EL NUEVO ROL DE LA DEFENSORÍA - Icesi

EL NUEVO ROL DE LA DEFENSORÍA

Octubre 23 de 2012 Cali

Puntos de Partida

Recomendaciones

1

4

Qué hemos evidenciado 2

Nuestros Retos 3

Atención Respetuosa y

Ágil

Aplicación de principios de

economía, justicia, equidad, celeridad

y eficacia

Debido proceso

Orientación efectiva e

información actualizada

Información confiable y clara

Respuesta escrita clara,

oportuna y eficaz

Facilitar el cumplimiento de las obligaciones

TAC

DERECHOS

DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE

Puntos de Partida 1

1. Formular recomendaciones al Director General de la DIAN para asegurar una adecuada, justa y oportuna prestación del servicio fiscal.

2. Realizar seguimiento, a solicitud de los contribuyentes y usuarios aduaneros, a los procesos de fiscalización, a fin de

asegurar el cumplimiento del debido proceso. 3. Participar, si lo considera conveniente, como veedor en las reuniones donde se promuevan correcciones de

declaraciones por parte de los contribuyentes y usuarios, y velar porque una vez producida la respectiva corrección,

las mismas sean respetadas por los funcionarios de la DIAN. 4. Velar porque las actuaciones de las diferentes dependencias de la DIAN se cumplan dentro del marco de los

principios constitucionales de equidad y transparencia que rigen el ejercicio de la función pública. 5. Participar en las reuniones de la Comisión Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera, y presentar a la misma un

informe trimestral sobre el desarrollo de sus actividades.

6. Canalizar las inquietudes que tengan los contribuyentes y usuarios sobre deficiencias de la adecuada prestación del servicio por parte de la DIAN, realizar las verificaciones que sean del caso, formular las recomendaciones para superarlas y poner en conocimiento de las autoridades y dependencias pertinentes sus

conclusiones, con el fin de que se apliquen los correctivos y/o sanciones que resulten procedentes.

FUNCIONES DE LA DEFENSORÍA

Puntos de Partida 1

SENTENCIA C-1343/2000

CORTE CONSTITUCIONAL Posición

DIAN concepto

PROCURADURIA concepto

Organismo consultor de la administración fiscal.

Facilitar al ciudadano todos los caminos posibles para hacer llegar a la autoridad fiscal queja, reclamación, sugerencias o propuesta.

Garante de los derechos de los ciudadanos con relación directa con la DIAN.

Órgano de naturaleza consultiva independiente y representativo.

Consultor de la administración fiscal según las funciones del Decreto.

Intermediario entre usuario y DIAN para acceder fácilmente a las instancias decisorias y de control.

Instancia con los ciudadanos en la labor de garantizar buena prestación y la legalidad del servicio tributario y aduanero.

En tanto Asesor del director de la DIAN .

Canal de comunicación entre la ciudadanía y las instancias publicas decisorias competentes.

Promover tanto el respeto de sus derechos como el mejoramiento en la calidad del servicio tributario.

No se trata de un organismo de control, sino de la persona que garantiza los derechos de los ciudadanos al momento de interactuar con la Dian.

ANALISIS JURISPRUDENCIAL

Puntos de Partida 1

REFERENCIAS DE OTROS PAÍSES

• Derecho a esperar de la CRA para que le advierta sobre los regímenes fiscales cuestionables en el momento oportuno.

• Derecho a la información completa, precisa, clara y oportuna de la CRA.

• Derecho a esperar de la CRA para publicar los estándares de servicio y un informe anual.

Canadá (CRA)

• Formular las recomendaciones que estime precisas para la mejor defensa de los derechos y garantías de los contribuyentes

frente a las quejas, reclamos y sugerencias presentadas.

• Elaborar una memoria anual en la que quede reflejado el resumen de su actuación a lo largo del ejercicio y se sugieran

aquellas medidas procedimentales o normativas que se consideren convenientes para la mejor defensa de los derechos y

garantías de los contribuyentes.

España

• La búsqueda de mejora de la calidad en el servicio público en el Ministerio de Hacienda.

Brasil

• Velar por la imagen corporativa del SII y su correcta aplicación.

Chile (CenAC)

• Proponer a los órganos correspondientes modificaciones normativas.

• Como órgano consultivo emite opiniones técnicas sobre quejas interpuestas en el Tribunal Fiscal.

Perú (DEFCON)

• Elaborar, conjuntamente con el Centro de Estudios Fiscales, programas de educación y divulgación relacionados con los

derechos y garantías constitucionales del contribuyente.

Venezuela

Puntos de Partida 1

• Percepción del servicio Tributario y Aduanero (encuestas) • Análisis del Sistema Quejas, Reclamos y Sugerencias (QRS) DIAN • Análisis de Reclamos Inconformidades y Sugerencias (RIS) de la Defensoría incorporados en el sistema (SIGED) Sistema de Gestión Defensoría • Ejemplos y Casuística • Trazabilidad de procesos • Gestión del Riesgo


ENCUESTA Percepción del Servicio

ENCUESTA DE PERCEPCIÓN Servicio

Fuente: Encuesta realizada en 16 seccionales a un total de 624 contribuyentes

(Bogotá 6 puntos de atención, Grandes Contribuyentes, Villavicencio, Bucaramanga,Cali, Palmira, Pereira, Bquilla, Medellín, Yopal, Florencia

Barrancabermeja, Arauca, Cúcuta, Cartagena y Santa Marta)

* En la pregunta Tiempo de atención no se incluye a las seccionales de Cúcuta y Arauca porque no reportaron información

56%

37%

57%

44%

23% 22% 25%

30%

14% 13% 15%

23%

7%

29%

4% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Calidad del servicio % Tiempo de atención % Calidad de la información % Calidad de las instalaciones%

AGREGADO NACIONAL ABRIL 2012

Excelente Bueno Aceptable Deficiente


ENCUESTA DE PERCEPCIÓN Calidad del Servicio

92%

47%

13%

6%

48%

65%

42%

8%

67% 68% 64%

60%

0%

9%

27%

42%

35% 32%

52%

4%

25%

32% 27%

25%

8%

32%

0%

24%

0% 3%

6%

0% 4%

0%

9%

15%

0%

12%

60%

28%

18%

0% 0% 0% 4%

0% 0% 0% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

POR SECCIONAL ABRIL 2012


Fuente: Información Defensorías Delegadas


40%

67%

38%

23%

53% 57%

13%

50%

14%

27%

17%

3%

10% 7%

14%

18%

3% 3%

30%

23% 21%

9%

17%

33%

40%

23% 21%

27%

40% 40%

7%

14%

27%

3%

27%

10%

3%

28%

32%

3% 0%

27%

20%

52%

36%

63%

37%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

AduanasBogota

Bima Calle 75 Centro SU. Bosa SU. Cra30

AduanasBogota

Bima Calle 75 Centro SU. Bosa SU. Cra30

calidad del servicio Tiempo de atención

ABRIL 2012


ENCUESTA DE PERCEPCIÓN Servicio Bogotá


ENCUESTA Percepción del proceso de Operación Aduanera

20%

58%

14%

8%

20%

57%

16%

7%

0

10

20

30

40

50

60

70


Calidad en laatención brindaday trato:

Calidad en laInformaciónproporcionada yexperticia:

CALIFICACION DEL SERVICIO

19%

46%

27%

9%

0

10

20

30

40

50


COBERTURA DE LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS ELECTRÓNICOS

ENCUESTA PERCEPCIÓN Servicios Aduaneros en la Importación

Fuente: Congreso Cartagena Agosto 2012


TIEMPOS EN LOS TRÁMITES

49%

41%

12%

0

10

20

30

40

50

60

NO SI NO RESPONDE

¿Es adecuado el tiempo de duración del trámite de sus importaciones?

Quienes respondieron NO, opinan?


Fuente: Congreso Cartagena Agosto 2012 Qué hemos evidenciado 2

• Discrecionalidad de los funcionarios que genera corrupción o abuso del poder • Necesitamos servicio las 24 horas del día. • No cumple con las necesidades del mercado, se pierde la temporada de comercializar y

ventas. • Se requiere ingenierías en los sistemas de información para la mejor investigación y

efectividad en las inspecciones de la carga. • Comparando la selectividad automática con la física, en esta última es que se presentan

demoras, cuando la mercancía sale perfilada para inspección física es la demora. • Casi siempre la demora es por la ineficiencia del sistema, relacionadas con las constantes

caídas del sistema informáticos de la DIAN. • Perfectamente se pierden dos días en revisiones, los inspectores se toman mucho tiempo

haciendo la misma revisión, es doble trabajo • Se presentan demoras representativas en la legalización del manifiesto por parte del

naviero y el agente consolidado de carga • Se presentan demoras en la transmisión o confirmación del pago o por problemas en el

siga (sistema informático aduanero) que no permite ingresar el pago.

¿ Porqué considera que el tiempo promedio del trámite de sus importaciones no es el adecuado?


33%

15% 14%

13%

9%

5% 5% 2% 4%

¿Por qué considera que se presentan dificultades o demoras en el trámite de importaciones?

Falta de unidad de criterio en lainterpretación de la normatividadaduanera.Deficiencias en la infraestructura detransporte (vial, aeroportuaria oportuaria)Actual legislación aduanera.

Exceso de revisiones a la carga por laDIAN.

Errores en la entrega de documentossoporte por el transportador.

Desconocimiento de la normatividad en laAgencia de Aduanas.

La actuación de la autoridad aduanera nose ciñe a la normativa vigente.



19%

6%

19% 46%

10%

¿En qué etapa del proceso de nacionalización se le han presentado más dificultades?

En el arribo de la mercancía.

En el almacenamiento de lamercancía.

En la incorporación, presentación yaceptación de la declaración deimportación.En la diligencia de Inspección ylevante de la mercancía.

NO RESPONDE



55%

14%

7%

7%

9% 8%

Oportunidades de mejora a implementar en el proceso de importación en la DIAN que permitirán ofrecer un servicio

efectivo y oportuno

Unificación de criterios en lainterpretación de las normas.

Control a la descripción demercancías.

Control a la valoración aduanera.

Control en la clasificaciónarancelaria.

Otro

NO RESPONDE



Análisis de Reclamos Inconformidades y Sugerencias (RIS) de la Defensoría Integrados en el sistema (SIGED) Sistema de Gestión Defensoría

80 (28%)

73 (26%)

38 (13%) 37 (13%) 33 (12%)

23 (8%)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Admon.Cartera

Fiscalización Asistencia Recaudo GestiónJuridica

Operaciónaduanera

284 - TOTAL A JUNIO 30

SISTEMA QRS DEFENSORÍA Por Macroproceso


13

37

11 7

11

3

15

4

9

5

3

17

10

22

3

13

4

9

4

18

1 8

9 9

1

2

1

3 1 1

15

2

13

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

RECAUDO

OPERACIÓN ADUANERA

GESTION JURIDICA

FISCALIZACIÓN

ASISTENCIA

ADMINISTRACION CARTERA

Distribución de reclamos de fondo por macroproceso y ciudad

SISTEMA QRS DEFENSORÍA Por Macroproceso en Defensorías Delegadas


52 (18,5%) 65 (23%) 44 (15%) 65 (23%) 24 (8,5%) 34 (12%)

