“EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL: NEGOCIACIONES, ACUERDOS Y DESAFÍOS PARA LA ARGENTINA” FÉLIX...

““EL NUEVO CONTEXTO EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL: NEGOCIACIONES, INTERNACIONAL: NEGOCIACIONES, ACUERDOS Y DESAFÍOS PARA LA ACUERDOS Y DESAFÍOS PARA LA

ARGENTINA”ARGENTINA”

FÉLIX PEÑAFÉLIX PEÑA

Ciclo de capacitación Fundación BankBoston Ciclo de capacitación Fundación BankBoston

Abril 2007Abril 2007

RASGOS Y CUESTIONES RELEVANTES RASGOS Y CUESTIONES RELEVANTES EN LAS RELACIONES COMERCIALES EN LAS RELACIONES COMERCIALES

INTERNACIONALESINTERNACIONALES Concentración del protagonismo en el comercio mundial en pocos países Concentración del protagonismo en el comercio mundial en pocos países

con mayor capacidad para ser “rule-makers”con mayor capacidad para ser “rule-makers”

Tensión entre la vía multilateral global y la de los acuerdo preferenciales: la Tensión entre la vía multilateral global y la de los acuerdo preferenciales: la importancia de fortalecer la OMCimportancia de fortalecer la OMC

Redes transnacionales de producción de bienes y de prestación de Redes transnacionales de producción de bienes y de prestación de servicios: la fragmentación de las cadenas de valorservicios: la fragmentación de las cadenas de valor

Estrategias de inserción multipolar y de alianzas múltiples: los ejemplos de Estrategias de inserción multipolar y de alianzas múltiples: los ejemplos de China y de ChileChina y de Chile

Relevancia creciente de las estrategias nacionales (gubernamentales y Relevancia creciente de las estrategias nacionales (gubernamentales y empresarias)empresarias)

La velocidad de desplazamientos de ventajas competitivas y el valor La velocidad de desplazamientos de ventajas competitivas y el valor creciente de la gestión de inteligencia competitiva por parte de las creciente de la gestión de inteligencia competitiva por parte de las empresasempresas

Consumidores exigentes: la calidad como desafíoConsumidores exigentes: la calidad como desafío

LOS ACTUALES FRENTES DE LOS ACTUALES FRENTES DE NEGOCIACIONES COMERCIALES DE NEGOCIACIONES COMERCIALES DE

LA ARGENTINALA ARGENTINA

La Rueda Doha en la OMCLa Rueda Doha en la OMC

El Mercosur, el espacio sudamericano El Mercosur, el espacio sudamericano (¿CSN?) y el latinoamericano (ALADI)(¿CSN?) y el latinoamericano (ALADI)

¿Tiene el país otras opciones ¿Tiene el país otras opciones negociadoras?negociadoras?

LA RUEDA DOHALA RUEDA DOHA:: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (1)ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (1)

El relanzamiento de las negociaciones:El relanzamiento de las negociaciones:

El oxígeno político logrado en DavosEl oxígeno político logrado en Davos

La metodología de las reuniones informales y la La metodología de las reuniones informales y la concentración en las excepcionesconcentración en las excepciones

El camino hacia la reunión del G8 en Bad El camino hacia la reunión del G8 en Bad Doberan – Alemania – 7 al 9 de junio (¿última Doberan – Alemania – 7 al 9 de junio (¿última oportunidad?)oportunidad?)

LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (2)Y PERSPECTIVAS (2)

Factores que inciden en las incertidumbres sobre sus Factores que inciden en las incertidumbres sobre sus resultados:resultados:

Los costos políticos internos de un eventual éxito Los costos políticos internos de un eventual éxito

(EEUU, UE + Francia, ¿Argentina y Mercosur?)(EEUU, UE + Francia, ¿Argentina y Mercosur?)

