivas decisiones, para lo cual respectivas decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aún cuando no hayan sido la Ley, aún cuando no hayan sido propuestas por los administrados o propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellashayan acordado eximirse de ellas

PARTICIPACIONPARTICIPACION Las entidades deben brindar las Las entidades deben brindar las

condiciones necesarias a todos los condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la administrados para acceder a la información que administren, sin información que administren, sin expresión de causa, salvo aquellas expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente nacional o las que expresamente sean excluidas por ley. sean excluidas por ley.

Asimismo, la entidades deben Asimismo, la entidades deben extender las posibilidades de extender las posibilidades de participación de los administrados y participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio que permita la difusión, el servicio de acceso a la información y la de acceso a la información y la presentación de opinión.presentación de opinión.

SIMPLICIDADSIMPLICIDAD Los trámites establecidos por la Los trámites establecidos por la

autoridad administrativa deberán ser autoridad administrativa deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán ser requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.que se persigue cumplir.

Clave en la simplificación Clave en la simplificación administrativa.administrativa.

UNIFORMIDADUNIFORMIDAD

La autoridad administrativa deberá La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares para establecer requisitos similares para trámites similares, garantizando que las trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales excepciones a los principios generales no serán convertidos en la regla no serán convertidos en la regla general.general.

Toda diferenciación deberá basarse en Toda diferenciación deberá basarse en criterios objetivos debidamente criterios objetivos debidamente sustentados.sustentados.

PREDICTIBILIDADPREDICTIBILIDAD La autoridad administrativa deberá La autoridad administrativa deberá

brindar a los administrados o sus brindar a los administrados o sus representantes información veraz, representantes información veraz, completa y confiable sobre cada trámite, completa y confiable sobre cada trámite, de modo tal que a su inicio, el de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál será conciencia bastante certera de cuál será el resultado final que se obtendrá.el resultado final que se obtendrá.

Importancia del precedente.Importancia del precedente.

UNIDAD DE VISTAUNIDAD DE VISTA Implica que los procedimientos Implica que los procedimientos

administrativos se desarrollan de oficio, administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rígidos para momentos procedimentales rígidos para realizar determinadas actuaciones o realizar determinadas actuaciones o responder a precedencia entre ellas, responder a precedencia entre ellas, salvo disposición expresa en contrario salvo disposición expresa en contrario de la ley en procedimientos especiales.  de la ley en procedimientos especiales.  

PRECLUSIONPRECLUSION La preclusión por el vencimiento de La preclusión por el vencimiento de

plazos administrativos opera en plazos administrativos opera en procedimientos trilaterales, procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o más administrados con existir dos o más administrados con intereses divergentes, deba intereses divergentes, deba asegurárselas tratamiento paritario.asegurárselas tratamiento paritario.

El caso de los procedimientos complejos.El caso de los procedimientos complejos.