Total: 284

CALI BOGOTA BARRANQUILLA BUCARAMANGA PEREIRA MEDELLIN

TRIBUTARIO 45 50 20 43 31 20

ADUANERO 20 15 24 1 3 3

CAMBIARIO 8 1

45

50

20

43

31

20 20

15

24

1 3 3

8

1

0

10

20

30

40

50

Nú

me

ro d

e r

ecl

amo

s SISTEMA QRS DEFENSORÍA

Por Tipo de Caso en Defensorías Delegadas

Valoración y Gestión del Riesgo 2

34%

15%

15%

12%

6% 6%

2%

2% 2% 1% 1% 1%

1% 1% 1%

COBRO COACTIVO EMBARGOS

LEY 1430

INCONSISTENCIAS

INCONSISTENCIA CTACORRIENTECOBRO COACTIVO

FACILIDADES DE PAGO

PRESCRPCION

D.P TUTELA

D.P TRASLADO JUZGADO

CONDONACION

CARTERA LEY 1175

SOLICITUD INFORMACION

SISTEMA DEFENSORÍA Tributario

CARTERA RECAUDO ASISTENCIAFISCALIZACI

ÓN

MASIVAINFORMACI

ONEXOGENA

JURIDICATRIBU-

PROCEDIMIENTO

TRIBU-DEVOLUC YCOMPENSA

C

ADUA-PROCEDIMI

ENTORENTA LEY 1429

Total 73 34 31 29 20 12 4 2 2 1 1

73

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Nú

me

ro d

e c

aso

s

CASOS TRIBUTARIOS – ADMÓN CARTERA


35

4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 0

5

10

15

20

25

30

35

40

Nú

me

ro d

e c

aso

s

68%

20%

6%

3% 3%

APREHENSIONES

SANCIONES

PROCEDIMIENTOS

DP. REPORTE DEINFORMACIONSARLAFTCANCELACIONREGISTRO C.I.

SISTEMA DEFENSORÍA Aduanero

CASOS ADUANAS - FISCALIZACIÓN


CASOS Análisis y Valoración

CASO 1

TRIBUTARIO

Aplicación beneficios - Ley 1430

Aprehensión por errores en la descripciones de mercancías.

ADUANERO - Llantas

CASO 2

OTROS TEMAS VALORADOS

DEVOLUCIONES

DEVOLUCION IVA TURISTAS


1.933 18.724 14.124 1.086 3.399 51.716

3.191.911

908.341 771.811 517.952 407.519

6.586.379

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

GRANDES C. MEDELLIN SECC BOGOTA BARRANQUILLA CALI TOTAL

TOTAL DEVOLUCIONES Y COMP CANT TOTAL DEVOLUCIONES Y COMP VLR

Fuente: Elaboración propia con Información de la Coordinación de Devoluciones y Compensaciones-Subdirección de Gestión de Recaudo y Cobranzas


DEVOLUCIONES Y/O COMPENSACIONES

GRANDES C. MEDELLINSECC

BOGOTAB/QUILLA CALI B/MANGA C/GENA PALMIRA MANIZALES

SOLICITUDES RADICADAS VLR 4.490.795 1.275.445 1.755.271 612.578 493.349 217.551 176.692 122.578 84.121

DEVOLUCIONES Y COMP VLR 3.191.911 908.341 771.811 517.952 407.519 143.961 131.199 101.288 74.447

AUTOS INADMISORIOS VLR 529.010 216.099 600.381 63.193 2.391 34.639 5.089 10.024 320

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000 Mayores participaciones en valor 2011 (millones de pesos corrientes 2011)

2.510

1.933

224

23.938

18.724

3.155

20.133

14.124 3.190

250

1.503 1.086 4.026

3.399

91

2.325 1.797

318

565 430

33

844 618 418

1.372 1060 320

DEVOLUCIONES


3.003

11.866

2.248

18.981

5.251

30.847

470

92.382

1.150

126.014

1.620

218.396

3.473

104.248

3.398

144.995

6.871

249.243

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Cantidad Valor Cantidad Valor Cantidad Valor

Renta Ventas total

Naturales Jurídicas Total

Seccional Medellín a 15 mayo 2012

(millones de pesos)

