EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD VIALJuan Carlos DextreCoordinador de Ingeniera Civil PUCPCoordinador del rea de Transporte PUCPMiembro de la International Road Safety1. IntroduccinLas lesiones y muertes causadas por el trnsito constituyen un problema de saludpblica, una pandemia mundial que causa, cada ao, la muerte de 1.2 millones depersonas y deja hasta 50 millones de heridos(1). Segn Murray(2), en el ao 1990, lostraumatismos causados por el trnsito constituan la novena causa de morbilidad y lasproyecciones indican que, para el ao 2020, ocuparn el tercer lugar. El costo mundialse estima en 518,000 millones de dlares anuales, lo cual representa para cada pasaproximadamente el 1.5% del PBI.En el caso peruano, en el ao 2006 fallecieron 3,481 personas, mientras que otras46,832 resultaron heridas(3). La cifra de muertos puede ser mayor, teniendo en cuentaque internacionalmente se contabilizan a todas aquellas personas que mueren -productode un accidente de trnsito- durante los 30 das despus de ocurrido el mismo. Segn laWorld Road Association(4), se recomienda utilizar un factor de ajuste de 1.15 paraaquellos pases que no utilizan los 30 das, con lo cual en el ao 2006 la cantidad demuertos por accidentes de trnsito en el Per ascendera a la cifra de 4,003 personas.Cada ao se repite el problema y, a pesar de la cantidad de muertos, de personas quequedan con alguna discapacidad y del costo econmico, la sensibilidad de lasautoridades y del pblico en general solo se manifiesta en los momentos en que seproduce una racha de accidentes, que es percibida por todos como fuera de lo normal.Esto significa que, mientras no exista una cantidad excesiva de accidentes y muertos, laspersonas perciben que los accidentes de trnsito les ocurren a terceros.El lamentable terremoto del 15 de agosto que ha causado la muerte de ms de 500personas es un evento de la naturaleza que no podemos controlar, y que cualquierciudadano considera que le ha podido pasar a l y a su familia, lo cual hainfluenciado en la gran respuesta de solidaridad de la comunidad en general, de lospolticos, de los profesionales, etc. Es este el nivel de compromiso que se requiere parapoder reducir la cifra de 4,003 muertos por accidentes de trnsito cada ao.2. Un problema de equidadEl impacto social de los accidentes no afecta a toda la poblacin por igual, sino que sonjustamente los ms pobres los que padecen en mayor proporcin sus consecuencias. Enel caso de que fallezcan las personas que sustentan la familia, los deudos quedan en lapobreza, los hijos dejan de estudiar, etc. Tambin son los ms pobres los que no puedenasumir un largo proceso de rehabilitacin (luego de un accidente) y, en general, tienenmenor acceso a la atencin mdica. Por otro lado, son los usuarios ms vulnerables losque estn ms expuestos a perder la vida o a quedar con discapacidades (especialmenteen las ciudades). Este grupo est compuesto por los peatones que, en su mayora, sonlos que no tienen la posibilidad de comprarse un automvil. En relacin con este grupo,las cifran tambin son preocupantes: en el ao 2006, fueron atropelladas 22,624personas (ref. 3). 23. Gestin de la seguridad vialEl problema de los accidentes de trnsito es complejo y, por lo general, se puedenaplicar varias soluciones a un mismo problema. Sin embargo, es importante reconocerque la mayora de accidentes no son atribuibles a una sola causa, sino que son elresultado de complejas secuencias de acciones e interacciones entre los diferentescomponentes de lo que se denomina sistema de seguridad vial.En la Figura 1, se aprecia la contribucin del factor humano, del vehculo y del entornoen la ocurrencia de los accidentes de trnsito.Figura 1: Factores que contribuyen a la ocurrencia de una accidente4. Componentes del programa de seguridad vialSegn la World Road Association (ref. 4), para que el programa se pueda ejecutar conxito, es necesario considerar los siguientes seis componentes:o Una estructura organizacional para coordinar y optimizar los esfuerzosdirigidos a mejorar la seguridad vial (consejo nacional de seguridad vial,comits regionales, provinciales