El mundo rural 4. Actividades agrarias y medio ambiente.
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El mundo rural. Definición. Dinámicas recientes. Problemáticas de las actividades agrarias. La P.A.C.
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El mundo rural. Definición. Dinámicas recientes. Problemáticas de las
actividades agrarias. La P.A.C.
El mundo rural
4. Actividades agrarias y
medio ambiente
El mundo rural
3. Actividades agrarias y medio ambiente:
1. Depende de la calidad del medio: suelos, agua, clima, etc.
2. Pueden actuar negativamente sobre el medioFuente contaminante:
• Emisiones GEI• Emisiones de NH3 (gas acidificante y
eutrofizante)• Emisiones de CH4 que es uno de los
causantes del aumento del ozono troposférico.
• Una parte importante de la contaminación de las aguas continentales superficiales y subterráneas.
• La sobreexplotación de los suelos agente de erosión y desertificación.
• La sobreexplotación de las aguas subterráneas.
Elevados consumos de agua
Pueden afectar negativamente a la biodiversidad:
• Transgénicos• Monocultivos• Deforestación
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El debate de los “transgénicos” u Organismo Modificados Genéticamente (OMG): el problema: no se conocen las repercusiones que pueden tener en los ámbitos de la salud y del medio ambiente:
Negativos:
1. Consumo alimentario: no se han observado consecuencias nocivas; pero se sospecha de la ingesta de alimentos que contienen elementos géticos de productos que habitualmente no se han consumido resulta.
2. Medio ambiente: contaminación genética, la contaminación del suelo, la pérdida de biodiversidad, introducción de especies “exógenas” (invasoras) el desarrollo de resistencias en insectos y "malas hierbas" o los efectos no deseados en otros organismos.
En el lado positivo:
3. Mejoras en la productividad y producción agrarias4. Los OMG pueden permitir un aumento a gran escala de la
producción que sirva para acabar con el hambre en el mundo5. Los OMG permiten una utilización mucho menor de productos
fitosanitarios altamente contaminantes.
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Políticas contra los impactos negativos de las actividades agrarias en el medio ambiente
Compromisos medioambientales mundiales
Políticas agrarias UE (PAC): herramienta clave: “condicionalidad”: condiciona el pago de las subvenciones agrarias directas al cumplimiento de:
1. La seguridad alimentaria (productos alimenticios sanos y seguros)
2. La salud y bienestar de los animales3. Las buenas prácticas agrarias y medioambientales.
En España, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (2010) se hacen eco de todas estas directrices en sus políticas.
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Agricultura ecológica:
obtención de alimentos de máxima calidad y seguridad para el consumidor, respetando el medio ambiente y conservando la fertilidad de la tierra, excluyendo el empleo de productos químicos.
Más del 2% de la SAU española está dedicada a este tipo de cultivos.
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5. La Política Agraria
Común (PAC)
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España: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Administraciones autonómicas
Es una política MUY IMPORTANTE:
1. Supone la mitad del presupuesto de la UE2. Afecta al 91% de su territorio (rural)3. Afecta al 56% de su población (la que habita en ese
territorio).
La PAC actual se estableció en 2003¿Qué es la PAC?
1. La Política Agraria Común es el conjunto de políticas y directivas que sobre temas agrarios y de mundo rural ha fijado la Comisión Europea
2. Todos los estados miembros de la UE deben aplicarlas en sus territorios y desarrollarlas en sus legislaciones.
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La PAC actual (desde 2003). Condicionantes 1
1. Los acuerdos adoptados en el proceso de globalización: reducción de aranceles y subvenciones (Doha: en 2013 deben haber desaparecido las subvenciones a la producción y a los precios agrarios).
2. La creación de un mercado mundial: problemas de competitividad para los productos agrarios europeos frente los de las economías en desarrollado y emergentes, y los de otras economías avanzadas con estructuras agrarias más eficientes. Para hacer frente a este reto, la Estrategia de Lisboa (hasta 2010) y, actualmente, el Plan Europa 2020 fijan criterios y objetivos para el fomento de la competitividad, que la PAC también debe cumplir.
3. Los acuerdos internacionales sobre temas de preservación del medio ambiente.
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4. Los planes de estabilidad económica europeos (mantener el euro y paliar los problemas de endeudamiento ocasionados por las medidas contra la crisis económica): contención del gasto.
5. La opinión pública europea reclama una moderación en la presión fiscal, una proporcionalidad entre el gasto en actividades agrarias y el peso económico de las mismas (2% del PIB europeo), un mayor cuidado medioambiental, y unas garantías sobre la calidad y seguridad de los alimentos que consume.
6. El mundo rural debe estar poblado: las actividades agrarias son incapaces por sí solas para generar rentas suficientes para que la población se quede. Por eso se plantea la necesidad de llevar nuevas actividades económicas a ese ámbito, y de generar nuevas actividades endógenas en el mismo (turismo rural, artesanía tradicional…)
La PAC actual (desde 2003). Condicionantes 2
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Objetivos y estrategias de la PAC 1
1. Desarrollo del mundo rural
El desarrollo de las actividades agrarias deja de ser el objetivo principal
a. La diversificación de las actividades económicas y las fuentes de ingresos en el mundo rural.
b. La reestructuración de las explotaciones
a. Mejora de los canales de comercialización y fomento del asociacionismo en el mundo rural, etc.
• Nuevas fuentes de ingresos
• Multifuncionalidad• Agricultura a tiempo
parcial• Llegada de nuevas
actividadesGanar competitividad:A. Abaratar precios:
a. Redimensionarb. Modernizarc. Mejorar la gestión
B. Ganar calidad:a. Seguridad
alimentariab. Cuidado
medioambiental
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Objetivos y estrategias de la PAC 2
2. Garantizar la seguridad de los alimentos que tienen su origen en producciones agrarias europeas.
3. Compatibilizar las actividades agrarias con el cuidado medioambiental.
Condicionalidad: subvenciones y ayudas condicionadas al cumplimiento de “buenas prácticas”
a. Contribución al mantenimiento de la gran variedad de hábitats seminaturales (soporte importante para el mantenimiento de la biodiversidad en Europa)
b. Evitar la sobreexplotación de las tierrasc. No utilizar abusivamente fertilizantes y
productos fitosanitarios ni la cría intensiva de ganado
d. Favorecer la silviculturae. Apoyar la recuperación de paisajes y
prácticas agrarias tradicionales.
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4. Establecimiento de un sistema de gestión ágil, eficiente y económico, para la PAC:
Objetivos y estrategias de la PAC 3
a. Fusión de los diferentes tipos de subvenciones en un único pago por explotación destinado a mejorar las rentas agrarias. La única condición que se pone es el cumplimiento de las “buenas prácticas”
b. Conseguir que los empresarios agrarios estén preparados en 2013 para dejar de recibir subvenciones.
c. Reducir los presupuestos comunitarios destinados a la PAC del 70% inicial, al 33%.
d. Un nuevo modelo descentralizado que permite a los estados miembros cierta autonomía para poder administrar una parte de la cantidad de dinero asignado.
En 2013, se abandonarán las subvenciones a las actividades agrarias, pero podrán continuar a otras actividades de desarrollo del mundo rural: formación, infraestructuras, dotación de servicios, apoyos a la innovación, etc.
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La estructura administrativa de la PAC (desde 2005)
Se articula en torno a los “fondos” que son los canales por los que se financian las diferentes políticas de la PAC
1. El FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural): coordina los antiguos FEOGA Orientación, FEDER, FSE y FC para financiar políticas de desarrollo rural2. El FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía) financia: a. Hasta 2013, las subvenciones a los precios y las
ayudas a la exportación que aún quedan, y los pagos directos a los agricultores.
b. Algunas medidas de promoción de los productos agrícolas de la UE.
c. Las políticas de control de calidad y salubridad de las producciones agrarias.
d. Los sistemas de investigación agraria.3. El programa LEADER+, ayuda a las iniciativas innovadoras de desarrollo rural promocionadas por comunidades locales de los diferentes países miembros.
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• Fondos estructurales: se orientan a corregir las diferencias en el grado de desarrollo entre las diferentes regiones de la UE
• Fondos de cohesión: se dirigen a promover el desarrollo de aquellos países comunitarios menos desarrollados (tienen una Renta Nacional Bruta inferior al 90% de la media comunitaria). Se centra en temas de infraestructuras y medio ambiente.
La UE financia las políticas de desarrollo fundamentalmente a partir de dos fondos:
Financia los fondos de la PAC, al considerar el territorio rural como “menos desarrollado”
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6. El regadío en
España
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Disponibilidad de aguaRelieve: llanurasVeranos secosAbundante insolaciónProducciones competitivas
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Final
