EL PLAN DE ACCION CLIMATICA DE LA CIUDAD DE MEXICO. ACTUALIDAD Y RETOS FUTUROS

DR ADOLFO MEJIA PONCE DE LEON IPN-CIIEMAD

16 DE OCTUBRE DEL 2015

Programa General de Desarrollo

Plan Verde de la Ciudad de México

Programa para Mejorar la

Calidad del Aire

Programade AcciónClimática

Programa para el Manejo Integral

de Residuos Sólidos

Programa para el Manejo Sustentable

del Agua

Agenda Ambiental (Programa Sectorial)

Principales programas de política ambiental

Otros Programas y acciones relevantes

Agenda de Sustentabilidad

Ambiental ZMVM

Ley General de Cambio Climático

2004 2008

2011

2012 2013

2020

Estrategia Local de Acción Climática

Programa de Acción climática 2008-2012

Evaluación del Programa de Acción Climática 2008-2012

Reglamento de Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del DF

Inicio de la gestión ambiental

enfocada a cambio climático

2000

Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del Distrito Federal

Acciones tempranas

Creación de la CICC

Inventario de GEI

2006

2010

Inventario de CEI 2010

Inventario de GEI 2008

Primera línea base

de emisiones

GEI

2004 2008 20112012

2013

2020

2000 2010

Institucionalización de la política de Cambio Climático

Programa de Acción Climática presentado el

5 de junio del 2008

Programa de Acción Climática 2008-2012

Objetivo general: integrar, coordinar e impulsar acciones públicas en el DF para disminuir los riesgos ambientales, sociales y económicos derivados del cambio climático y promover el bienestar de la población mediante la reducción de emisiones y la captura de GEI

Objetivos específicos:

1. Incidir en las pautas de conducta, hábitos y actitudes de la población del DF

2. Atraer inversiones y financiamientos3. Promover la innovación tecnológica4. Posicionar a la Ciudad como líder en los

esfuerzos nacionales e internacionales5. Marcar pauta para las políticas públicas

en mitigación y adaptación al cambio climático en México

DF- ESTRUCTURA DE GESTIÓN AMBIENTAL

METAS

Reducir siete millones de toneladas de bióxido de carbono equivalente acumuladas durante el periodo

2008-2012

Llevar a cabo un programa de adaptación al cambio climático para el Distrito Federal y tenerlo en pleno

funcionamiento para el 2012.

ACCIONES

“Hoyo” de OzonoNASA

Participantes del PACCM

ACCIONES DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

ESTIMACIÓN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

No MedidaReducción GDF

(ton CO2 eq)

Reducción CCM

(ton CO2 eq)1 Programa Hoy No Circula 2’062,504 2’062,5042 Programa de sustitución de taxis 1’671,982 1’671,982

3 Ampliación de la planta de composta en bordo poniente 1’153,622 1’085,421

4Mantenimiento y Recuperación del Suelo de Conservación del D.F., a través de acciones de reforestación

892,584 135,878

5 Sustitución de microbuses por autobuses de mediana capacidad 416,694 416,694

6 Acciones de Eficiencia Energética en los Trenes del Metro 406,274 13,695

7 Corredores de Transporte – Metrobús 297,128 297,1288 Sistema de Transporte Individual Ecobici 287,490 375.71

9Acciones de Eficiencia Energética en Alumbrado del Sistema de Transporte Colectivo – Metro

162,564 140,154

10 Pintado de azoteas en bodegas para bajar la temperatura 87,294 -

TOTAL 7’438,136 5’823,742

Fuente: Centro Mario Molina, 2012

Estimado por el CMM

Estimado por el GDF

EL PACCM 2008 2012 ALCANZO UN 83% DE CUMPLIMIENTO CON RESPECTO A SU META DE REDUCCION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO, POR LO QUE SE DEBE CONSIDERAR ESTE RESULTADO COMO EXITOSO

ALGUNAS RAZONES DEL BUEN RESULTADO ALCANZADO:

• Existencia de un marco programático especifico en el tema (PACCM; EACCCM); y de otro mas amplio con inclusión del tema de CC (Programa General de Desarrollo; Plan Verde; Agenda Ambiental de la Ciudad de México)

• Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero y construcción de una línea base

• La aprobación de un marco jurídico que orientara las acciones gubernamentales en los ámbitos local y nacional (Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del Distrito Federal; Reglamento de Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del DF; Ley General de Cambio Climático)