y locales, polica de trnsito, sector privado ygrupos interesados en la seguridad vial). En el caso peruano, existe el consejonacional de seguridad vial, sin embargo, carece de recursos econmicos yhumanos que le impiden liderar la seguridad vial a nivel nacional.o Un sistema integrado de datos que permita responder las siguientes preguntas:dnde ocurren los accidentes?, cundo ocurren?, quines estninvolucrados?, cules son las consecuencias? Este componente es uno de losms dbiles en el Per y requiere de una decisin poltica para superarlo.o Un soporte poltico y social que garantice que la seguridad vial se convierta enuna poltica de Estado. Actualmente se dice que la seguridad vial es una polticade estado, sin embargo, las acciones se reducen al programa de tolerancia cero,que son tiles, pero totalmente insuficientes para enfrentar el problema.o Financiamiento. El gobierno debe invertir una cantidad importante de dinero enla implementacin de iniciativas de seguridad vial. Este es uno de los principalesobstculos, dado que invertir en prevencin no da resultados tangibles, dado queFuente: Treat et al., 1979 3el beneficio es la persona que no muri, la persona que no qued invlida,la familia que no quedo en la pobreza, etc.o Especializacin tcnica e investigacin. Las personas que definen las polticasde seguridad vial a nivel nacional deben conocer si es que hay suficientesespecialistas en el tema (ingenieros, tcnicos, policas, instructores, etc.).Adicionalmente, es necesario apoyar la investigacin en temas de seguridad vial,debido a que es la nica manera de conocer los problemas locales y lo quepermitira adaptar las soluciones (de los pases ms avanzados) a nuestroentorno. o Monitoreo y evaluacin. Para poder conocer la efectividad de las medidasimplementadas, es necesario establecer indicadores que puedan ser medidos a lolargo del tiempo. Esto permite ajustar aquellas medidas que no estn dandoresultado y tambin replicar, en otros lugares, aquellas que estn teniendo xito.5. Programa de seguridad vialCada pas necesita desarrollar sus estrategias y soluciones que sean las msconvenientes para su realidad, sin embargo, tambin es importante reconocer losprogramas que han desarrollado los pases que han tenido xito en la reduccin deaccidentes, como por ejemplo Suecia y Holanda.En el caso de Suecia, el trabajo sobre seguridad de trfico se basa en la visin cero, locual significa que es inaceptable que cualquier persona muera o resulte afectada de porvida por un accidente de trfico. Para lograr esto, se han establecido los siguientesprincipios: El sistema de trfico se debe adaptar de la mejor manera a las necesidades,errores y vulnerabilidad de todos los usuarios. El diseo del sistema de transporte considera como principal parmetro el nivelde violencia que puede tolerar una persona para que no muera o quedeseriamente herida. La velocidad vehicular es el factor de regulacin ms importante para tener vasseguras. Se debe determinar de manera tcnica los estndares de las vas y los vehculospara no exceder el nivel de violencia que el cuerpo humano puede tolerar.Holanda maneja el concepto de seguridad sostenible, mediante la cual todo el trfico yel sistema de transporte debe ajustarse a las limitaciones y posibilidades de los usuariosde las vas. Su filosofa se resume en la expresin prevenir es mejor que curar y todoest dirigido a prevenir los accidentes. Adems, si un accidente ocurriera, lasconsecuencias deberan mantenerse a un mnimo absoluto. La seguridad sostenible sebasa en cinco principios bsicos: FuncionalidadUna red vial sostenible y segura tiene una funcionalidad basada en tres tipos devas. En un extremo, estn las vas principales caracterizadas por un importantevolumen de circulacin y por garantizar la conectividad entre varias zonas de laciudad; en el otro extremo, estn las vas locales o de acceso a las propiedades,donde es necesario priorizar la circulacin peatonal y de los ciclistas, y limitar lapresencia de vehculos (pacificacin del trfico). El tercer tipo de vas sirve paradar un buen acoplamiento entre los dos tipos extremos.4 HomogeneidadLa seguridad sostenible tiene como objetivo la homogeneidad en masa,velocidad y direccin. Esto significa que los vehculos con diferencias grandesen masa, velocidad y sentido de circulacin se deben separar fsicamente uno deotro. Por ejemplo, los coches y los usuarios vulnerables que comparten unamisma va son incompatibles, as como tambin lo son los camiones con otrosvehculos, o los vehculos a motor que conducen en sentidos opuestos. Losconflictos entre estos tipos del vehculo tendrn -casi de modo inevitableconsecuenciasseveras. Esta clase de conflicto se puede evitar teniendoinfraestructuras o carreteras de doble calzada separadas. Cuando la separacinfsica no es posible, por ejemplo en las intersecciones a nivel, la velocidad debeser reducida. Debe ser tan baja que todos los conflictos posibles terminaran conseguridad, es decir sin ninguna consecuencia severa. ReconocimientoLos usuarios deben saber qu comportamiento de manejo se espera de ellos yqu pueden esperar ellos de los dems. Adems, los usuarios deben reconocer eltipo de va y ajustar su manejo (velocidad, nivel de atencin, etc.) a estascaractersticas. IndulgenciaEl diseo de las vas debe ser tal que cualquier choque debe terminar lo mejorposible. Un vehculo que se sale del camino no debe golpear ningn obstculo uobjeto fijo, porque esto ocasionara una lesin severa. El vehculo por s mismodebe proporcionar proteccin a sus ocupantes y al vehculo o persona con la quecolisiona. Tambin tiene un sentido social; es decir, lo conductores msexperimentados deben anticiparse al error de los menos experimentados. Estopreviene errores cometidos por un inexperto que es castigado con una colisin. AutoconocimientoEl autoconocimiento se refiere a la capacidad o posibilidad del conductor paraestimar correctamente su propia aptitud para conducir. Esto significa que l debesaber qu habilidades posee y si son suficientes para conducir con seguridad.Tambin debe saber si est, temporalmente, imposibilitado para conducir debidoal alcohol, la tensin o la fatiga.Referencias:1.- Organizacin Mundial de la Salud (2004). Informe mundial sobre prevencin delos traumatismos causados por el trnsito. Ginebra.2.- Murray (1996). The global burden of disease: a comprehensive assessment ofmortality from diseases, injuries, and risk factors in 1990 to 2020. Boston.3.- Ministerio del Interior, Divisin de Estadstica de la Polica Nacional del Per(2007). Lima.4.- World Road Association (2003). Road Safety Manual. France.5.- Treat et al. (1979). Tri-level study of the causes of traffic accidents: Fina

Definicin Seguridad Vial30/06/2013

Entendemos laseguridad vialcomo la prevencin de accidentes de trnsito o la minimizacin de sus efectos, cuando tuviera lugar un accidente o incidente de trnsito. Laseguridadse refiera a aquello que est exento de peligro, dao o riesgo. As pues, ladefinicin de seguridad viales sinnimo de prevencin de accidentes de trfico. La seguridad vial tiene especial cuidado con los efectos que dichos incidentes pueden tener para lavida y la saludde las personas.Existen ciertas normas reguladoras de trnsito que, junto con la responsabilidad de los usuarios de la va, forman el tndem principal en el que se basa la seguridad vial. Tanto instituciones pblicas (como la DGT) como asociaciones destinadas apreservar la seguridaden la carretera, deben promover campaas y cursos sobre seguridad y educacin vial, para reforzar aspectos como la precaucin en la conduccin, el respeto a los agentes de trfico, la proteccin a ciclistas, peatones y personas con discapacidad, laprevencin de accidenteso el correcto uso del vehculo.Definicin Seguridad Vial Sus elementosExiste una clasificacin de los elementos deseguridad vial. As pues, sta se divide en primaria o activa, secundaria o pasiva y terciaria. Laseguridad activaes la asistencia al conductor para evitar los posibles accidentes (ejemplo: luces de freno). Lapasivatiene como objetivo reducir las consecuencias de un accidente en el momento en el que ocurre (ejemplo: airbag, cinturn). Por ltimo, laterciariabusca reducir las consecuencias, pero ya despus del accidente (ejemplo: corte del combustible para evitar incendios).