Fuente: Devycom-Sie Devoluciones

DEVOLUCIONES Y/O COMPENSACIONES


DEVOLUCIONES

MEDELLIN BOGOTA BUCARAMANGA CALI GRANDES

N. Citas 10307 5643 842 520

N Solicitudes 3184 3283 295 415 434

Valor $ 184.344 $ 367.019 $ 23.006 $ 99.960 $ 897.939

Citas hasta Abril 2013

Citas hasta Marzo 2013

Citas hasta Junio 2013

Citas hasta Diciembre 2012

Citas asignadas con corte a

Septiembre de 2012

Sin Citas Acumuladas

184.344 367.019 23.006 99.960 897.939

Pendientes por Resolver

Sin citas

DEVOLUCIONES

GRANDES BOGOTA MEDELLIN CALI B/QUILLA B/MANGA PEREIRA

SOLICITUDES RADICADAS 1.527 11.670 14.133 2.207 901 1.779 577

TOTAL DEV. Y COMPENSACIONES 1.217 9.296 11.041 2.202 627 1.423 544

AUTOS INADMISORIOS 144 1.325 1.627 46 179 92 10

RESOL. DE RECHAZO 36 181 392 34 51 33 22

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

1.527 11.670 14.133 2.207 901 1.779 577

1.217 9.296 11.041 2.202 627 1.423 544

144 1.325 1.627 46 179 92 10

36 181 392 34 51 33 22

Tramitadas y Resueltas Agosto de 2012

En caso de no cumplir requisitos, suscribe acta con el turista, e indica las razones por

las cuales no se tramita solicitud

INICIO

FIN

En caso de no cumplir requisitos, generar resolución de rechazo.

En caso de fallo a favor turista, se genera resolución revocatoria resolución inicial y

devuelve.

Proceso contencioso administrativo

Turista radica solicitud en puerto o aeropuerto, antes de salir

Remite a devoluciones y radica solicitud. Traslada a fiscalización e informática

Fiscalización. Hace análisis solicitud, cumplimiento de requisitos. Informática.

Digitaliza documento, hace cruces con DAS. RUT y franquicia tarjeta de crédito.

Retorna proceso a devoluciones con evaluaciones áreas

Devoluciones. Generar resolución de devolución

Subdirección de recaudo y cobranzas. Ordena giro A.T. Crédito

1

1

FLUJO DEVOLUCIONES IVA A TURISTAS

Devoluciones IVA a nivel nacional Solicitudes Valor devolución pesos 2011

14.336 1.926.475.064

20.858

51.619

35.001

21.781 18.651

17.480

10.728

6.648

13.974 15.753

20.106

411 111 41 27 18 9 7 9 8 8 1,016 -

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

0 - 100 101 - 300 301 - 500 501 - 700 701 - 900 901 - 1.100 1.101 - 1.300 1.301 - 1.500 1.501 - 2.000 2.001 - 2.513 2.514 - 3.189 TOTAL

Mill

are

s

Cartagena -2011

VALOR DEVOLUCIÓN CANTIDAD

40%

36%

11%

4%

2% 1%

Partipación cantidad 0 - 100

101 - 300

301 - 500

501 - 700

701 - 900

901 - 1.100

1.101 - 1.300

1.301 - 1.500

1.501 - 2.000

2.001 - 2.513

2.514 - 3.189

367

DEVOLUCIONES IVA A TURISTAS


NUESTROS RETOS • Modelo de Direccionamiento Estratégico • A donde queremos orientar los esfuerzos

Veeduría de los Derechos del

Contribuyente

Comunicación y Promoción

de Derechos

Procesos de los

administrados

fiscales

(Contribuyentes-

gremios)

Procesos de los

administrados

fiscales

(Contribuyentes -

gremios)

Procesos legislativos, del

Consejo de Estado

Organismos

internacionales

Investigación Fiscal, Análisis

y Prevención del Riesgo

1. Propuestas gremiales de mejoramiento. 2. Encuesta de precepción de conocimientos de

derechos por parte de los contribuyentes - funcionarios de la DIAN y la Defensoría.

3. Modelo de Administración de riesgos por seccional.

4. Inconformidad, reclamo o sugerencia. 5. Propuestas para la solución efectiva de problemas

reales. 6. Acuerdos de servicios con las Direcciones

seccionales, para mitigar los riesgos. 7. Planes de trabajo estratégicos con gremios 8. Memorandos de entendimiento. 9. Programas de educación fiscal preventiva.

8

7

9

4

3 2 1

6 5

Dirección

(Consejo Consultivo)

PROCESOS GESTIÓN TRIBUTARIA, ADUANERA Y CAMBIARIA

Datos e indicadores Base de datos

Procesos de la

Administración

Fiscal

Dirección

(Comisión Mixta)

MODELO DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO PROCESOS

Nuestros Retos 3

VALORACIÓN

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

A B C D E

0,2 0,4 0,6 0,8 1

Crítico 5

Alto 4

Moderado 3

Menor 2

Bajo 1

GESTION DEL RIESGO

N° Problema - riesgo

1

Administración cartera Cobro coactivo embargos, inconsistencias Cta. Cte., ley 1430

2

Fiscalización Aprehensiones, sanciones, procedimiento

3

Asistencia Disponibilidad de servicio

4

Recaudo Devoluciones citas

5

Gestión jurídica Gestión masiva inf. exógena

1

2

3

4

5

Nuestros Retos 3

NIVEL DE AFECTACIÓN DE LOS DERECHOS

DERECHOS AFECTACIÓN

Derecho a que se observe el debido proceso en todas las actuaciones de la DIAN. 80

Derecho a que la DIAN facilite el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.

80

Derecho a obtener en cualquier momento, información confiable y clara sobre el estado de su situación tributaria, aduanera y cambiaria por parte de la DIAN.

70

Derecho a recibir todos los beneficios consagrados por la ley 50

Derecho a ser atendido de manera respetuosa y ágil por los servidores de la contribución.

45

Derecho a que sus solicitudes, trámites y peticiones sean resueltas por los servidores de la contribución, a la luz de los principios de economía, justicia, equidad, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad, contradicción y transparencia.

45

Derecho a obtener respuesta escrita clara, oportuna y eficaz a las consultas técnico-jurídicas formuladas por el contribuyente y usuario aduanero y cambiario.

30

Derecho a recibir orientación efectiva e información actualizada sobre los procedimientos y cambios en la normatividad de la DIAN.

20

Nuestros Retos 3

Embargo de cuentas bancarias de contribuyentes,

que habiendo cancelado la

obligación objeto de cobro, se les

decreta esta medida cautelar

Procesos de cobro de

obligaciones que en la cuenta

corriente figuraban como

vigentes sin serlo.

1.1. Pagos realizados por los

contribuyentes que no se

reflejan en la cuenta corriente.

1.1.1. Inoportuna comunicación de la

información de pago por parte de las entidades

recaudadoras

1.1.1.1. Ausencia de definición de niveles

de servicio para el contribuyente y las

áreas de gestión

1.1.1.2 . Ausencia de control de los niveles

de servicio

1.1.1.3. Niveles de servicio con las

entidades bancarias no acordes a las

necesidades

1.1.2. Inoportuna aplicación del pago a la cuenta

corriente del contribuyente

1.2.1. y 1.1.3. Falta de integración de los distintos

aplicativos de cobro.

1.2.2. Registro inoportuno de las resoluciones de

compensación.

1.2.3. Plazo para registro de la resolución no acorde

las necesidades del contribuyentes y las áreas

1.2. Resoluciones de compensación

proferidas a contribuyentes

que no se reflejan en la

cuenta corriente.

PROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIA - RIESGOS

ANÁLISIS DE CAUSAS Cuenta corriente

Incremento costo y

demoras importación

Pago almacena

miento

1. Aprehensión indebida de mercancías

1.1. Errores u omisiones en el diligenciamiento de la casilla 91

“Descripción de las mercancías” de la declaración de

importación.

1.1.1. No aplicación que no habrá lugar a la

aprehensión cuando los errores u omisiones se

hayan subsanado (art. 128 y art. 231 del decreto 2685

de 1999)

1.1.2. Alto grado de discrecionalidad del funcionario para la

aplicación de las normas, con posible incumplimiento

de las Ordenes Administrativas internas, la doctrina y los criterios de la

jurisprudencia.

1.1.2.1. La falta de aplicación del análisis

integral de la información consignada en la

Declaración de Importación y en los documentos

soporte de la misma es una posibilidad (puede) más no

un requisito (debe).

1.1.2.1. La falta de aplicación del análisis

integral de la información consignada en la

Declaración de Importación y en los documentos

soporte de la misma es una posibilidad (puede) más no

un requisito (debe). 1.2. Uso de la

notificación por estado

1.2.1. La notificación válida que garantice el derecho de defensa del

investigado no puede ser otra que la notificación

personal del acta de aprehensión en los

términos del artículo 564 del Decreto 2685 de 1999.

PROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIA -

RIESGOS

ANÁLISIS DE CAUSAS Aprehensiones

PROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIA -

RIESGOS

ANÁLISIS DE CAUSAS Devoluciones

Problemas en el flujo de caja de los empresarios

Posibilidad de perdida de

dinero para el contribuyente

1. Vulneración del derecho presentar de forma oportuna

la solicitud de devolución

Ausencia de capacidad para responder en menor plazo

Ausencia de capacidad para responder en el

tiempo acordado

Rezago en la respuesta a la solicitudes

Demora en el giro de los

valores correspondientes

a las devoluciones

Posible pérdida del derecho de

solicitar la devolución

Se otorgan citas para radicar la

solicitud de devolución a

muy largo plazo

Se cancela citas ya acordadas

con los contribuyentes

Falta de planificación de necesidades de recursos

Número de solicitudes respondidas en un mes

menor al número de solicitudes radicadas.

Ineficiente operación.

La Defensoría ha orientado sus esfuerzos para ser parte de la solución. Con base en el análisis de los problemas y las causas que los generan, se presentan soluciones de carácter estratégico para mitigar riesgos frente al contribuyente y usuario aduanero.

Dado que los conceptos que emite la Defensoría no obligan, a pesar de existir pronunciamientos sobre vulneración de derechos, en necesario definir una instancia que revise la aplicación de estas recomendaciones en defensa de los principios constitucionales aplicables al contribuyente.

Enormes riesgos operativos para el país y los usuarios.

Se requiere una armonización entre las áreas responsables de direccionar estratégicamente los procesos de la organización.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

La unicidad de criterios jurídicos se pueden mejorar con el estudio de casos

reales. Frente a situaciones iguales debe aplicarse el mismo criterio.

El Código de Procedimiento Administrativo representa una oportunidad para garantizar los derechos de los contribuyentes, los principios están definidos en los códigos pero generalmente no se desarrollan.

Se deben abordar líneas jurisprudenciales que posibiliten fallos en equidad y justicia y mitiguen riesgos frente a decisiones jurídicas en vía gubernativa. Prevención del daño jurídico.

Existen diferentes propuestas para lograr soluciones de fondo, el reto es unir esfuerzos y consideramos que hoy se consolida un espacio, para concretar resultados.

“Somos un canal de comunicación y de acercamiento entre la DIAN y los ciudadanos,

estamos orientando nuestros esfuerzos a construir relaciones reciprocas basadas en el respeto, la confianza, la buena fe y lo más importante que

logremos reconocernos como personas”

EL NUEVO ROL DE LA DEFENSORÍA - Icesi

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