El Modelo de Excelencia en el

Sector Público: Caso OSINERGMIN

Setiembre de 2010

Edwin Quintanilla AcostaGerente General

Electricidad

Hidrocarburos

Minería

Gas Natural

Organismo Regulador en:

Rol de las reguladoras

Fuente: OSINERGMIN 2010. “El servicio de excelencia en la gestión pública: Caso OSINERGMIN”, pág. 14.

EmpresasPromover

la eficiencia económica

Población

Gobierno

Proteger los derechos

de la población

Garantizarlas inversiones

Cumplimiento delmarco normativo y contractual

Supervisión deCompromisos

Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo

Inversiones ejecutadas en los sectores(millones de US$)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Minería Hidrocarburos Electricidad

Desde el 2002, se han invertido más de US$ 20 mil

millones en los sectores supervisados por

OSINERGMIN

Orientación a la efectividad

Estado mínimoEstado efectivo y

eficiente

1ra. generación 2da. generación

• Consenso de Washington • Limitar ámbito de

funciones del Estado

• Calidad en la gestión estatal• Modernización tecnológica • Recursos humanos de alto desempeño

Alcance Capacidad

6

Competitividad Global - Perú(World Economic Forum)

2

3

4

5

6

1. Instituciones

2. Infraestructura

3. Estabilidad Macroeconómica

4. Salud y educación primaria

5. Educación superior y capacitación

6. Eficiencia de los mercados de bienes y servicios

7. Eficiencia de los mercados laborales

8. Sofistificación de los mercados financieros

9. Preparación tecnológica

10. Tamaño del mercado

11. Sofistificación empresarial

12. Innovación

2008-2009 2009-2010 2010-2011

2,53

2,91

3,47

2.- Infraestructura

2008-2009 2009-2010 2010-2011

3,45

3,523,53

3,40

3,42

3,44

3,46

3,48

3,50

3,52

3,54

1.- Instituciones

2008-2009 2009-2010 2010-2011

GCI 2010–2011 GCI 2009–2010 GCI 2008 -2009

Perú 73 78 83

Perfil

Segmentaciónde los clientes

Gestión indirecta

Gestión directa

Liderazgo

DESAFÍOS

VALORES

Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura

y con cuidado del medio ambiente

VISIÓN

Compromiso Excelencia Servicio Integridad

Desarrollo Energético Continuo

Transparenciay

AutonomíaProtección ala Población

Excelencia Operacional

Imagen yComunicación

LineamientosEstratégicos

Liderazgo

Presenciaen los sectores

Modelo de gestión basado en indicadores

Planeamiento estratégico

Planeamiento Estratégico

MEJORAMIENTO CONTINUO

MEDIDAS CORRECTIVAS

REDISEÑO DE PROCESOS

Definición de indicadoresde desempeño

Establecimientode metas

Seguimientoy monitoreo

Impacto en los clientesy grupos de interés

Externo

Desempeño de las áreas

Interno

EVALUACIÓN PERIÓDICA

Planeamiento Estratégico

Reconocimientode logros

Modelo de gestión de recursos humanos

Orientación hacia el personal

Gestión por Competencias

Gestión por Resultados

Compromiso

Valores y Ética

Alto

De

sem

pe

ñoP

lan

eam

ien

to

Selección y clima organizacional

Orientación hacia el personal

Solicitud de requerimiento

de personal

Bases del concurso

Perfil del puesto

Tipo de concurso

Evaluación curricular

Evaluación psicológica

Determinación de terna

Entrevista y selección del nuevo trabajador

2007 2008 2009

56%

73% 73%

Satisfaccion del Personal de OSINERGMIN

Gestión de procesos

Estructura del Sistema Integrado de Gestión

• ISO 9001:2008Sistema de Gestión de

la Calidad

• ISO 14001:2004Sistema de Gestión

Ambiental

• OHSAS 18001:2007Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo

Evolución certificaciónISO 9001

Gestión de procesos

1

13

24

5 OficinasRegionales

Años

Nº Procesos

32

10 OficinasRegionales

2005 2006 2007 2008

+12

+11

+08

39

15 OficinasRegionales

2009

+07

55

24 OficinasRegionales+16

2010

Publicación de experiencia

• Libro: “El Servicio de la Excelencia en la Gestión Pública: Caso OSINERGMIN”