Los costos sistémicos de un eventual fracaso (el Los costos sistémicos de un eventual fracaso (el “blame game”)“blame game”)

El número de países participantes y la regla del El número de países participantes y la regla del consenso (es posible para un país “vetar” sin el consenso (es posible para un país “vetar” sin el apoyo de una coalición?)apoyo de una coalición?)

La complejidad de los nudos pendientes (los límites La complejidad de los nudos pendientes (los límites al rol del Director General)al rol del Director General)


Algunos deAlgunos de l los nudos pendientes:os nudos pendientes:

La cuestión agrícola (ayuda interna; acceso a La cuestión agrícola (ayuda interna; acceso a mercados; sensibilidades y válvulas de escape)mercados; sensibilidades y válvulas de escape)

Los productos industriales (NAMA) (coeficientes y Los productos industriales (NAMA) (coeficientes y flexibilidades)flexibilidades)

Reglas (defensa comercial y la proliferación de Reglas (defensa comercial y la proliferación de reglas de origen en acuerdos preferenciales)reglas de origen en acuerdos preferenciales)

ServiciosServicios

Otros (bienes ambientales; disciplinas para acuerdos Otros (bienes ambientales; disciplinas para acuerdos preferenciales; algodón y países de menor preferenciales; algodón y países de menor desarrollo)desarrollo)


Escenarios posibles – perspectiva al 15 de marzo Escenarios posibles – perspectiva al 15 de marzo 2007 -:2007 -:

Fracaso total y fuerte erosión OMC (poco probable)Fracaso total y fuerte erosión OMC (poco probable)

Prórroga al 2009-2010 (bastante probable)Prórroga al 2009-2010 (bastante probable) Acuerdo ambicioso en 2007-2008: mucha carne (muy poco Acuerdo ambicioso en 2007-2008: mucha carne (muy poco

probable)probable)

Acuerdo menos ambicioso en 2007-2008 + agenda para Acuerdo menos ambicioso en 2007-2008 + agenda para continuar negociando: algo de carne y algo de agua (aún continuar negociando: algo de carne y algo de agua (aún probable)probable)

Acuerdo “light” en 2007-2008 + agenda para continuar Acuerdo “light” en 2007-2008 + agenda para continuar negociando: mucha agua y muy poca carne (bastante negociando: mucha agua y muy poca carne (bastante probable)probable)


Impactos de la Rueda Doha en el Impactos de la Rueda Doha en el Mercosur:Mercosur:

apreciación sobre el valor de lo que se apreciación sobre el valor de lo que se obtenga en agriculturaobtenga en agricultura

contrapartidas en NAMA según sean las ofertas contrapartidas en NAMA según sean las ofertas en agricultura: efectos sobre el AECen agricultura: efectos sobre el AEC

sensibilidadessensibilidades

EL ESPACIO REGIONALEL ESPACIO REGIONAL

La ALADI como marco de habilitación (ante la OMC) de una La ALADI como marco de habilitación (ante la OMC) de una red latinoamericana de preferencias comercialesred latinoamericana de preferencias comerciales

El Mercosur como un nucleo duro – hasta ahora - de El Mercosur como un nucleo duro – hasta ahora - de integración en la región sudamericana, en torno a dos ejes integración en la región sudamericana, en torno a dos ejes principalesprincipales

el de la red de grandes centros urbanos de producción industrial y el de la red de grandes centros urbanos de producción industrial y de consumo del de consumo del Cono SurCono Sur (San Pablo-Belo Horizonte-Río de Janeiro, (San Pablo-Belo Horizonte-Río de Janeiro, al Norte y BsAs-Montevideo-Rosario-Córdoba-Sgo de Chile, al Sur) y al Norte y BsAs-Montevideo-Rosario-Córdoba-Sgo de Chile, al Sur) y

el de la integración energética en el de la integración energética en América del SurAmérica del Sur (electricidad, gas (electricidad, gas y petróleo)y petróleo)

La articulación Mercosur-CAN-Chile y las iniciativas IIRSA Y La articulación Mercosur-CAN-Chile y las iniciativas IIRSA Y CSANCSAN

LOS NUDOS DE LA AGENDA 2007 LOS NUDOS DE LA AGENDA 2007 DEL MERCOSUR DEL MERCOSUR

Disonancias en perspectivas y enfoques: tensión Disonancias en perspectivas y enfoques: tensión entre la dimensión política y la económicaentre la dimensión política y la económica

Problemas de identidad, eficacia y relevanciaProblemas de identidad, eficacia y relevancia

Perfomances diferenciadas en comercio e Perfomances diferenciadas en comercio e inversiones: el predominio creciente del Brasilinversiones: el predominio creciente del Brasil

Planteamientos de Paraguay Uruguay: las fuerzas Planteamientos de Paraguay Uruguay: las fuerzas centrífugascentrífugas

Asimilación de la incorporación de Venezuela (¿y Asimilación de la incorporación de Venezuela (¿y Bolivia?Bolivia?

Las relaciones externas: los espacios sudamericano Las relaciones externas: los espacios sudamericano y latinoamericano; la OMC; los EEUU; la UE; China y y latinoamericano; la OMC; los EEUU; la UE; China y otros paísesotros países

LOS ESCENARIOS FUTUROS DEL LOS ESCENARIOS FUTUROS DEL MERCOSURMERCOSUR

Colapso y empezar de nuevo (poco Colapso y empezar de nuevo (poco probable)probable)

Su dilución en la Comunidad Su dilución en la Comunidad Sudamericana de Naciones y en el Sudamericana de Naciones y en el espacio de libre comercio de la ALADI espacio de libre comercio de la ALADI (poco probable en el corto plazo)(poco probable en el corto plazo)

Metamorfosis: flexibilización de Metamorfosis: flexibilización de instrumentos + fortalecimiento de instrumentos + fortalecimiento de disciplinas colectivas (difícil pero disciplinas colectivas (difícil pero probable)probable)

INTERESES Y POSIBILIDADES DE LA INTERESES Y POSIBILIDADES DE LA ARGENTINA EN EL ESCENARIO DEL ARGENTINA EN EL ESCENARIO DEL

COMERCIO MUNDIALCOMERCIO MUNDIAL ALGUNAS PREGUNTAS RELEVANTES:ALGUNAS PREGUNTAS RELEVANTES:

¿Es factible una estrategia de inserción comercial externa como política de ¿Es factible una estrategia de inserción comercial externa como política de Estado?Estado?

¿Cómo conciliar la pertenencia al Mercosur con una estrategia de inserción ¿Cómo conciliar la pertenencia al Mercosur con una estrategia de inserción externa multipolar y de alianzas múltiples?externa multipolar y de alianzas múltiples?

¿Hay suficientes empresas con intereses ofensivos y potencial de ¿Hay suficientes empresas con intereses ofensivos y potencial de internacionalización, tanto a nivel global como regional?internacionalización, tanto a nivel global como regional?

¿Está el sector empresario suficientemente organizado para incidir en la ¿Está el sector empresario suficientemente organizado para incidir en la estrategia de inserción comercial externa, incluyendo las negociaciones estrategia de inserción comercial externa, incluyendo las negociaciones comerciales en las que participa el país?comerciales en las que participa el país?

¿Es la articulación en el triángulo gobierno-sector empresario-mundo ¿Es la articulación en el triángulo gobierno-sector empresario-mundo académico, suficiente para la complejidad de una estrategia ofensiva en el académico, suficiente para la complejidad de una estrategia ofensiva en el plano global y regional?plano global y regional?

¿Existe suficiente capacidad instalada de diagnóstico y de inteligencia ¿Existe suficiente capacidad instalada de diagnóstico y de inteligencia competitiva, en función de una estrategia ofensiva en materia de relaciones competitiva, en función de una estrategia ofensiva en materia de relaciones comerciales internacionales?comerciales internacionales?

Fuente: Sitio OMC

Fuente: Informe Mercosur nº 11 | Enero 2007 | INTAL-BID

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