El Municipio
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EL MUNICIPIO
Dr. Dante Haro
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CONCEPTO ETIMOLGICO DEMUNICIPIO
EI vocablo Municipio proviene del latin,siendo una palabra culta de ese idioma,
compuesta de dos locuciones: elsustantivo munus, que se refiere a cargasu obligaciones, tareas, oficios, entre otrasvarias acepciones, y el verbo capere, quesignifica tomar, hacerse cargo de algo,asumir ciertas cosas.
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De la conjuncin de estas dos palabrassurgi el termino latino munic ip iumquedefini etimolgicamente a las ciudadesen las que los ciudadanos tomaban parasi las cargas, tanto personales comopatrimoniales, necesarias para atender lo
relativo a los asuntos y servicios localesde esas comunidades.
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DEFINICION DE MUNICIPIO
EI Municipio es la institucin jurdica,poltica y social, que tiene como finalidad
organizar a una comunidad en la gestinautnoma de sus intereses de convivenciaprimaria y vecinal, que esta regida por unayuntamiento o consejo y que constituyela base de la divisin territorial y de laorganizacin poltica deun Estado.
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ELEMENTOS FUNDAMENTALES
DEL MUNICIPIO
EI territorio
La poblacin
EI gobierno
La relacin de vecindad, y La autonoma.
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PERSONALIDAD JURIDICA DELMUNICIPIO
De acuerdo a lo establecido en el artculo115 de la C.P.E.U.M.y que tambin seencuentra establecido en las
Constituciones Locales y en las LeyesOrgnicas Municipales, el Municipiocuenta con el atributo jurdico de la
personalidad esto es, que puede sersujeto de derechos y obligaciones.
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Este atributo de persona colectiva pblicahace que el Municipio sea un ente jurdicosusceptible de derechos y obligaciones,con facultades de contar con un
patrimonio propio y con libre disposicinde su hacienda. Adems, tiene nombreque lo identifica y lo diferencia de otras
entidades y, finalmente, tiene un domiciliopara su rgano de gobierno que es elayuntamiento.
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CREACIN, FUSIN Y SUPRESIN
DE MUNICIPIOS
"Siendo el Municipio la base de la divisinterritorial y la comunidad fundamental delos servicios pblicos, el Congreso delEstado podr constituir nuevos
Municipios, de acuerdo con las siguientesbases:
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Que la superficie territorial, en que sepretenda constituir, no sea menor de 200kilmetros cuadrados;
Que la poblacin que habite en esasuperficie, sea mayor de 25,000habitantes;
Que lo soliciten, cuando menos, la mitad delos ciudadanos que radiquen en la reginen donde pretenda establecerse un nuevoMunicipio;
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Que el poblado que se elija comoCabecera Municipal, tenga una poblacinno inferior a 10,000 habitantes, y
Que se demuestre que dicho pobladocuenta con los servicios pblicosindispensables, y que tiene, adems,suficiente capacidad econmica para
atender a los gastos de la administracinmunicipal.
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ANTECEDENTES HISTRICOS DELMUNICIPIO
Las primeraspreocupaciones de lasprimitivas sociedadesfueron las de satisfacer
su necesidad deseguridad y convivencia.EI sentido de sociabilidadpropicia el surgimiento de
las primigeniasorganizaciones, como lashordas, los clanes o lastribus.
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LA POLIS GRIEGA
El centro de la vidapoltica del pueblogriego era la "POLIS'que es precursora,con sus demos obarrios, de laorganizacinmunicipal que
florecera siglosdespus en el granimperio de losromanos.
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Los magistrados que gobernaban lacompleja vida urbana de Atenas eran :
EI Rey, que celebraba los sacrificios. EI Polemarca, que juzgaba a los extranjeros y
era jefe del ejrcito.
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EI Arconte, que velaba por la
conservacin de los cultos domsticos EI Tesmotetes, que en nmero de seis
presidan los grandes jurados.
Los Pritanos, que eran cincuentaindividuos elegidos a perpetuidad paravelar por la conservacin del hogar
pblico y para verificar las comidassagradas.
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EL MUNICIPIO EN ROMA
EI Municipio, como institucin poltico-administrativa, surgi en Roma.
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Habiendo necesitado la estructura polticay jurdica romana de las municipalidadespara la atencin de los asuntos locales
cotidianos que el Imperio nunca asumicomo suyos. Roma exiga a los habitantesde aquellas municipalidades obediencia
poltica y pago de tributos.
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La gran diversidad municipal provena en sumayor parte de las cambiantes circunstanciasde la Republica o el Imperio, en su extensinterritorial y dominio de prcticamente todo elmundo conocido de la antiguedad, siendo los
principales: Munic ip ia soci i. que surgen de los pueblos mas
cercanos a Roma; son sus socios,probablemente los de un comn origen latino y
de idiomas similares. Gozaban de plenitud dederechos por lo que se les conoci tambincomo munic ip ia cum suf f rag io.
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Munic ip ia foederata
que surgieron porconvenios o pactos;
muchos de elloscontaban conderecho a sufragio;otros permanecieron
en calidad demunic ip ia sine
suffragio.
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Mun icipia coerci ta,resultantes de ladominacin militar. A estos Roma les
dejaba prcticamente nulas prerrogativas,o solamente la administracin de
cuestiones locales sin trascendenciapoltica o econmica para el Imperio.Desde luego carecan del ius su f f ragi iy
no tenan derecho a enviar representantesa Roma.
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ORGANIZACION DEL MUNICIPIOROMANO
La Curia fue el rgano mas importante dela organizacin del Municipio romano; aligual que el Senado en Roma, a la Curia
Ie corresponda la direccin de losasuntos locales. Sus miembros, losdecuriones eran la clase mas elevada de
la ciudad. EI nmero de decuriones, fuevariable segn la importancia de lasciudades.
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EL ANTIGUO MUNICIPIO ESPANOL
La Pennsula Ibricaquedo en manos delos romanos comoconsecuencia de sutriunfo sobre Anibal.Cdiz fue el primerMunicipio extraitlicofundado por Romaque entro en laconfederacin deciudadanos romanos.
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En la medida que Roma perda el control
poltico y militar de las provinciashispnicas, ante las constantesacechanzas de las tribus de pueblosgermanos, que en verdaderas oleadasvenan del norte de Europa, lasmunicipalidades espaolas fueronperdiendo tambin su antigua estabilidad
y eficiencia, mezclndose con nuevascostumbres de carcter casi primitivo, quedaran origen a una nueva organizacin.
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Por otra parte, se enriqueci el Municipio por laaportacin rabe, ya que la notable diferencia
de culturas, idiomas, religin, etc. As como lacultura indudablemente aport elementos a laorganizacin general de la sociedad espaola
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LOS FUEROS MUNICIPALES DE LABAJA EDAD MEDIA
Los estatutos de lasciudades y poblaciones de lapoca Medieval en los que
se recogan lasprerrogativas, privilegios oexenciones que disfrutabansus habitantes, seconocieron precisamentecomo FUEROSMUNICIPALES, tambinlIamadas CARTAS-PUEBLAS.