• Prólogo: “Como se podrá apreciar en este libro, OSINERGMIN es una muestra de política exitosa de un modelo de acción pública que combina la defensa de los intereses del ciudadano a partir de la receptividad a las demandas sociales, con una gestión estratégica de calidad basada en la eficiencia en la utilización de los recursos públicos y en la eficacia del resultado de sus políticas”

Dr. David Sancho R. Universidad Pompeu Fabra - Barcelona

Publicación: Avances del Plan Estratégico 2010 - 2014

• OSINERGMIN ha publicado y comunicado su Plan Estratégico a sus principales grupos de interés.

• Internos: Trabajadores de OSINERGMIN

• Externos: Empresas administradas, autoridades, expertos, mundo académico, instituciones del Estado, etc.

Resultados

Evaluación de la sociedad civil

% de Lámparas de Alumbrado Público Deficientes

Resultados

19 10 22 19 13

65

7 1011

13 40

7384 104

3

22

25

33

32

4

22

55

95

121

0

50

100

150

200

250

300

a dic 06 a dic 07 a dic 08 a dic 09 a Jul 10

SOLICITUDES

Gasocentro en operación

Gasocentro con ITF (en construcción )

Gasocentro con ITF (no inicia construcción)

Solicitudes de ITF (en poder del Inversionista)

Solicitudes de ITF (en poder de OSINERGMIN)

Nº Gasocentros de GNV

Resultados

Control de calidad de combustibles líquidos

Resultados

88%

92%

97% 97%99% 99% 99%

12%

8%

3% 3%1% 1% 1%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 - I Sem

Dentro de rango Fuera de rango

Tiempo de atención de las apelaciones de reclamos de usuarios

Resultados

47,3

21,9

7,6 6,14,5 5,1

7,1 6,6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Prom. 2004 Prom. 2005 Prom. 2006 Prom. 2007 Prom. 2008 Prom. 2009 jul-10 Prom. 2010

Días hábiles

Apelaciones

MetaMeta: 30 días

Meta: 8 días

Meta: 6 días

OSINERGMIN mas cercano a la población de las regiones

Mas visitas y gestión con autoridades locales

El 83% de la denuncias en provincias sonatendidas en los primeros 5 días

251

23 64 4

140 0 0

83%

91%

93%

94% 95%

100% 100% 100% 100%

0 - 5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 50 51 - 75 76 - 100 101 - más

Cantidad % Acumulado

Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública

“La calidad en la gestión pública tiene sentido si su fin último es alcanzar una sociedad del bienestar, con justicia y equidad … asegurando a todas las personas, el acceso oportuno y universal al disfrute de información, prestaciones y servicios públicos de calidad. “

CARTA IBEROAMERICANA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA (2008)Capítulo primero - Contenido finalista de la gestión pública de calidad, p.8

Lecciones aprendidas• Perseverar en el modelo iniciado por su eficacia comprobada en los

resultados de la organización. Se ha emprendido un cambio cultural al interior haciéndolo parte de nuestro quehacer diario

• Compartir nuestros aprendizajes, especialmente con otras instituciones públicas: efecto propagador del modelo de gestión

• El principal propósito que nos mueve a continuar con el modelo es el Servicio a nuestros clientes:

– Al ciudadano con mejores servicios públicos, generando valor para ellos.

– A las empresas concesionarias y operadores: con reglas claras que promuevan la inversión

• Los resultados en la gestión pública corresponden a una visión de largo plazo y no a una gestión coyuntural. En OSINERGMIN llevamos un camino recorrido en la búsqueda de la excelencia PARA SERVIR

El Modelo de Excelencia en el

Sector Público: Caso OSINERGMIN

Setiembre de 2010

Edwin Quintanilla AcostaGerente General