• Creación de la Comisión Interdependencial de CC del GDF (coordinación interorganizacional y TransversalIdad)

• Realización de estudios que dieron sustento a la toma de decisiones. Creación de Centro Virtual de estudios sobre cambio climático

• Disponibilidad de presupuesto local y de recursos procedentes de fuentes ajenas al GDF (fondo metropolitano, FAP; fid 1490; ramo 16) para el financiamiento de proyectos vinculados a las acciones de mayor impacto en la reducción de emisiones

• Creación de la Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas y en su seno de la Dirección de Cambio Climático y Proyectos MDL. Aprovechamiento de las fortalezas institucionales de la SEDEMA y del GDF construidas a lo largo de mas de dos decenios de política ambiental local

• Compromiso del titular del Ejecutivo Local con el Tema. Reconocimiento del tema como publico y posicionamiento en la agenda gubernamental

• Construcción de un sistema de reporte sobre el cumplimiento de las metas relacionadas con cada una de las acciones contenidas en el programa. Actualización del programa de conformidad con los elementos aportados por los reportes

• Cooperación internacional (BM) y participación en organismos internacionales (ICLEI)

• Participación de representantes de los diferentes sectores tanto en el proceso de elaboración del Programa como en su consulta publica

“Hoyo” de OzonoNASA

Políticas de la Ciudad de México 2014 - 2020

Metas

Mitigación

Adaptación

Reducir 10 millones de tonde CO2 acumuladas al

2020

Lograr que los 5.6 millones de habitantes encontrados

vulnerables al cambio climático construyan

resiliencia a los efectos adversos derivados del

mismo.

Características Relevantes del PACCM 14-20

TAREAS PARA EL FUTURO CERCANO:

Transitar de un esquema basado fundamentalmente en la inclusión de acciones de responsabilidad eminentemente gubernamental a otro que contemple un mayor grado de participación de la ciudadanía en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas publicas relacionadas con el Cambio Climático

Hacer que la Comisión Interdependencial de Cambio climático transite de un esquema basado fundamentalmente en la coordinación interorganizacional bajo la responsabilidad sectorial de la SEDEMA a otro basado en una autentica transversalidad de la política local de cambio climático.

La Comisión debe ser mas un organismo deliberativo y definidor de políticas integrales con la participación activa (voz y voto) de los diferentes sectores de la sociedad, que una entidad meramente coordinadora de la actuación gubernamental.

• El tema de cambio climático debe dejar de ser visto como un tema ambiental mas en la agenda gubernamental para convertirse en uno de los ejes articuladores de la políticas publicas en el DF. Revisar la Ley Orgánica de la Administración Publica del DF para que se consideren en el caso de las dependencias que corresponda, las atribuciones en materia de Cambio climatico

• Crear un fondo especial para la capacitación de funcionarios de las dependencias del GDF que participan en la definición e implementación de las políticas de CC

• Asociar el tema de cambio de cambio climático con el de calidad del aire, fortaleciendo a la Dirección de cambio climático y haciéndola depender de la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire

• Vincular de una manera mas eficiente el presupuesto publico con el marco programático de tal manera que se asegure, bajo un esquema de planeación por resultados, la asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento cabal de las metas identificadas.

• Tomar las decisiones necesarias para que los temas de adaptación al cambio climático y de comunicación social de riesgos posean la misma importancia que los de mitigación de emisiones de GEI en la agenda gubernamental y, consecuentemente, en la asignación de recursos presupuestales

• Poner mayor énfasis en la gobernanza integrada, es decir en la participación de los gobiernos delegacionales en la definición e implementación de la política local de cambio climático. La misma afirmación es validad para el ámbito megalopolitano, responsabilidad de la Comisión Ambiental de la Megalopolis

• Fortalecer la relación del GDF con el gobierno federal en la temática de cambio climático para armonizar la acción de gobierno local con lo que establece el marco programático nacional en la materia y facilitar el acceso al financiamiento federal e internacional

• Incrementar las capacidades institucionales para la procuración de financiamientos internacionales

• Mejorar las estrategias de vinculación y cooperación académica con instituciones de educación superior y centros de investigación tanto nacionales como internacionales

• Dar continuidad a los ejercicios de evaluación externa de los resultados del programa

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION