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El MML para la planificación orientada a resultados: análisis de supuestos y riesgos Diplomado Centroamericano en Monitoreo y Evaluación para la gestión de programas y políticas en VIH/sida Managua, 20 de abril del 2012
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El MML para la planificación orientada a resultados: análisis de supuestos y
riesgos
Diplomado Centroamericano en
Monitoreo y Evaluación para la gestión
de programas y políticas en VIH/sida
Managua, 20 de abril del 2012
Contenido
Diplomado Centroamericano en Monitoreo y Evaluación para la Gestión de Políticas y Programas de VIH
Objetivos
1. Conocer los aspectos básicos del proceso de planificación
2. Compartir sobre los componentes que integran el actual Plan Estratégico ante el VIH y el sida.
3. Interactuar respecto a los Planes Operativos que se derivan del PEN
Objetivos
Función de la
Planificación
La Planificación
Importancia de la
Planificación
Objetivos de la
Planificación
Tipos de
Planificación
Elementos de la
Planificación
Administración por
objetivos
Fundamentos de la
Planificación
Contenido
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Supuestos
Se refiere a la pregunta:
¿Cómo podemos manejar los riesgos?
• Existen riesgos en todos los
proyectos: ambientales, financieros,
sociales, institucionales, políticos,
climatológicos u otros factores que
podrían llevar a que el proyecto
fracase
Objetivos
Función de la
Planificación
La Planificación
Importancia de la
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Objetivos de la
Planificación
Tipos de
Planificación
Elementos de la
Planificación
Administración por
objetivos
Fundamentos de la
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Supuestos
Objetivos
Función de la
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La Planificación
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Supuestos
Se requiere que el equipo que trabaja
el diseño del proyecto identifique los
riesgos en cada fase: Actividades,
Productos, Propósito y Fin.
Objetivos
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Cómo analizarlos?
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Riesgos
El riesgo se expresa como un supuesto
que debe ocurrir, es decir, como un
objetivo, para poder proceder al
nivel siguiente en la jerarquía de
objetivos. A nivel de Fin, los riesgos
tiene que ver con ‘sostenibilidad’
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Riesgos
Un ejemplo de la vida cotidiana:
Supongamos que su objetivo personal es llegar
al trabajo, en autobús, en 30 minutos o
menos en un día cualquiera, ésta puede ser
una meta ‘razonable’. Sin embargo, hay varios
riesgos asociados al logro de ese objetivo: – El autobús llega de acuerdo al horario
– El autobús está en buen estado mecánico
– Las calles y avenidas están despejados de accidentes
– No hay demora debido a trabajos de la alcaldía
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Conceptos claves
1. Especificar bien los Supuestos (riesgos)
que son demasiado generales. Por
ejemplo:
‘Existe apoyo político para implementar la estrategia
del proyecto’
Este Supuesto es demasiado ambiguo y general, para
ser utilizado en la ejecución del proyecto. Una
sugerencia:
‘La Asamblea Nacional aprueba anualmente los
recursos financieros que requiere el proyecto’
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Conceptos claves
2. Analizar la importancia y probabilidad de
ocurrencia de cada Supuesto.
3. ‘Administre’ y ejerza influencia en los
Supuestos durante el diseño y la
ejecución del proyecto, para aumentar la
probabilidad de que el Supuesto ocurra.
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Conceptos claves
• Los Supuestos o Riesgos del proyecto
tiene una característica muy importante
en común:
‘Se definen como que están fuera del
control directo de la gerencia o de la
entidad ejecutora del proyecto’
Lo convencional es expresarlos como
objetivos, como condiciones que deben
ocurrir.
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Conceptos claves
• Una forma de ayudar a definirlos e
identificarlos es haciéndose la pregunta:
¿qué podría fallar en cada nivel?
Por ejemplo:
A nivel de las actividades: los fondos de
contrapartida podrían no llegar en el
tiempo especificado, podría haber un
cambio en las prioridades del gobierno,
una huelga, una devaluación, etc.
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Conceptos claves
• El objetivo no es incluir tales posibilidades –
fatales-, sino identificar aquellas que son
razonablemente importantes.
• La columna de Supuestos juega un papel
muy importante, tanto en el diseño como
en la ejecución. En la etapa de diseño, ayuda
a identificar riesgos que podrían ser
evitados o mitigados mediante la inclusión
de Actividades adicionales y hasta
Componentes (Productos) en el proyecto.
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Conceptos claves
• Por ejemplo, uno de los Supuestos de un
proyecto de salud en el área rural podría ser que
“personal calificado está dispuesto a trasladarse y viv
ir en áreas rurales”.
• Dado que este Supuesto es de vital importancia
para lograr el Propósito del proyecto, “la voluntad
del personal calificado” no debe dejarse al azar. El
equipo de diseño del proyecto debería incluir
Actividades y Componentes (Productos) que
aseguren que “personal calificado se traslade al área
rural”.
Objetivos
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Conceptos claves
• Estas Actividades y Componentes (Productos),
podrían consistir en un sistema de pagos de
incentivos, vivienda gratuita o algo similar. Objetivos
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Conceptos claves
Lógica Vertical
• El ML ayuda a sistematizar y aplicar un formato
racional al diseño, ejecución y evaluación de
proyectos. La lógica vertical propone que si se
contribuye con ciertos insumos obtendremos
determinados productos; por lo tanto, hay una
cierta correlación necesaria y suficiente entre lo
invertido y lo producido, siempre y cuando los
supuestos puedan ser corroborados con la
realidad.
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Conceptos claves
Lógica Vertical
• En el siguiente nivel vertical del marco lógico se
hace nuevamente una inferencia causal. Si el
proyecto entrega esos productos , y el supuesto
se mantiene, el propósito (la hipótesis) se habrá
obtenido. Continuando hacia la etapa final, si el
propósito es logrado y los supuestos a nivel del
propósito se mantiene, se habrá contribuido
significativamente en pro de la obtención de la
meta.
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Conceptos claves
Lógica Horizontal
• La dimensión horizontal es una descripción
sobre cómo los gerentes del proyecto, personal
responsable del monitoreo del proyecto y
evaluadores miden la obtención de resultados
esperados a cada nivel de los objetivos. La
segunda columna del ML, incluye los Indicadores,
medidas predeterminadas cuantitativas y
cualitativas que indican el estado de insumos y
resultados entregados, la obtención del propósito
o la cantidad de contribución con miras a la
obtención de la meta.
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Conceptos claves
Lógica Horizontal
• La tercer columna explica cómo han de ser
medidos estos indicadores especificando los
medios de información y los métodos a ser
empleados. La cuarta columna describe los
supuestos o riesgos a tener en cuenta a fin de
asegurar la obtención de las actividades o
productos de cada nivel y proceder hacia el
siguiente nivel en la jerarquía de los objetivos
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