1

PODER LEGISLATIVO

www.rosariosasieta.org

2

El Congreso de la República es el órgano representativo de la nación, encargado de realizar las funciones legislativas, de control político, de representación y las demás que establece la Constitución. Es unicameral y está integrado por ciento veinte Congresistas elegidos en forma directa por distrito electoral múltiple, de acuerdo a ley.

El Congreso de la República

                                                                        

3

¿Que es la Unicameralidad?

Es la práctica de tener un parlamento o congreso que consiste de una sola cámara. Usualmente los países con asambleas unicamerales son pequeños, homogéneos y consideran una Cámara alta como innecesaria.

4

¿Qué es el Distrito Electoral Múltiple (DEM)?

Distrito Electoral Múltiple significa sencillamente, que un país se ha dividido en varios distritos electorales. Es todo lo contrario al Distrito Único, es decir, cuando el país en su conjunto constituye un solo distrito electoral

5

Parlamento : Función Legislativa.-

De acuerdo a Constitución Política de 1993 y Reglamento del Congreso a) Iniciativa Legislativa b) Estudio y Dictamen de Comisiones c) Debate en Pleno del Congreso d) Aprobación e) Promulgación y Publicación

6

¿QUÉ ES UNA LEY?

Es una declaración de la voluntad soberana, dictada por el Congreso de la República, por medio de la cual se ordena, permite o prohíbe una cosa. Debe ser sancionada por el Presidente de la República.

7

Parlamento : Función Legislativa.

¿Quienes tienen Iniciativa Legislativa?

Art. 107º Constitución.- El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes.También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los municipios y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.

* Arts. 107º y ss. y 103º y ss. Constitución, y Reglamento del Congreso.

8

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

1. Iniciativa Legislativa

2. Estudio de Comisiones

3. Publicación de Dictámenes

4. Debate en el Pleno

5. Aprobación

6. Promulgación

9

Relatoría y Agenda

Trámite Parlamentario

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Poder Ejecutivo

Requisitos Admisibilidad

SiAprueba

Pleno

Si

¿Aprueba ?Promulga

Constitución Política Art. Nº 7

Oficialía Mayor

Proposiciones de Ley

Congresistas

Proposiciones de Ley

SiObservada

No

Oficialía Mayor

Fuente : Constitución Política del Perú y Reglamento del Congreso de la República .

Tramite Documentario

Archivo

Archivo de plano

Archivo

No

Aprobado Comisión

Si

No

DictamenNo

DE PROYECTO A LEY PROMULGADA

COMISIÓN

Consejo Directivo

PLENO

D

10

CONTROL POLITICO DEL PARLAMENTO

11

Control Político del Parlamento sobre el Gobierno

- Control Preventivo: El Parlamento se informa y debate sobre las políticas y medidas del Gobierno en su gestión futura. Se tratan de mecanismos de coordinación y control en la formación del gobierno (investidura).

- Control Funcional: El Parlamento se informa y debate sobre la situación del país, las políticas y las medidas realizadas por el Gobierno durante su gestión. Se tratan de actividades fiscalizadoras sobre el Gobierno.

- Control Represivo: El Parlamento pone en operación su función fiscalizadora con el objeto de aprobar una sanción política por la actuación del Gobierno. Las actividades fiscalizadoras tienen por fines investigar y sancionar.

12

Control Preventivo

- Concurrencia del Gabinete Ministerial al Congreso: Art. 130º Const. y Art. 82º Reg. Congreso. - El Presidente del Consejo y Ministros concurren para : - Exponer y debatir la política general del gobierno - Exponer y debatir las principales medidas que requiere su gestión.

- Investidura Parlamentaria: - El Presidente del Consejo plantea la cuestión de confianza. Si el voto es por conceder la confianza: Investidura. Si el voto es por negar la confianza, el Presidente del Consejo y los Ministros están obligados a renunciar de inmediato, y el Presidente de la República debe aceptar las renuncias.

13

Control Funcional

-Pedidos de Informes: Art. 96º Const. y Art. 87º de R.C..-Cualquier Congresista puede pedir por escrito los informes que estime necesarios.- Invitación a los Ministros para Informar ante el Congreso: Art. 129º pár. segundo Const. y Art. 84º de R.C..-Los Ministros concurren al Pleno o a Comisiones cuando son invitados para informar.- Estación de Preguntas: Art. 129º pár. final Const. y Art. 85º de R.C..- Los Ministros responden las preguntas que formulen los Congresistas.- Daciones de Cuenta: Arts. 57º, 104º, 118º Num. 19., 137º, y 135º Const.. y Arts. 90º, 91º y 92º de R.C..-Ratificación o Adhesión a Tratados, Dec. Legislativos, Dec. de Urgencia, y Estados de Excepción.- Es un control posterior y existen procedimientos especiales para ello en el Congreso

14

Control Represivo

- Comisiones Investigadoras: Art. 97º Const. y Art. 88º R.C..- El Congreso puede formar comisiones investigadoras sobre asuntos de interés público.-El procedimiento de investigación se inicia con la denuncia y el pedido de investigación sobre los actos de los funcionarios públicos que contrarían a las leyes.

-Interpelación Ministerial: Art. 131º Const. y Art. 83º R.C..- El Congreso puede interpelar al Consejo o a Ministros.-Esta dentro del grupo de mecanismos dirigidos a supervisar los actos del Poder Ejecutivo, y que todos los ministros son responsables de sus decisiones en la administración de sus respectivos sectores. -Permite que los Congresistas puedan pedir explicaciones y respuestas sobre la naturaleza y orientación de las decisiones que se han tomado o que van adoptarse frente a una situación o tema de políticas publicas.

15

- Voto de Censura o Rechazo de Cuestión de Confianza: Arts. 132º y 133º Const. y Art. 86º R.C..- La moción de censura planteada por los Congresistas.-La cuestión de confianza planteada por Ministros.- Están orientados a finiquitar, en ultima instancia, los procedimientos de control político, es decir, votar a favor o en contra de la moción de censura y/o cuestión de confianza.-La moción de censura tiene una intención negativa en su origen; en cambio la cuestión de confianza es de orientación positiva: busca un respaldo.

-Acusación Constitucional: Arts. 99º y 100º Const. y Art. 89º R.C..Es el instrumento de control más poderoso que tiene el Congreso dentro del sistema político. Le permite asumir el rol supervisor de mayor envergadura dentro de la relación interórganos del Estado.

16

Inciso b) y e) del Artículo 22º del Reglamento del Congreso

Los congresistas tienen derecho:

“A pedir los informes que estimen necesarios a los órganos del Gobierno y de la Administración en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el artículo 96° de la Constitución Política”

“A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representen. A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representen.”

FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN

17

                                                            

18

Constitución Política del Perú

La Constitución, por una parte, configura y ordena los poderes del Estado por ella construidos; por otra, establece los limites del ejercicio del poder y el ámbito de libertades y derechos fundamentales, así como los objetivos positivos y las prestaciones que el poder debe de cumplir en beneficio de la comunidad.

19

Porque la Constitución establece la forma como se organiza el Estado,

cuales son sus órganos principales, como están conformados, y cuales

son sus funciones.

Porque en el texto constitucional están contenidos el procedimiento

y las atribuciones generales que tienen los órganos del Estado para dictar

las leyes y las otras normas del sistema legislativo.

Porque la Constitución contiene normas que no pueden ser

contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra norma del sistema

legislativo (ni por ningún otro pronunciamiento jurídico dentro del Estado).

Esto tiene que ver con el principio de constitucionalidad del orden jurídico

La Constitución Política del Perú es la primera norma positiva dentro de nuestro sistema legislativo. Es la norma más importante en, por lo menos, tres sentidos:

1º

2º

3º

20

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION

PREAMBULO

TITULO I

DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD (ART. 1º al 42º)

TITULO II

DEL ESTADO Y LA LA NACION (ART. 43º al 57º)

TITULO III

DEL REGIMEN ECONOMICO (ART. 58º al 89º)

TITULO IV

DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO (ART. 90º al 199º)

TITULO V

DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES (Artículo 200 al 205)

TITULO VI

DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION (Artículo 206)

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS (Primera a la Decimosexta)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES (Primera y Segunda)

DECLARACION

21

22

Reglamento del Congreso de la Republica

Definición: Precisa las funciones del Congreso y de la Comisión Permanente, define su organización y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.

1. Tiene fuerza y rango de Ley pero no es Ley

Artículo 94°.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones; establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economía; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley.

23

Reglamento del Congreso de la Republica

2. Regula:

• Las Funciones del Congreso.

• La Estructura Organizativa y funcionamiento

• Establece Deberes y Derechos de los Congresistas.

• Regula el Procedimiento Parlamentario.

24

ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO

CAPITULO PRELIMINAR(Artículos 1º al 6º)

CAPITULO I: PROCESO DE CONSTITUCIÓN DEL CONGRESO(Artículos 7º al 12º)

CAPITULO II: ESTATUTO DE LOS CONGRESISTAS(Artículos 13º al 25º)

CAPITULO III: ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO(Artículos 26º al 41º)

CAPITULO IV: COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO(Artículos 42º al 46º)

CAPITULO V: FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO(Artículos 47º al 63º)

CAPITULO VI: PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS(Artículos 64º al 95º)

DISPOSICION TRANSITORIA

DISPOSICIONES FINALES

CÓDIGO DE ÉTICA PARLAMENTARIA